党报党刊发行工作会议讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开州直党报党刊发行工作会议，主要任务是总结**年度党报党刊发行工作，部署2009年度党报党刊发行工作。去年以来，州直各单位以及在座的各位同志，在州直工委的统一部署下，服从大局，克服困难，做了大量艰苦细致的工作，确保了州直党报党刊发行任务的全面完成，涌现了一批先进系统、先进单位和先进个人。在此，我向大家及州直所有为党报党刊发行工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！向这次受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，州邮政局和团结报社的负责同志作了很好的发言，湖南日报发行公司湘西发行站的负责同志就如何搞好自办发行工作讲了很好的意见，冬梅同志代表州直工委在认真总结上年度工作的基础上安排部署了2009年度的州直党报党刊发行工作，万荣、继春同志分别代表州委宣传部、州委组织部作了讲话。对他们的讲话，我完全赞同，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。借此机会，我就如何做好2009年度的州直党报党刊发行工作再讲四点意见：

一、进一步提高思想认识，切实增强做好党报党刊发行工作的责任感和紧迫感

统一思想、提高认识、坚定信心，是抓好党报党刊发行工作的基础和前提。为了保证党报党刊发行任务的全面完成，我们必须进一步提高思想认识，强化“三种意识”。

一是要强化阵地意识。党报党刊是舆论宣传的主渠道，是社会主义意识形态的重要阵地，担负着宣传党的路线方针政策、推进理论武装、促进社会主义核心价值体系建设的重要任务。舆论导向正确，利党利国利民；舆论导向错误，误党误国误民。因此，我们必须从巩固党的执政地位的高度，用党报党刊占领意识形态宣传的主阵地，理直气壮地抓好党报党刊发行工作。

二是要强化喉舌意识。党报党刊是我们党和政府的喉舌，是党的宣传事业的重要组成部分，是社会主义先进文化的重要传播渠道，也是各级党委、政府统一思想、凝聚人心的重要载体。党报党刊发行得越多，覆盖面越广，党和政府的声音就传播得越广泛，宣传群众、动员群众、组织群众、教育群众的力量就越大。因此，我们必须从讲政治、讲策略的高度，积极主动地做好党报党刊发行工作。

三是要强化发展意识。党报党刊是党的新闻事业的重要组成部分，是宣传党和国家经济社会发展举措和成就的重要平台，它在宣传贯彻党的重大决策部署、推进经济社会发展、维护社会政治大局稳定方面有着不可替代的积极作用。因此，我们必须从讲党性、讲大局的高度，进一步增强政治责任感和使命感，在推进发展中不折不扣地做好党报党刊的发行工作。

二、进一步认清形势，克服困难，开拓创新，切实抓好党报党刊发行工作

今年党报党刊的收订截止日期为12月20日，发行对象和范围基本不变，但发行形势更加严峻，完成发行任务难度更大。希望同志们进一步认清形势，克服困难，创新方法，扎实工作，确保党报党刊发行任务全面完成。

一是要认清今年党报党刊的发行形势。近几年来，由于州委、州政府和各单位各部门的重视，州直的党报党刊发行工作年年都完成了任务，得到了州委、州政府的充分肯定，这都是大家共同努力的结果。但是，随着改革开放的不断深入，党报党刊发行工作也遇到了新的问题和挑战。特别是今年，由于发生了一些新情况，党报党刊发行工作出现了新困难。第一，发行任务有所增加。从州直来看，由于《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》和《团结报》发行任务有所增加，在当前各单位已经满负荷的情况下，完成任务的前景不容乐观。第二，公费订阅难度增大。由于受经济形势影响，今年州本级财政增收缓慢，加上在发放规范性津补贴过程中，单位要自筹65%并负责发放离退休人员的津补贴，各单位经费普遍紧张，公费订阅的难度有所增大。第三，党费订阅能力减弱。由于党费缴纳比例大幅度下调，各级党委留存党费数额减少，党费订阅的能力明显下降。第四，非法集资影响严重。由于我州非法集资事件爆发，部分民营企业陷于困境，大批群众受到损失，企业和自费订阅党报党刊的数量会有所减少。第五，新兴媒体冲击加剧。由于电视、电脑的普及，电视、互联网等新兴媒体逐渐崛起，对传统读报方式形成很大冲击和挑战。这些因素都在一定程度上决定了2009年度党报党刊发行更加艰难，遇到的阻力会更多，要花的功夫会更大。

二是要明确党报党刊发行的任务要求。第一，要明确党报党刊的发行范围。根据上级指示精神，列入全州党报党刊发行范围的是：《人民日报》、《求是》、《光明日报》、《经济日报》、《湖南日报》、《新湘评论》和《团结报》，《新华每日电讯》也要作为中央重要党报来对待。第二，要明确党报党刊的发行对象。《人民日报》、《湖南日报》和《团结报》应订阅到各级党政机关、人民团体、企事业单位的科室（车间）。其中，《团结报》要订到宾馆、招待所的客房和各级医院的病房；大学、中专、中学的党委、党总支、党支部、教研室和每个班级以及完全小学要订阅一份《湖南日报》或《团结报》；电力、铁路、税务、工商、金融、保险等部门在州的科级以上单位，驻州部队连级建制以上单位都应订阅《湖南日报》、《新湘评论》和《团结报》等主要党报党刊；各商贸经营网点应订阅一份《湖南日报》和《团结报》。《求是》、《新湘评论》和《团结报》要订到基层党支部。各级党委、人大、政府、政协、纪委和人民团体的科级以上领导干部，都应带头订阅《人民日报》、《求是》、《湖南日报》、《新湘评论》和《团结报》等主要党报党刊。县处级以上领导干部，要带头自费订阅《人民日报》、《求是》、《湖南日报》、《新湘评论》和《团结报》。对县处级以下干部提倡采取“私订公助”形式订阅党报党刊。同时，鼓励社会力量订阅党报党刊捐赠给贫困地区，实施文化扶贫，支出视同公益救济捐赠。

三是要保证党报党刊的订阅经费。第一，要确保公费订阅党报党刊资金合理使用。公费订阅报刊，要先中央、后地方，先重点党报党刊，再一般党报党刊和其它报刊，这个顺序不能颠倒。机关单位用公费订阅报刊的，只能订阅《人民日报》、《求是》、《湖南日报》、《新湘评论》和《团结报》以及对工作有指导意义的其他重点报刊。各部门要从讲政治、讲大局的高度，优先保证中央和省州级党报党刊，不能因订阅行业报刊、生活类、娱乐类报刊而影响和冲击中央和省州级党报党刊发行任务的完成。凡是未按规定完成重点党报党刊征订任务的单位，不能分流公费订阅其它报刊。凡违反规定在未完成党报党刊征订任务前先订阅其他报刊的，党委宣传部门应会同邮政部门直接将订阅款划转改订主要党报党刊；凡没有按时完成任务的，要继续实行财政划账，确保任务完成。第二，要积极探索和推广“私订公助”等有效措施。各单位可根据自身实际，制定“私订公助”的具体办法，明确公费补助比例。鼓励党员和干部特别是领导干部带头自费订阅党报党刊，不断扩大党报党刊的发行面。第三，要落实用党费订阅党报党刊的经费。按照上级党委和组织部门的要求，州直有留存党费的党委，可以安排一定比例的党费为本系统、本单位的党组织及离退休老党员、特困企业和扶贫村组订阅主要党报党刊。

四、进一步加强领导，强化责任，确保2009年度党报党刊发行任务全面完成

今年党报党刊发行任务已经明确，现在的关键是狠抓落实。州直各单位要积极响应州委的号召，按照州直工委统一要求，加强领导，强化责任，确保征订任务按时全面完成。

一是要做到责任到位。党报党刊发行工作不是一般的业务工作，而是一项严肃的政治任务；不单是哪个部门哪个单位的工作，而是全党全社会的工作。为此，州直工委要切实履行牵头指导和督查责任，建立健全整个州直的发行责任网络，会同邮政部门认真准确地做好订阅数量的统计分析和情况通报，及时把握发行进度，坚决制止短期订阅等弄虚作假行为，保证州直党报党刊发行任务按时足额完成。州直各部门各单位要将党报党刊发行工作摆上重要议事日程，做到思想认识到位、责任分解到位、工作措施到位、经费落实到位。单位“一把手”要认真履行党报党刊发行工作第一责任人的职责，亲自部署、亲自抓，分管领导要集中主要精力抓，并指定专人根据州直工委下达的发行任务，逐级分解责任，一级抓一级，层层抓落实。为确保党报党刊征订发行工作的顺利进行，州委将实行谈话制度，对重视不够、工作不力、任务不完成的单位，要约请主要领导来谈话。对到规定时间仍不能完成重点党报党刊发行任务的单位，要责成其向州委写出书面报告，说明情况。州委、州政府已将党报党刊发行工作纳入了“四个文明”和社会建设目标管理，并列入了州级文明单位、标兵单位的评选内容。凡没有完成任务的，要追究单位“一把手”的责任，并取消单位和领导班子全体成员本年度的评先评优资格。

二是要做到协作到位。2009年度党报党刊发行工作，任务重、难度大、要求高，州直各部门各单位要通力协作，党的各级组织要积极参与，党委办、行政办和政工人事部门要主动与邮政部门、湖南日报发行站密切配合，确保发行工作落到实处。州直党报党刊发行仍实行州直工委抓29个直管单位，各直管单位抓所属和协管单位的工作格局，州直工委同时牵头协调吉首军分区等中央、省驻吉首地区各单位。在吉首地区的州属民营学校的党报党刊发行工作由州教育局牵头落实；在吉首地区的州属民营工商企业的党报党刊发行工作由州工商联牵头落实；州旅游局要做好各民营旅游公司、旅行社的发行工作；州建设局要做好民营房地产公司、建筑公司的发行工作；金融系统各单位、各保险公司的发行工作归口由州经委和州人民银行牵头落实；州武警支队、州消防支队的发行工作请州委政法委协调落实。为了扩大党报党刊的覆盖面，要切实做好空白点、遗漏处和涉及面较广的单位的党报党刊的发行工作。军队、铁路、金融、保险等中央、省属在州单位，要把党报党刊的发行工作作为一项重要的政治任务，讲大局、作表率，配合州直工委和邮政部门，带头按时全面完成征订任务。邮政部门要进一步改进服务方式，提高服务质量，积极增加新的服务和便民措施，采取预约征订、上门收订、拉网式收订等方式，尽可能扩大党报党刊的征订面。同时要正确处理好收订党报党刊与收订其它报刊的关系，统筹兼顾，确保党报党刊发行任务优先全面完成。

三是要做到督查到位。党报党刊发行工作既是一项长期任务，也是一项时效性、突击性很强的工作。州委将成立党报党刊工作督查组，对各县市和州直的发行情况进行专门督查。希望州直工委和州直各单位按照州委的要求，采取强有力的措施，加强对所属单位的督查，并定期通报发行进度。

同志们，年年要做的事不必多说，迟早要做的事不如早做，总是要做的事不如做好。党报党刊发行工作没有价钱可谈，完成任务是底线，希望大家高度重视，按照州直工委的统一安排，确保按时全面完成2009年的党报党刊发行任务。