自治区组织部长座谈会讲话

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同志们：

我们召开组织部长座谈会，主要是学习贯彻曾庆红同志在新疆党政领导干部座谈会上的讲话精神，总结交流半年多来组织工作开展情况，部署后几个月的工作。刚才，大家作了很好的汇报交流。总的来看，各地上半年按照自治区组织工作会议要求，结合实际，积极探索，大胆实践，做了大量富有成效的工作。今年后几个月将要开展的工作，各地总体思路是清晰的，打算也是可行的。下面，我将半年多来自治区组织工作的开展情况作一简要回顾和通报，并结合学习贯彻曾庆红同志的讲话精神，就后几个月的工作讲一些意见，供大家参考。

一、上半年以来自治区组织工作情况的简要回顾

上半年以来，在各级党委的领导下，自治区组织工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实自治区组织工作会议精神和各项工作部署，突出重点，狠抓落实，取得了明显成效，为完成全年各项工作任务奠定了基础。具体讲，在抓好先进性教育工作的同时，主要抓了8个方面的工作：

1、加大干部考核工作力度。圆满完成了**年度自治区党委管理干部的年度考核工作。去年底到今年2月，自治区党委组织部会同纪检委，组成18个考核组对全区14个地(州、市)、92个厅(局)的领导班子和1411名自治区党委管理的干部进行了年度考核，同时进行党风廉政建设责任制考核。这次年度考核是近十年来第一次由自治区党委派出考核组进行的，考核规模之大、考核面和干部群众参与面之广，在自治区干部年度考核中尚属首次。自治区党委对考核结果非常重视，将8名考核中被评为优秀等次的领导干部提拔为地(州、市)、厅(局)党政正职，11人调整到重要岗位。同时，对5名群众反映较大，在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考核，认定为不称职的干部免除了领导职务。各地也加强干部考核工作，积极探索干部考核工作的新方法。塔城地区建立了县(处)级党政领导班子和领导干部考核评价指标体系，将定性与定量考核相结合、述职与答辩相结合，创新了考核办法。乌鲁木齐市研制出干部信息管理与考核评价系统，量化了考核指标，在实际运用中取得了一定成效。

2、认真做好干部调整补缺工作。今年以来，共提请自治区党委常委会议研究干部9批。调整任免地(厅)级干部387名，其中，调整了16个地(州)党委正职，3个地(州)政府(行署)正职，32个厅(局)单位正职；交流地厅级干部109名。调整了12个地(州、市)的组织部长(任12名，免10名)和15个厅(局)的组织人事处长(任7名，免8名)除克拉玛依市外，13个地(州、市)组织部长全部交流配备完毕，实现了《干部任用条例》关于“组织部长一般不得在本人成长地任职”的要求。各地结合年度考核和工作需要，采取梯次配备、交叉选配等办法，加强各级领导班子建设。通过干部调整补缺，全区各级党政领导班子结构进一步优化，整体功能不断增强。

3、积极推进干部人事制度改革。深入贯彻“5+1”文件精神，提出了《关于进一步加强干部选拔任用工作有关问题的意见》。会同自治区人事厅完成了23个参照管理单位公务员的招录工作。牵头组织安排了自治区法院、检察院系统面向社会的公开招录工作。各地加大了干部人事改革工作力度。积极推行公开选拔和竞争上岗，普遍实行了差额考察、任前公示和试用期制等。阿克苏地区结合实际，从干部考察、培养锻炼、监督检查等四个方面入手完善干部工作机制。阿合奇县实行“双推双考”，从推荐、考察和讨论决定三个关键环节上严把选人用人关。

4、加大干部监督工作力度。自治区党委组织部派出4个检查组，对10个地(州、市)、10个县(市、区)执行《干部任用条例》情况进行了集中检查。认真受理并及时处理群众举报问题，上半年全区组织系统共受理群众举报528件，各级组织部门直接查核92件，直接答复14件，转有关部门查核22l件。今年，自治区党委常委会刚通过对一名干部的提拔任用决定，自治区党委组织部就收到群众举报，我们立即组织力量进行查核，并将初查结果移送自治区纪检委立案调查，发现这名干部有重大经济问题。自治区党委及时取消了任用决定，防止了一起“带病提拔”问题的发生。还对群众反映较大的3名厅(局)党组书记的工作岗位进行了组织调整。继续开展了对部分领导干部的经济责任审计，确定6家单位的11名党政主要领导干部为审计对象。对全区私营企业主担任党政机关领导职务或享受干部职级待遇问题进行了清理。各地从完善机制入手，进一步加强干部监督工作。伊犁州认真抓好任前监督、程序监督、完善干部监督联席会制度、纠正违规行为四个环节，坚决防止和纠正干部“带病提拔”问题。吐鲁番地区制定了《加强县处级“一把手”监督管理暂行办法》，对强化“一把手”监督提出了具体措施。

5、积极开展干部教育培训工作。继续落实大规模培训干部的要求。认真开展党(干)校及国家有关部委各类短期专题培训班学员调训工作，自治区党委组织部已调训干部825人。首次从全区组织系统选派90名领导干部赴中组部和上海学习培训。印发了《关于加强和改进自治区企业经营管理人员教育培训工作的意见》。各地也普遍加大了干部培训力度。上半年全区共培训各类干部12．3万余人次，其中县处以上干部3495人次。加强了南疆四地(州)少数民族基层干部异地挂职培训工作，召开了两次异地挂职培训工作片区会议。完成了第七批400名异地挂职干部的选派、安置工作。

6、切实推进人才工作。组建成立了自治区人才工作办公室，加大了人才和援疆工作的力度。选派了22名“西部之光”访问学者赴京研修。对中央直接掌握联系的高级专家进行了信息更新和人选补充。完成了第十四批72名科技副职的选派工作。认真开展支医、支教和专业技术人员到基层服务工作。选拔了165名具有高级专业技术职务的医务工作者到33个县开展支医工作；选派2080名教师到农村贫困地区开展支教工作；选派336名专业技术人员到自治区三、四类地区服务。今年，中央决定有关省市、企业对口支援南疆四地(州)，自治区党委、政府及时召开了对口支援南疆工作会议。各地按照会议要求，完成了对口支援计划的编制和支援项目的筛选。自治区党委、政府领导带队走访了内地援疆省(市)、国有骨干企业，积极主动协调援疆工作事宜。完成。完成了第四批810名援疆干部的考察、返回工作。第五批援疆干部接待安置工作顺利开展，14个省市的674名援疆干部已经到位。各地为援疆干部提供了较好的工作生活条件，特别是哈密地区投资600万元，为援疆干部建立了高标准公寓楼。

7、大力加强基层党建工作。今年5月，自治区党委组织了3个调研组，历时一个月，对13个地(州、市)的50个县(市、区)、99个乡(镇)、160个村的基层组织建设进行了调研。这是近年来针对农村基层组织建设进行的规模最大的一次调研活动。通过调研，掌握了情况，找准了存在的问题，为党委决策提供了依据。积极落实农村“三老”人员生活补贴待遇，自治区下拨专项资金2900万元，保证了全区5．1万余名“三老”人员生活补贴基本达到了年人均1000元的标准。6月上旬，召开了城市街道社区党建工作座谈会，对加强全区城市街道社区党建的各项工作进行了研究部署。筹备召开了自治区纪念建党84周年暨“双十佳”命名表彰大会。在新疆电视台开展了为期一个月的《共产党人》电视片专题展播活动。修订了《自治区留用党费管理使用办法》。印发了《关于进一步加强党员组织关系管理的实施意见》，规范了党员组织关系接转程序。积极推进农村党员干部现代远程教育试点工作，召开了动员部署会。对首批109名远程教育骨干进行了培训。会同全国远程办、教育部、团中央向巴州、昌吉州和塔城地区的乡(镇)选派了224名远程教育大学生志愿者。

各地在加强基层组织建设方面不断创造新的经验。巴州、巴楚县、新源县等地对解决村干部养老等问题进行了有效探索。沙雅县通过实施“五大工程”建设，提高了基层党组织和党员队伍建设水平，巩固了基层政权，促进了县域经济和社会的发展，得到了中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的肯定。

8、扎实推进“双满意建设年”活动。“树组工干部形象''''''''集中学习教育活动结束后，为把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门，不断提高全区组工干部队伍的整体素质和服务水平，结合新疆实际，在全区组织系统开展了“让党委满意，让群众满意”为主题的“双满意建设年”活动。半年多来，先后召开了三次全区组织系统部分单位“双满意建设年”活动座谈会，不断总结经验，推动了此项活动的开展。各级组织部门和广大组工干部积极投身到这项活动中，紧密结合思想和工作实际，采取多种形式，认真解决存在的突出问题，重视抓好建章立制工作。塔城地委组织部制定了《“双满意建设年”活动日程表》，将活动内容进行分解，明确责任；阿克苏、阿勒泰地委组织部召开了“双满意建设年”活动专题研讨会；今年2月乌什县发生强烈地震，县委组织部干部奋战在第一线，用实际行动诠释了“让党委满意，让群众满意”的新内涵；麦盖提县在“双满意建设年”活动中，实施“阳光服务工程”和以贴近中心工作、贴近实际需要、贴近群众利益为主题的“三贴近”活动，受到了广大群众的欢迎。

二、下一步工作的主要考虑

现在已是8月底，做好今年后几个月的工作，对完成全年工作任务至关重要。就后几个月的组织工作来说；要以曾庆红同志的讲话精神为指导，抓紧抓好明年党委换届和人大、政府、政协届中调整的前期准备工作以及干部人事制度改革、干部培训、干部监督、基层党建、人才队伍建设、组织部门自身建设等工作，全面完成年初确定的各项任务目标。

第一，认真贯彻曾庆红同志在新疆党政干部座谈会上的讲话精神。曾庆红同志在讲话中，围绕深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强干部与人才队伍建设，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为实现“稳疆兴疆、富民固边''''''''提供坚强的组织保证问题，提出了明确要求。这篇讲话，高屋建瓴，内涵丰富，以战略眼光，从全局高度，为我们今后的工作指明了方向，对做好组织工作具有很强的指导意义。各级组织部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。一是认真学习，把思想认识统一到讲话精神上采。要重点学习曾庆红同志关于新疆人才工作、干部队伍建设以及基层组织建设的一系列重要指示和要求。深刻理解和领会搞好第二批先进性教育活动的五点意见，把我区的先进性教育活动推向深入；深刻理解和领会抓好“第一资源”来支撑“第一要务”的重要论述，不断提高人才工作整体水平；深刻理解和领会建设高素质干部队伍的目标要求，不断加强和改进领导班子和干部队伍建设；深刻理解和领会加强基层党组织建设的意义和任务，进一步加大基层组织建设力度。二是紧密联系组织工作实际，认真研究制定贯彻落实的具体措施。各级组织部门要在深入学习、全面把握讲话精神的基础上，对讲话提出的任务和当前自治区组织工作的重点进行深入思考，找准贯彻落实讲话精神的切入点和着力点，明确任务，分解立项，落实责任，研究提出具体的工作思路和措施。对本地区的干部与人才、基层组织建设、先进性教育等工作进行梳理，认真总结经验，深入调查研究，把学习贯彻讲话精神与做好下半年的工作和谋划明年工作结合起来，把讲话精神落实到各项具体工作中去。

第二，认真做好党委换届和人大、政府、政协届中调整的前期准备工作。明年，自治区四级党委要换届。按照中央的安排，第一季度为乡(镇)党委换届，第二季度县(市、区)、州(市)，第三季度为自治区党委。明年初，自治区、州(市)和县(市、区)人大、政府、政协也将进行届中调整。这是地方政权建设中的一件大事，组织部门必须高度重视，按照曾庆红同志讲话中关于干部队伍建设的有关要求，认真做好各项准备工作。

一是做好本级和所管理的各级领导班子综合分析。将届中调整与各级党委换届人事安排结合起来，对现有班子情况进行通盘考虑。要结合各地实际，着手对党政班子进行考察，了解领导班子的现状。对一些空缺岗位不要急于补缺，为明年的党委换届留有余地。根据州(市)、县(市、区)党委班子的实际情况，合理调整和完善领导班子的年龄、知识、专业结构，使其搭配合理、优势互补。紧扣全区和各地经济社会发展的需要选准人、用好人，把“政治上靠得住，作风上过得硬，工作上有本事、人民群众信得过二的干部选拔到各级领导岗位上来。坚持把那些具有政治敏锐性和政治鉴别力，能够旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚定不移地维护祖国统一，在大是大非问题上能够始终做到认识不合糊、态度不暧昧、行动不动摇的人选拔到各级领导岗位上来，保证各级领导权牢牢掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民的人手中。同时，要注意选拔适应新型工业化建设，熟悉工业、城市建设和招商引资等工作的干部进入领导班子。

二是做好后备干部考察培养工作。去年底召开的全国组织部长会议和自治区组织工作会议，对地(厅)、县(处)级后备干部集中补充调整工作提出了明确要求。今年7月，各地报送了补充调整后备干部工作总结。目前，这项工作开展得不够平衡，有的地方还没有完成考察认定工作。各地、各单位要把后备干部的补充调整、考察认定与明年党委换届和人大、政府、政协届中调整结合起来，年内务必完成后备干部的考察认定。要掌握一批近期可进入各级领导班子的后备人选，尤其要掌据一批能够担当党政正职的领导干部后备人选。对后备干部的培养，要立足当前，着眼长远，有计划地加强理论培训和实践锻炼通过轮岗、挂职、交流等多种形式，全面提高他们的素质。

三是注重优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔。按照中组部《**—2008年全国党政领导班子建设规划纲要》(中办发(**)8号)要求，着眼于新疆的长远发展，坚决打破论资排辈、求全责备和照顾平衡陈旧观念，不拘一格地大胆选拔使用优秀年轻干部。本地本单位没有合适人选的，通过交流解决；对特别优秀、有发展潜力的年轻干部，及时放到重要岗位上锻炼。在推进领导干部年轻化的同时，要防止简单地搞年龄层层递减，注重保持班子的合理搭配。对一些表现优秀、任职时间较长、但年龄已大的同志，可解决上一级非领导职务，不再但任实职，充分调动各个年龄段干部的积极性。按照“提高素质、改善结构、大胆提拔、放手使用”的要求，切实加强女王女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作。通过换居和遇整，使各级领导班子的年龄结构基本达到《纲要》提出的目标要求。

第三，抓好干部人事制度改革各项措施的贯彻落实。继续加强对《深化干部人事制度改革纲要》的学习理解，认真抓好“5+l”文件的贯彻落实，注重从整体上推进干部人事制度改革。一是进一步扩大干部工作中的民主。落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。进一步扩大民主推荐、民主测评、民主评议范围，认真执行差额考察、考察预告、任前公示等制度，完善公开选拔和竞争上岗办法，增强干部工作的透明度和公开化。要充分发扬党内民主，进一步完善各级党委对干部选拔任用工作的民主决策机制。对干部任用，要做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不能过，不搞临时动议，特别是未经考核就提拔任用的不能过，防止个人或少数人说了算。进一步规范和完善党的地方委员会票决下一级党政正职拟任人选和推荐人选工作。二是不断改革干部考察方法。要强化经常性考察，把功夫花在平时，通过干部年度考核、届内考核、述职述廉、民主生活会、巡视工作以及信访举报等多种途径了解干部，改变目前存在的干部“不提拔不考察”、“考察就意味着提拔”的做法，逐步做到以经常性考察为主，把任前考察作为经常性考察的印证。三是突出重点，推进干部交流。按照《干部任用条例》的规定，重点抓好对党政领导班子成员，特别是主要领导的交流；抓好组织、纪检(监察)和公检法等部门领导干部的交流。在推进干部交流的同时，要注意保持工作的连续性和班子的相对稳定。干部交流面应控制在班子人数的三分之一左右。

第四，加强干部培训11工作。一是加强干部教育培训工作的宏观管理和指导。结合我区干部与人才队伍建设实际，着手研究制定干部教育培训“十一五”规划。组织开展干部教育培训资源优化整合和党校教学质量评估试点工作。建立地(州、市)、县(市、区)党校建设项目库，加强对自治区财政每年下拨各地1000万元党校建设资金的管理。各地也要加大投入，不断改善地(州、市)、县(市、区)党校的办学条件。二是继续加大对各类干部的培训力度，确保“5年内把全体在职干部普遍轮训一遍”任务的完成。各地要对落实任务情况进行总结，对今后两年的培训提早做出安排，要提前三个月到半年给领导干部下达调训通知单，保证县(处)级以上领导干部参加5年内累计3个月以上的脱产培训，没有特殊党员干部。继续做好秋季各类主体班次及专设班次的学员调训工作。根据新型工业化的需要，抓好推进新型工业化建设的专题培训，对干部进行一次知识更新和能力提升。三是坚持多渠道培训干部。继续依托援疆干部派出省(市)办好内地新疆干部培训班，继续选派干部到发达地区和国外参加培训。进一步扩大新疆干部异地交流到中央国家机关以及内地有关省市挂职、任职的规模。四是进一步做好南疆四地(州)少数民族基层干部异地挂职培训工作。加强对第七批挂职干部的培训、管理。修改印发少数民族挂职干部培训专用教材。

第五，继续抓好干部监督工作。以贯彻落实《党内监督条例》为重点，进一步加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。要结合工作实际，积极探索加强对领导干部日常管理监督的有效措施和办法。完善干部谈话、函询和巡视制度。对那些信访举报问题比较多，或在干部考察中发现的一些带有倾向性、苗头性问题的领导干部，要及时提醒打招呼；对那些不思进取、无所作为，在班子中长期闹不团结的领导干部，要及时谈话诫勉，问题严重的，及时进行组织处理。

以深入贯彻执行《干部任用条例》为重点，进一步加强对干部选拔任用工作的监督。7月份，自治区党委组织部对10个地(州、市)贯彻执行《干部任用条例》的情况进行了检查，对检查中提出的问题，各地要认真整改。9月份，中组部要对我区干部任用工作进行检查，各地也要认真做好相应准备，并以此为契机，对干部选拔任用工作各环节进行规范。要按照《党政领导干部选拔任用工作实录制》(新党组通字正**)33号)的要求，做好干部选拔任用工作中基础材料的收集整理，为今后实行选人用人责任制奠定基础。

建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。充分发挥各执纪执法部门的监督作用，形成干部监督合力。要认真抓好中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》的贯彻落实，把查处群众反映强烈的违反《干部任用条例》的行为，尤其是“跑官要官”、“买官卖官''''''''和“带病上岗''''、“带病提拔”问题作为干部监督工作的一项重点任务来抓，及时发现和严肃纠正领导干部选拔任用工作中的突出问题。在考察对象确定后和拟提拔干部提交党委讨论前，要两次听取纪检监察机关的意见，并对征求意见的程序以及意见的运用等进行规范。要扩大考察对象的公示范围，利用多种形式公示，广泛听取群众意见。只要群众反映内容具体、情节严重、线索清楚的问题，都要认真调查核实；问题没有查清之前，不得做出提拔任用决定。今后，凡是通过纪委或司法部门查处的领导干部违纪案件，属于“带病提拔”的，各级组织部门都要认真进行总结，并向上一级组织部门写出专项报告。要落实考察工作责任制，凡属应当了解而因为工作不认真，或有意隐瞒的，要严肃追究责任。

第六，继续下大力抓好基层党组织和党员队伍建设。加强基层基础工作，夯实党的执政基础，对于边疆少数民族地区具有特殊重要的意义。我们要按照曾庆红同志讲话精神，紧密联系新疆实际，进一步加大基层工作力度，努力形成具有时代特征和新疆特点的基层组织建设工作格局，为新疆加快发展、维护稳定提供坚强的组织保证。

一是深入开展“三级联创”活动。“三级联创”是农村基层组织建设的总抓手。自治区党委办公厅印发了实施意见，各级组织部门要认真贯彻落实。同时要在完善责任机制、健全协调机制、规范考评机制上多探索，将这项活动长期有效地开展下去。在农村基层组织建设中，首先要抓好领导班子建设。开展好“三培双带”活动，壮大村级后备干部队伍；认真总结“两推一选”的经验，不断改进和完善村级组织的选举方式；拓宽选人渠道，选派机关干部到村任职，从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中培养选拔村干部。认真落实首批50名村干部进入公务员队伍的单独招录、培训工作，。继续实施村集体“五个一”工程，大力发展村级集体经济，积极探索壮大村集体经济的新路子，努力改变“无钱办事”的状况。

切实加强村级组织阵地建。目前，全区有1196个村级组织没有办公场所，还有1906个在危房或简易房中办公。村级组织无办公及党员活动场所的问题，影响了党在各族群众心目中的形象，也影响了基层组织整体效能的发挥。各地要切实把村级组织阵地建设问题摆上重要议事日程，下定决心，采取多种措施，认真加以解决。按照“一次规划、分步实施”的原则，采取自治区、地(州、市)、县(市、区)财政拨一点，乡村自筹一点，党费支一点，援疆省(市)及中央企业无偿援助一点，帮扶部门捐一点等多种办法，将争取外援和自力更生相结合，力争用三年时间完成村级组织办公场所的新建和危房改造维修。使村级阵地都能达到150平方米或200平方米以上，个别小的村也都保证100平方米以上的标准。实施中要坚持量力而行，一室多用，提高利用率。

继续实施农村基层干部素质工程。认真落实分级培训制度，提高村级干部培训层次。年内，自治区党委基层办要牵头编印村干部培训教材》，自治区党校也将举办优秀村干部培训班，对100名优秀村干部进行为期20天的系统培训。县(市)委党校要负责对村“两委”正职进行不少于10天的脱产培训。乡(镇)党校负责对其他村干部和村级后备干部进行不少于7天的脱产培训。村干部培训要落实经费，不准收取村集体或个人培训费用，做到不增加村集体和村干部的经济负担。

自治区党委组织部将会同有关部门，研究制定《关于加强农村基层组织建设的若干意见》，就发展集体经济、加强村级组织阵地建设、推行村干部养老保险、保障村干部报酬等方面提出措施和办法。筹备开好10月份的自治区村级组织建设有关会议。

二是认真贯彻自治区城市街道社区党建工作座谈会精神，推进我区街道社区党建王作的整体水平。各地要对照《自治区2005-2008年街道社区党的建设纲要》，结合实际，抓紧制定加强街道社区党建工作的总体规划和年度计划。推进街道社区党组织实施“五大工程”、创建“五个好”工作。根据社区体制的改革，同步调整社区党组织设置。要以抓社区党组织班子建设为龙头，选好配强党支部书记。以服务群众为重点，创新工作机制。

要高度重视社区阵地建设。目前，我区1600多个社区中，有一半多办公用房不足100平方米或没有产权，近14％的社区没有办公场所或在危房里办公。社区阵地建设问题，是困扰开展社区党建和社区服务的最大难题。各地要把社区阵地建设作为实施“五大工程”、创建“五个好”的基础性工作来抓，切实加强领导，制定好社区阵地建设规划，采取挂帐销号的办法，落实社区阵地建设任务。要采取有力措施，把社区阵地建设资—金纳入预算，建立和落实县以上部单位帮扶社区制度，并积极争取援疆省(市)等多方面支持，解决社区阵地建设资金问题。要以哈密市的社区阵地建设为样板，社区阵地面积不少于400平方米，力争用三年左右的时间把社区建设成为标准化阵地。最近，博州党委拨款1500万元用于社区阵地建设。乌鲁木齐市委拨付600万元用于社区建设。今年，自治区将下拨230万元，选树15个社区开展党建工作示范社区标准化建设，各地也要点面结合，推进社区党建工作整体水平的提高。

三是要把关心爱护基层干部的要求落到实处广大基层党员干部常年奋战在发展与稳定第一线，直接面对群众、身处矛盾焦点，工作非常辛苦。各级党委和政府要按照中央领导同志的要求，对基层干部多体谅、多关心、多支持、多帮助。组织部门要真正发挥好“干部之家”的作用，做到政治上关怀帮助，工作上体谅支持，生活上关心照顾，把对基层党员干部的热情关心、真心关爱同严格教育、严格管理结合起来，帮助他们增强素质、改进作风、提高本领，使他们真正成为边疆各族人民群众的贴心人、组织各族群众创造幸福生活的带头人。

四是认真做好农村党员干部现代远程教育试点工作。《自治区农村党员干部现代远程教育试点工作实施方案》已经自治区党委批准，这项工作时间紧、任务重，有关地(州)要加领导，健全机构，配强人员，精心实施。8月底，试开通汉语辅助教学网站；10月底，建成并开通维吾尔、哈萨克两种语言文字卫星数字专用频道；年内完成三个试点地(州)228个乡(镇)和1717个行政村终端接收站点建设任务。同时，结合新疆实际，加强教学资源库建设。

关于党员队伍建设，要研究制定《自治区2006-2010年发展党员五年规划》。各地及自治区有关部门应配套制定相应的规划。下半年发展党员工作，必须加大宏观调控力度，避免发展数量大起大落。重视在农牧民、“两新”组织、高知识群体、大学生中发展党员工作的同时，应把着力点放在入党积极分子队伍建设上，注重入党积极分子数量和发展对象文化程度的提高。

第七，发挥好组织部门牵头抓总、宏观协调职能，加强人才队伍建设。按照中央32号文件和曾庆红同志讲话精神，抓好培养、吸引和用好人才三个环节，把用好本地人才和吸引外来人才结合起来，把盘活存量人才和吸引增量人才结合起来。建立健全人才资源配制机制、人才柔性流动机制和区域合作机制以及人才激励保障机制。

地(州、市)组织部门应成立专门的人才工作机构，县(市、区)组织部门也应有专人抓人才工作。要进一步修改完善自治区“十一五”人才规划，并在具体政策措施上多做文章。年内，要对各地、各成员单位贯彻落实中央32号文件《实施意见》-情况进行一次检查，对现有人才政策进行梳理，努力形成新的人才工作政策法规体系。制定贯彻中央关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见。修订《自治区有突出贡献优秀专家选拔管理办法》，积极协助国家有关部委、有关地区开展好“博士后服务团”、“西部专家行”、“留学人员西部咨询服务”等活动。

要认真抓好援疆干部和对口支援工作。继续做好中央、国家机关和国有重要骨干企业援疆干部的进疆接待和工作安排。对各地、各单位第五批援疆干部安置情况进行检查，确保把每位援疆干部安排好、使用好、管理好。尽快制订对口支援工作的有关规定，加强对对口支援工作的规范引导，积极稳妥地做好扩大援疆干部任县(市)委书记试点工作。

各地要进一步加强援疆工作的组织领导，把援疆工作同当地经济社会发展规划的实施有机结合起来，充分发挥援疆干部和对口支援工作的作用，促进当地经济社会的发展。自治区党委组织部拟定10月份召开援疆工作座谈会。

第八，深入开展“双满意建设年”活动，不断加强组织部门自身建设。“双满意建设年”活动已开展了半年多，各级组织部门应对活动情况进行一次“回头看”，查找差距和不足，结合保持共产党员先进性教育活动，对下一步“双满意建设年''''，活动进行研究和部署。根据前一阶段“双满意建设年''''''''活动的开展情况，我在8月初召开的部分地(州)、县(市)组织部长“双满意建设年”活动座谈会上，提出了下半年要抓好的10项工作。这10项工作是：积极稳妥地推行部务公开，聘请组织部部风监督员，建立组织(人事)部门扶贫帮困联系点和组工干部扶贫联系户，开展开门评部活动、约谈活动、树机关新风活动、岗位练兵和业务竞赛活动、组织部门党员奉献日活动、社会调研活动。要落实好这10项工作任务，就要加强领导，明确责任，结合实际创造性地开展工作。阿克苏市委组织部在加强自身建设方面，有许多好的做法和经验，值得各地学习借鉴，自治区党委组织部计划10月份召开全区组织系统表彰命名阿克苏市委组织部暨开展向阿克苏市委组织部学习活动电视电话动员会，年底召开“双满意建设年”活动总结表彰会。

去年下半年以来，自治区党委对大多数地(州、市)的组织部长进行了调整交流，有10名同志新走上组织部长岗位。借此机会，我对大家提三点希望：

一是要加强学习，深入思考，努力提高理论素养和综合素质。-组织部门是党委加强党的建设的重要职能部门，组织部长不只是调配干部，还要抓好干部培训、党员队伍建设、干部人事制度改革、基层组织建设等多项工作。而组织工作具有鲜明的政治性、严肃的政策性、高度的综合性和很强的实践性。因此，必须加强学习。在抓好政治理论学习的同时，还要深入钻研组织王作业务，善于研究新情况、解决新问题，准确把握组织工作的特点和规律，不断增强工作的原则性、系统性和预见性。

二是加强调查研究，创新工作思路。当前，组织工作面临许多热点、难点问题，解决好这些问题，就要深入开展调查研究，不能满足于听汇报、看材料，要通过深入基层，及时掌握新情况，通过调研出思路、出主意、出办法、出成果。调查研究要抓住带有全局性、根本性的问题来开展，围绕组织工作的中心任务来进行。三是要严于律已，不断改进工作作风。作为组织部长，对部风建设负有直接责任。必须从自身做起，严格要求，带头执行组织纪律，坚决克服自满情绪和浮躁心态，时刻保持清醒头脑。严格遵守“六个不准”，做清正廉洁、坚持原则的模范，做“让党委满意，让群众满意”的表率。

同志们，后几个月，将围绕自治区成立50周年开展一系列庆祝活动，各地也有许多重点工作要抓。对于组织部门来说，还有大量的工作任务需要我们去落实。希望大家回去以后认真贯彻落实曾庆红同志讲话精神，振奋精神，再接再厉，锐意创新，扎实工作，圆满完成今年组织工作的各项任务。