市委常委组织工作会议讲话

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同志们：

今天组织工作会议的主要任务是，认真贯彻自治区组织部长会议、地区组织工作会议和市委三届三次全委（扩大）会议精神，总结**年的组织工作，安排部署**年的组织工作任务。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、**年的组织工作回顾

**年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面推进社会主义新农村建设的第一年。一年来，我市组织工作在上级组织部门的精心指导和市委的正确领导下，认真贯彻落实自治区和地区组织工作会议精神，按照“整体推进，重点突破，团结协作，狠抓落实”的总体思路，扎实推进各项工作，取得了一定的工作成效。

——上下联动抓党建格局基本形成。市委高度重视组织工作，研究制定了市领导班子成员联系基层抓党建工作制度，市直部门包村工作制度，领导班子成员包单位、包村队抓党建工作制度，进一步明确了党建工作成员单位职责，逐步完善组织工作领导机制、责任机制，切实选准切入点，使党建工作与经济建设等各项工作有效结合，整体水平得到全面提升，形成了“党委集体领导、书记亲自抓、分管领导具体抓、部门之间协调抓，上下联动齐抓共管”的良好局面，大党建格局基本形成。

——先进性教育活动成果得到巩固和深化。在第三批先进性教育活动中，积极借鉴前两批教育活动的成功经验，重点在加强基层组织、强化党性观念、解决突出问题上下功夫。各级党组织通过开展便民服务、实施“民情”系列活动、组织扶贫帮困等方式搭建先进性教育活动实践平台。按照“上下联动、三批互动”的要求积极整改抓好整改，解决了一批热点、难点问题。通过开展先进性教育，广大农牧民党员的自律意识和组织观念进一步增强，为民服务的宗旨意识得到强化，模范带头作用得到充分发挥，有效推进了各项工作的健康发展。各基层党组织按照“结合实际，因地制宜”的原则，普遍建立和完善了适合自身工作的长效机制，进一步丰富了先进性教育活动制度成果。

——市乡两级党委换届圆满完成。**年，市乡两级党委换届选举工作任务重、程序严、要求高。我市把换届工作作为组织工作的重中之重，精心组织，加强指导，严肃纪律，狠抓落实，做到了换届选举工作人员到位、组织有力、制度健全、措施得当、进展顺利。全市17个乡镇党委的151名党委委员和51名纪委委员全部实现高票当选，班子结构得到进一步优化。8月下旬，在地委指导组的精心指导下，我市第三次党代会高票选举产生了中国共产党**市第三届委员会委员61名，纪律检查委员会委员21名，出席自治区第七次党代会代表5名。市乡两级党委换届选举工作圆满成功。

——农村基层组织建设扎实推进。一是推行“两诺一查”制度，基层组织建设和先进性建设实现“双促进”。一年来，全市各级党组织共公开承诺事项1412件，完成1289件；党员作出承诺2.4万条，完成2.2万条，群众满意率都在85%以上。二是实施“绩效储蓄制”，农牧民党员考核机制日趋完善。对党员干部平时履行岗位职责、义务情况及时登记备案，加以“储蓄”，作为党员干部任用、奖惩、确定报酬和今后享受“三老人员”补贴的重要依据，极大地促进了党员发挥作用的积极性。三是进一步丰富党员发挥作用载体。继续深入开展“无职党员设岗定责”、“党员1+2帮扶”、“三培养两带动”等载体活动；开展了“党员一条街”、“党员户”及文明家庭、平安家庭挂牌活动；开展了以“五清”为主要内容的村容村貌集中整治活动，充分发挥了党员在新农村建设中的示范带动作用。全市自愿认领岗位的无职党员比去年同期增长81.3%，结成帮扶对子766个，落实帮扶措施1739条，带动了874户群众走上致富道路，通过“民主日”活动办实事649件。四是采取多种措施发展壮大集体经济。全面开展“双清”工作，目前已清理出土地2.8万亩，集体债权6892万元，债务6554.18万元，实现净收益337.82万元，消除了20个空壳村，实现了村村都有集体收入的目标。本着“党政部门包弱村，政法部门包乱村，经济部门包穷村”的原则，全面开展部门包村工作。83个市直（属）单位（部门）与村队结成帮扶对子，为村队办好事、实事200余件,投入帮扶资金42万元,引进扶贫项目8个，涉项金额160万元。**年共投入阵地建设资金356万元，其中投入236万元新建村级阵地10个，建筑总面积1975平方米，全面开展了“党旗、国旗飘扬”活动。五是积极做好远程教育站点建设，在“管、学、用”上下功夫。共培训农村党员干部4.5万人次，农牧民群众6.5万人次，使一批先进技术得到推广运用，带动一批农牧民群众走向了致富道路。西大沟镇查干拜新东村党支部书记闫福海利用远程教育设备制作课件，宣传身边人、身边事，教育效果突出，成为促进远程教育“学用”工作的模范。我市远程教育工作以优异成绩通过了国家、自治区和地区远程办的三级验收。六是进一步完善党建工作考核机制，将经济指标完成情况纳入党建考核内容，使党建工作与经济发展有机结合。在考核形式上，除了综合治理和计划生育“一票否决”的项目外，其它涉及党建和精神文明建设的18个部门工作由组织部牵头统一检查考核，切实减轻了基层负担，增强了考核的科学性。在考核方法上，采取“季考年评”、“倒查法”及“两书一卡”制度，保证考核工作的连续性与实效性。

——街道社区党建工作逐步提升。一是不断加强街道社区党组织班子建设，通过实行“党员责任区”，在职党员到社区报到领岗等制度，积极探索党员发挥作用有效途径。二是在建立市委、街道、社区三级党建网络协调机制的同时，加强与辖区单位党组织、在职党员的横向联系，形成了“点、线、面”结合，“资源共享，共驻共建”的良好工作机制。三是社区党组织服务水平不断提高。建成社区服务中心4个，社区服务站15个，社区服务网点100多个，社区志愿者服务队人数达1768人，帮助1632名下岗职工实现了再就业。同时，各社区还通过建立“爱心超市”、便民粮油店、温馨话室等方式，进一步拓宽服务领域，增强服务功能。四是积极研究探索街道社区管理体制改革新途径，为顺利实施改革奠定了基础。

——非公企业、机关及学校党建走向规范。研究制定了《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》，选派11名后备干部到非公企业挂职锻炼，促进了企业党建工作的规范开展。目前，非公企业建立党组织21个，组建率达到100％，这些党组织在推进我市农业产业化发展，引导企业主依法纳税，吸收下岗职工及农民工就业等方面做出了积极贡献。在非公企业党员中开展了“党员示范岗”、“党员身边无事故”等主题实践活动，设立党员示范岗（先锋岗）54个，党员责任区22个，充分发挥党员在企业生产经营各个领域的积极作用。在机关、学校中深入开展争创基层满意“四好”部门和“五好”学校党组织活动，切实增强了机关党员干部的服务意识和学校教职工的责任意识。

——领导班子和干部人事制度改革取得新成效。加强和改进考核工作。按照科学发展观要求，修改完善了党政领导班子和乡科级干部考核评价体系，细化了各项考核评价标准，年终组成了7个考核组对全市540名科级干部进行了全面考核。对全市20个乡（场）镇领导班子和领导干部进行了一次全面的平时考察，对部分市直单位领导班子和五个街道办事处运转情况进行了督查，对个别存在明显缺点不足的领导班子和成员进行了约谈和告诫，取得了较好的效果。加大干部调整交流力度，**年共任免科级干部269名，其中提拔任用干部100人，调整、交流和转任非领导职务干部169人。加大了公开选拔和竞争上岗工作力度，对市农业局副局长、教育局副局长等5个科级领导干部岗位进行了公开选拔，在选拔方式上大胆创新，突出了综合能力测试，依据选拔结果，对综合成绩优异的干部进行了考察任用，形成了凭实绩论德才，以德才论优劣的正确用人导向。抓好后备干部队伍建设。**年全市共储备乡科级后备干部513人，对全市45岁以下科级干部和后备干部进行了资格考试，选派了21名优秀中青年后备干部到信访局和企业挂职锻炼，进一步提高了后备干部解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。

——干部监督工作机制进一步完善。一是加强换届工作全过程监督。乡镇党委换届期间，市委对乡镇党政一把手以无记名方式进行了全委会票决。坚持实行新任职干部谈话制度，采取集体谈话与个别谈话相结合的方法，对新任职科级干部提出具体要求。二是在干部选拔任用工作中继续推行实录制，对干部民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等各个环节的运作过程进行详细而真实的记录，切实把干部监督贯穿于干部选拔任用的全过程。三是形成监督合力。对列为考察对象的人选和拟提拔干部提交市委常委会讨论决定前，两次征求纪检监察和部分上级主管部门的意见。定期召开干部监督联席会议，及时掌握干部思想工作情况和存在的问题。四是从老干部和社会各界中聘请了11名义务监督员，充分发挥“12380”举报电话和**党建网站组织部长举报信箱的作用，加大对领导干部“八小时”以外的监督力度，积极做好领导干部任期和离任审计及信访案件调查工作。

——干部培训工作实现新突破。一年来，市乡两级党校充分发挥主阵地作用，根据干部培训计划和实际工作需要，有计划、有重点、分层次开展干部培训工作。全年累计投入培训经费103万元，培训各类干部2381人（次），完成上级调训297人（次），目前，全市3150名农牧民党员干部参加的“推进新农村建设”专题培训班正在有条不紊地进行。进一步建立健全了领导干部理论学习考试考核、科级领导干部述训、干部参训情况通报等制度，加大了对领导干部学习的监督考核力度。积极做好37名异地挂职干部的培训和锻炼工作，圆满完成了挂职任务。

——人才工作有效推进。认真落实全国、自治区和地区人才工作会议精神以及中央32号文件精神，突出人才队伍建设和人才资源开发两个重点，努力营造“尊重知识、尊重人才”的社会氛围。实行人才工作分工负责制，对15名市级优秀拔尖人才进行了考核检查，组织开展了农村乡土拔尖人才的评选工作；与市科技局联合下派了14名科技特派员，年终根据其工作情况考核评选出了5名优秀科技特派员。在援疆工作中，积极落实援疆干部各项待遇，切实发挥了援疆干部的桥梁纽带作用。

——组织部门自身建设得到加强。我市紧紧围绕“双满意建设”这个主题，以开展“五讲五比”活动为载体，大力加强组织部门自身建设。一是采取轮流授课、专题培训、跟班学习、挂职锻炼、轮岗交流等方式强化组工干部能力建设，8名组工干部通过严格考试考察获得了地区颁发的干部考察资格证书。二是推行“办公指示牌、信用承诺牌、职责公开牌、工作人员上岗牌”等四牌服务制度，通过建立组织部门联系点、联系贫困户，加强对基层的联系与服务，树立组织部门良好形象。三是采取召开座谈会、发放征求意见表和民主评议表、开通评议网站等形式开展开门评部活动，充分利用党建网站、广播、电视等媒体，及时公布组织工作各项政策、制度、办事程序和工作动态等，主动接受社会监督。

同时，信息调研、电教、老干部、干部档案管理等工作都有了新的进展。

一年来，我市组织工作取得了一定的工作成绩，但是仍然存在一些不容忽视的问题。在组织工作整体水平上，还存在步伐缓慢、发展不平衡、研究不深入、工作创新不够等问题。特别是在一些领导班子和领导干部身上还存在学习不够，思路不清，责任心不强，作风不实，群众观念趋于淡化等实际问题。有些领导干部不思进取，满足于现状，甘做“一般化、过得去”干部，甚至还有个别党员干部偏离了思想轨道，主要精力不放在做好本职工作、更好地为群众服务上，影响了班子的整体团结和单位工作的推进。从以上问题来看，我们的工作之中还有很多需要加强和改进的地方，还有许多“不和谐”的音符。对这些问题，我们要高度重视，在具体工作中认真加以解决。

二、**年的组织工作安排

**年是党的十七大召开之年，做好今年的组织工作至关重要。今年组织工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立科学发展观为统领，以贯彻落实第三次党代会和市委三届三次全委扩大会议精神为中心，按照地区组织工作会议的要求，以“迎接十七大胜利召开、学习贯彻十七大精神”为主线，以圆满完成市乡两级人大、政府和市政协换届，巩固发展先进性教育成果为重点，统筹做好其他各项工作，切实加强组织部门自身建设，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，为加快我市经济发展、构建和谐**提供坚强的组织保证。

（一）全力抓好市乡换届选举工作。今年，市人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府将进行换届。认真做好换届选举工作，是今年的一项重大政治任务。关于这次换届选举，市委将专门做出部署，在这里，我强调三点要求。一是要高度重视。做好这次换届工作，对于顺利实施好“十一五”规划，推进我市经济社会又好又快发展，贯彻落实好上级党委的各项重大部署，构建和谐**和推进社会主义新农村建设等工作具有十分重要的意义。这次换届工作涉及面广、政治性、政策性、法律性、程序性都很强，工作任务艰巨复杂，一定要从全局和战略的高度来认识此次换届选举工作的重要性，切实统一思想，提高认识，付诸行动，确保换届选举圆满完成。二是要严格程序。按照地委组织部的要求，这次换届将自下而上进行，预计于4月份启动，9月份集中选出人大代表，10月底前选举产生新一届人大、政府和政协领导人员。各级党组织一定要及早谋划，统筹安排，严格按照既定程序逐步推进，保证有条不紊，环环相扣。三是要加强领导。做好换届选举工作，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保障，加强党的领导是关键，三者相辅相成，缺一不可。各级党组织要坚决贯彻市委的部署，认真总结和借鉴党委换届的成功经验，投入足够的精力和时间，把工作想在前，做在前，做到胸有成竹，保证换届圆满顺利。

（二）巩固和发展先进性教育成果，有力推进基层党组织和党员队伍建设。围绕构建和谐**这个主题，积极巩固和发展先进性教育成果，充分运用先进性教育活动中形成的成功经验，切实做好保持共产党员先进性的经常性工作，不断推进党的先进性建设。

1、切实抓好中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的贯彻落实。一是积极落实地区《加强党员经常性教育的意见》各项要求，研究制定符合我市实际的党员经常性教育实施意见。二是在继续深化“无职党员设岗定责”的基础上，深入实施党组织及党员承诺制度，做好承诺内容的监督落实；加大领导干部驻村联户工作力度，包村领导干部要保证三分之二的时间在村里帮助开展工作，三分之一的时间处理自己的业务；深入开展部门包村工作，落实帮扶措施和责任，定期检查通报，确保工作成效，形成党组织和党员联系服务群众的有效机制。三是以发放流动党员活动证为契机，加强流动党员教育管理工作。每个党委都建立流动党员联络站，开通流动党员信箱，实行流动党员“一对一”联系制度，“一证两卡”制度（流动党员证、联络卡、关爱卡），全面掌握流动党员状况。积极协调有关部门落实自治区关于流动人口登记备案中增设“政治面貌”栏目的要求，切实把流动党员纳入党组织的有效管理之中。四是加强各级党组织抓基层党建工作责任制的落实，定期召开党建工作领导小组会议，研究解决基层党建实际问题，听取各党委抓党建工作的情况汇报，定期检查评比，把领导班子和领导干部履行抓党建工作职责情况作为述职述廉的重要内容。

2、围绕推进新农村建设，深入开展“三级联创”，实施农村基层组织建设“五项工程”。一是抓好“核心工程”。以换届选举为契机，加强乡村班子建设和作风建设，加大乡镇领导班子管理力度，提高服务水平。积极推行“村党支部建在农业产业化前沿”的党组织建设新模式，发挥党员和党组织在产业结构调整中的领导核心作用。进一步完善“两推一选”制度，扩大村“两委”交叉任职，全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。通过“先育后选”交叉任职锻炼等方式加强村级后备干部队伍建设，切实解决好后继乏人问题。二是落实“素质工程”。进一步整合培训资源，统一使用培训经费、统一调用培训人才，全面提高农村党员干部整体素质。根据产业优势或规模优势建立培训示范基地，广泛开展农牧民实用技术和技能培训，努力培养新型农牧民。按照45岁以下村干部原则上要达到中专学历的要求，继续抓好村干部学历教育。加强乡村干部“双语”学习，特别是少数民族聚居地要把“双语”学习列入干部学习培训的重要内容加以落实。三是加快实施“村级阵地建设工程”。从今年开始，市财政将每年划拨200万元用于扶持基层组织阵地建设，今年计划新建17个村（队）基层组织阵地，其中7个建筑面积在350平方以上的示范阵地将予以重点扶持，要确保8月底前所有新建阵地全部竣工。四是强化“集体经济实力工程”。开展好“五个一”工程，进一步加大“双清”工作力度，工作中严格按政策办事，绝不能损害群众的正当利益。盘活集体资源，有效利用合并后的学校、村委会房舍、院落，积极引进外来资金兴办企业或组建农村经济合作组织，以土地、房屋入股或出租等方式增加集体收入，使集体经济年收入5万元以上的村增加10%。五是实施“示范工程”。在全市确定6个乡镇为新农村党建示范点，每个示范点要建立不少于村队总数30%的示范村队，其他乡（场）镇的示范村队不能少于2个，充分发挥典型示范带动作用。全面落实农村基层组织建设领导责任制，强化基层组织建设成员单位责任，深入推行党员干部“两诺一查”和“绩效储蓄”制度，狠抓党员干部承诺制及责任书的落实，进一步完善市领导班子成员联系基层抓党建工作制度，努力把联系点建成示范点。

积极抓好农村党建其他方面工作。做好乡镇公车改革试点工作；继续加强村级民主管理；进一步规范各级党组织议事规程和决策程序；探索新形势下密切联系群众的有效形式，畅通群众反映问题、发表意见和建议的渠道。加强农村基层党风廉政建设，建立健全监督管理制度，切实解决部分基层干部侵犯群众利益等问题。配合教育部门抓好农村学龄前儿童“双语”教育。

3、围绕实施街道社区管理体制改革，理顺街道社区管理体制。市委高度重视街道社区体制改革工作，派出专门考察组外出考察，征求各方面意见建议，研究制定了切实可行的改革方案。一是改革机构设置。每个街道设立街道党工委、办事处、纪律检查工作委员会和人民武装部4个领导机构；设立党政办公室、城市管理办公室、社会事务及经济发展办公室、社会治安综合治理办公室(增挂司法所牌子)4个内设机构；设立街道社区服务中心(对外增挂社会事务受理中心牌子)、计划生育办公室、劳动和社会保障事务所、街道会计核算站、环卫所、城市监察管理街道中队等6个直属机构，科学设置街道和社区数量。二是理顺关系，明确职责，实现“权随责走、费随事转”目标。根据“条块结合，以块为主”的原则，政府各职能部门设在街道的下属(派出)机构，党组织实行属地管理，进一步理顺街道与各垂管机构的关系。计划生育办公室、劳动和社会保障事务所、司法所、环卫所改革后将由街道直接管理。计划生育办公室人员编制、经费将一并由街道管理，社会抚养审核收费权将委托街道行使。劳动和社会保障事务所人员编制、经费将一并由街道管理，经费专项用于劳动和社会保障工作。司法所人员、经费将一并由街道管理。街道与市司法局稳妥做好移交。环卫所人员由市建设局在现有相关人员中统筹计划。三是建立街道一级“准财政”，增加社区管理投入。街道社区管理体制改革后，实行“核定收支、比例分成、结余留用、超支不补”的财政管理体制，加大对街道社区办公经费和办公场地建设的投入。四是建立社区工作“准入制度”。成立社区事务管理办公室，具体协调、办理市直（属）单位、部门职能工作进入社区事项。除上级党委、政府明确规定外，市直（属）各单位、部门凡拟将社区职能以外工作进入社区的，必须依照有关程序进行申报，经市委、市政府批准后，按“费随事转”原则，委托社区工作站办理。未按程序申报审批的，街道、社区有权拒绝或不执行。五是加强街道社区党建工作。大力开展“五好”社区党建工作示范点创建活动，广泛开展“十佳”社区党支部评选挂牌活动（即建好一个支部、配好一名书记、带好一支队伍、规范一套制度、建设一块阵地、打造一个特色、办好一批企业、壮大街社经济、营造一片文明、确保一方平安）。力争在2008年全市所有街道、社区党组织达到地区级党建工作示范街道、示范社区目标。

4、围绕扩大党建工作覆盖面，推进企业党建工作走向规范化道路。明确企业党建工作“双百”工作目标。即具备条件的非公企业党组织确保组建率达到100%；不具备组建党组织条件的非公企业努力实现党的工作覆盖率100%。从今年开始，要在市委的领导下，把“两新”组织党建工作逐步纳入辖区管理，不断扩大党建工作覆盖面。在非公企业党组织中开展“4210”工程，即：开展以“领导班子好、党员队伍好、党建机制好、职工反映好”为目标的“四好企业党组织”活动，建立2个企业党建工作示范基地和10个示范点。创新活动载体，为党员发挥作用提供舞台。坚持“一点四为”的工作方针。“一点”就是要找准党建工作和经济工作的结合点，“四为”就是要为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为职工群众所拥护，不断改进和完善党组织的活动方式和工作方法。继续选派一批优秀中青年后备干部到非公企业挂职锻炼，帮助企业建立健全党支部、共青团、工会等组织，推动企业党组织正常开展活动，促进企业健康发展。

5、围绕创新党建工作载体，促使机关学校党建工作取得新进展。针对部分市直部门及学校党政职责不明，关系不顺，党建工作与业务工作脱节等实际问题，认真落实党委领导下的行政领导负责制，严格界定党政班子的具体职责范围，明确党组织的具体工作权限，确立党组织的领导核心作用。按照机关学校的不同工作重点，创新载体活动。党政机关党组织围绕“领导科学发展，着力转变职能，改进作风，服务基层，服务群众”，积极开展创建“五型机关”（学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型）活动，努力使市直党（工）委系统“五型机关”达到80％以上，每个机关“五型科室”达到80％以上，机关面貌有一个明显的改观。事业单位党组织通过开展基层满意“四好”部门、群众满意“四好”站所及“双培双带”活动，不断提高服务社会、服务群众水平。

6、进一步加强党员队伍教育管理工作。一是加强党员道德教育，这是中央对加强党员教育提出的一个新要求，我们要自觉遵守共产党员道德规范和行为准则，以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强党员道德建设。各级党组织都要制定切合实际的具体教育措施，确保树立党员模范形象。二是严格党员管理。严格执行自治区党委关于严令禁止党员和国家公职人员参加零散朝觐活动的规定。今后凡是参加零散朝觐活动的党员或“三老”人员一律开除党籍、取消“三老”人员资格；凡是参加零散朝觐活动的国家公职人员，一律开除公职；凡是因渎职、失职造成制止零散朝觐工作严重疏漏的，严肃追究责任。三是进一步加强对党员和基层干部的关怀，帮助他们解决实际困难，认真做好“三老”人员补助的发放，积极探索解决村干部养老保险、医疗保险等问题的有效措施，调动他们干事创业的积极性。四是按照发展党员十六字方针要求，做好发展党员工作。严把进口，疏通出口，加强在生产、工作一线发展党员工作，重点在村级配套组织、致富能手、大中专毕业生和复转军人中发现和培养优秀分子。实行发展党员全程联名推荐制，规范推荐程序，保证发展党员的质量。

（三）全面加强领导干部及干部队伍建设。一是抓住换届契机，加强乡镇班子建设。以增强执政能力为目标，坚持把政治标准放在首位，大力选拔任用想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子，优化班子结构，特别是选好配强党政一把手，切实增强执行力和宏观驾驭能力。积极做好领导班子特别是换届后领导班子的思想政治建设。认真组织学书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面良好风气，进一步加强干部队伍作风建设。二是经常性开展民主集中制教育，今年将对**年度和民主生活会中发现问题的班子进行跟踪考察，对整改不力、执行民主集中制不好的班子坚决予以调整。三是按照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的要求，全面深入考察和掌握干部各方面的情况。加大对领导班子及其成员平时考查力度，随时掌握干部的思想和工作状况，及时解决软弱涣散领导班子及其个别领导干部中组织、纪律、作风等方面存在各种问题。三是全力推进干部交流和回避制度，加大轮岗交流力度，畅通干部进出渠道，严格按照《公务员法》进一步加强对退居二线干部的管理。规范干部初始提名工作，建立干部选任初始提名相关制度，研究制定《个人向组织推荐领导干部人选工作暂行办法》，坚持通过民主推荐确定考察对象，根据情况组织二次推荐。四是完善公开选拔和竞争上岗办法，今年继续拿出部分科级岗位面向社会公开选拔，原则上要对各单位中层干部全部实行竞聘上岗。五是加强后备干部培养。各单位都要建立中层干部后备库，按照市委要求，选派一批优秀后备干部到乡镇、社区、企业和信访等部门挂职锻炼，形成在一线培养干部、锻炼干部、提拔干部的新机制。今后，选拔任用干部原则上都应从后备干部中产生。六是扎实有效地做好老干部工作。加强老干部党校和老干部支部建设，深入开展老干部思想政治教育。进一步落实好老干部政治待遇和生活待遇，创造条件解决老干部活动场地不足问题，不断丰富老干部精神文化生活，构建老干部发挥作用有效平台。我市将通过组织成立经济社会事业咨询委员会等形式，激发老干部发挥余热。

（四）扎实做好干部教育培训工作。一是以市委党校为主阵地，把学习贯彻十七大精神作为一项重大政治任务，切实抓好各级党员干部的专题轮训。二是进一步加强党校基础设施和师资力量建设。市委决定今年建设一个能容纳600人以上的多功能会议报告厅。有计划地选派市委党校教师到乡镇党校挂任副校长，开设流动课堂，深入村队讲党课。在疆内外建立2-3个干部培训基地，拓宽培训渠道。三是进一步加大调训力度。今年是落实大规模培训干部任务的最后一年，要对未达到培训要求的领导干部全面进行调训，下决心解决主要领导和重点部门、关键岗位领导干部“调训难”的问题，将培训任务完成情况作为干部提拔任用的重要条件之一。通过建立完善干部培训电子档案，落实“述训”、“传学”制度等方式，进一步增强培训效果。四是整合培训资源，树立“大师资”观念，坚持“不求所有，但求所用”的方针，促成与周边县市师资共享共用，在充分利用本市党校师资资源的基础上，合理利用社会资源，有效提高培训质量，实现培训目标。积极抓好40名南疆挂职干部的异地挂职培训工作。

（五）进一步提高干部监督工作水平。着力加强干部监督工作，为市乡两级领导班子换届选举营造风清气正的氛围，探索加强对党政“一把手”监督的有效途经，重点加强对领导干部权力运行和日常行为的监督。一是严格贯彻执行《干部任用条例》和《地区干部选拔任用工作全程监督“九步规程”实施办法》，将干部监督工作贯彻于干部选拔任用的全过程，进一步规范干部选任工作，有效防范和治理选人用人上的不正之风，树立以实绩论德才，以德才用干部的用人导向，激发全市干部干事创业的热情。二是制定《市委及市委组织部主要负责人与乡镇、部门党政正职谈话和函询暂行办法》。通过约谈、提醒谈话、诫勉谈话和函询等各种形式，及时掌握领导干部的思想、工作动态，及时指出问题，提出整改意见，促使领导干部严格要求自己，正确行使权利。三是制定《党政领导干部“八小时以外”监督暂行办法》，依托社区组织、义务监督员、**党建网站监督信箱及“12380”举报电话，建立有效的监督信息网络，全面、客观、准确的评价领导干部“三个圈”（社交圈、生活圈、家庭圈）、“重点事项”及“特殊时间”的监督，掌握来自社会各个层面的监督信息，为市委选拔德才兼备、作风优良、表里如一的干部提供第一手材料。四是以总书记倡导的“八个优良作风”为重要内容，继续加大干部队伍作风建设监督力度。成立由组织、纪检等部门和离退休老干部组成的干部作风督查小组，不定期进行干部作风监督，及时曝光和纠正干部作风存在各种问题，督促领导班子和领导干部转变作风、落实责任，做到“用心想事、用心谋事、用心干事”。五是做好干部监督举报受理工作。做好干部任前公示、监督举报电话和信件的受理工作，定期对举报信息进行综合分析，针对倾向性、苗头性问题研究提出工作建议。加大对严重违规用人问题的查核督办力度，严格落实责任追究制度。加大经济责任审计力度，凡是主要领导离任都要进行离任审计，同时积极开展任期审计，注重审计结果的运用。

（六）充分发挥党员电教和远程教育“助推器”作用。以党员电化教育为基础，远程教育为切入点，重点抓好农村实用技术、政策法规、政治理论为主要内容的培训教育，力争培养出一批“有技术、懂市场、会经营”的新型农民。今年，我市将为17个乡（场）镇配备远程专干，各乡镇要为154个村队远程教育站点选配专兼职操作员，相应提高他们的报酬。在全市开展以“阵地建设好、设备管理好、队伍建设好、教学组织好、学用结合好、保障机制好”为主要内容的远程教育“六好示范站点”创建活动，力争在“四区一线”建成5个市级示范站点，在每个乡镇建成2个示范点，每个站点有2户示范户，每户示范户带动5至10户群众发展生产。建立远程教育月督查、季检查、年考核制度，提高设备使用率，形成一整套科学合理的管理制度。同时充分发挥大学生志愿者的技术特长，认真做好第三批终端接收站点的准备、建设和“学用”工作。进一步落实党员电化教育“四环教学法”和“考学评查”制度。继续做好“**党建网”和“**远程教育网”维护工作，不断丰富网站内容，加强更新速度，更好地为市委中心工作和党员群众服务。

（七）努力抓好人才工作。今年，我们要发挥好组织部门的牵头抓总作用，通过建立人才工作重要信息报告制度、人才工作目标责任制、整合培训资源、完善人才工作投入机制等措施，努力做好人才工作。一是摸清我市人才队伍现状，进行结构分析，找准存在问题，制定工作规划，充实完善**市人才库。二是重点抓好党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍建设，注重抓好职业技能人才和乡土人才队伍建设。三是做好**市第五批优秀拔尖人才的选拔工作，完善选拔办法，落实激励措施,计划选拔20名优秀拔尖人才，20名农村实用人才。四是围绕新型工业化、农业产业化和城镇化建设的要求，选送主导产业建设的优秀人才到发达地区进行深造、进修，继续选派科技特派员，加大对新农村建设的科技支持力度。五是认真落实人才工作的有关政策，激励人才努力工作。建立**市干部队伍和人才建设专项资金，提倡专业技术职务评聘分开，竞争上岗，允许低职高聘，高职低聘，以岗择优聘任，建立优胜劣汰的激励机制。六是努力做好援疆干部及老干部工作，不断总结经验，努力创新管理，完善制度措施，提高整体质量。

三、开展争先创优活动，促使组织部门自身建设再上台阶

进一步拓展“双满意”建设成果，围绕“五讲五比”（讲学习比业务、讲团结比协作、讲作风比干劲、讲风格比觉悟、讲奉献比业绩）活动要求，结合我市组织部门实际，开展“迎接十七大争先创优，打造细致型组工干部”活动，坚持从小事入手，从细微着眼，牢固树立“组织工作无小事”的思想意识。一是实行“一天一学、一周一谈、一月一查、半年一考、一年一评”制度，苦练“基本功”，促使组工干部成为“一专多能”的优秀干部。二是按照“不让工作在我这里延误，不让信息在我这里中断，不让差错在我这里发生，不让原则在我这里变样，不让形象在我这里受损”的“五个不让”要求，在组织部门全面开展“消灭事故无差错”活动，确定差错等级，实行责任追究，确保组织工作“零失误”。三是通过设立组工干部网上形象台，开展“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水”四个一服务，实行组工干部“八小时以外”行为监督卡及重大事项报告制度等，强化服务意识，接收群众监督。广泛开展“学先进、树形象”活动，深入开展向姜英、艾买尔·依明、祁爱群等先进人物学习活动，切实加强组工干部思想道德建设和作风建设。四是继续深入开展“民情活动”，加强与基层群众的联系。实行组工干部约谈制度、工作例会制度、走访问候制度，加强对组工干部的关心与沟通。五是以增强体能、磨炼意志、强化团体意识为目的，组织开展军事训练、文艺汇演等各种集体性主题实践活动，通过实践活动增强团结协作精神。六是以实施“金谏”工程为载体，鼓励组工干部创新开展工作，以信息调研为抓手，不断增强组织工作影响力、渗透力。力求通过多种措施把组织部门建设成为政治最强、最讲学习、工作最细、作风最正、纪律最严的一流团队。

同志们，在这个快速发展、科学发展的关键时期，组织工作步入了难得的发展机遇期，也面临着“不进则退”的严峻挑战，我们要在市委的坚强领导下，在上级组织部门的具体指导下，认真落实地区组织工作会议和市委三届三次全委扩大会议精神，认清形势，紧扣中心，大胆创新，扎实有效地开展组织工作，为构建和谐**提供坚强的组织保证和人才支持！