地区组织工作会议讲话

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同志们：

这次组织工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大和全国、自治区组织工作会议精神，安排当前和今后一个时期党的建设和组织工作任务。地委对这次会议非常重视，地委委员会认真学习了自治区组织工作会议精神，研究确定了地区组织工作的一些重大问题，并对开好会议进行了安排部署。刚才，地委书记彭家瑞同志作了重要讲话，充分肯定了地区组织工作取得的成绩，对全区党的建设和组织工作提出了新的目标和要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、突出重点，统筹兼顾，过去五年地区组织工作取得明显成效

五年来，在地委的正确领导下，地区党的建设和组织工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出重点，统筹兼顾，取得了显著成绩，为地区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一是扎实开展了先进性教育活动，党员经常受教育、永葆先进性的长效机制进一步建立健全。按照中央、自治区党委的统一部署，自**年1月起，坚持上下联动、三批互动、整体推进，全地区2894个基层党组织、43597名党员分三批参加了先进性教育活动，取得了一批实践成果、制度成果和理论成果，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。2007年，围绕贯彻落实中央四个长效机制文件，进一步健全完善了抓党建工作责任制，推行了县（市）乡（镇）党委书记就履行基层党建工作责任向上一级党委述职制度，把抓基层党建情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。创新建立了专兼职组织员队伍，健全了基层党校，开展了党员承诺活动，先进性教育成果进一步巩固和发展。

二是圆满完成了县（市）、乡（镇）换届工作，领导班子和干部队伍建设得到全面加强。历时两年的县（市）、乡（镇）党委、人大、政府和县（市）政协换届工作，是我区历史上最集中的一次，时间紧,任务重，改革力度大，干部调整多。按照地委的要求，把换届作为组织工作的重中之重，协调各方，整体推进，圆满完成了各项任务。党委提名的候选人都高票当选，县乡领导班子结构进一步优化，一批群众公认的干部走上了领导岗位，树立了良好的用人导向。在妇女干部、年轻干部选拔上也有了新突破。健全完善了换届后领导班子议事和决策规则，落实了常委分工负责制。同时，顺利完成了十七大代表人选推选工作。

三是始终坚持抓基层、打基础、建机制，党的基层组织建设整体水平迈上新台阶。围绕新农村建设，抓住村级班子建设、阵地建设和壮大集体经济三个重点，坚持“联动联创”和以点带面的工作机制，扎实开展了“三级联创”活动。五年来，整顿软弱涣散村级班子198个，调整配备支部书记435名；投入资金6430万元，新建阵地392个；通过开展“双清”，集体土地增加27.9万亩，增加集体收入1155万元；总结推广了“村务民主管理议事卡”制度，选派2000多名干部驻村开展工作，全面推行乡镇公车改革，开展了“双语”幼儿园试点工作。深化管理体制改革和工作机制创新，社区党建进一步加强。全面推行“党企双挂职”，非公企业党建工作覆盖面进一步扩大。建立各类党建示范点54个。制定实施了加强机关党的建设推进争先创优效绩考核工作、加强中小学校党建工作等意见，推进了机关、学校党建工作。狠抓党员远程教育试点工作，地县共投入资金2538万元，建成终端接收站点972个，开展学用活动5.7万场（次），培训农牧民185万人（次）。组织开展了“天山先锋”主题实践活动，建立了党员互助金制度，发展党员工作稳步推进。

四是认真组织实施了大规模培训干部工作，干部队伍整体素质有了显著提高。五年来，坚持把马克思主义中国化的最新成果作为主要内容，认真落实《干部教育培训工作条例》，共培训党员干部6.7万人(次)，到区外党干校培训和挂职锻炼3100多人(次)，圆满完成了大规模培训干部任务。进一步创新培训方式，拓宽培训渠道，投入党校建设资金2770万元，建立疆内外培训基地26个。开展了“述训、传学”和组织考学，增强了培训效果。圆满完成了南疆异地挂职干部培训任务。

五是不断深化干部人事制度改革，干部工作民主化、科学化、制度化取得新进展。选任干部坚持民主推荐、民主测评、民意调查，全面推行了差额考察、考察预告、任前公示、试用期等制度。完善了民主评议、实绩分析等体现科学发展观要求的干部考核评价办法。五年来，全地区公开选拔领导干部196名，其中2007年面向全疆公选县级领导干部7名。普遍开展了竞争上岗工作。落实了干部任免票决制。改进和完善了干部年度考核工作。事业单位人事制度改革稳步推进。

六是创新监督方式，干部监督工作力度不断加大。创新提出了“干部选拔任用监督工作九步规程”，实现了干部选任的全程监督，得到了自治区的肯定。开展了“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作。建立了干部问题预警信息管理系统，加强了领导干部日常监督。

七是主动发挥牵头抓总作用，人才工作取得新成绩。建立完善了人才培养、选拔、评价、激励机制，开展了创业创新人才、农村实用人才评选表彰活动。进行了“人才小高地”试点工作。组织实施了“万名农村实用人才”培训工程。健全完善了援疆干部服务管理制度，项目援疆、智力援疆取得了较好成绩。

八是深入开展“双满意”活动，组织部门自身建设取得明显成效。**年以来，地县组织部门以“让党满意，让人民满意”为目标，以“五讲五比”活动为载体，上下联动，着力打造政治最强、学风最浓、工作最细、作风最正、纪律最严、形象最好的表率部门。通过专题培训、专家授课、业务竞赛，组工干部能力明显增强；开展树机关新风、约谈等十项工作，组工干部作风明显转变；开展组织部门争先创优效绩考核和创新评选活动，工作水平不断提高；坚持从严治部，健全完善内部管理制度，营造了“三个之家”的良好氛围。

同时，老干部、党建研究、信息调研、干部档案等工作也取得了较好成绩。

总结过去五年的经验，做好组织工作必须坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，牢牢把握组织工作的正确方向；必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持解放思想、改革创新；必须坚持突出重点，统筹兼顾；必须坚持超前谋划、及时总结；必须坚持求真务实、狠抓落实；必须坚持抓好组织部门自身建设。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足：一是全地区基层组织建设发展还不够平衡，一些基层党组织的核心作用发挥得还不够好，存在软弱涣散的问题;二是后备干部特别是妇女干部、党外干部的选拔培养力度还需进一步加大；三是乡村集体经济薄弱、增收渠道还不多，社区阵地建设任务还相当艰巨；四是在组织工作创新方面措施办法还不够多。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、认真落实自治区组织工作会议部署，以改革创新精神推进党的建设和组织工作

当前和今后一个时期，地区党的建设和组织工作总的要求是：深入学习贯彻全国、自治区组织工作会议精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合，坚持组织工作、干部工作、人才工作统筹兼顾、协调推进，在推进改革创新、突破重点难点、做好基础工作、提高工作水平上下功夫，使深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系取得更大成效，党员干部队伍的素质有新提高；各级领导班子建设切实加强，领导水平和执政能力有新提升；党内民主建设积极推进，干部人事制度改革和组织制度创新有新进展；基层组织建设全面加强，党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用有新增强；人才工作体制机制逐步完善，人才队伍建设呈现新局面；组织部门自身建设深入推进，组工干部队伍树立新形象，不断提高干部群众对组织工作的满意度，为建设更加繁荣富裕和谐的塔城提供坚强的组织保证和人才支持。围绕这一要求，要重点抓好以下几方面的工作。

（一）以学习中国特色社会主义理论体系为重点，创新党员干部教育培训工作

干部培训是提高干部能力素质的重要途径。今后一个时期，培训工作的首要任务是，深入学习十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。

第一，继续深入学习贯彻党的十七大精神，抓好学习实践科学发展观活动。即将开展的以领导班子和领导干部为重点的学习实践科学发展观活动，是党的建设和组织工作的重中之重。根据自治区的统一安排，我们将选择一些县市、部门进行试点，重点在深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题上下功夫，探索构建有利于科学发展的体制机制。在总结经验的基础上，认真研究制定方案，为开展学习实践科学发展观活动做好准备。

第二，扎实做好干部教育培训工作。从今年开始，新一轮大规模培训干部工作将全面启动。要按照干部教育培训条例的规定，紧密结合地区实际，认真制定新一轮干部培训规划，以科级以上干部为重点，以坚定理想信念、坚守政治纪律、提高领导科学发展能力为目标，按照分级分类和全员培训的原则，抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训，切实做到主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训。同时，要加大投入，加强党校基础设施建设和管理，整合培训资源。五年内将党校专职教师轮训一遍。适时召开地区干部教育培训工作会议。

第三，切实解决干部培训中存在的突出问题。要加强干部教育培训工作的宏观管理，突出培训质量和效益，创新培训理念，改革培训模式，丰富培训手段，加强培训管理，提高培训效果，探索建立干部培训与干部考核考察、选拔任用相对接的良性机制，不断激发干部参加培训的内在动力。建立健全培训档案，切实把学习培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。今后，不按要求参加培训或不遵守培训纪律的，一般不再作为后备干部培养使用，年度考核不能评优评先。继续推行“传学”制度，不断扩大培训覆盖面。进一步完善考学制度，今后，凡是党校的重点班次，均实行闭卷测试，真正达到“以考促学”的目的。同时，继续做好南疆异地挂职干部培训工作。

（二）以提高领导水平和执政能力为重点，创新领导班子和干部队伍建设工作

当前和今后一个时期，要以提高领导水平和执政能力为重点，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

第一，切实加强领导班子思想政治建设。思想政治素质是领导干部素质的灵魂。各级领导班子要把加强思想政治建设作为提高领导班子和领导干部素质的根本途径。一是教育和督促各级领导干部“讲党性、重品行、作表率”，使各级班子和领导干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。二是教育和引导领导干部进一步解放思想、改革创新。解放思想关键在领导，重点在实践。领导干部要做解放思想、实事求是、与时俱进的表率，把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。要以纪念改革开放30周年为契机，对广大干部进行解放思想、坚持改革开放的教育，推动各级领导干部在思想观念上实现新解放、新进步。三是针对换届后班子运行情况，提出加强领导班子思想政治建设的有效措施。

第二，始终坚持正确的用人导向。一是坚持“凭实绩用干部”，始终把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过作为选拔干部的标准，让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有地位。二是完善“一线出干部”的工作机制，使基层一线成为干部成长进步、脱颖而出的基础阵地。建立长期在条件艰苦、工作困难地方干部的台帐，对他们高度关注，不能亏待。从今年起，地县机关录用公务员中具有两年以上基层工作经历的要达到30%以上。三是充分发挥各个年龄段干部的优势，任职年龄不搞层层递减，实现班子年龄结构的梯次配备。

第三，大力培养选拔优秀年轻干部。培养干部要有战略意识和长远眼光。一是尽快制定《2008—2012年后备干部队伍建设规划》，按年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部等不同类别建立完善后备干部库。建立县（市）向地委组织部报备乡镇党政正职后备干部制度。二是进一步完善后备干部选拔、培养、使用相结合的工作机制，结合平时考察和年度考核，全面掌握后备干部现实表现，及时调整充实，实现动态管理。三是强化后备干部的理论培训和实践锻炼。有针对性地选派后备干部到区内外党干校参加培训，到上级部门、经济发达地区、信访部门挂职锻炼；从党政机关、事业单位选派一批25岁左右的年轻干部到村队、社区工作，选派一批30岁左右的干部到乡镇街道工作；结合“援弱工程”，选派后备干部到托里、裕民等县市挂职锻炼。四是统筹做好培养选拔少数民族干部、妇女干部、党外干部工作。各县市要总结近年换届工作经验，及早着手制定少数民族干部、妇女干部、党外干部队伍建设规划和阶段性目标，建立年度工作报告和工作通报制度，采取有力措施，切实抓好选拔培养和人才储备。五是高度重视老干部工作。要专人负责，进一步落实老干部的政治、生活等各项待遇，发挥好他们的作用。每年要集中解决一些老干部关心的实际问题。认真做好对特殊困难离退休干部的帮困工作，逐步建立长效机制。

（三）以贯彻民主集中制为重点，创新党内民主建设工作

第一，增强党员的主体意识，切实保障党员民主权利。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，对党员进行主体意识教育，增强党员参政议政能力。建立健全领导机关重大决策征求下级党组织、基层党组织重大问题听取党员意见的制度，实现党员和党组织对党的事务广泛参与和有效监督。全面实行基层党组织党务公开，把党建网站作为党务公开的主要平台。认真落实党代表任期制等制度。

第二，突出抓好民主集中制建设。结合班子考核，对执行民主集中制情况进行专项检查。认真执行民主生活会整改承诺制度，不断提高领导班子解决自身问题的能力。完善县市党政领导班子配备改革后领导体制和运行方式，落实党委常委分工负责制。规范党委(党组)议事和决策规则，保证县(市)党委、地直党组核心作用得到充分发挥。要科学界定常委会和全委会的职责权限，制定和完善配套办法，全面推行常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，讨论决定重大问题实行票决制。

第三，改进完善基层党内民主选举制度。加大组织指导力度，督促基层党组织按期换届。今后，任期届满的机关党组织原则上都要进行换届选举。在基层党组织中有计划地开展直接选举的试点工作。

推进党内民主建设政治性、政策性很强，既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强的新情况，积极扩大党内民主，又要坚持从实际出发，在党委的正确领导下，有组织、有步骤地推进。

（四）以提高选人用人公信度为重点，创新干部人事制度改革工作

第一，以扩大民主为重点，不断提高选人用人水平。一是规范干部任用提名制度。总结“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点经验，进一步规范干部选拔任用提名的主体、程序、纪律和责任。二是切实提高干部考察工作水平，在考实考准上下功夫。完善干部考察资格认证制度。总结换届考察经验，结合实际，规范体现科学发展观要求的干部考核评价指标体系。坚持个别谈话与实地调查相结合，完善民意调查和实绩分析办法，扩大民主推荐和测评范围，增强民主推荐和民主测评的科学性和真实性。建立党政领导班子政绩公示公议制度。在党政工作部门、企事业单位全面推行体现科学发展观要求的综合考核评价办法。三是在酝酿和讨论决定中充分发扬民主。发挥党代表、基层党组织和部务会、常委会、全委会的作用，规范酝酿、决策程序，推行常委会任用干部票决制，坚持党委全委会票决重要干部。

第二，加大公开选拔、竞争上岗工作力度。今后，地县要尽可能多地拿出一些岗位，尤其要有一定数量的重要岗位面向社会公开选拔。积极推行竞争上岗，党政机关中层岗位空缺时，一般都要竞争上岗，本部门无合适人选的，可跨部门竞争上岗。

第三，严格执行领导干部职务任期、交流、回避工作规定。鼓励大胆实践，积极推进制度创新，切实做到靠制度管人、管事、管权、管程序。加大干部交流力度，特别是加大权力部门、关键岗位的交流力度。积极推进事业单位人事制度改革。贯彻落实好《公务员法》及配套法规，进一步规范公务员管理。

（五）以预防、监督、查处并举为重点，创新干部监督工作

第一，加强《干部任用条例》的学习贯彻和监督检查。各级党委（党组）中心组每年应联系实际学习一次《干部任用条例》；组织部门坚持把每年九月的第一周作为学习宣传周；每年对县市委书记、组织部长和地直党组（党委）书记进行一次闭卷考试；每年开展一次集中专项检查。

第二，进一步完善干部监督“九步规程”，加强对干部选拔任用工作的全程监督。继续推行干部选拔任用实录制，落实干部推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施，健全干部选拔任用责任追究制。建立组织部门对下级党委（党组）调整干部提前审查和任后备案制度。制定并实施组织部门派员列席党委（党组）研究讨论干部任用会议办法。深化和拓展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，及时总结推广经验。

第三，坚持预防、监督、查处并举，强化对领导干部日常管理和监督。以各级“一把手”和关键岗位干部为重点，落实干部监督工作联席会议制度，整合群众信访、12380举报等监督信息，完善干部问题预警信息管理系统，形成监督合力。落实领导班子和领导干部考察考核整改承诺和诫勉、函询等制度，加强对问题班子和干部的跟踪管理。认真执行党员领导干部述职述廉和个人有关事项报告制度。广泛开展约谈活动。做好领导干部经济责任审计。规范地直县级领导干部请销假制度。

（六）以选育、使用、集聚为重点，创新人才工作

第一，加强宏观管理和统筹协调。按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，重点抓好人才战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、创新工程的策划、重点人才的培养、典型案例的宣传，调动和发挥相关职能部门的积极性，形成抓好人才工作的合力。

第二，围绕地区发展需要，做好人才选育、使用、集聚工作。开辟疆内外培训基地，不断拓宽各类人才培训渠道。继续实施“万名农村实用人才”培训工程。总结推广“人才小高地”试点经验，完善地区高级人才库和高级人才流动管理办法，实行定期分析报告制度，促进各类人才合理流动。建立党委领导联系专家制度。结合“援弱工程”，继续选派地区优秀专业技术人才到基层开展服务，逐步建立城乡人才资源共享长效机制。建立优秀人才目标管理考核制度，组织开展优秀高技能人才、社会工作人才及退休专业技术工作者评选活动。加大优秀人才典型事迹宣传力度，营造尊重人才、重视人才的良好氛围。

第三，以推动社会经济发展为重点，进一步做好援疆工作。一是把中办32号文件、15号文件和国务院32号文件精神落实好。二是把援疆渠道利用好。三是切实把援疆干部作用发挥好。健全完善援疆干部激励考核机制，开展“优秀援疆干部”评选活动。做好第五、第六批援疆干部的轮换衔接工作。

（七）以农村和城市街道、社区为重点，创新党的基层组织建设和党员队伍建设工作

第一，围绕新农村建设，以“三级联创”活动为总抓手，着力加强乡村两级基层组织建设。一是继续抓好以党支部为核心的村级班子建设，选好配强村党支部书记。继续全面推行“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。制定基层党组织是否坚强有力的具体标准，实行“倒排法”，每年都要对软弱涣散班子进行重点整顿。积极选派机关干部和大中专毕业生到村队任职。制定村干部管理办法，建立报酬合理增长机制，开展优秀村干部评选表彰活动。总结和推广支部+协会+实体的组织设置方式。抓好牧民定居点基层组织建设，探索村居合一的农村社区管理模式。二是坚持每两年对村干部和农村党员集中轮训一遍，提高基层党员干部的素质。切实发挥基层党校和远程教育网络的作用，创新培训方式，提高基层干部政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领。三是以“村务民主管理议事卡”为重点，完善党支部领导下的充满活力的村民自治机制。落实民主决策、民主管理、民主监督各项制度，积极推进党建带团建、带妇建工作。四是以加强管理为重点，提高阵地利用率。各县市要采取有效措施，切实解决好基层阵地“热起来”的问题。推广配备阵地管理员等做法，发挥好村级阵地的组织、议事、活动、服务和宣传功能。同时，积极采取措施，力争两年内完成危旧狭小办公用房的改扩建工作。五是以巩固和扩大“双清”成果为重点，实现集体经济稳步增长，解决好基层党组织“有钱办事”的问题。积极拓宽增收渠道，努力增加村集体收入。开展地区“集体经济增收先进村”评选表彰活动。同时，统筹抓好乡镇干部队伍建设，完善干部驻村工作办法，巩固乡镇公车改革成果。抓好“双语”幼儿园的试点工作。

第二，着力加强街道社区党的建设。一是加强社区党组织建设，配齐配强社区党组织书记。制定加强社区党建工作意见。把社区党组织纳入城市基层管理层次，实行实体化管理。社区党组织一般要配备5-7名脱产干部，复杂区域的社区可多配。可从机关部门精心挑选一些干部直接调到社区工作，编制通过精减上级机关部门来解决，使在职干部成为社区的骨干。地委要求，这项工作要在5月底前完成，地委组织部将进行专项督查。社区党组织书记由在职干部担任，辖区范围大、重点复杂区域的社区党组织书记可高配。全面推行机关、事业单位轮流选派年轻干部到社区任职或挂职锻炼。有计划地对社区干部进行培训。二是完善社区党建工作机制，构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局。认真总结好的经验和做法，全面实行“四知四清四掌握”和“错时工作制”。落实驻区单位评优评先等征求社区意见制度。三是加大投入力度，着力解决社区经费、阵地紧张问题。将社区党组织工作经费列入财政预算，保证社区工作能够正常运转。地委对社区阵地建设高度重视，从今年起，将连续五年拿出专项资金用于社区阵地建设和基层党建工作。各县市也要采取有力措施，把社区阵地建设列入党委政府工作计划，以财政投入为主，力争三年内全面解决社区无办公阵地问题。四是以“党企双挂职”为载体，制定加强非公企业党建工作的意见，着力加强非公企业党的建设，切实发挥党组织的政治核心作用。围绕争先创优，扩大组织覆盖，创新活动方式，进一步推进机关、企业、学校、新社会组织党建工作。

要突出抓好艰苦边远地区基层组织建设。逐级分类建立艰苦边远村队和重点复杂社区工作台帐。落实好领导联系边远贫困村和重点复杂社区制度，帮扶措施、整顿效果、联系点变化等情况要在一定范围公开，接受群众评议监督。要对边远贫困村和重点复杂社区给予高度关注和特殊政策，坚持力量配得最强，阵地建得最好，经费足额保障。把边远贫困村和重点复杂社区，作为基层基础工作督促检查、考核评比的重点，作为检验各级党组织抓基层、打基础成效的主要依据，作为评价各级领导干部履行党建责任的重要标准。

第三，以贯彻落实四个长效机制文件为重点，着力加强党员队伍建设。以专兼职组织员队伍建设为基础，以“天山先锋”主题实践活动为抓手，建立健全党员队伍建设“五项机制”，巩固和发展先进性教育活动成果。一是制定《塔城地区2008－2012年党员教育培训规划》，探索建立党员经常性教育机制。推行党支部“例会日”、党员“活动日”和党员集中教育的做法，促进党员教育经常化。深入开展学习贯彻维护党章活动。今年，在全地区开展一次《党章》、《党员权利保障条例》知识竞赛。组织开展向姜英、陈廷华、吾哈斯等优秀共产党员、基层干部学习活动。要注重身边先进典型的挖掘、选树和学习宣传工作。结合庆祝建党87周年、纪念改革开放30周年，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。二是全面推行党员承诺制，强化考核激励，健全党员联系和服务群众工作机制。三是抓好党员服务中心和服务站点建设，完善“党员互助基金”，全面推行村干部养老保险、医疗保险制度，逐步提高“三老”人员生活补贴标准，落实困难党员帮扶措施，探索建立党内关怀、激励、帮扶机制。四是全面实行流入地与流出地“双向管理”，建立城乡一体党员动态管理机制。今后，各级党组织表彰奖励的优秀共产党员中应有流动党员。五是坚持发展党员年度计划、总结、通报制度，探索建立宏观调控机制。注重在一线和优秀青年、知识分子中发展党员，主动发展一些具有代表性的各阶层先进分子，改善党员队伍结构。推行发展党员公示、票决和责任追究制度，规范发展党员程序。制定组织生活会实施细则、党员定性量化分析、处置等制度，疏通出口，纯洁党员队伍。

第四，以落实党建工作责任制为重点，着力形成基层党建工作的强大合力。一是全面落实“三级双向”述职制度，同时开展地直党委（党组）就基层党建工作向地委专题述职活动。坚持把各级党委（党组）特别是书记履行党建工作责任制情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，创新方法，抓好落实。二是完善“联动联创”工作机制，制定考核细则，切实发挥基层组织建设成员单位作用。三是总结推广“双联双增”经验做法，落实部门包村、定点帮扶各项任务，建立城乡基层党组织互帮互助工作机制。四是制定党建示范点考核细则，对地区级示范点进行验收命名。适时召开示范点观摩会议，形成以点带面的工作机制。五是落实基层党建定期报告制度，召开党建工作例会，健全完善基层组织建设经费和物质保障机制。

三、扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力做到让党满意、让人民满意

当前和今后一个时期，组织部门自身建设的主要任务是：按照自治区党委组织部的部署，深入开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。以“让党满意、让人民满意”为总目标，以“政治最强、学风最浓、业务最精、作风最正、形象最好、服务最优”为总要求，以“讲大局比觉悟、讲学习比能力、讲纪律比规范、讲和谐比奉献、讲创新比绩效”为总抓手，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，坚持“思想立部、能力强部、作风兴部、制度建部”，努力把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。今年，重点要抓好“集中活动年”各项措施的落实，确保取得实效。

(一)突出理论武装，切实加强政治建设。一是用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，创新学习方法，增强学习效果，切实把理论武装的成果转化为提出新举措、展现新形象的自觉行动。二是努力增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性。进一步强化以公道正派为核心的职业道德建设，教育和引导组工干部公道正派地用人，用公道正派的人。三是深入开展“解放思想，树组工干部新形象”大讨论，开展向祁爱群、艾买尔•依明等优秀组工干部学习活动，对照先进找差距，结合岗位职责和个人实际，制定出“讲党性、重品行、作表率”的规范性要求，强化组工干部党性修养。

(二)大兴学习之风，切实加强能力建设。一是抓好组工干部的培训。从今年开始，用三年时间，把全地区所有组工干部再轮训一遍。二是结合自治区组工业务技能大赛，继续开展岗位练兵和组工干部下派上挂实践锻炼活动，加大交流轮岗力度，全面提高组工干部的工作能力和实践才干，培养一批“业务通”和“多面手”。三是结合争先创优效绩考核，进一步完善组织工作创新的激励措施，继续开展组织工作实践创新奖评选活动。今年，地县组织部门要拿出1至2个在地区乃至全疆有影响的创新成果。

(三)坚持从严治部，切实加强作风建设。一是加强以规范工作为主要内容的基础建设。建立组织工作信息化应用系统，整合组织工作资源，健全科学、高效的工作运行机制，加强督查考核，不断提高工作质量和效率。二是开展大调研和“求智于民、问计于民、取德于民”社会调查活动，每名组工干部至少形成两篇调研文稿。三是实施“阳光工程”、“凝聚力工程”、“和谐工程”，不断推进和谐组织部门建设。四是切实加强对组工干部的教育、管理和监督，发现问题及时批评教育；问题严重的，要严肃处理。严格实行“凡进必试用、凡进必考”制度，从源头上保证组工干部质量。五是按照“三个留人”的要求，尊重组工干部的主体地位，关心组工干部的思想、工作和生活，着力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，真正把组织部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家。从今年开始，各级组织部门每年11月份都要对组织工作和组工干部形象进行民意调查，通过开门评部，接受社会监督。

同志们，做好当前和今后一个时期的组织工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在地委的正确领导下，坚持围绕中心，服务大局，改革创新，锐意进取，全面完成各项工作任务，努力为地区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。