地区组织工作会议讲话

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同志们：

这次地区组织工作会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻全国和自治区组织工作会议精神，回顾总结**大以来的组织工作，对当前和今后一个时期地区党的建设和组织工作进行安排部署。开好这次会议，对于各级党委和组织部门进一步坚定信心、振奋精神、开拓前进，在新的历史起点上不断开创地区党的建设和组织工作新局面，为建设和谐塔城、促进地区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持，具有十分重要的意义。

党的**大以来特别是近年来，地区各级党组织认真贯彻落实科学发展观，按照中央和自治区党委的决策部署，全面推进党的建设新的伟大工程，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，圆满完成县（市）、乡（镇）党委、人大、政府和县（市）政协领导班子换届工作，逐步规范各级领导班子议事规则和程序，深入推进干部人事制度改革，全面加强干部教育培训、选拔任用和监督管理，不断创新人才和援疆干部管理方式，巩固和发展党的基层组织建设成果，各项工作在重点突破中实现整体推进、在改革创新中焕发新的活力，保持了年年有新进步、一年比一年有成效的良好态势，为地区全面建设小康社会提供了有力的组织保障。实践证明，我区党的建设和组织工作是富有成效的，组工干部队伍是值得信赖的。借此机会，我代表地委，向全区组织工作战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

下面，我讲几点意见：

一、提高认识，进一步增强推进党的建设和组织工作的责任感和使命感

党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。各级党组织和广大党员干部必须要从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度出发，深刻认识和全面把握大力弘扬改革创新精神的重大意义。

以改革创新精神推进党的建设，是我们党抓住机遇、应对挑战，继续推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求。当前，我国改革发展正处于关键阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，面临着不少亟待解决的新课题新矛盾。我们党要带领人民从新的历史起点出发，继续推进中国特色社会主义伟大事业，关键要始终保持旺盛的改革创新精神和强大的改革创新能力。历史充分证明，创新是我们党的鲜明特征，也是党和人民事业不断取得胜利的重要保证。通过改革创新，不仅极大地解放和发展了社会生产力，而且极大地提高了党的创造力、凝聚力和战斗力。在新世纪新阶段，只有坚持改革创新，我们党才能更好地担负起执政兴国的历史使命，团结和带领各族人民不断夺取全面建设小康社会的新胜利。

以改革创新精神全面加强党的建设，是我们党承担重任、经受考验，确保始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的必然要求。党的十七大强调，在深刻变化的国内外形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的；能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。在新的历史条件下，我们党要承担起重任、经得住考验，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须不断与时俱进，以改革创新精神更加自觉、更有成效地把党建设好。

以改革创新精神全面加强党的建设，是推进地区经济社会又好又快发展的必然要求。地区的基本区情是经济欠发展、物质基础薄弱、社会建设相对滞后，最大的任务是加快发展。当前，地区经济社会正在发生广泛而深刻的变化，形成的发展条件和发展氛围前所未有，面临的发展机遇也前所未有。党的十七大和国务院32号文件精神，为我们加快提升地区整体发展实力提供了强大政策支撑，一些新的发展优势不断呈现，各族干部群众对立足新起点实现新一轮大发展充满信心。去年底召开的地委扩大会议，对立足地区实际，做好2008年和“十一五”后三年经济社会发展各项工作，提出了明确要求。同我区经济社会发展的阶段性特征相适应，党的建设和组织工作也呈现出许多新的变化，还存在诸多不适应的地方，一些领导干部科学发展的意识不强、能力不够；体现科学发展观要求的干部考核评价体系还需进一步建立和完善；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然存在；一些基层党组织软弱涣散，新经济、新社会组织党建工作和流动党员的管理还有待进一步加强，等等。这就要求我们必须紧紧围绕加快发展第一要务、维护稳定第一责任，始终不渝地以改革创新精神加强党的建设和组织工作，充分调动各级党组织和广大党员干部的积极性和主动性，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动地区经济社会又好又快发展的强大动力。

二、着眼于提高执政能力和领导水平，全面加强各级领导班子和干部队伍建设

实现地区经济社会又好又快发展，关键在人，关键在各级领导干部。党的十七大提出要着力造就高素质的干部队伍，提高领导干部执政本领，各级党委和组织部门要认真领会和贯彻这一新的要求，切实把提高各级领导干部的能力素质放在党的建设的突出位置，通过加强理论武装、学习培训和实践锻炼等途径，努力建设一支善于领导科学发展的干部队伍。

一要以坚持民主集中制为重点，全面加强各级领导班子建设。通过近两年的县（市）、乡镇换届，地委对各级班子都进行了一定的调整和充实，一批优秀的年轻干部进入各级领导班子，成为领导地区改革发展稳定的中坚力量。各级党委（党组）要始终按照总揽全局、协调各方的原则，把领导重心和主要精力放在抓方向、带队伍、议大事、管全局上，把维护党委(党组)核心作用当作一项政治纪律，把能否驾驭全局、充分发挥核心作用作为班子考核的重要内容。要以扩大党内民主为基本方向，完善执政机制，健全领导体制，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。要严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序。各级领导干部一定要讲民主、勤商量、多沟通、常讨论，相互交换意见，充分发挥集体智慧，确保决策的科学性、合理性、可行性；一定要善于团结同志、合作共事，形成互相信任、互相支持、互相理解的良好风气；一定要做到从大局出发，以高度的责任感对待本职工作，各司其职，各负其责，群策群力，互相补台；一定要进一步落实好民主议事、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，提高决策管理的民主化水平；一定要充分调动一切积极因素，挖掘各方面潜力，正确处理好各方面的关系，共同营造和维护心齐劲足、团结协调的工作局面，齐心协力把塔城的事情办好，让自治区党委、政府放心，让各族人民群众满意。

二要以提高干部素质为基础，大规模开展干部培训教育。建设一支充满活力和创造力的高素质干部队伍，是建设和谐塔城、推进又好又快发展的关键。近几年来，通过大规模培训干部，全区干部队伍整体能力素质得到明显提高。要继续按照中央和自治区党委的要求，结合地区实际，做好规划，以增强党员干部的执政意识、执政能力为重点，把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，作为提高干部队伍理论素质的首要任务抓紧抓好。要把党的十七大确定的主题和提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以及国务院32号文件精神、全国“两会”精神、自治区七届五次全委（扩大）会议精神、地委扩大会议精神，作为干部培训的重点，教育党员干部特别是领导干部全面准确地理解和把握中央的方针政策、自治区党委、地委的总体部署和工作要求，增强服务大局的自觉性和领导地区发展的实际本领。要进一步完善学习机制，建立健全领导干部述学评学考学制度，坚决反对应酬多、玩风盛的不良风气，大力倡导经常研究政策、思考工作的良好作风，切实把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要注重在实践中培养干部的能力素质，把建设和谐塔城、推进经济社会又好又快发展作为锤炼干部、识别干部、选拔任用干部的重要舞台，通过安排到艰苦环境中、选派到关键岗位上，使他们在实践中掌握新知识，开阔新视野，增长新才干。要发挥各级党校的主阵地作用，加大投入，不断改善教学条件，提高教学质量，强化培训效果。要认真进行调查研究，提前做好开展党内集中学习实践科学发展观教育活动的前期准备工作。

三要以重政治品德、重政绩考核、重群众公认为导向，不断深化干部人事制度改革。当前，加快地区发展的事业迫切需要一大批想干事、会干事、干成事而又不出事的干部。我们要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，牢固树立和坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。要大力选拔发奋进取、勇往直前、敢想敢干的开拓者，大力选拔求真务实、讲求科学、不图虚名、踏实做事、不事张扬的实干家，大力选拔对群众有真感情、对事业有真激情、服务群众有真本领、群众口碑好的创业者，大力选拔秉公用权、品行高尚、清正廉洁、一身正气的好干部，对那些畏首畏尾、碌碌无为、四平八稳的“太平官”，弄虚作假、虚报浮夸、作表面文章的投机者，对群众困难无动于衷、对群众疾苦不闻不问甚至与民争利、欺压百姓的“刁官”，利欲熏心、作风腐化、以权谋私的贪官，要进行严肃的组织处理。要始终坚持一线出干部，鼓励干部到基层、到一线、到艰苦地方去锻炼。要旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，旗帜鲜明地反对平庸无为、不负责任，教育和激励各级干部安安心心工作、扎扎实实干事，为官一任、造福一方。要增强干部工作的透明度和公信度，进一步扩大干部工作中的民主，建立健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，让选人用人在阳光下运行。要建立健全干部考核评价体系，继续推行并不断完善体现科学发展观要求的地方领导班子和领导干部综合考核评价（试行）办法，并把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相衔接的良性机制。

四要以讲党性重品行作表率为准则，全面加强干部作风建设。总书记在党的十七大报告中要求全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。我们要把这一要求，贯穿于干部作风建设的全过程，教育督促各级领导干部始终保持政治上的坚定性、品行上的纯洁性、工作上的先进性，做到以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权。讲党性，核心是“大道”不偏离。“大道”，就是对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信念，对人民群众的无比忠诚，对党的政治纪律的模范遵守，以及对党的路线方针政策和自治区党委、地委决策部署的坚决贯彻执行，始终保持政治上十分清醒，立场十分坚定，旗帜十分鲜明，大是大非面前不含混，关键时刻能够挺身而出。当前，我区正处于改革发展稳定的关键时期，广大干部要进一步强化大局意识、责任意识，恪守“大道”，严格遵守党的政治纪律。重品行，关键是“小节”不丧失。蝼蚁之穴可溃大堤，小节不守必将酿成大错。作为领导干部，要带头践行社会主义核心价值体系，带头践行社会主义道德观、荣辱观，带头执行“两个务必”和“八个坚持八个反对”的要求，在从政活动和日常生活中，始终不忘自己领导干部、共产党员的身份；始终不忘全心全意为人民服务的根本宗旨；始终不忘民主集中制的原则。作表率，主要是要以身作则。领导干部的表率作用就是无声的命令，对广大群众有着举足轻重的引领作用。各级党组织和领导干部要作加强学习、遵守党章的表率，作领导科学发展、促进社会和谐的表率，作开拓进取、敬业奉献的表率，作严守法纪、廉洁自律的表率，作维护班子团结和各族干部群众团结的表率，以班子思想政治建设的不断进步、班子成员思想观念的不断提高，努力营造健康的党内生活环境，意气风发地团结带领党员群众为全面建设小康社会而努力奋斗。

五要以服务地区发展为目标，着力抓好人才和干部援疆工作。要把人才工作摆在地区经济社会发展全局的战略位置来思考，深入实施人才强区战略，完善人才工作政策体系，建立健全人才评价机制、流动机制、选用机制、激励机制和服务机制，营造有利于人才成长的良好环境。要结合发展优势产业和特色经济，增强市场主体竞争力，大力加强企业经营管理人才和现代工业技术人才队伍建设。要按照建设社会主义新农村的要求，研究制定政策措施，大力加强农村实用人才队伍建设。要在立足以本地人才为主的同时，采取灵活多样的方式，积极做好引才、引智工作。要大力发展职业技术教育，培养更多的技能型后备人才，努力造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍，为推动我区跨越式发展提供人才保证和智力支持。要从政治上、生活上关心老同志，进一步做好老干部工作。要认真做好第五批援疆干部的工作总结、考核鉴定等工作，提前做好第六批援疆干部的人事安排等工作，探索进一步做好援疆工作的新思路、新方法、新途径，最大限度地发挥好援疆干部的组织依托和桥梁纽带作用，最大限度地挖掘援疆干部中蕴藏的巨大潜能，努力实现援疆干部人力资源的效益最大化，使干部援疆工作真正成为塔城加快发展的“助推器”。

三、着眼于保持党的先进性，全面加强基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要根据中央和自治区党委的要求和部署，从地区实际出发，深入分析我区基层党建工作面临的新形势，及时总结新经验，以更高的起点、更宽的视野，努力探索和不断推进基层党的建设。

总结这些年来我区加强基层组织建设的成功经验，最基本的是四句话、**个字。一是要服务大局。就是要把基层组织建设工作放到贯彻落实十七大精神和自治区党委、地委的决策部署，建设繁荣富裕和谐塔城的大局中去谋划、去贯彻、去落实。二是要勇于创新。就是要按照十七大的要求，赋予基层组织建设鲜明的时代特征，增强基层组织建设工作的时代性，使基层组织建设工作始终与时俱进。三是要强化作用。就是要从地区实际出发，赋予基层党组织更加明确而又具体的职责，加强组织覆盖，拓展工作领域，改进工作方法，全面发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。四是要分类指导。就是要从不同类型、不同县（市）基层党组织的实际出发，把突破重点工作与推动全面工作结合起来，采取不同的措施，制定不同的政策，始终把抓好农村基层组织建设作为重点，高度重视城市社区党的基层组织建设，全面推进企业、机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，努力取得扎扎实实的成效。

要围绕全面加强党的基层组织建设的总体部署，着力增强基层党组织凝聚力和战斗力，整顿加强软弱涣散的基层组织，积极探索新的更加务实管用的模式和做法。一要明确整顿加强的标准。把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、积极主动化解矛盾纠纷，作为衡量基层党组织是否坚强有力的重要标准。不符合这个标准的，就要作为整顿加强的重点。二要全面开展摸底排查。基层组织建设是动态的，每项重点工作的开展，都要首先把党员、干部队伍的思想状况，基层党组织发挥作用情况，基层基础工作进展情况，特别是出现的新情况新问题摸清楚，做到心中有数，在此基础上，确定需要重点整顿加强的具体单位和具体措施。三要切实把基层一线力量配强。继续按照“精简上层、充实基层”的原则，坚持好人好马上一线，首先把基层领导班子和干部队伍配强，切实从制度这个层面，解决基层一线人才匮乏问题。要加强后备干部培养、使用和管理，从党政机关、事业单位中择优选派一批25岁左右的干部到村队、社区工作，选派一批30岁左右的干部到乡镇、街道工作，强化实践锻炼，确保党的事业后继有人。对那些德才兼备、实绩突出、得到群众普遍认可的优秀干部，可以优先提拔使用。四要把整顿软弱涣散基层党组织与集中整治和改善民生的工作紧密结合起来。尤其要高度重视边远艰苦和复杂地方基层组织建设，把边远村、山区村、城乡结合部的力量配强，并建立严格的责任制和整顿挂账销号制度，做到局面不改，人员不撤，工作不停。

要围绕建设社会主义新农村，进一步加强农村基层党组织建设。重中之重是抓好以党支部为核心的村级组织建设，选好配强村党支部书记。要对第七次村委会换届选举工作进行认真总结，继续加大对村干部的教育培训，研究探索加强基层政权建设的有效途径，不断巩固和发展基层组织建设成果。要进一步采取强有力的措施，全面推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和村“两委”交叉任职，努力实现党的领导与村民自治的有机结合，形成团结共事、富有活力的村“两委”班子，在推进农村的发展和稳定中发挥好引领作用。要进一步加强村级办公场所建设，多方筹措资金，力争两年内全面完成村级阵地建设任务。要深入总结“村务民主管理议事卡”制度等好的做法，不断探索完善村级民主管理、民主决策、民主监督机制。

要适应城镇经济社会发展的需要，以服务群众为重点，构建城镇社区党建工作新格局。社区是城镇基层工作的承接点，也是反映社情民意、保障社会稳定、推动党的建设和精神文明建设的结合点，处在维护稳定、调节矛盾、服务群众的第一线。当前，社区的管理工作显得十分薄弱，加强社区党建工作的任务更加紧迫。要把社区党组织纳入城镇基层管理层次，实行社区建制管理实体化。要进一步明确社区党组织的主要职能。社区党组织在社区各类组织和社区建设各项工作中，要发挥领导核心作用，以打牢执政基础；发挥议事主导作用，形成社区建设合力；发挥服务群众作用，做好凝聚人心的工作；发挥促进和谐作用，维护社区稳定；发挥指导协调作用，在社区工作实践中培养锻炼干部。要借鉴农村基层组织建设的成功经验，精简上层、充实基层，切实配强社区干部力量，把那些政治素质好、有一定基层工作经验、热爱社区工作、热心服务群众的干部从机关部门连人带编调到社区，使在职干部真正成为社区的骨干，让社区党组织真正坚强管用，特别要配齐配强社区党支部书记。地委要求每个社区要有5-7名干部，5月底前必须到位。要实行轮流选派机关、事业单位年轻干部到社区任职或挂职锻炼；新招录的县（市）、乡镇机关公务员，要先到社区锻炼2-3年，使社区成为培养和锻炼干部的重要基地。对德才兼备、工作取得显著成效的非公务员身份的社区工作者，可以打破身份限制，提拔任用。要完善社区工作制度，紧紧围绕服务群众、维护稳定，着眼于早发现、早服务，早控制、早处置，全面实行“四清四知四掌握”工作机制和社区干部“错时工作制”，落实社区治安信息员制度、社情民意定期报告和汇集分析制度等，建立健全社区应急管理机制，切实解决宗教事务、流动人口和出租房管理中存在的问题，切实把矛盾和纠纷化解在社区，解决在萌芽状态。地委决定从今年起，连续五年，每年安排一定量的专项资金用于社区阵地建设和党建工作。各县（市）也要加大投入，把社区阵地建设纳入党委、政府工作计划，把社区党组织工作经费列入财政预算，争取在三年内解决社区无办公场所问题。

要以争先创优效绩考核活动为抓手，进一步加强机关党建工作，重点解决党组织缺乏活力、相关制度落实不到位、干事创业和服务意识不强、出勤不出力等问题，着力打造勤政、廉洁、高效机关。要加大企业党建工作力度，坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的指导思想，把完成生产经营任务作为党组织的中心工作，作为考核党组织工作和民主评议党员的主要标准。学校党建工作要紧密围绕党的教育工作方针，把以人为本的科学发展观、德才兼备的有用人才观、求真务实的学术研究观贯彻到学校工作的全过程，进一步强化师资队伍建设，提高师生思想道德素质，丰富和活跃校园文化，不断提升办学质量和层次。要树立区域大党建意识，着力扩大党的工作覆盖面，加强“两新”组织党建工作。

要积极稳妥地扩大党内民主，切实加强党员队伍教育管理和发展党员工作，在坚持好“”、民主评议党员等制度的基础上，积极探索提高党员素质的新途径。要加强对下岗职工党员、解除劳动关系党员、失业党员、流动党员的管理，保证他们参加正常的组织生活，在不同领域发挥好党员作用。要重点在工人、农民、知识分子中发展党员，在生产工作第一线、青年中发展党员。要按照地委《关于深入开展结对帮扶和党内互助活动的通知》要求，从政治、思想、生活上对关怀党员作出部署，形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员关心人民群众的工作格局，切实将党内关怀机制落到实处。

四、加强领导，不断推动党的建设和组织工作上新水平

全区各级党组织要充分认识做好新形势下党的建设和组织工作的重要性、紧迫性，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，努力提高管党治党水平和组织工作水平。

要严格落实党建工作责任制。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真履行党建工作责任制，建立领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要认真落实年度报告工作、定期讨论研究、建立联系点、督促检查等党建工作制度，继续抓好各级党委履行基层党建工作责任专题述职，以制度推动工作落实。党委（党组）书记要拿出足够的时间和精力抓党的建设，切实履行好党建工作第一责任人的职责，做到部署工作思路新、落实任务措施实、推动工作办法多，努力解决党建工作中的难点问题，为加强党的建设和组织工作创造良好条件。特别是换届后新上任的县（市）、乡镇党委书记要适应工作岗位的调整变化，增强角色意识，明确职责内容、充实履职知识、转换思维方式和工作方式，把党的建设牢牢抓在手上，尽职尽责地抓好党建工作。

要探索建立党建工作考评机制。党建工作重在建设，贵在落实。要积极探索和建立党建工作考核评价体系，坚持用科学发展观指导党建工作，用正确政绩观衡量党建工作，在落实党建工作中检验和考察干部。要把党建工作纳入年度领导班子和领导干部的考核评价范围，纳入争先创优效绩考核范围，把党建工作的考评结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要内容，进一步激发领导干部带头抓党建工作的热情和责任感，促进党建工作总体目标的实现。

要深入推进组织部门自身建设。面对党的十七大对组织工作提出的新要求，各级组织部门要坚持把公道正派作为组织部门的立部之基、组工干部的立身之本，牢固树立政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，坚持求真务实、开拓进取、奋发有为，力求在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高，推动党的建设和组织工作取得新成效。要认真组织开展“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”学习实践活动，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，建设成为党员之家、干部之家和人才之家，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、做表率的过硬队伍。

同志们，今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，做好今年党的建设和组织工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，进一步开创我区党的建设和组织工作新局面，为夺取地区经济社会发展的新胜利作出新的贡献。