组织工作会议讲话

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同志们：

这次组织工作会议的主要任务是，认真贯彻自治区、地区组织工作会议和市委三届四次全委（扩大）会议精神，回顾过去五年来的组织工作，安排部署当前和今后一个时期党的建设和组织工作任务。刚才，市委书记张岩同志作了重要讲话，充分肯定了组织工作取得的成绩，对我市党的建设和组织工作提出了新的目标和要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、把握重点，突破难点，体现特点，五年来组织工作取得明显成效。

五年来，在上级组织部门的精心指导和市委的正确领导下，我市党的建设和组织工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，把握重点、突破难点、体现特点，各项工作取得了显著成绩。

一是先进性教育活动扎实开展，各项教育成果得到进一步巩固和深化。按照中央的统一部署，自**年1月起,我市先进性教育活动分三批进行，共有492个党组织，8639名党员参加了教育活动。在教育活动中，我市以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，牢牢把握总书记关于“先进性教育活动一要取得实效、二要办成群众满意工程”的要求，精心组织，求实创新，整体推进，使教育活动在实践成果、制度成果、理论成果方面取得了实实在在的效果。**年，围绕贯彻落实中央四个长效机制文件，进一步健全完善了党建工作责任制，推行了市乡（镇）党委书记就履行基层党建工作责任向上一级党委述职制度，把抓基层党建情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。建立了专兼职组织员队伍，健全了市乡两级党校建设，创新建立了党员“双向承诺”制度、干部驻村制度、党员例会制度、党员活动日制度及流动党员管理九项制度等一系列行之有效的长效机制，先进性教育成果得到进一步巩固和发展。

二是市、乡换届工作圆满完成，领导班子和干部队伍建设得到全面加强。**-**年，市、乡（镇）党委、人大、政府和市政协先后进行换届选举，这次换届选举工作时间之紧、任务之重、要求之高、程序之严、涉及人数之多，是前所未有的。我市能够严格按照上级要求，把换届工作列为组织工作的重中之重，协调各方，整体推进，候选人以满票或高票当选，圆满完成了各项工作任务。通过换届，市乡领导班子结构进一步优化，一批群众公认的干部走上了领导岗位，树立了良好的用人导向。在妇女干部、年轻干部选拔上也有了新突破。健全完善了换届后领导班子议事和决策规则，落实了常委分工负责制。同时，顺利完成了十七大代表人选推选工作。

三是坚持分类实施、整体推进、务求实效，夯实基层组织建设基础性工作。过去五年，我市在基层组织建设方面投入精力最多、财政支持力度最大、基层党员干部受教育面最广、基层阵地面貌变化最快。我们紧紧围绕新农村建设20字目标，抓住“有人管事、有钱办事、有场所议事”三大工作重点，结合村队实际，采取“一村一策”方式，在加强村队班子建设，规范党员教育管理等基础性工作上下功夫，进一步深化和拓展了“三级联创”创建成果。五年来，共整顿软弱涣散村级班子36个，调整配备支部书记148名；投入资金840万元，新建阵地40个；通过“双清”清理土地2.8万亩，清理债权6900万元，实现净收益337.82万元。以贯彻落实自治区北疆片基层干部作风建设工作会议精神为重点，通过建立健全制度、加大督促整顿力度、选派200名优秀干部到基层挂职锻炼等具体措施，促使全市党员干部工作作风得到有效转变。建立各类党建示范点136个，在全地区率先推行了街道社区管理体制改革，初步实现了“权随责走、费随事转”的工作目标。以“党企双挂职”为抓手，逐步扩大了非公企业党建工作覆盖面。大力开展“五型”机关创建活动，实施党支部领导下的校长负责制，推进了机关、学校党建工作。狠抓党员远程教育工作，共投入资金236万元，建成终端接收站点197个，进一步整合教育资源，开展学用活动2.32万场（次），培训农牧民34.8万人次，实现了远程教育全覆盖，形成了“远程搭台、部门唱戏、群众受益”的良好工作格局。

四是大规模培训干部工作成效突出，干部队伍整体素质有了明显提高。五年以来，我市认真贯彻落实中央关于“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求和部署，不断丰富培训内容，努力创新培训方式，积极拓宽培训渠道，切实提高培训实效，圆满完成了大规模培训干部工作任务。特别是对全市农牧民党员在市党校进行了一次轮训，切实提高了农牧民党员的党性观念。五年来共培训干部11380多人次，其中到上级党干校培训和挂职锻炼干部629人次，投入市党校建设资金50万元，建立疆内外培训基地2个。开展了“述训、传学”和考学活动，增强了培训效果。圆满完成了四批121名挂职干部的培训锻炼任务。

五是干部人事制度改革不断深化，干部工作民主化、科学化、制度化取得新进展。选任干部坚持民主推荐、民主测评、民意调查，全面推行了差额考察、考察预告、任前公示、试用期等制度。完善了民主评议、实绩分析等体现科学发展观要求的干部考核评价办法。近年来，全市公开选拔领导干部34名,开展了中层岗位竞争上岗工作,落实了干部任免票决制,改进和完善了干部年度考核工作,事业单位人事制度改革稳步推进。

六是创新监督方式，干部监督工作力度不断加大。大力加强《干部选拔任用条例》学习贯彻力度，按照干部监督“九步规程”，全面推行干部任用实录制，建立干部选拔任用监督台帐，切实把干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程。通过聘请义务监督员、设置举报投诉箱、举报电话、公布通信地址、党建网访客留言等方式，广开监督渠道。制定下发了《关于市委、市委组织部主要负责人与乡（场）镇党政正职和市直单位“一把手”进行谈话和函询的暂行办法》，《党政领导干部“八小时以外”监督暂行办法》，进一步完善了监督提醒工作机制。

七是人才工作取得新成绩。坚持党管人才的原则，按照科学发展观的要求，创新人才工作机制，优化人才创业环境，努力加强人才队伍建设。建立完善了人才培养、选拔、评价、激励机制，开展了创业创新人才、农村实用人才评选表彰活动，全社会的人才意识大为增强，全市人才队伍总量达到8000余人，人才素质明显提高，农村实用人才队伍不断壮大，为我市人才工作注入了新的活力。健全完善了援疆干部服务管理制度，项目援疆、智力援疆取得了较好成绩。

八是深入开展“双满意”活动，组织部门自身建设取得明显成效。**年以来，我市组织部门以“让党满意，让人民满意”为目标，以“五讲五比”活动为载体，上下联动，着力打造政治最强、学风最浓、工作最细、作风最正、纪律最严、形象最好的表率部门。通过专题培训、专家授课、业务竞赛，组工干部能力明显增强；开展树机关新风、约谈等十项工作，组工干部作风明显转变；开展组织部门争先创优效绩考核和创新评选活动，工作水平不断提高；坚持从严治部，健全完善内部管理制度，打造细致型组工干部，努力实现组织工作“零失误”，切实营造“三个之家”的良好氛围。

同时，我市能够全面落实老干部政治待遇、生活待遇，增强服务意识，积极为老干部办好事、办实事，充分发挥48个老干部党支部和老干部党校、“老干部家庭党校”的积极作用，建立老干部党支部联系点，加强老干部教育管理，发挥老干部在参政议政、组织开展文体活动及关心下一代等方面的积极作用，切实发挥老干部余热。成功举办了地区“迎奥运、促和谐”老年人运动会，受到自治区、地区的好评。信息调研、干部档案等工作也取得了较好成绩。

总结过去五年的经验，做好组织工作必须坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，牢牢把握组织工作的正确方向；必须坚持围绕中心、服务大局，把党建工作与促进经济建设有机结合；必须坚持解放思想、与时俱进、改革创新；必须坚持突出重点，统筹兼顾，以点带面；必须坚持超前谋划、深入研究、及时总结；必须坚持求真务实、狠抓落实、务求实效；必须坚持抓好组织部门自身建设。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足：一是基层组织建设发展不平衡。近年来，把主要精力投入到农村党建工作中，城市、社区、企业党建工作相对薄弱。目前农村党建整体工作虽然进步较大，但是大部分村队处于中等行列，没有形成一批典型示范村队。二是党员干部队伍的整体素质有待提高，后备力量薄弱，部分党员干部中还存在作风不扎实，精神状态不佳等问题。特别是优秀妇女干部、党外干部选人难的问题仍然比较突出。三是乡村集体经济薄弱、增收渠道还不多，没有真正解决农村基层组织“有钱办事”的问题，社区阵地建设任务还相当艰巨；四是面对党建工作的新形势、新要求，各级党组织开拓创新意识不强，管用的办法和措施不多，宣传力度不够，影响了工作的创新发展等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、改革创新，统筹兼顾，务求实效，推进党的建设和组织工作迈向新台阶。

当前和今后一个时期，我市党的建设和组织工作总的要求是：围绕学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实上级组织工作会议精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，把思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合，坚持组织、干部、人才、党建等工作统筹兼顾、协调推进，在改革创新、突破难点、深化成果和提高工作水平上实现新突破。使深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系取得更大成效，党员干部队伍的素质有新提高；各级领导班子领导水平和执政能力有新提升；干部人事制度改革和组织制度创新有新进展；党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用有新增强；人才队伍建设呈现新局面；组工干部队伍树立新形象。为建设更加繁荣富裕和谐的**提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）以深入学习党的十七大精神为统领，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。

各级党组织要把党的十七大精神、中国特色社会主义理论体系纳入干部学习的重要内容，大力开展科学发展观学习实践活动，促使党员干部特别是领导干部全面把握科学发展观的内涵和精神实质，深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题，构建有利于科学发展、构建和谐社会的有效机制。在新一轮大规模培训干部工作中，我们要紧紧围绕这一主题，把参加上级调训、利用市乡两级党校阵地开展培训及赴疆内外培训基地培训等模式有效结合起来，创新培训方式，拓宽培训内容，以领导干部、农牧区党员干部、后备干部、社区干部培训为重点，分级分类进行教育培训，积极探索建立干部培训与干部考核考察、选拔任用相对接的良性机制，切实解决学习工作“两不误、两促进”的问题。今后，要把干部培训考试成绩、讲学述学等情况纳入年度干部考核，凡是党校的重点班次，均实行闭卷测试，切实提高广大党员干部的综合素质和领导能力。从今年起，市委决定每年财政投入150万元专项经费用于党员干部的培训，在江苏常州工学院建立了疆外培训基地，计划3年培训210名中青年干部。每年在市委党校对村干部轮训一遍，每两年对农牧民党员轮训一遍，并将村干部学历教育作为一项“硬指标”列入干部培训内容，切实提高村干部工作能力。

（二）以加强领导能力和执政能力为目的，抓好领导班子和干部队伍建设。

1、围绕“讲党性、重品行、做表率”要求，切实强化领导班子思想政治建设。一是围绕市委三届四次全委扩大会议提出的“加强作风建设”要求，大力开展“讲党性、重品行、作表率”教育，提高认识，理解内涵，明确目标，付诸行动。二是以改革开放30周年为契机，大力开展解放思想、坚持改革开放教育，在各级党组织及广大党员干部中开展一轮解放思想的大讨论，推动各级领导干部在思想观念上实现新解放、新进步，提升各级领导班子自身建设的能力和水平。三是加大对换届后领导班子和领导干部跟踪管理，制定《**市科级领导班子和领导干部跟踪管理办法》，全面掌握情况，随时加强思想教育。

2、树立“一线锻炼、培养、使用干部”导向，加大优秀年轻干部培养力度。一是坚持树立“领导来自基层”、“一线出干部”的用人导，一方面鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干；另一方面注重从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。二是建立长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部台帐，对他们高度关注，不能亏待。三是进一步加强后备干部队伍建设。制定《2008—2012年后备干部队伍建设规划》，分类建立后备干部库，实行动态管理。继续实行中青年后备干部到非公企业、信访部门及托里县挂职锻炼制度，加强对市委选派的200名干部的跟踪管理，落实好各项待遇，促使他们安心工作，创造佳绩。四是统筹做好培养选拔少数民族干部、妇女干部、党外干部工作。总结近年换届工作经验，制定少数民族干部、妇女干部、党外干部队伍建设规划和阶段性目标，切实抓好选拔培养和人才储备。五是高度重视老干部工作。进一步落实老干部的政治、生活等各项待遇，加强老干部党支部建设，切实发挥好老干部作用。每年集中解决一些老干部关心的实际问题。认真做好对特殊困难离退休干部的帮困工作，逐步建立长效机制。

（三）以坚持完善民主集中制为根本，着力健全党内民主建设。

以坚持和完善党的民主集中制为根本，以保障党员民主权利为基础，着力健全党内民主制度，推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化。一是增强党员主体意识，保障党员民主权利。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，对党员进行主体意识教育，增强党员责任意识和归属感，提高参政议政能力。建立健全领导机关重大决策征求下级党组织意见，基层党组织重大问题听取党员意见的制度，实现党员和党组织对党的事务广泛参与和有效监督。二是大力推行党务公开。创新公开形式，扩大公开范围，切实发挥“**党建网”的优势，利用党建网“党员之声”栏目，倾听党员呼声，增强党组织工作的透明度。认真落实党代表任期制，积极鼓励支持党代表通过新疆昆仑网“党代表在线信箱”建言献策。三是突出抓好民主集中制建设。结合班子考核，对执行民主集中制情况进行专项检查。健全民主生活会制度，不断提高民主生活会的质量，认真执行民主生活会整改承诺制度，对整改事项逐一进行落实，定期汇报，不断提高领导班子解决自身问题的能力。完善规范党组织议事和决策规则，保证党组织核心作用得到充分发挥。全面推行常委会向全委会定期报告工作制度，并接受监督，讨论决定重大问题实行票决制。

（四）以增强选人用人公信度为重点，深化干部人事制度改革。

坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，积极在扩大干部工作中的民主上下功夫，不断提高选人用人公信度。一是更加注重扩大选人用人各个环节中的民主，增强工作透明度。制定《**市规范初始提名办法的暂行规定》，进一步完善民主推荐、民主测评制度，拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，扩大参与人员的范围，让更多的群众对干部初始提名有发言权。在酝酿和讨论决定中充分发扬民主。发挥党代表、基层党组织和部务会、常委会、全委会的作用，规范酝酿、决策程序，坚持常委会任用干部票决制，坚持党委全委会票决重要干部。二是更加注重凭实绩用人，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系。建立《**市干部政绩档案》及党政领导班子政绩公示公议制度，在党政工作部门全面实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法。三是认真落实中央和自治区在干部人事制度改革方面出台的一系列制度和措施，切实做到靠制度管人、管事、管权、管程序。切实抓好领导干部职务任期、交流、回避工作规定的贯彻落实。四是继续完善《**市党政领导班子和领导干部平时考察办法》，完善干部管理信息系统。五是积极探索完善公开选拔和竞争上岗有效工作机制，市直单位或部门中层干部原则上全部实行竞争上岗。

（五）以贯彻落实“九步规程”为依托，进一步加大党组织到期换届干部监督工作力度。

坚持预防、监督、查处并举，切实把严格监督贯穿选人用人始终，把严肃纪律贯穿选人用人始终。一是认真学习贯彻《干部任用条例》。领导班子和领导干部要做学用《条例》的带头人，市委中心组每年联系实际学习1-2次《干部任用条例》；基层党（工）委也要相应地组织1-2次集中学习活动；组织部门把每年9月的第一周作为《条例》学习宣传周；同时，我们每年将对党务工作者进行一次闭卷考试，为加强干部监督奠定理论基础。二是切实加强对干部选拔任用工作的全程监督。继续推行干部选拔任用实录制，落实干部推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施，健全干部选拔任用责任追究制。深化和拓展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，及时总结推广经验。三是预防、监督、查处并举，强化对领导干部日常管理和监督。以各级“一把手”和关键岗位干部为重点，落实干部监督工作联席会议制度，整合群众信访、12380举报等监督信息，形成监督合力。落实领导班子和领导干部考察考核整改承诺和诫勉、函询等制度，加强对问题班子和干部的跟踪管理。认真执行党员领导干部述职述廉和个人有关事项报告制度，广泛开展约谈活动，做好领导干部经济责任审计。加强与纪检监察、信访、审计、政法等部门的联系，及时了解掌握领导干部有关情况。

（六）以促进全市经济和社会发展为出发点，加强人才工作和人才队伍建设。

坚持党管人才原则，重点抓好人才战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、创新工程的策划、重点人才的培养、典型案例的宣传等六个方面的工作。以促进全市经济和社会发展为出发点，把人才工作纳入全市经济和社会发展的总体规划之中，为推动全市经济社会又好又快发展提供人才支撑和智力支持。一是组织开展人才队伍建设专项调研，筹备召开全市人才工作会议，进一步完善联席会议、成员单位联络员、人才工作信息收集和反馈等制度，为促进人才工作提供制度保障。二是制订《**市干部人才队伍建设专项资金使用管理办法》。实行市领导联系优秀人才制度。选拔15名在企业中担任高层领导职务的经营管理者和40名担任中层领导职务的经营管理人员进行重点培养。三是把中级以上职称的专业技术人员纳入人才办管理，组织开展**市第五批专业技术拔尖人才推荐选拔和评审工作。在重点行业、系统广泛开展“职工技能提升活动”和各类技能大赛。四是依托地区“万名实用人才培训工程”，继续加大农村实用技术人才、农村远程信息技术人才、农村外出务工人员、农村绿色证书学员培训，评选表彰一批优秀科技特派员、优秀农村实用人才。五是编制《**市2008年紧缺人才引进目录》，引进一定数量的优秀全日制本科以上毕业生到我市工作。引导企事业单位赴人才相对密集的高等院校，举办各类专项人才招聘会、交流会，大力引进我市经济发展急需的各类人才。同时，面向高层次人才、拔尖人才等优秀人才，举办一次政治理论培训、组织一次健康体检、建立一份绩效档案、召开一次座谈会、开展一次走访慰问，切实激发他们发挥作用的积极性。六是进一步做好援疆干部工作，充分发挥援疆干部的桥梁纽带作用。

（七）以加强党的组织基础为抓手，全面推进基层组织建设和党员队伍建设。

1、农村党建工作。继续深入开展“三级联创”活动，大力推进农村基层组织建设“六项工程”（即：核心工程、素质工程、创业工程、壮大集体经济实力工程、村级阵地建设工程、基层党建示范工程）。重点抓好以下几方面工作：一是全面摸排村级组织建设情况，实行“倒排法”，采取有针对性的措施对相对软弱涣散的班子进行集中整顿。二是继续推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”及两委班子交叉任职，力争到10月底使70%以上的村实现“一肩挑”。三是积极探索在产业链上、在产业化前沿建设党组织和按产业类别划分党组织的模式，积极探索村村联建、村企联建党组织的方式，长期在外打工、党员较为集中的要建立流动党支部。抓好牧民定居点基层组织建设，探索村居合一的农村社区管理模式。四是全面启动“党员创业工程”活动。用三年时间，在全市培育300户党员创业典型；引导100名党员兴办农村专业合作经济实体；建设50个有一定规模和效益的科技示范基地。五是加大《**市村级组织阵地使用和管理办法》执行力度，配备阵地管理员。把村队阵地打造成为党员群众的活动平台、农牧民致富的信息平台、农村人才的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台、参政议政的管理平台，今年市财政将继续划拨200万元用于支持基层组织阵地建设，计划新建村级阵地21个，街道社区阵地2个。六是以“村务民主管理议事卡”为重点，完善党支部领导下的充满活力的村民自治机制。落实民主决策、民主管理、民主监督各项制度，积极推进党建带团建、带妇建工作。七是制定《**市村级组织“一制三化”规范管理办法》即：党组织领导下的村民自治运行机制；党组织工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化。切实理顺村党组织与村民委员会的关系，规范农村基层组织的工作。继续抓好乡镇公车改革工作。

2、街道社区、市直党建工作。一是大力开展“五好”街道社区党组织创建活动，把社区党组织纳入城市基层管理层次，实行实体化管理。对社区党支部书记进行全面摸底考核，通过竞聘等方式精选一批能力强、素质高的支部书记。二是按照地区要求，在5月底前完成社区党组织5-7名脱产干部的配备，继续采取选派优秀机关干部到社区任职和招聘补充社区工作者等方式，充实社区队伍，提高社区工作水平。三是按照重心下移、权力下放和责权利相统一的原则，完善“权随责走、费随事转”的运行机制，进一步理顺街道社区管理体制改革关系，稳步推行社区事务准入制度，切实减轻社区干部的工作负担。四是推行城市社区党组织工作联系会议制度和党员代表议事会制度。探索建立城市社区党组织与驻区单位党组织及其他各类组织双向联系、双向服务的工作机制，把城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。五是以加强社区基础设施建设为重点，完善共驻共建机制，创新活动载体，强化服务功能，建立“服务型”、“管理型”、“文化型”等各具特色的品牌社区。全面推广“四知四清四掌握”和错时工作制，落实驻区单位评优评先等征求社区意见制度，增强社区主体服务功能。六是加大机关、学校党建工作力度。创建命名“五型机关”（学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型），努力使市直党（工）委系统“五型机关”达到80％以上。实质性落实学校党支部领导下的校长负责制。

3、按照“四个结合”抓好非公企业党建工作。以“党企双挂职”为载体，制定加强非公企业党建工作的意见，着力抓好“四个结合”，切实发挥党组织的政治核心作用。一是党建工作与企业生产经营相结合。积极倡导非公有制企业党组织开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“党员为企业发展献一策”等主题实践活动，使党组织和党员在企业的生产经营中发挥积极作用。二是党建工作与维护各方合法权益相结合。企业党组织发挥政治核心作用,推进企业依法经营、照章纳税，切实承担起维护国家、集体和个人利益的义务。三是党建工作与企业文化建设相结合。通过开展有益的文化活动，进一步丰富企业的文化生活，陶冶职工情操，凝聚职工队伍。四是党建工作与促进企业长远发展相结合。研究在有一定规模的非公企业成立业余党校，把开展党的基本知识、现代经营管理知识和先进技术培训作为长期的工作任务，以此提高员工的综合技能，适应企业未来发展对员工素质的要求。

4、以“天山先锋”主题实践活动为载体，抓好党员队伍建设。一是继续推行党支部“例会日”、党员“活动日”和党员集中教育的做法，促进党员教育经常化。深入开展学习贯彻维护党章活动。组织开展向姜英、陈廷华、吾哈斯等优秀共产党员、基层干部学习活动。着力抓好远程教育教学平台、终端站点、教学资源、骨干队伍和工作机制建设，投资20余万元，实施远程教育科技入户工程，建立完善的农村党员干部现代远程教育体系，拓宽为基层组织建设、党员队伍建设服务的功能。二是抓实党员服务站点建设，各级党组织都要把实施党内激励、关怀、帮扶工作列入议事日程，研究制定有效工作机制。通过定期走访慰问、结对帮扶、建立互助基金等方式，为生活贫困党员解决实际困难。做到“党员创业需求必问、党员生活困难必帮、党员生病住院必访”。三是认真落实“321”入党积极分子帮带机制，着重抓好不是党员的村委会主任入党问题，重点发展一线优秀分子，主动发展一些具有代表性的各阶层先进分子，改善党员队伍结构。推行发展党员公示、票决和责任追究制度，规范发展党员程序。四是全面实行流动党员流入地与流出地“双向管理”，建立城乡一体党员动态管理机制，今后，各级党组织表彰奖励的优秀共产党员中应有流动党员。五是建立党员党性定期分析制度，及时按程序做好不合格党员的处置工作，纯洁党的队伍；继续深入推行党组织和党员“双向承诺制”，加强联系与服务群众工作。

5、层层落实党建工作责任制，着力形成基层党建工作的强大合力。一是继续深入开展班子成员落实党建责任制“三级双向”述职工作，坚持把履行党建工作责任制情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，实行党组织班子成员联系党代表、党代表联系普通党员、党员联系困难群众等制度和做法，强化责任意识。二是全面落实领导班子成员包村抓党建工作责任制，用抓党建的具体成效来衡量党委书记及其他班子成员的工作实绩，对于所包村队党建工作无起色的，不得列为年度后备干部或者予以调整。三是定期召开基层组织建设成员单位联席会议，完善“联动联创”工作机制，制定考核细则，切实发挥基层组织建设成员单位作用。四是总结推广“双联双增”经验做法，坚持领导联系边远贫困村和重点复杂社区，联系帮扶情况要在一定范围公开，接受群众评议监督。落实部门包村、定点帮扶各项任务，加强薄弱村队力量，形成城乡基层党组织互帮互助工作机制。五是积极发挥党建示范点示范带动作用，选树一定比例的典型，适时召开示范点观摩会议，形成以点带面的工作机制。六是落实基层党建定期报告制度，召开党建工作例会，健全完善基层组织建设经费和物质保障机制。

三、扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力做到让党满意、让人民满意。

按照自治区党委组织部总体部署，将利用三年时间集中开展组织系统“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，今年是活动集中教育年，组织系统以“政治最强、学风最浓、业务最精、作风最正、形象最好、服务最优”为总要求，以“讲大局比觉悟、讲学习比能力、讲纪律比规范、讲和谐比奉献、讲创新比绩效”为总抓手，坚持“思想立部、能力强部、作风兴部、制度建部”，确保“让党满意、让人民满意”。一是采取多种方式，深入学习十七大精神。通过征文、大讨论和开展组织工作创新等活动，将中国特色社会主义理论与组织工作进行有效结合。二是加强组工干部能力建设。紧紧围绕加强改革创新能力这个中心，积极探索加强组工干部教育、管理、激励、考核等方面的有效途径，继续加强组工干部实地调研和实践锻炼力度。三是建立健全各项制度。继续推行“细致型”组工干部创建活动，完善部内管理机制，进一步明确岗位职责、规范工作流程、细化工作标准，健全议事决策、内务管理，纪律约束、人事管理等，切实做到用制度管人、管事、管程序。四是加强组工干部作风建设。实施阳光组工，规范部务公开；建立组工调研月，每人至少形成两篇调研文稿，为推进组织工作创新提供基础。每人都要建立联系点和联系户。五是按照“三个留人”要求，坚持以人为本，落实定期体检、休假及谈心制度，建立“心齐、气顺、风正、劲足”的良好环境。从今年开始，组织部门每年11月份都要对组织工作和组工干部形象进行民意调查，通过开门评部，接受社会监督。

同志们，当前和今后一个时期组织工作任务重、责任强、压力大，我们要在市委的正确领导下，在上级组织部门的具体指导下，坚持围绕中心，服务大局，把握重点，开拓创新，以更加饱满的精神状态投入工作，全面完成各项工作任务，努力为**经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。