全县党建党务会议讲话

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同志们：

县委非常重视全县党建党务工作会的召开。会前，县委常委会听取了组织工作专题汇报。余泠书记对抓好组织工作提出了明确要求。下面，按照会议安排，我讲三点意见。

一、提高认识，切实把思想统一到省、市组织部长会议精神和县委的要求上来

今年组织工作任务十分繁重，在负责组织建设、干部管理、干部培训、远程教育等大量工作的同时，还要做好县乡两级换届、公务员法实施、先进性教育巩固提高以及迎接省市“三级联创”验收等工作。上级对**年的组织工作提出如下要求：

(一)必须增强为“十一五”规划开好局、起好步，实现**经济社会健康发展提供坚强组织保证的自觉性和坚定性。十六届五中全会、省委九届八次全会、市委二届九次全会和县委十届七次全会，分别提出了不同层面的“十一五”时期经济社会发展的宏伟目标。我们一定要紧密结合组织工作实际，深入学习，深刻理解，找准工作着力点，抢抓机遇，加快组织工作的发展。把思想统一到县委对“十一五时期经济社会发展形势的科学判断、经济社会发展的目标任务、党建和组织工作提出的总体要求上来，牢固树立机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，全面推进组织工作的创新发展。

(二)必须在组织工作中全面贯彻落实科学发展观。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，在组织工作中全面贯彻落实科学发展观。按照中央、省、市的要求，今年要以县乡换届为契机，在加强领导班子建设、干部队伍建设、人事制度改革的过程中，推进和深化政治体制改革，全面体现和落实科学发展观，落实十六届四中全会有关领导班子配备改革的要求，积极推进乡镇党委书记“公推直选”、合理确定乡镇党委成员职数，加大党委、人大、政府领导干部交流力度，改变不合理的分工重叠现象，切实围绕中央的要求，提高党委政府的运行效率，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力的思想、组织、作风和制度保证。

(三)必须以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，进一步明确组织工作的目标任务。我们一定要把加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，贯穿于组织工作的各个方面，把加强党的执政能力建设和党的先进性建设的实际效果，作为衡量和检验组织工作成效的根本标准，切实履行好组织部门在加强党的执政能力建设和党的先进性建设中肩负的重要职责。要突出重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设；夯实基础，不断提高基层党组织和党员队伍建设的水平；认真贯彻人才强县战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，着力加强人才队伍建设，为实施“十一五”规划提供人才保证；坚持与时俱进，不断推进组织工作的改革创新。

二、认真总结**年的组织工作，不断提高做好组织工作的水平

**年，全县组织工作在各级党组织的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻总书记视察贵州重要讲话为动力，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，认真贯彻中央、省委、市委和县委有关会议精神，紧紧围绕组织工作的一条主线、十项重点任务，统筹兼顾，整体推进，各项工作都取得了可喜的成绩。

一一围绕中心，服务大局。一年来，我们紧紧围绕县委的中心任务，紧紧围绕**经济社会的发展谋划和推进组织工作。比如，围绕贯彻十六届四中全会和省委九届六次全会精神，进一步提高大规模培训干部的实效性，举办各种类型的领导干部外训班、夜训班、在线培训班，选调100多名高学历干部到边远学校支教。培训村干部470人，培训远教站点管理人员349人；在线培训289名乡科级干部。抽调40名干部到县政协办、县纪委、外宣中心等单位挂职锻炼。完成省市调训30期，抽调103名干部参加省市调训。进一步加大了干部教育培训工作的力度。全年共完成各级各类培训1606人次，提高了领导干部的理论水平和完成各自工作任务的能力。在培训工作中，还按照县委要求，规范并理顺干部教育培训管理体制，整治干部教育培训乱办班、乱抽调干部、乱收取和报销费用的“三乱”行为，切实为基层松绑。为用好、吸引、留住人才，针对我县高级知识分子津贴补助问题，汇同人事、财政等相关部门制定了高级人才津贴和艰苦边远地区补助的业绩考核办法，为县委、政府完成各项任务目标提供了足够的人才资源和智力支持。

——突出重点，整体推进。一年来，各级党组织紧紧抓住先进性教育活动这个组织工作重点，认真贯彻中央“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，切实做到思想上高度重视，工作上摆在首要位置，力量上全力以赴，保障上坚强有力，充分发挥职能作用，切实履行组织部门担负的职责，有力地推动了先进性教育活动的顺利进行。在领导班子和干部队伍建设上，我们对24个乡镇(区)班子及其274名班子成员进行了届中运转考察，客观、公正、准确地考察了党政领导班子和领导干部的情况，为乡镇班子换届进行了一次较详细的摸底。在此基础上，结合定期分析领导班子的情况，在领导干部能上能下方面下功夫，在调整的120名领导干部中，共对7名不胜任现职的正、副科级干部作出免职的决定。对1名不胜任现职的正科级干部予以降职使用；对42名工作成绩明显，工作能力强的干部予以提拔使用。在全县领导干部中树立起了“能者上、平者让、庸者下”的观念，进一步优化了班子结构。在基层组织建设上，坚持按照“抓落实、上台阶、出亮点”的工作标准，采取督查指导、召开调度会等形式，使“三级联创”活动向纵深拓展，目前，全县有5个乡镇、44个村基本达到了“五个好”的目标要求，30%的涉农部门和20%的乡镇站所基本达到了“五个有”的目标要求。35个示范带村各项工作都起到了示范带动作用。加强了社区和非公有制经济组织党建“示范点”建设力度。加强了对国有企业党建工作的指导。出台村干部管理暂行办法。建立了村（居）干部“干有所为、退有所安、老有所养”的工作机制。我县的这一做法得到了省、市组织部的充分肯定。

——求真务实，开拓创新。一年来，坚持用改革的办法解决面临的矛盾和问题，进一步从整体上推进干部人事制度改革，积极稳妥地推进制度创新，首次采用了《**县乡镇（区）党政正职、县直机关主要负责人拟任人选和推荐人选票决制度》对17名干部进行了票决，进一步增强了干部选拔任用工作中的民主。积极探索公开选拔领导干部的新途径、新方法，对**一中、五中副校长和乡镇武装部长5个职位进行了任职资格的公开选拔。为巩固基层政权，有效制止干部走读，防止机构编制膨胀，进一步理顺了乡镇（区）站所的人事管理。

——加强督查，讲求实效。一年来，我们采取目标管理、工作项目分解、定期督查等方式，切实抓好各项工作的落实。组织专门力量对12个镇乡、21个村发展党员工作进行了督促检查，纠正违员发展工作程序7起，4名正副科级领导干部因违员发展，被警告、通报和诫勉谈话，强化了党员发展工作责任追究，严肃了党员发展工作纪律，进一步规范了党员发展工作程序。暗查乡镇干部走读，部分干部受到了通报、诫勉谈话。认真贯彻落实《干部任用条例》、“5+1”法规性文件、严厉惩治用人上的不正之风和腐败现象。审查干部124名，取消3名科级干部，18名股级干部的任职资格。远程教育工作，紧紧围绕“管、学、用”三个中心环节，着力在学习培训、队伍建设、站点管理、课件开发等方面下功夫，确立“五化”标准，强化“八学”措施，建立和完善了教学组织管理和教学效果评估机制，进一步提高了试点工作水平。远程教育在线培训参加市2次经验交流发言。在实践中注重强化信息调研成果转化工作，完成了80多期组工信息和调研文章，被全国远教办、省、市组织部及多家媒体采用达30多篇。信息调研的数量和质量皆创历史新高，被安排在全市作了经验交流。

——内强素质，外树形象。一年来，坚持把加强组工干部能力建设摆在突出位置，采取轮岗交流、挂职锻炼等形式，选派9名干部到贵阳、大连、北京、上海等经济发达地区学习培训，使这些同志丰富了阅历，增长了才干。健全和完善了部内二五学习制度和组织工作定期调度会、科室联席会、定期开展体育健身活动等制度，以制度促管理、促建设，切实抓好组织部门保持公道正派的思想道德和能力建设。巩固和深化“树组工干部形象”集中学习教育活动的成果，建立保持公道正派的长效机制。开展了向祁爱群同志等优秀组工干部学习和“三联三帮”、“三查三问”活动，进一步增强了先进性教育活动的针对性和实效性。

在各级党组织的坚强领导和全体组工干部的努力下，**年的组织工作取得了显著成绩，在全市组织工作目标考核中，得分首次名列前矛。这是县委正确领导的结果，是各级各部门党委（党组）、全县各级干部共同努力的结果，在这里，我代表县委及组织部，感谢各级党委（党组）为组织工作付出的辛勤努力。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足，主要是：对组织工作中社会关注的一些热点、难点问题研究不够，解决问题的办法不多；组织工作的落实和创新力度有待进一步加大；深入基层调查研究，总结新鲜经验，进行具体指导的力度还不够等等。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

三、紧紧围绕“一条主线、两个重点、六项工作”扎实抓好今年各项工作任务的落实

**年，是实施“十一五”规划的开局之年，是建党85周年，做好组织工作，意义十分重大。今年全县组织工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省委、市委、县委有关会议精神，突出先进性教育活动和乡镇换届这两个重点，统筹兼顾，积极稳妥，求真务实，改革创新，切实加强组织部门自身建设，扎实推进组织工作，为实现我县“十一五”规划开好局、起好步，实现**经济社会发展的历史性跨越，建设和谐**，提供坚强的组织保证和人才支持。

(一)继续深入扎实地抓好保持共产党员先进性教育活动

在全党开展先进性教育活动，是我们党加强执政能力建设和先进性建设的一次伟大实践。目前，第一批先进性教育活动已经基本结束，第二批正处于巩固和扩大整改成果阶段，第三批先进性教育活动正在扎实推进并将于今年6月前结束。下一步，我们要按照中央、省委、市委和县委的要求，继续扎实抓好先进性教育活动，务求取得实效，巩固和扩大实践、制度和理论“三大成果”，真正使其成为“群众满意工程”。一是要不断巩固和扩大第一、第二批先进性教育活动成果，继续着力抓好突出问题的解决；紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实搞好第三批先进性教育活动，努力达到先进性教育活动的目标要求，取得实践成果。二是要认真总结先进性教育活动的新鲜经验，建立健全相关工作制度，努力形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，取得制度成果。三是要从先进性教育活动的经验总结和理论思考、加强党的先进性建设的理论探索两个方面入手，开展好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动和理论调研，取得理论成果。

(二)切实做好换届工作

今年下半年，县、乡镇将进行两级换届工作，这里我着重强调以下几点。

第一，充分认识做好这次换届工作的重要性。这次乡镇换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划、全面建设小康社会、构建和谐**的重大责任。与以往相比，这次换届有一些新的特点：一是要按照十六届四中全会提出的领导班子配备改革的要求来进行；二是要实现市、县、乡自下而上的集中换届整体安排；三是要运用综合考核评价试行办法考察领导班子和领导干部，进一步改进考察的方式方法；四是干部新老交替的力度比较大。这次换届，中央、省委、市委和县委的要求高，改革的力度大，调整的干部多，时间又比较紧，任务十分繁重。要充分认识搞好这次换届对于顺利实现十六届四中全会提出的领导班子配备改革目标，为我县实施“十一五”规划提供坚强组织保证的重大意义。要高度重视，投入足够的时间和精力，精心组织做好有关工作。要把正确处理好加强党的领导、依法照章办事和充分发扬民主的关系，贯穿于换届工作的全过程。

第二，积极抓好换届工作中有关改革措施的落实。一是按照中央、省委、市委和县委的部署和规定，积极稳妥地推进领导班子配备改革。通过改革，进一步完善党委领导体制和工作机制，充分发挥乡镇党委的集体领导作用；进一步减少和避免党政分工重叠，切实提高工作效率和执政水平。二是改进和完善考察办法。在换届考察中，要学习运用中央出台的体现科学发展观的要求，注重考察干部的工作实绩，特别要注重考察领导干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况。要周密组织好考察工作，科学分析考察情况，防止失真失实。三是进一步扩大党内民主。要扩大提名环节的民主，适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例。改进候选人介绍的内容和形式，完善选举方法。

第三，进一步优化领导班子结构。一是要坚持高标准，选好配强“一把手”。要注意把那些政治上强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选配到“一把手”的位置上来。二是要统筹考虑班子的结构和功能。加大年轻干部选拔力度，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。继续做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部的工作。三是要继续推进干部交流。加大经济发达地方与欠发达地方之间以及关键岗位干部交流力度，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验。四是要通盘考虑人事安排。要把党委班子换届与同级人大、政府班子的换届通盘考虑，把同一班子中“一把手”人选与其他成员人选通盘考虑，按照领导班子的不同职能和特点，切实把各个班子都配好配强。在这次换届中，我们一定要按照上级要求，高度重视乡镇党政正职的选拔任用，切实把乡镇党政正职的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位置。要严格选拔标准和任职条件，注重选拔那些政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部担任乡镇党政正职。要加强对乡镇党政正职队伍的教育、管理和监督工作，努力建设一支高素质的乡镇党政正职队伍。

第四，认真做好思想政治工作，严肃干部人事工作纪律。换届会涉及干部的进退留转，要引导干部从大局出发，正确对待领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。要关心和爱护干部，把有关同志妥善安排好，保护和调动干部的积极性。要用好的作风选人，选作风好的人。坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为。要处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。

第五，加强换届业务工作培训。今年的集中换届，工作量大，要求高，要求新，这对组工干部的素质提出了新的更高的要求。要采取分级培训的办法，认真抓好换届工作业务骨干的培训，为搞好换届作好准备。

换届后，要探索加强领导班子思想政治建设的措施，坚持和完善民主集中制，继续抓好省委《关于进一步完善党委(党组)重大事项决策的规定》的贯彻落实。

(三)统筹抓好六项工作

第一，围绕全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和党的先进性建设，进一步落实大规模培训干部任务。把十六届五中全会、省委、市委和县委有关会议精神作为培训的重要内容，充分发挥党校在干部理论培训中的主渠道、主阵地作用，大力整合各类培训资源，构建个性化、差别化的培训体系。抓好《干部教育培训工作条例(试行)》的贯彻落实，围绕“十一五”规划，研究制定我县干部教育培训五年规划。积极建立和落实科学有效的干部教育培训质量评估与激励制度。

第二，着眼“十一五”规划时期经济社会发展的需要，进一步推进人才强县战略。根据我县“十一五”规划的要求，编制好“十一五”人才规划。切实抓好县管优秀人才的选拔管理，营造尊重知识、尊重人才的氛围。明确当前和今后一个时期我县人才工作和人才队伍建设的目标、任务和主要措施。在抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设的基础上，加强高技能人才队伍建设、农村实用人才队伍建设和优势产业、支柱产业、特色产业人才队伍建设。认真总结科技副职的选派管理经验，在乡镇党政班子换届之机，结合我县《科技副科选派管理办法》，及时补充、选好配强缺额的科技副职。

第三，不断推进干部人事制度改革。要会同人事部门认真做好组织协调工作，确保《公务员法》的顺利实施。积极探索建立党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，科学设置考核评价内容，改进考核方法，在干部考察中充分运用考核评价的结果，使其与考察情况相互印证，不断提高干部选拔任用工作水平。适时开展乡镇党委书记公推直选工作，换届时，在条件比较成熟的乡镇进行试点，总结出好的经验后再逐步推开。进一步探索公开选拔市县联考和领导干部任职资格考试，形成有关公开选拔的科学的长效机制。抓好“5+1”法规性文件和中央出台的各项改革措施的落实。

第四，抓好《干部任用条例》和有关规定的贯彻执行，坚决防止和纠正用人上的不正之风。抓好《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》和《关于加强组织部门干部监督工作的意见》的贯彻落实。逐步探索实行干部选拔任用工作记实制度，为实施责任追究提供依据。认真研究制定并向社会公开党政干部选拔任用工作流程，增强干部选拔任用工作的透明度。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。抓好考察员队伍建设，组织实施考察员资格认证考试，建立一支政治强、素质高的考察员队伍，为干部考察工作奠定一定基础。

第五，以创新的精神抓好基层组织建设和党员队伍建设。一是认真抓好农村基层组织“四人四村”示范带建设，不断丰富“三级联创”活动的内容。今年是“三级联创”三年规划的最后一年，市委将对我县的创建活动进行验收。各乡镇党委要确保工作重心下移，全面开展农村基层组织“四人四村”示范带建设工作。以培养“四人”为重点，创建“四村”为切入点，与“四在农家”相结合，实现农村基层组织建设“五个好”为目标，强化乡镇党委党建工作责任制，发挥好“龙头”作用，抓好“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织的创建工作。县有关部门要加大创建“五个有”让基层满意的涉农部门的创建力度，力争在“七一”建党节以前通过验收。对“五个有”群众满意的乡镇站所的创建，由乡镇负责的，主管部门要加大帮扶和业务指导的力度；由直管部门负责的，乡镇要配合抓好创建工作，努力提高他们的工作水平和为人民服务的本领。

二是继续实施《村干部管理办法》。抓好村干部队伍建设，重点是选好配强村党组织书记。加强对村干部的培训，采取分级培训方式做好村（居）干部的轮训工作。同时实施好“大学生村干部”计划，提高村干部素质，增强村干部带头致富和带领群众致富的能力。要注重提高村干部报酬，要从本地区经济社会发展的状况出发，合理发放村干部报酬，原则上，村干部的报酬应为本地区农民人均纯收入的3倍。

三是全面解决村级组织阵地建设问题。县委今年根据上级精神，对村办公楼的修建提出了硬性要求，无办公楼的村，必须在今年内修建完成。县委、县政府考虑到乡镇的实际困难，决定在今年一次性加大投入力度，县财政投入140万元实行“以奖代补”，提高补助标准，先解决村党组织无阵地问题。一类乡镇的村，每修建一间补助2.5万元，二类乡镇的村补助3.5万元，三类乡镇的村补助4.5万元，并明确党委书记为第一责任人，党务书记和村党组织书记为具体责任人，办公楼要保证村级组织需要的基本功能。涉及的乡镇要高度重视此项工作，争取早日竣工，为国庆献礼。强调两点：一是这个补助标准只在今年适用，明年不会有此项优惠；二是这个标准只适用于没有办公楼的村，对破、旧、危、小的办公楼，请各乡镇自行帮助解决。

四是所有村级党组织必须刻制公章，保证村党组织履行职责的规范。目前，近一半的村党组织没有公章，给工作带来了极大的不便，一定程度上削弱了村级党组织的影响力和权威性，县委组织部将协调有关部门，帮助统一刻制村党组织公章，今后不准再出现以村党组织负责人签名代替公章的现象。

五是想方设法帮助解决村级组织的运转经费。目前，除有集体经济的村外，大多数村级组织没有基本的工作运转经费保障。计生社会抚养费返作为村级“财源”建设渠道是不恰当的。应当通过帮助发展集体经济、管好用好集体土地提供有偿服务等其他途径解决村级办公经费问题。县委要求，对无集体经济保障的村，各乡镇财政要保证预算投入村级组织的办公专项经费每年在2000元以上，缓解“无钱办事”的问题。

六是要进一步巩固已经建立的社区和非公有制经济组织党建“示范点”，加强对社区、非公有制经济组织党建工作的督促检查。围绕构建和谐社区，以服务群众为重点，按照有阵地、有经费、有干部、有制度、有作为的要求，抓好以“四民社区”为载体的社区党建示范点工作。

七是继续做好机关、学校和新的经济社会组织的党建工作。继续在涉农部门抓好“五个有”创建工作，把机关党建工作与转变工作作风，提高服务质量，切实为民办事有机结合起来。教育局党委要发挥在学校党建中的“龙头”作用，县直工委要负责抓好机关企业、非公党建工作，力争上水平、上台阶。

八是加强对企业党建工作的指导。推进“四好”班子建设，进一步加强对国有企业党建工作的研究和指导。认真做好停产、关闭、破产等企业党建工作，做到党的组织不散，党员作用不减，党的工作不断。

九是按照教育好、发展好、管理好的要求，结合先进性教育活动，根据党章和有关规定，加强党员的教育管理。在发展党员工作上，坚持“十六字”方针，严格执行发展党员推优制度、公示制度和责任追究制度，做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，尤其注重在青年中发展党员工作。要处理好党员发展的数量与质量的关系，不发展党员肯定不行，盲目发展党员也不行，为了完成任务而发展党员更不行。要坚持质量、数量并重，主动发掘培养，重点在生产一线的青年群众中发展党员。行政村支部要确保每年发展2名以上党员，总支和示范带村发展3名以上党员。

十是巩固“五化”，强化“八学”，抓好远程教育工作。我县的远程教育工作，在全市暂处于领先水平，要继续巩固好取得的成果，强化“五化八学”，抓好远程教育的各项工作。巩固在线培训，充分发挥资源优势，不断提高远程教育的利用率。要针对党员群众的实际需要，发挥部门的职能作用，加大乡土课件的开发力度，保证完成课件开发任务。要大胆创新，积极探索建立运行经费的长效保障机制。要利用市场手段，探索建立“以校养站”、“以村养站”、“以站养站”等经费支出的运行模式，保证站点正常运转。

第六，扎实开展组织部门先进性教育活动，不断加强自身建设。按照中央提出的“高认识、高标准、高质量”的要求，确保取得实效。通过开展活动，使组工干部不断强化政治意识、大局意识、服务意识、纪律意识和创新意识，努力做到思想刻苦、工作勤奋、做事踏实、待人谦和，把组织部门建设成为学习型、服务型、创新型、效率型、和谐型单位，使组织部门真正成为党员之家、干部之家、知识分子之家。

同志们，今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。各级党委（党组）要按照本次会议精神，认真研究，统筹安排，真抓实干，务求实效。以先进性教育活动为契机，把组织工作全面提高到一个新水平。我们要在县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为实现我县“十一五”规划良好开局，为实现**经济社会发展的历史性跨越，建设和谐**，提供坚强的组织保证和人才支持。