农村党的建设三级联创会讲话

导语：农村党的建设三级联创会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

县乡“两级”领导班子换届刚刚结束，中央及时召开全国农村党的建设“三级联创”电视电话会议，要求各级党组织要组织实施好党的基层组织先进性建设工程，进一步深化“三级联创”活动。在近几年来，除开展集中学习教育活动外，还是第一次召开这样规模大、层次高的党建工作会议，各级党组织，特别是党员领导干部要切实增强政治敏锐性，把思想统一到中央的精神上来。希望大家认真领会中央、省委、市委和余泠书记的讲话精神，借鉴学习外地好的工作经验，结合各自工作实际，把党的基层组织先进性建设工程的具体要求，落实到“三级联创”活动中，做好“三级联创”达标验收的相关准备工作。下面，根据县委的安排，我重点就“三级联创”活动讲以下几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好“三级联创”工作的紧迫感和责任感

深入开展“三级联创”活动，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥县委、乡镇党委和村党组织的领导核心作用，全面提高农村基层党员干部素质和农村基层组织建设的整体水平，促进社会主义和谐社会建设，具有重要意义。

一是开展“三级联创”活动，是解决“三农”问题，加快推进社会主义新农村建设的有效途径。党的十六届五中全会从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度出发，从解决新时期“三农”问题、全面建设小康社会的全局出发，提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的战略任务，对农村经济社会发展提出了新的要求，为农村党的建设提出了新的课题。要解决好发展过程中遇到的一些问题，调动好发展过程中的一切积极因素，加快推进社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设，开展好“三级联创”活动是一条有效的途径。要通过开展“三级联创”活动，把农村基层组织建设成为解决“三农”问题，加快推进社会主义新农村建设的战斗堡垒，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保障和智力支持。

二是开展“三级联创”活动，是加强新一届乡镇领导班子建设的现实要求。近几年来，全县各级党组织认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，在推动经济社会发展和党的建设方面，取得了明显成效。当前，县乡党委、人大、政府换届工作刚刚结束。领导班子换届后，首先要进一步理清发展思路、优化班子结构，进一步提高班子的综合素质和能力，以便更好地完成各项工作任务。通过开展“三级联创”活动，可以使广大基层党员干部更加自觉地强化宗旨观念，转变思想作风和工作作风，进一步密切党群干群关系，促进我县党风、政风和社会风气的根本好转，可以更好地凝聚人心，提高各级班子的执政能力，有效地保障县委政府各项工作的落实，

三是开展“三级联创”活动，是实施党的基层组织先进性建设工作的有效载体。当前，巩固好先进性教育活动成果，就是要用好“三级联创”这个载体，把乡镇党委和村党组织建设成为领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好和农民群众反映好，把县直涉农部门和乡镇站所建设成为有一个好的领导班子、有一支好的专业技术干部队伍、有良好的工作作风、有明显的工作业绩和有一套科学的考评体系为主要内容的“五个好”和“五个有”目标，贯穿于大力发展生产力，增加群众收入的全过程；贯穿于加强社会主义精神文明建设的全过程；贯穿于落实党在农村的各项方针政策，推进农村基层民主建设的全过程。使“三级联创”活动在加强基层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作上有明显成效。

二、正确估价创建工作形势，增强做好“三级联创”达标验收的信心和决心

自2004年以来，按照中央、省委、市委和县委的统一安排部署，全县普遍开展了以创建“五个好”乡镇党委和村党组织、“五个有”基层满意的县涉农部门和群众满意的乡镇站所为主要内容的“三级联创”活动。县委组织部多次对创建活动进行安排，督促调度和检查指导；各乡镇坚持围绕中心、服务大局，坚持实事求是、务求实效，坚持上下联动、齐抓共管，坚持与时俱进、不断创新的原则，切实整合工作资源，强化工作措施，取得了较为明显的成效。

一是重视程度不断提高。全县各级党组织按照县委的统一安排，及时组建了工作机构，制定了工作方案，分批次开展了创建活动。各单位普遍制定了创建活动总体规划和年度计划，健全落实了领导分工责任制、领导干部联系点制度，强化任务分解，落实相关责任，保证了创建活动的扎实有效开展，不断规范了工作程序和工作机制，使工作运行更加有序，效果更加明显。

二是工作基础不断夯实。各级党组织针对“三级联创”活动中存在的热点、难点问题，不断加大工作力度，落实工作经费，创建基础不断加强。各地结合基层党组织设置问题，开展了整建基层党组织活动，全县共整合基层党组织170个；在乡镇财政困难的情况下，为村级预算办公经费2000元以上，为村级工作的正常运转提供了物质支持；在党员队伍建设方面，更加注重农村能人培养，严把党员入口关，改变了由过去倾向于“重数量，轻质量”的做法，党员队伍整体素质有了全面提高；部分乡镇在财力十分困难的情况下，保质保量地完成村办公楼建设任务等等，使农村党的建设工作不断得到加强，基础不断打牢，作用不断发挥。

三是创建成果不断显现。三年来，各级党组织坚持围绕中心、服务大局的工作理念，取得了一些突破，积累了一些经验。“四人四村”、“四在农家”创建扎实推进，“四带四创”活动有效开展，先进教育活动成效明显。培养各类农村“四人”近4000人，培育各类党建产业示范基地20余个，创建“四在农家”示范点50余个，示范带动效应更加明显。这些进一步丰富了“三级联创”活动内容，为达标验收打下了良好的基础。今年“七·一”，已有43个村党组织、44个乡镇站所通过县委审核验收，“三级联创”工作取得了突破性进展。

与此同时，我们必须清醒地看到，创建活动虽然取得一定成效，但“三级联创”工作仍存在基础差、欠账大等问题。基础差主要表现在：全县各级党组织战斗堡垒作用不够牢固，党员的先锋模范作用发挥不够好，村级干部报酬较低，村级集体经济严重匮乏，在个别农村，仍然存在着村里无人管事、无心干事、无钱办事、无章理事的问题，严重制约了农村党组织的凝聚力和战斗力的发挥。欠账大主要表现在：按照中央、省和市关于开展农村党的建设“三级联创”的要求和精神，我县“三级联创”工作到今年底，要创建“五个好”乡镇党委12个，“五个好”村党组织100个，“五个有”基层满意涉农部门24个和群众满意乡镇站所341个。今年是三年规划的最后一年，时间只剩一个月，离省市检查验收还有两个多月的时间，各创建单位申报审定工作尚未全面铺开，工作任务非常繁重，要做的工作还很多。

面对当前的工作形势，我们一定要始终保持清醒头脑，切实加强领导，有重点，有计划地抓好“三级联创”。

三、明确工作重点，强化工作措施，扎实抓好“三级联创”活动

做好“三级联创”验收是对全县近三年来农村基层组织建设工作的一次全面检验，工作时间紧、涵盖面广、标准高，工作任务重，各级党组织要认真做好查漏补缺、整改提高和总结提炼工作，要对照考评标准，细化任务分解，落实工作措施，明确工作责任，努力推动全县农村党的建设上一个新的台阶，确保顺利通过考评验收。

一要搞好宣传发动，营造工作氛围。各级党组织要及时传达贯彻中央、省委、市委和县委领导的讲话精神和会议要求，召开党委（党组）会，研究工作方案，制定工作措施，落实工作经费；要把会议精神迅速传达到村党组织和各个站所，让全体党员和干部领会精神，清楚开展“三级联创”活动的重要意义；要通过各级干部会，党组织各种生活会掀起学习贯彻落实“三级联创”活动有关文件精神的高潮；要通过标语、广播、宣传专栏等多种形式，营造开展“三级联创”活动的浓厚氛围。

二要建立工作机构，充实工作力量。各单位要组建工作机构，成立党建工作领导小组，党委（党组）书记任组长，分管党员领导任副组长，相关单位为成员，抽调熟悉党建工作的同志专门办公，充实工作力量。领导小组及其办公室要加强统筹，搞好组织协调，调度好有关工作；要制定工作时间表，有计划、有重点的推进工作，随时跟踪督导本单位创建工作。村和站所也要相应成立工作组，保证足够的人员和精力投入到“三级联创”活动中。

三要把握创建层次，明确工作重点。村党组织和乡镇站所是创建工作的基本单元，乡镇党委和县直涉农部门在抓好自身创建的同时，要统筹抓好村党组织“五个好”创建和乡镇站所“五个有”创建。党组织实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导；党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党组（党委）领导，地方党委指导。具体工作中，各乡镇要结合实际，因地制宜，能整合创建的就要整合创建，特别是对业务工作相近、办公地点较集中的乡镇站所，要尽量整合人力和物力，集中进行创建；各部门要利用“五个有”创建的机会，指导好乡镇站所开展好相关工作，将本部门的业务和职责任务落实到基层，同时，帮助基层站所解决存在的实际问题，切实履行好职责。领导方和指导方要共同负责，对“三权”归县的乡镇站所，主管部门要积极协助乡镇党委，保证乡镇党委工作统一安排的实现。乡镇党委和村党组织要重点围绕“五个好”的目标，县直涉农部门和乡镇站所要重点围绕“五个有”的目标有测重开展创建工作。

四要对照考评标准，做好查漏补缺。要严格按照习党办发[2004]2号和习组通[2004]34号文件的要求，对照考评标准，细化考核指标，做好查漏补缺工作。乡镇党委要重点查找落实科学发展观、贯彻落实民主集中制、经济社会发展思路、社会主义新农村建设、农民增收致富以及干部队伍建设、党员队伍建设和廉政勤政等方面的问题；县直县涉农部门要重点查找服务“三农”的能力、业务工作能力、机关工作作风等方面的问题。坚持对上不能讨价还价，对下不能降低标准。对查找出来的问题，研究制定整改措施，落实整改责任，确保查一件，整改一件，真正使“三级联创”活动在推动经济工作、推进业务工作上取得实效。

五要突出工作内容，客观反映成绩。“三级联创”验收工作是阶段性，党的建设工作是长期的。要通过集中创建活动，认真总结三年来党的农村基层组织建设、党员先进性教育活动工作经验，通过专栏、展板、图表、照片、声像、资料等形式，客观、真实、生动地反映工作成绩和工作成果，展示党员干部良好的精神风貌，展示争先创优、争创一流的工作水平，确保考评验收工作在内容和形式上的完备、统一，真正体现“三级联创”活动出活力、出成果、出品牌。

六要把握时间要求，逐级申报验收。省市要求，“三级联创”申报审定工作要在2007年2月底前全部完成。按照县委的安排，全县申报审定工作要在2007年元月中旬完成，各单位要按照这个时间要求，于12月中旬以前要完成查漏补缺和总结提练工作，12月下旬县委组建考核验收组进行考核验收。申报审定工作要在自查的基础上采取逐级申报，村向乡镇党委申报，由乡镇党委考核，乡镇党委写出考核报告报县委审定，由县委命名表彰；党组织实行属地管理、业务工作实行垂直管理的乡镇站所，以地方党委考核为主，地方党委写出考核报告报县审定，由县委命名表彰；党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，以业务主管部门党组（党委）考核为主，业务主管部门党组（党委）写出考核报告报县委审定，由县委命名表彰；乡镇党委和县直涉农部门向县委申报，由县委考核，县委写出考核报告报市委审定，由市委命名表彰。

三、理清思路，巩固成果，扎实推进以“三创三强”活动，巩固“三级联创”成果。

农村基层组织建设是一项庞大的系统工程，“三级联创”活动只是一种载体、一种抓手，即使顺利通过验收，也并不能说明我们的工作就已经尽善尽美，更不能刀枪入库、马放南山。当前和今后一段时期，我们要深入贯彻落实中央关于保持共产党员先进性长效机制等四个文件、省委“1十9”文件、市委六个长效机制文件和县委的有关文件，认真实施好党的基层组织先进性建设工程，不断总结、坚持和完善创建活动中的好思路、好经验、好做法，在巩固好创建活动成果的基础上，不断创新载体，紧紧围绕省委提出的上下联创、示范带创、城乡共创和强基础、强素质、强机制的“三创三强”要求，全面提高全县农村基层组织建设的整体水平。

一是要以落实党的建设工作责任制为重点，大力开展“上下联创”。要建立健全一套纵向联动县、乡镇、村三级党组织及其相应责任人，横向联动县级党员领导、县属部门、乡镇党委成员和乡镇站所负责人的责任体系和激励约束机制，促使相关责任人和责任单位职责相连、目标相连、任务相连、奖惩相连，真正建立起责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，形成县委统筹、组织部门牵头、相关部门参与、乡镇村抓落实的工作格局，真正实现“上下联创”。

二是要以培育农村基层党建典型为重点，大力开展“示范带创”。各创建单位要结合实际，认真抓好示范点建设，要善于下大力气培育典型，树立典型，保护典型，发挥典型的示范作用，以点带面，推动工作整体上水平。挂帮领导和挂帮部门要到联系点指导工作，把联系点抓成示范点。在推进社会主义新农村建设工作中，要坚持不懈地抓好“四人四村”和“四在农家”创建活动，充分整合人力资源、物力资源、信息资源和方化资源，加快创建速度，提高创建质量。要注重培养组织典型、能人典型，培育示范带动强的产业项目典型，增强“三级联创”活动的生命力。通过培育典型，留住有能力、有文化、有点子、会经营的人，达到提升人气，盘活资源，搞活经济的目的，让老百姓真正得到实惠。

三是要以统筹城乡发展为重点，大力开展“城乡共创”。要认真贯彻城市反哺农村、工业反哺农业的举措，充分整合和利用城镇资源，凝聚一切积极因素，坚持党建扶贫，在农村党建工作中广泛开展“结对帮扶”活动，坚持党员领导干部带头，实施党政机关，企事业单位党组织及其党员对农村党组织、党员“一对一”帮扶，县的部门要把党建工作延伸到农村，整合部门资源，组织联系单位积极开展帮扶农村基层党组织活动，形成抓农村党建的互动机制。

四是要以夯实党的执政基础为重点，大力推进“强基础”。各级党组织要高度重视基层组织建设，必须抓好基本党员干部队伍、基本工作阵地、基本活动保障、基本工作制度、基本组织覆盖、基本增收致富路子这六个基础性工作。要探索建立党员经常性教育机制，加强党员发展工作，提高党员队伍素质。要想尽千方百计，解决和克服工作中的困难，加快村办公楼建设步伐，确保今年实现村村有办公楼的目标，这是一项政治任务，必须完成。按照上级组织部、发改局、财政局的要求，我县今年有34个村的改扩建任务，要求2007年元月前完成，各乡镇要利用好这个来之不易的政策，严格按照“七室九配套”的要求，把34个村建设成为阵地建设的示范村，3000人以下的村办公楼不得少于200㎡，3000人以上的村按250-300㎡掌握；要抓紧研究和解决村级组织工作运转机制和村干部待遇问题，切实解决“三级联创”工作中存在的突出问题，解决群众关心的热点和难点问题；要不断探索壮大村级集体经济的方法和途径，提高村级组织办事的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

五是要以加强培训党员干部为重点，大力推进“强素质”。要以“建强班子、带好队伍”为目标，大力实施基层干部培养工程，农村基层干部素质提升工程。要按照大规模培训干部的要求，大力加强乡镇党委领导干部的培训，着力提高乡镇党委落实科学发展观的能力、服务农民群众的能力、依法办事的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。要充分利用农村党员干部现代远程教育资源，创新培训方式，拓展培训渠道，有针对性举办在线培训班、领导干部夜训班等形式，形成培训方式多样化，实现培训效果多元化，为县域经济健康发展提供重要的人力资源。

六是要以创新党建工作方式为重点，大力推进“强机制”。要坚持民主集中制原则，建立健全乡镇党委议事决策规则，规范重大问题的决策程序，使乡镇党委议事决策管理进一步制度化、规范化，提高乡镇党委的决策水平。要创新党建活动方式，探索建立适合基层工作的党建工作模式，形成“围绕工作抓党建、抓好党建促工促”的良性互动机制；要不断创新党组织设置形式，探索农村产业化进程中党组织的组织设置形式和活动方式，扩大党的工作覆盖面；要加强流动党员管理和贫困党员教育，探索建立有效的流动党员管理机制和困难党员帮扶机制，破解基层党建工作中的一些难题，提升基层党建工作整体水平。

四、加强领导，落实责任，确保“三级联创”活动达标验收

农村基层组织建设的目标任务确定之后，各级干部是关键因素，务必下更大的决心，拿出更多的时间，投入更多的精力，加大工作力度，抓好“三级联创”工作的落实。党委（党组）书记是直接责任人，要亲自抓调研、抓部署、抓指导、抓落实，对活动中需要的人、财、物等问题，要亲自调度、亲自协调。分管党务和负责基层组织工作的同志要齐心协力，加强组织协调，不折不扣地将各项指标落到实处。现在离省市“三级联创”检查验收只有一个多月的时间，时间紧、任务重、困难多，希望各级党组织务必按照今天会议的要求，把此项工作抓得紧，做得实，以扎实有效的工作，确保考评验收工作顺利通过。

同志们，党的基层组织建设是党委（党组）尤其是主要同志的重要职责，事关党的执政地位，事关党的事业兴衰成败，事关党的群众基础，各级党组织及负责同志抓不好是不称职，不抓就是失职。这是对换届后新班子执政能力和执政水平的考验，希望大家以对党和人民高度负责的精神，以饱满的工作热情，以扎实有效的工作作风，创造性地工作，保证我们各项工作措施落到实处，让上级党组织放心，群众满意。