全县党建会议讲话

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同志们：

**年组织工作，县委常委会进行了专题研究，明确了工作意见，提出了具体要求。明天县委领导宋新柱同志还将进行强调，请大家认真领会，抓好落实。

做好今年的组织工作，为其他各项工作开好头、起好步打牢组织基础，对推动县第十一次党代会确定的各项目标任务的落实具有十分重大的意义。下面，根据常委会研究的意见，我讲两点意见。

一、**年组织工作简要回顾

**年，在县委的领导下，我县组织工作围绕“一条主线、两个重点和六项工作”的要求，圆满完成了各项工作任务。

一是先进性教育活动扎实开展。第三批先进性教育活动期间，共有240个参学单位，在11414名农村党员中普遍开展了以“四带四创”为主要内容的主题实践活动。我县结合工作实际开展的“六学”活动和“千人评风、万人进谏”以及建立整改销号制等做法得到了省市肯定。我县还针对农村党员实际，编印了《先进性教育辅导读本》12000多册，制作光碟4000多套，满足农村党员学习需求。在整改提高阶段，各级加大帮扶力度，为群众办好事实事247件。在巩固提高阶段，各级有关单位共计建立和完善制度5038个，形成了一批行之有效的长效机制，先进性教育活动在实践成果、理论成果和制度成果等方面均取得了明显成效。

二是圆满完成县乡换届工作。按照各级领导班子配备改革工作要求，县委领导提前深入基层，及时掌握各级干部的思想和工作状况。并对乡镇领导班子进行了全额定向民主推荐，广泛征求了各方面意见，保证了乡镇领导班子配备的科学性。全年共调整领导干部478人，新提拔127人，新的乡镇领导班子基本上都配备了妇女干部和30岁左右的年轻干部，乡镇领导班子队伍结构进一步改善。在换届工作中切实加强思想政治工作，确保换届工作圆满成功，广大干部思想稳定，新班子充满活力。

三是干部培训工作稳步推进。从着力提高培训质量出发，多形式、多渠道开展了干部教育培训工作。**年继续举办了远程教育在线培训，在乡镇举办了一期近千名干部参加的远程教育在线培训，在机关举办了领导干部夜训班一期，并举办了中青年干部培训班一期，重庆市委党校领导干部培训班两期，完成上级调训任务11期次。围绕深入开展学习《文选》、十六届六中全会精神等，还邀请县外专家到我县作专题报告。一年来，全县共培训干部1345人次，其中县级干部17人次、科级干部499人次，一般干部829人次。在抓好常规培训的同时，我们还依托重庆市委党校，成功在**举办在职研究生班，60多名领导干部攻读经济学研究生学历。

四是人才工作有新的进展。围绕“十一五”人才队伍建设规划，建立健全6000多名各类人才基本信息库，鼓励和引导170名高校毕业生到基层工作，制定了《**县“一村一名大学生”工程实施方案》，选派21名优秀大学生到18个乡镇的21个村工作。同时，“四人四村”创建工作培养了一大批乡土人才，他们在社会主义新农村建设中发挥了积极的作用；结合“大学生见习制度”，选派11名大学生到**县正通公司和教育系统实习。并开展了优秀人才推荐工作，成功举办了人才工作座谈会，进一步理清了人才工作思路。

五是围绕深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍建设全面加强。按照乡镇领导班子配备改革的要求，减少了乡镇领导班子职数，有效避免了班子成员分工交叉重叠现象。全县乡镇党委委员从219名减少至207名；副书记从86名减少至44名，消化了副科级以上干部76人。在选人用人方面，加大公开招考和竞争上岗工作力度。同时，认真抓好公务员法的实施，顺利完成了公务员登记有关工作。

六是干部监督工作进展顺利。**年主要抓了重点部门、重点岗位干部与重点内容的审计，全年共受理了群众反映干部问题9件，汇审股级干部117人，副科级干部141人，有19名干部因资格汇审不过关被取消了任职资格，对科级干部实施诫勉谈话3人，经济责任审计9人，打招呼2人，有效避免了领导干部“带病”上岗，解决了一些苗头性问题，教育和保护了干部。

七是基层组织建设和党员队伍建设工作成效明显。组织建设方面，“三级联创”活动在县委和各级党组织的高度重视下，全面完成了自查申报工作，已通过县委研究同意命名的“五个好”村党组织64个，乡镇站所149个，向市委推荐命名表彰的“五个好”乡镇党委12个，“五个有”涉农部门19个；村级阵地建设得到加强，全年新建村办公楼26幢，组织实施了省市安排的34个改扩建村办公楼项目；建立了村（居）干部报酬三年增长机制，调动了基层干部的积极性；统一刻制村党组织公章91枚，结束了村党组织无公章的历史；实施了村干部素质工程，共培训村干部235名。开展了建党85周年系列纪念活动，评选表彰了先进基层党组织，优秀共产党员和优秀党务工作者（获省级表彰的优秀共产党员2人，获市级表彰的优秀共产党6人，优秀党务工作者2人，先进基层党组织2个，县委表彰了30个先进基层党组织，100名优秀共产员和35个优秀党务工作者）。全年新发展党员370名，其中女党员78名，35岁以下258名，高中以上文化程度的220名，全县党员人数达到18261人，党员队伍进一步壮大，结构进一步优化。

八是全面推进远程教育各项工作。在“示范点”创建方面，创建市级“示范点”1个，县级“示范点”26个，乡级“示范点”56个。在课件开展储备方面，刻录了《文选》、《富村三十六计》等课件5700多张光盘。在宣传方面，利用“**党建网”视频点播栏目，装载视频课件30多个，浏览“**党建”网次数达14万多次，利用**电视台开辟了《**远教电视专栏》。在针对性培训方面，培训4600余名农村富余劳动力，与有关部门配合，邀请了部分专家到我县农村现场辅学达12场次。在资源整合方面，“村校结合”有新举措，探索出了桑木镇河坝小学的“远教+学校+基地”、东皇镇图书村的“支部+远教+村村通”、隆兴镇永胜村和回龙镇阳光村的“支部+远教+协会”等新模式。一年来，我县远程教育工作认真落实“五化八学”工作机制，在党员教育、农村适用技术、农村法制教育等方面发挥了积极的作用，各站点举办培训班6000多次，共培训党员干部、学校师生、农民群众12万多人次。**年在省市组织的远程教育教学组织管理和教学效果评估验收中，我县的远程教育工作以优异的成绩通过验收，得到好评。

回顾一年来的工作，在县委的领导和各级党组织的共同努力下，组织工作取得了长足进步，我们还迎来了全市组织系统第九届信息调研工作年会的召开，受到了上级和各县的好评，不少兄弟县（市）还赴习考察学习。在看到取得成绩的同时，我县组织工作还存在一些不足和问题，对农村基层组织“三级联创”活动中的新情况、新经验总结不及时，对基层调研还不够深入，帮助基层解决实际困难的力度还不够大，企业党建、社区党建工作仍然比较薄弱，村级集体经济的发展路子不多，农村党员干部现代远程教育工作的专业技术人员业务不够熟悉，基层组工干部的素质还有待进一步提高等。这些问题和不足，我们务必要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、扎实做好今年的组织工作

**年，是党的十七大和省第十次党代会召开之年，也是深入贯彻落实科学发展观，推进和谐**建设的重要一年。经县委研究，今年全县组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中央、省、市党代会及组织部长会议和县第十一次党代会精神，紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以学习贯彻十七大和省第十次党代会精神为主线，突出加强领导班子思想政治建设、党的基层组织先进性建设和换届工作，认真抓好干部教育、干部队伍建设、人才队伍建设、干部人事制度改革、干部监督和远程教育等各项工作。

（一）以迎接十七大和学习贯彻十七大、省第十次党代会精神为契机，大力加强各级领导班子思想政治建设

中央、省、市要求，换届后，要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。围绕提高素质、优化结构、促进作风、增强团结，在各级班子中开展以创建“想干事、能干事、干成事”的领导班子为主要内容的教育活动。做好迎接、学习、贯彻十七大的各项工作。这既为组织工作提出了新的要求，也提供了难得的机遇。我们要以学习贯彻十七大和省第十次党代会精神为主线，围绕建设小康**、和谐**的要求，不断加强各级干部理想信念教育，提高各级领导班子的思想政治素质。一是要抓好领导干部的大规模理论培训，以思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会、十七大、省第十次党代会和县第十一次党代会精神为主要内容，着力加强对科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、党的执政能力建设与先进性建设的理论学习。二是加强理想信念教育，引导领导班子和领导干部树立正确的价值观，提高领导和谐社会建设的能力。三是要加强领导干部作风建设，认真贯彻落实关于领导干部作风建设八个方面的要求，引导领导干部真心干事、团结共事，促进党的事业健康发展。

（二）夯实党的执政基础，全面推进党的基层组织先进性建设工程。

保持共产党员先进性集中学习教育活动结束后，中央作出了加强党的基层组织先进性建设工程的重大战略部署，中央下发了4个规定性文件，省委下发了1+9文件，市委下发了6个长效机制文件，对加强党的基层组织先进性建设工程作出了全面安排部署，操作性很强，内容丰富，要求严格，中央、省、市每半年要进行一次全面检查。今年上半年的检查工作，会前已通知到各个党委主要负责人，省委检查组于3月12日到遵义，各党委（党组）要对照中央、省、市和县委的要求，作好查遗补漏和相关汇报准备工作。县委已于**年11月27日召开了安排部署会，并把系列文件转发给大家，现在，县委又下发了几个配套文件。县委要求：

一是要抓好系列文件的学习。把中央、省、市和县的系列文件列入今年党委（党组）中心组学习的重要内容之一，并组织指导好在各基层党组织和广大党员中的学习贯彻工作，各级党组织要制定好实施方案，拿出具体措施，把党的基层组织先进性建设工程工作落到实处，并定期抓好督促检查。

二是要狠抓责任制的落实。按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的要求，县委结合实际，专门下发了《关于认真落实党的基层组织先进性建设工程责任制的意见》，目的就是要求各级党组织、特别是党组织书记要增强党要管党意识，切实履行职责。乡镇党委年初要提出党建工作要点，工作计划、措施，在乡镇党的代表会上讨论通过，由党委组织实施。机关工委要召开各机关支部书记会议，向各机关支部提出党建要求，机关党组织制定本单位党建工作方案，在党员大会上讨论通过。党委（党组）要将年度基层党建工作开展情况书面报县委基层办，党委（党组）成员要将履行党建工作情况写入年度述职述廉报告。这个要求是县委作为加强党建工作的一个硬性要求，各级党组织务必抓好落实，并将列入今年党建工作考核的一项重要内容。

三是要抓好党的基层组织先进性建设工程“示范点”的各项工作。按照市委的要求，县委在全县安排了20个县级“示范点”，要求各基层党委至少要确定3个以上各类“示范点”。各级党组织要围绕“建设社会主义新农村”这个主题，以“三创三强”活动为载体，以“三级联创”为抓手，结合“四人四村”和“四在农家”创建，努力把“示范点”办成社会主义新农村的“示范点”，扩大党建工作的影响面，提升党建工作水平。经县委研究，从今年起，决定加大党建工作创新奖励，并下发了专门的文件，设置了党建工作创新奖，每年评选一次，优秀奖奖金1万元，先进奖奖金5千元。

四是要抓好党员经常性教育、党员联系和服务群众工作，充分发挥共产党员先锋模范作用。一要研究制定党员经常性教育方式方法和党员培训方案，组建党员教育师资队伍，拿出培训计划，落实培训经费，加强对党员的培训学习，抓好党员经常性教育工作的落实。建立党员教育联席会议制度，确保机关党员每年集中学习12天以上，农村党员集中学习6天以上。二要探索和创新党组织活动方式，认真落实党组织“”、“四会制度”和党内民主生活会制度，严格组织生活；选派党员干部担任驻村指导员，帮助指导村党组织工作；结合实际切实做好发展党员工作，加大年轻党员和能人党员发展工作力度，不断增强党员队伍的生机和活力；探索建立流动党员活动站，并将其建设成为流动党员之家。三要组织党员积极参加主题实践活动。在农村、企业、社区、机关、学校等基层组织中广泛开展党员亮身份活动、党员岗位能手评比、党员“示范岗”、党员帮扶等活动，实行党员承诺制，普遍推行无职党员设岗定责，通过实践锻炼增强他们的荣誉感。四要加强党员联系和服务群众工作，拿出党员联系和服务群众的有效措施，积极开展党员为群众办实事、做好事活动。在各项工作中，既要对党员充分发挥作用作出要求，又要为党员充分发挥作用创造条件。

五是要做好企业、社区、机关、学校和“两新”组织党的先进性建设工作。按照实施党的基层组织先进性建设的要求，国有企业党组织要开展“四好”领导班子、“五好”党支部、“六先”党员创建活动，充分发挥政治核心作用。继续抓好生产经营困难、停产关闭破产和改制重组国有企业党建工作，维护企业和社会稳定，寻找新的就业门路。社区要结合“四民社区”创建，抓好社区党组织的先进性建设，积极开展“四联三创四深入”活动。发挥社区党组织在服务群众、维护稳定、推动发展中的重要作用。机关要紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众和创建“四型”机关的要求，深入开展“三优一满意”创建活动，不断加强和改进机关党建工作，努力解决机关工作作风问题，以优良的党风带政风促民风。进一步加强和改进学校等事业单位党组织的先进性建设工作，积极探索新形势下做好事业单位党建工作的有效途径，使之成为服务基层、服务群众的战斗堡垒。“两新”党组织的先进性建设工作要按照抓组织覆盖、抓作用发挥、抓工作机制的要求，重点抓好规模以上非公有制企业党组织建设工作，积极拓展社会中介组织履行职能的途径和方法，扩大党的工作覆盖面。

（三）要做好村（居）“两委”换届工作，加强村级组织配套建设。

一是要提前做好本届工作运转情况和“两推一选”、“公推直选”或“海选”等操作办法的调查研究工作，对当前村级人才（含在职村[居]干部和农村各种能人）进行一次全面摸底，做好有关培训工作，为换届储备人才。二是要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，在选配村支“两委”人选时，要兼顾考虑村级其他配套组织的人选，驻村（居）委员要兼任配套组织负责人，发挥好治保、调解、民兵、青年和妇女等组织的作用。三是要以换届为契机，规范村级组织议事程序，落实好广大党员、村民代表和群众参与村级事务的各项权利，推进村级民主法制进程，提高村级组织凝聚力。同时，切实加强村级组织阵地建设，不断完善“七室九配套”相关措施，提高村级组织活动场所服务功能。今年要抓紧完善**年34间村办公楼改扩建扫尾工作。县委政府**年已安排专项资金25万元，新建村办楼5间；要不断探索创新管理体制和机制，大力发展村级集体经济，不断增强村级集体经济积累；要落实好村干部报酬和村级组织运转经费。县委研究决定的每年增加村（居）干部报酬1200元，从**年起连续增长三年，各乡镇要抓好落实，保证按月发放给村（居）干部。

（四）统筹兼顾，抓好其它各项工作任务的落实

第一、进一步加强干部教育培训工作。按照大规模培训干部的要求，**年是验收年，今年在培训内容上，要以《文选》、中央、省、市县保持共产党员先进性建设系列长效机制文件，、曾庆红同志考察贵州时讲话为主要教材和十七大精神、省十次党代会精神和其它有关资料为重点；在培训方式上，以党校阵地为主，采取集中学习、外训、考察学习、在线培训等多种形式，突出加强领导干部能力建设。今年的干部培训，一是要围绕领导干部特别是新任领导干部履行岗位职责的需要，有针对性地开展各种专业知识和岗位能力的培训，为了进一步拓宽领导干部视野，今年将加大外出考察学习力度，上半年要安排乡镇书记外出培训，下半年安排乡镇长外出培训，请大家安排好工作，妥善处理好工学矛盾；二是要有计划地加大企业和经营管理人才培训力度，积极为企业经营管理人才学习相关知识，做好协调和服务工作。同时，加大乡土人才的培训力度，县级将开办乡土人才培训班，各乡镇及有关部门要推荐优秀分子参加县里的培训；三是要继续以重庆党校、县委党校培训和远程教育培训为主，完成对所有领导干部的培训要求。四是要做好干部在职学历教育工作、干部挂职锻炼、抽调党建扶贫工作队员和选调生工作。

第二、切实做好公务员管理工作，进一步加强干部队伍建设。一是认真做好领导班子调整充实工作，完善换届后各级领导班子配备工作；二是按照优化干部队伍结构的要求，做好新一轮选拔推荐后备干部工作，加强后备干部队伍建设；三是加大25岁以下年轻干部选拔培养和公开选拔领导干部工作力度，今年准备选拔25岁以下的年轻干部5-10名，公开选拔一批领导干部；四是探索建立“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位；不想干事的人把机遇让出来，干不成事的人把平台让出来，干不了事的人把待遇让出来”为主要内容的“三有三让”选拔任用机制。五是认真履行公务员主管部门的职责，继续抓好公务员法入轨运行和收入分配制度改革的各项工作，建立健全管理公务员工作的运行机制和工作制度。要充分发挥好老干部这支重要的人才资源，既要加强对老干部的关心，落实好相关政策，又要积极创造条件，发挥老干部作用。

第三、大力推进人才强县战略。完善和创新人才开发机制，着力培养县域经济发展所需的各类人才。一是加强人才工作的宏观指导，进一步抓好人才队伍建设。编制好“十一五”人才队伍建设规划；二是收录和编辑好我县优秀人才先进事迹，做好优秀人才和有突出贡献科技人才的推选工作，激励先进，营造各类人才干事创业的良好氛围；三是进一步健全人才评价、选拔任用和激励保障机制，完善用好、吸引、留住人才的政策；四是抓好“一村一名大学生”工程的组织实施，并抓好各类人才的培训工作。

第四，进一步深化干部人事制度改革。重点抓好近年来中央出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，按上级要求，研究提出我县进一步深化干部人事制度改革的意见。一是积极探索和完善体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，研究制定党政部门领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，在企业、事业单位探索推行综合考核评价试行办法；二是探索建立领导班子民意调查工作机制。积极推进干部交流，研究进一步加强干部交流宏观管理办法，建立健全交流干部跟踪管理制度；三是认真总结换届工作中扩大民主的做法和经验，努力推进党内民主。建立健全选人用人情况通报制度和用人失误责任追究制度。积极探索党代会代表常任制试点工作。

第五，进一步强化干部监督工作机制。认真落实干部监督联席会议制度，加强对领导干部、特别是“一把手”的日常教育、管理和监督，开展领导干部岗位适应情况专题调研，切实抓好班子民主生活会、年度书面述职述廉报告等制度的落实，研究整合干部监督工作资源的方式，防止干部“带病”上岗，把干部监督管理工作前移。

第六、扎实抓好农村现代远程教育。坚持以加大教学培训成果转化为中心,以村校结合、站点规范化建设为重点，以“双五好”和“示范点”创建活动为载体，探索和健全远程教育工作长效机制。一要围绕中心，服务大局。根据农业生产季节、产业结构调整的需要，有针对性地组织开展技术培训，要根据县委重大工作部署，开展好时事政策理论的培训，让更多的人在更短的时间内学习了解到中央有关精神，要围绕县委政府中心工作，利用好**电视台、“**党建网”，更好地发挥远程教育作用。二要积极组织抓好课件开发制作，凡是部门自主开发制作、并得到采纳和运用的课件，每个补助经费5000元左右；三要积极组织辅导队伍到基层开展工作，并落实好每个村民组两个远教播放点的远教网络建设工作，充分运用好远程教育手段，推进各项中心工作的落实。

同志们，今年的组织工作任务更重，要求更高，这是加强党的先进性建设的需要，是提高新一届领导班执政能力的需要，让我们在县委的领导下，振奋精神，扎实工作，开拓创新，圆满完成今年的组织工作各项任务，为建设小康**、和谐**做出新的更大贡献！