农村党建扶贫动员会讲话

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同志们：

为了切实加强农业农村工作，确保县第十一次党代会确定的各项任务目标顺利推进，经县委常委会于**年5月19日研究同意，决定派驻农村党建扶贫工作队，全面加强农村基层基础工作，提升我县农村基层组织工作整体水平。下面，根据县委的要求，我讲几点意见：

一、正确认识县情，切实增强农村党建扶贫工作的紧迫感

从农村实施包产到户，实施农村家庭联产承包责任制以来，我县农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平得到了较大提高。但是，我们**处在**盆地向云贵高原过渡的地带，是典型的无坝区支撑的山区农业县，山高坡陡，耕地零碎，立体气候明显，农业生产条件十分恶劣，加之人均耕地少，致使我县农业现在仍然处于“靠天吃饭”的发展阶段。因此，解决我县“三农”问题，推进社会主义新农村建设还存在艰巨性、长期性和复杂性。主要表现在以下几个方面：一是农民收入增长缓慢。农村实行家庭联产承包责任制以来，虽然农民的收入有了一定增长，但是农产品供给水平并没有明显提高，商品率还非常低，农民增收难的现状并没有根本转变；二是农业产业结构调整成效还不够明显，农民发展致富的路子还很窄，距离现代农业的要求还有很大的差距；三是农民的整体素质还有待提高。由于现阶段的青壮年农民大多外出打工，留守的农民大部分属老人、妇女和儿童，接受新事物、学习新知识的能力不强；四是农村经济合作组织的发展还未真正起步，现有的少量合作组织水平还很低，农民自我组织发展的能力还很弱；五是农业发展资金严重不足；六是农村基层组织和农村党员带领群众建设社会主义新农村的能力还有待加强；七是农村基础设施还很脆弱，教育、医疗、保险等社会保障体系落后，农民返贫的机率还很大。

最近几年，中央一号文件都是讲“三农”问题，这说明“三农”问题具有长期性、艰巨性的特点。开展农村党建扶贫工作是我县解决“三农”问题的一项重要举措，这就需要我们党建扶贫工作队的全体同志务必站在讲政治的高度，提高认识，明确责任，把党建扶贫工作抓实，抓出成效。

二、增强责任感，切实履行党建扶贫工作队的职责

党建扶贫工作队的基本职责主要包括七大部分：一是贯彻落实中央、省委、市委及县委建设社会主义新农村和有关加强农村工作及扶贫开发工作的指示精神，帮助农村党组织加强自身建设；二是配合乡镇、村巩固和扩大先进性教育成果，加强党的先进性建设；三是围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字目标要求，推进建设社会主义新农村的各项工作；四是帮助农民群众不断改善生产生活条件，增加收入；五是积极为群众办好事；六是不断促进农村政治文明、物质文明和精神文明建设；七是协助乡镇（区）党（工）委抓好党的基层组织先进性建设工程和县级“示范点”和乡镇“示范点”建设，深化“三级联创”，发展村级集体经济等工作。具体地讲，就是要重点抓好以下几件事：

1、制定一个有效的工作计划。各党建扶贫工作队驻村后，要认真搞好调查研究，结合镇（乡）、村组织的实情和党员群众的需求，在6月30日前制定出一个务实可行、操作性强的工作计划，报县党建办，并抄送镇乡党委。

2、帮助农民拓宽增收渠道，增强发展后劲。“三农”问题的核心是农民增收问题。各党建扶贫工作队要按照年初县委政府农业农村工作的部署和要求，以“六个万户工程”为抓手，指导乡村两级干部积极参与农业产业结构调整，带领当地人民群众，因地制宜，积极引导农民在发展好种植业、养殖业的同时，向加工、营销等多产业化齐驱并进的道路迈进。各党建扶贫工作队要发挥集体的力量，为拓宽农民增收渠道、寻找一条致富路，发展壮大村级集体经济献计出力。

3、参与抓好村级组织先进性建设工程，夯实党的执政基础。各党建扶贫工作队要按照县委先进性建设工程工作的要求，结合本部门挂帮和工作队职责，落实好先进性建设工程的各项工作任务。重点抓好一个村级“示范点”建设，帮助“示范点”理清发展思路，解决实际困难，建立长效工作机制。每名队员还要结对帮扶一名困难党员或一户困难群众，从思想、信息、技术、物资和政策等方面进行帮扶，切实帮助其首先在思想上脱贫，从而增强其自我发展的能力。

4、加强自身学习，上好党课。各党建扶贫工作队要认真学习和吃透基层党建一系列文件精神，充分结合基层工作和农村党员实际，在帮扶的“示范点”村组织党员上好一次以上党课，认真组织农村党员集中学习教育6天以上。积极协助和参与农村党员活动室配套建设，搞好农村党员队伍建设，帮助解决农村党员队伍中存在的突出问题。引导乡村党员坚定理想、提高修养、践行宗旨，积极投身农村四个文明建设。

5、指导做好村支两委换届选举工作，配强村支两委班子。今年底村支两委即将换届，各党建扶贫工作队要认真指导，协助搞好村级财物清理、后备人才培养。要积极指导换届选举工作严格按照程序操作，深入推进“两推一选”的做法；要选好配强村级领导班子，同时抓好妇代会、民兵和团组织、治保组织和调解组织等配套组织建设；要完善各项规章制度，抓好村级民主制度建设，规范村支两委工作。

6、及时发现热点难点问题，切实为民办好事实事。党建扶贫工作期间，各工作队要在“示范点”村认真搞好民情走访和记录梳理，及时发现群众关心的热点难点问题。民情走访日记要记录清楚走访对象的基本情况、贫困程度、原因分析、经济发展和帮助脱贫的思路等内容。要结合实际问题开展劳动力转移、农村适用技术、农村“四人”等形式的培训，努力筹集资金，寻找项目，切实为基层办一些有影响力的、群众满意的、看得见、摸得着的实事。

党建扶贫工作队挂帮的村都必须是“示范点”。有省级示范点的，在省级示范点；没有省级示范点的，在市级示范点；没有市级示范点的，在县级示范点，没有县级示范点的，在镇级示范点。（省级示范点：临江村；市级示范点：图书村、临丰村、黄金湾村）

7、善于总结经验和好的做法，定期向组织反馈汇报。各党建扶贫工作队必须按要求，每月向县委党建办报送一条反映工作动态和工作特色亮点的信息；每半年撰写一篇3000字以上、涉及“三农”问题、对基层党建工作有建设性意见的调研文章。各队员按季度总结工作开展情况，形成书面材料，交镇党委审查属实盖章后，交县委党建办备案。

8、抓好构建和谐农村的各项工作，推进民主政治建设。各党建扶贫工作队要增强责任感和使命感，把构建和谐农村摆在全局工作的重要位置，切实加强引导。要结合开展党的基层组织先进性建设，帮助乡村两级干部进一步解决好“依靠谁、为了谁、代表谁”的问题，促使他们在构建和谐农村中充分发挥主导作用。要帮助加强村、居委会的两委建设，增强社会服务功能，及时化解各种矛盾，更好地发挥凝聚人心的作用。要切实加强思想道德建设，加强政策和法律宣传，大力提高农民的整体素质，促进社会主义新农村建设。

通过以上一系列的工作内容的组织实施，力求取得以下工作实效。

一是按照党的基层组织先进性建设的要求，围绕“五个好”党支部建设的目标，充分发挥党员先锋模范作用。在加强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，牢固党的执政基础方面取得实效。

二是通过开展党建帮扶工作，在依靠群众中服务群众，在服务群众中凝聚群众，深入到群众中访贫问苦，解决群众反映的热点难点问题，为群众办实事，办好事，从而不断夯实党的群众基础，在进一步密切党群干群关系方面取得实效。

三是通过在农村基础设施建设和村级组织活动场所的建设上下功夫，要在农村经济发展奠定坚实的基础方面取得实效。

四是通过加强党员的学习，对农民的培训，政策法规的宣传，在提高党员素质，增强农民技能和拓宽农民增收致富路子的方面取得实效。

五是通过开展党建扶贫工作，让各党建扶贫工作队队员党性得到锻炼，素质得到提高，作风得到转变，服务意识得到增强，使机关作风整顿教育活动真正取得实效。

三、注意工作方法，严格工作纪律，树立良好的形象

在座的各位工作队员，都是县委按照“领导、部门、扶贫工作队”三位一体的挂帮组织形式从各单位精心挑选出来的工作能力强、作风过硬的党员干部，从现在起到2008年5月30日前，各位队员工作关系要和原单位脱钩，工作队队长还要列席乡镇党委会。大家驻乡进村后，一言一行关乎党和政府的形象，直接影响到党群干群关系。因此，大家必须按照机关作风教育整顿活动和党的先进性建设的要求，进一步强化“四种观念”。

一要强化群众观念。不能把参加党建扶贫工作看作是走过场、搞形式，敷衍了事，要树立为群众服务的指导思想，实心实意倾听群众呼声，放下架子，深入基层，深入群众，积极开展民情调查研究，了解群众普遍关注的热点、难点问题，及时发现基层工作存在的突出问题，作好民情走访日记，并切实帮助解决一些群众所关心和期盼的问题。

二要强化全局观念。党建扶贫工作队是从各单位抽派的同志组合起来的一支队伍，大家要有大局观念，搞好内部团结，形成工作合力。要以主人翁的姿态投入到党建扶贫工作之中，力求与当地党组织目标同向、思想同心、工作同步。要按照乡镇党委的要求，协助完成好各项工作任务。要紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入，促进农村稳定的目标，加强农村基层组织建设。要保持与本单位的密切联系，要定期向本单位的领导汇报思想和工作。

三要强化形象观念。当前，农村工作面临的新情况、新问题、新矛盾很多，全体工作队员要加强学习，通过办点实践，加强锻炼，切实提高自身工作能力和水平。工作中要严格执行考勤制度，生活上要坚持按制度办事，要强化廉政自律意识，不该吃的不吃，不该说的不说，不该做的不做，生活费自理，不能增加基层负担。

四要强化实绩观念。各党建扶贫工作队要将一年的工作目标融合到当地经济发展的长期要求中去，着力帮助群众打基础、起好步，以务实的工作作风来落实工作，保证做到下得去，蹲得住，干得好。工作要有轻重缓急，确定了的计划要一项一项抓落实。要扎扎实实干几件实事，真心实意为人民谋利益。

同志们，县委、县政府对我们大家寄予厚望，会后，各党建扶贫工作队要与乡镇及时联系，确保三天内到位。希望大家振奋精神，鼓足干劲，不畏艰难，不辱使命，扎实工作，在农村这片充满希望的田野上再创新的业绩!