基层组织建设年会讲话

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同志们：

市委决定召开这次全市党的基层组织建设年活动动员大会，主要任务是：贯彻落实省委关于开展党的基层组织建设年活动的要求，对全市开展党的基层组织建设年活动工作进行动员，对当前和今后一个时期我市党的基层组织建设工作进行安排和部署。

开展党的基层组织建设年活动，是省委深入贯彻落实党的十七大精神，全面巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，以改革创新精神加强基层党的建设的一项重要举措。今年2月，省委印发了《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》和《贵州省党的基层组织建设年活动实施方案》，对**年全省开展党的基层组织建设年活动进行了全面安排部署。刚才，市委常委、市委组织部部长周素平同志宣读了我市的《实施方案》。市委这项活动高度重视，4月1日，在全市县、区（市）委书记履行基层党建工作责任述职会议上，省人大常委会副主任、市委书记傅传耀同志对如何围绕中心、服务大局，从强班子、强队伍、强机制、强作风、抓发展五方面努力实现我市党的基层组织建设新突破作了全面部署，对以开展基层组织建设年活动为契机，以改革创新精神全面推进党的基层组织“五大建设”提出了明确要求。4月2日，市委常委会研究了全市党的基层组织建设年活动《实施意见》和《实施方案》，《实施方案》已在4月3日的《遵义日报》上公开，《实施意见》将在会后下发。结合我市实际，下面，我讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好基层党组织建设工作的责任感、紧迫感和使命感

党的基层组织担负着直接联系群众、组织群众、团结群众、服务群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层，促进经济社会发展的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识开展党的基层组织建设年活动，对于扎实推进全市党的基层组织先进性建设工程，全面加强基层党组织建设的重要意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力推动全市基层党组织建设工作迈上新台阶。

（一）开展党的基层组织建设年活动，是深入贯彻落实党的十七大精神的重要举措。十七大报告着眼于伟大事业与伟大工程的同步发展、相互促进，着眼于党要站在时代前列，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，在深刻分析党的建设面临的新情况新问题的基础上，突出强调以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，明确提出了新的时代条件下加强和改进党的建设的总体目标要求和六个方面的重大任务和举措。这些目标和任务，与提高党的执政能力、始终保持党的先进性的目标相统一，与党所承担的历史任务相一致，与广大人民群众的期待相符合，为新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本指针和行动纲领。开展党的基层组织建设年活动，就是要以党的十七大精神为指导，认真总结各地各部门各单位加强和改进党的基层组织建设的成功经验和做法，找出差距和不足，全面巩固和发展先进性教育活动成果，大力推进党的基层组织建设、党员队伍建设、基层干部队伍建设、作风建设和反腐倡廉建设等，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把党的基层组织建设的各项工作落到实处。

（二）开展党的基层组织建设年活动，是推动我市经济社会又好又快发展的客观需要。市第三次党代会提出了大力实施“三新一强”发展战略，推进全面小康建设，构建和谐遵义的奋斗目标。这些目标任务的实现，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。开展党的基层组织建设年活动，就是要进一步强化基层党组织联系群众、宣传群众、组织群众、发动群众、团结群众的职责，调动一切积极因素，凝聚力量，形成合力，努力推动科学发展、和谐发展。就是要进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使党的基层组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻落实党的路线方针政策和省委省政府、市委市政府决策部署的坚强战斗堡垒，为努力实现遵义经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

（三）开展党的基层组织建设年活动，是加强我市党的基层组织执政能力和先进性建设的必然要求。近年来，全市各级党组织坚持围绕中心、服务大局，扎实抓好中央四个保持共产党员先进性长效机制文件、省委“1+9”文件和市委6个配套文件的贯彻落实，大力实施党的基层组织先进性建设工程，基层党组织建设工作取得了明显成效。特别是在今年年初，面对五十年未遇的严重雪凝灾害，我市各级党委认真贯彻落实中央、省委的指示精神以及市委的工作部署，科学决策、及时部署、沉着应对，充分发挥了领导核心作用；各级领导干部身先士卒、靠前指挥，带头深入抗灾救灾第一线，认真及时组织人民群众投入抗灾救灾后灾后重建的战斗中，充分发挥了表率作用；广大基层党组织积极发动群众、组织群众、服务群众，在抗灾救灾和灾后重建中充分发挥了战斗堡垒作用;广大党员干部不畏艰险、勇挑重担、冲锋在前，充分发挥了先锋模范作用。实践证明，我们的党组织是坚强有力的，党员的先进性是充分体现出来的。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，面对党的十七大、省第十次党代会和市第三次党代会提出的新目标、新任务、新要求，全市基层党的建设仍然存在一些不符合、不适应的地方，如：工作发展不平衡，有的基层党组织的工作措施针对性还不是很强，工作成效还不明显；有的地方党委和部门党组（党委）对贯彻落实党建工作责任制的力度还不大；一些基层党组织工作机制还不够健全；部分基层党员干部的素质还有待提高，作用发挥还不够明显。这些问题，在一定程度上影响了全市党组织和党员作用的发挥，亟待认真加以解决。开展党的基层组织建设年活动，就是相对集中一段时间，集中一定人力、物力、财力，认真解决基层党建工作中存在的实际困难和突出问题，在全市上下营造抓基层党建工作的浓厚氛围，形成全市各级党组织抓基层党建工作的合力，不断提高基层党建工作水平。

全市各级党组织和广大党员特别是党员领导干部，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，进一步提高认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到省委的部署和市委的要求上来，认真抓好党的基层组织建设年的各项工作，以改革创新精神开创我市党的建设工作新局面。

二、把握重点，推动党的基层组织建设年活动各项任务的落实

市委《关于开展党的基层组织建设年活动的实施意见》明确了活动的指导思想、总体目标和主要任务。素平部长刚才宣读的《实施方案》提出了开展这一活动的方法步骤、重点工作和保障措施。各级党组织一定要紧密结合工作实际，按照市委的部署和要求，扎扎实实抓好各个环节工作任务的落实。

（一）认真做好抓基层、打基础的各项工作。党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。实践证明，改革发展稳定任务越繁重，社会矛盾越复杂，越是要加强基层党组织建设，越是要注重发挥基层党组织的作用。要不断优化基层党组织设置，在按照地域为主、单位为主设置党组织的基础上，根据经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖，同时以党的基层组织建设带动工建、团建、妇建等其他各类基层组织建设。要切实加强基层党组织领导班子建设，进一步扩大视野，拓宽渠道，把德才兼备的优秀人才选拔进基层党组织领导班子；要加强培训，不断提高基层党组织领导班子及其成员的素质和能力；要按照中央的要求，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，对他们要多关心、多支持、多培养、多帮助。要坚持分类指导，紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，围绕企业改革发展稳定加强国有企业党组织建设，围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活环境加强社区基层党组织建设，围绕促进非公有制经济健康发展加强新经济组织党的建设，围绕协调利益、化解矛盾、规范服务加强新社会组织党的建设，围绕单位的中心任务加强机关和学校、事业单位基层党组织建设，不断提高各个领域、各个行业的党建工作水平。要进一步巩固和扩大村级组织活动场所建设成果，整合各方资源，加强规范管理，为基层党组织开展工作和活动创造良好环境并提出更高要求。

（二）扎实抓好党员队伍建设。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员，特别是要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员，推动广大党员特别是各级党员领导干部自觉用科学理论指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力。要组织党员学习党章，引导党员遵守党章，教育党员增强党员意识，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理。要优化党员队伍结构，科学制定发展党员工作规划，切实加强入党积极分子队伍建设，全面推广发展党员工作公示制、票决制，进一步提高发展党员的质量；要重点做好在生产和工作第一线、青年学生和知识分子中发展党员工作，有计划地吸收高层次人才、高技能人才入党；要加强在进城务工人员等党的力量相对薄弱的社会群体中发展党员。要建立党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

这里我要特别强调的是，当前全市上下灾后重建和发展的任务十分繁重，各级党组织和广大党员干部要再接再厉，迎难而上，努力夺取抗灾救灾和灾后重建的最后胜利，力求做到一个党组织就是一座坚强堡垒，一个干部就是一个先进标杆，一个党员就是一面光彩旗帜，使党员队伍建设在这场特殊的战斗中取得更大的成效。

（三）积极推进基层党内民主建设。党内民主是保持和增强党的创造活力、巩固和促进党的团结统一的重要保证。党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程，也是基层党的建设的重要内容。各级党组织要按照党的十七大关于“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性。要尊重党员主体地位，研究制定推进党务公开的实施办法，探索重大决策征求党员意见的做法，建立和完善党内情况通报制度，加强对党员主体地位问题的理论研究和宣传，进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，积极为党员发挥主体作用搭建平台、畅通渠道、完善机制、营造环境。今年，在加强党内民主建设方面，我们提出了两个全面推行：一是要全面推行党代会常任制工作。各地一定要充分借鉴仁怀市、桐梓县试点工作经验，结合实际积极探索规范党代表权利、在党代会闭会期间发挥党代表作用的有效途径和方式，积极探索重大决策征求党员意见的有效形式，建立各级组织部门受理党员、党代表反映情况和社情民意的机制。二是认真总结、积极推行公推直选工作。要全面推行乡镇党委书记公推直选，在此基础上，将工作范围逐步扩大到乡镇党委班子成员。机关、学校、企业等基层党组织换届或党组织负责人空缺时，应将公推直选作为产生负责人的重要方式，积极开展试点工作，并在总结经验的基础上逐步推开。“两个全面推行”的根本目的，就是要不断增强党内基层民主选举的科学性和规范性，使党员行使选举权的过程真正成为充分体现选举人意志的过程，努力实现组织满意、党员公认、群众拥护相统一。

（四）努力推进基层党组织工作的制度创新。制度创新是党的建设理论创新、实践创新成果的重要体现，也是推进党的建设理论创新、实践创新的重要保证。近年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，全市形成了一系列加强基层党的建设的长效机制。开展党的基层组织建设年活动，要按照党的十七大提出的新任务、新要求，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，继续加大制度建设和创新力度，整体设计，分步实施，及时将实践中的成功经验用制度的形式固定下来，不断加强党的制度建设。要进一步建立完善党委（党组）抓基层党建的领导机制，紧密结合贯彻落实中央四个长效机制文件、省委“1+9”文件和市委6个配套文件，以及前不久中央下发的《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》（即中发[**]4号文件）精神，建立完善定期召开工作例会、深入基层调研、建立党员领导干部联系点、基层党建工作述职、党建工作经费落实等制度，充分发挥各级党委的领导核心作用，进一步加强对基层党建工作的组织领导和指导。要建立健全党员联系和服务群众工作体系，积极探索拓宽服务群众的渠道和方式，不断提高联系和服务群众工作的水平。要认真总结近年来开展党建集团帮扶、“万个支部结对、万名党员帮扶”活动等有效经验，不断建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制、城乡一体党员动态管理机制，推进城乡基层党组织建设相互协调促进、共同发展进步。要以“五好”基层党组织评选命名为契机，建立健全基层党建考核评价机制，充分调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，不断推进基层党建工作创新发展。

（五）切实做好党内激励、关怀、帮扶的各项工作。高度重视党内关怀，是我们党的政治优势和优良传统。近年来，中央、省委和市委采取下拨党费救灾、慰问生活困难党员、建设村级组织活动场所、对符合政策的老党员进行补贴等措施，得到了基层党组织和广大党员、群众的普遍赞誉。各级党组织要做好党内激励、关怀、帮扶的各项工作，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员。要多方筹集资金，探索建立党内激励、关怀、帮扶基金，帮助下岗失业职工中的党员和生活贫困党员解决实际困难，帮助经济薄弱村整合集体资源、创办经济实体和项目，增强村级集体经济实力。要畅通优秀村干部进入公务人员的渠道，深入开展调查研究，加强与省直有关部门的协调联系，积极探索选拔优秀村干部考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部和事业单位领导干部的试点工作，激发农村基层干部干事创业的热情。要探索建立学校、企业、社区、新经济组织、新社会组织等基层党组织工作报酬、待遇落实以及正常增长机制，努力为他们开展工作提供必要的保障。要高度关注民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待，提高人民群众对党的基层组织建设工作的公认度和满意度。

三、切实加强领导，确保党的基层组织建设年活动取得实效

全市各级党委（党组）要切实加强对开展党的基层组织建设年活动的领导，把开展党的基层组织建设年作为调研年，大兴调查研究之风，引导各级党员领导干部深入基层研究新情况，探索新思路，解决新问题；作为落实年，狠抓各项工作的落实，确保党的基层组织建设年活动取得实效；作为创新年，扎实推进党建工作的改革创新，积极培育全市党的基层组织建设新品牌；作为展示年，切实加强党建工作成果的宣传报道，充分展示全市基层党的建设新成果。

（一）高度重视，加强组织领导。全市党的基层组织建设年活动在市委和市委党的建设领导小组的统一领导下，由市委党的建设领导小组办公室具体组织实施。各级党委（党组）要把开展党的基层组织建设年活动列入党委（党组）重要议事日程，落实必要的人员和经费，为开展工作创造必要的条件。各级党的建设领导小组成员单位要结合工作实际，履行好各自职责，加强协作，努力形成党委(党组)统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委（党组）书记要切实负起第一责任人责任，分管同志要负起直接责任，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

（二）树立典型，促进示范带动。要坚持把发现和培养典型作为一项重要工作来抓，树立一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的基层党的建设示范点。要充分发挥先进典型的引领示范作用，通过树立典型、宣传典型，激励先进、鞭策后进，以点带面，推动全局工作。各级党员领导干部都要把党建工作联系点作为开展党的基层组织建设年活动的联系点，经常深入联系点上检查指导工作，切实帮助基层党组织解决实际困难和问题。

（三）强化督查，确保落到实处。市委党的建设领导小组办公室要抽调专人组成督导组，切实加强对全市党的基层组织建设年活动的督促指导。各级党委（党组）要定期向上级党委（党组）汇报开展活动的进展情况，并组建专门力量深入基层、深入党员和群众中开展调查研究，加强督促检查和指导。要加强执行力建设，建立目标管理、考核和奖惩机制，量化考核内容，明确责任部门、牵头领导、具体责任人和完成时限，把党的基层组织建设年活动的各项任务分解落实到人，确保活动取得实效。

（四）大力宣传，营造良好氛围。全市各级组织、宣传部门要根据党的基层组织建设年的方案制定具体的宣传工作方案，加大舆论宣传力度，充分发挥报刊、广播电台、电视台、互联网等多种媒体的作用，采取灵活多样的形式，及时宣传、推广各地的好做法、好经验、好典型，促进党的基层组织建设年活动顺利开展。市委党的建设领导小组办公室要通过组织专家、学者和党务工作者举办基层党建工作论坛、研讨会等形式，深入研讨基层党建工作理论和基层党建工作改革创新办法。

同志们，开展党的基层组织建设年活动，意义重大，任务繁重。我们一定要以高度的政治责任感和求真务实的作风，奋发有为，开拓创新，乘势而上，确保党的基层组织建设年活动真正取得实效，进一步开创我市党的建设工作新局面，为努力实现遵义经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。