阶段暨部署案例会议讲话

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同志们：

按照区委统一部署，从今天开始全区科学发展观学习教育活动由对照检查阶段转入案例剖析阶段。这次会议的主要任务，是对第二阶段学习教育活动进行小结，对第三阶段的工作进行动员部署。下面，根据区委科学发展观学习教育活动领导小组的安排部署，我讲三点意见。

一、对照检查阶段的简要总结

进入对照检查阶段以来，全区各单位、各部门和广大党员干部紧紧围绕“落实科学发展观，建设科学发展示范区”和“为民、务实、清廉”两大主题，紧密结合本单位、本部门改革发展实际，结合班子和个人思想工作实际，自觉地与建设科学发展示范区的要求相对照，与先进地区、先进典型相比较，认真进行“六查六看”和“三查一看”，深入查摆问题，深刻剖析原因，广泛征求意见，积极开展批评与自我批评，使大家看到了差距，明确了努力方向，达到了预期效果。总结第二阶段的工作，主要有以下特点：

（一）理论学习不断深入。各单位、各部门和广大党员干部坚持把学习提高贯穿始终，注重扩大科学发展观学习成果，以科学理论指导对照检查阶段的工作。区四套班子领导带头深入基层，结合不同领域、不同对象的工作实际，有针对性地组织宣讲辅导，带头开展调查研究，带头开展学习交流。各级领导班子在抓好自身学习的基础上，结合本单位实际，通过开展讲座、举办论坛等形式，组织推动了本单位、本部门的学习教育活动。同时，各单位、各部门继续开展了内容丰富、形式多样的科学发展观学习宣传活动，推动了学习的进一步深化。各单位、各部门积极参加区委学教办组织的“以学习贯彻落实科学发展观”为主题的演讲比赛，收到了很好的效果，全区学习氛围日益浓厚，理论学习不断深入。

（二）检查剖析严肃认真。对照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，各单位、各部门和广大党员干部都结合各自实际，在自我剖析、征求意见、召开民主生活会三个环节上狠下功夫，认真检查过去的工作，查摆问题不遮不盖，剖析根源深刻准确，整改措施具体可行。一是自我剖析突出了一个“深”字。各级领导干部坚持从党性的高度、大局的高度、新形势新要求的高度，紧紧抓住带有全局性、根本性、关键性的问题，查找影响和制约科学发展的问题和差距，深入进行自我剖析，查找思想根源，明确了努力方向。二是征求意见体现了一个“广”字。各单位、各部门通过发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式，广泛征求基层和干部群众的意见和建议，并认真细致地进行收集、梳理，及时反馈给相关部门和党员干部，激发了广大党员干部和基层干部群众查找问题、推进科学发展的积极性，达到了全区上下广泛参与、群策群力的良好效果。三是开展批评坚持了一个“严”字。各级领导班子都在查摆剖析的基础上，组织召开了专题民主生活会，开展了严肃认真的批评与自我批评，不文过饰非，不避重就轻，相互批评直言不讳，坦诚相见，切实收到了统一思想、化解矛盾、增强团结、加强党性、促进发展的效果。特别是在区委常委专题民主生活会上，主要领导带头发言，深刻分析了区委班子和自身落实科学发展观方面存在的问题和不足，其他常委也开诚布公地开展了批评与自我批评，为各级领导班子和领导干部做出了表率。

（三）边查边改显现成效。各单位、各部门坚持把讲求实效放在对照检查的首要位置，切实做到了“三个结合”。把对照检查与深刻反思相结合，达到了轻装上阵、改进工作的目的；坚持把对照检查与主动整改相结合，对查摆出的问题，能马上改进和纠正的，立即着手、迅速落实，不能马上改进和纠正的，边检查边谋划，积极制定整改方案；坚持把对照检查与推进当前工作相结合，有利地推动了当前的重点工作。区民营企业唐山市鑫华铁粉厂采取与遵化某企业合作办厂的方式，解决了企业自身存在的环境污染问题，并积极引进新的生产线，进一步提高了产品的科技含量，增强了自身的竞争实力。区总工会结合实际，深入基层，切实抓好了肯德基、必胜客等外资企业的建会和工会主席直选工作。

（四）组织推动扎实有力。第二阶段动员大会后，全区各单位、各部门都高度重视，迅速行动，精心安排对照检查阶段的工作任务。各级领导干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，主要领导亲自动员、亲自宣讲、亲自主持中心组学习，带头对照检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，较好地发挥了示范带动作用。区委学习教育活动督导组，坚持深入各乡街和区直各部门开展工作，以参加转段动员会议、座谈会、民主生活会等形式，加大对学习教育活动的督导检查力度，给予基层具体的指导帮助，保证了对照检查阶段各项工作的顺利进行。

截至目前，学习教育活动已经过半，全区上下高度重视、精心组织、氛围浓厚，广大党员干部思想和行动进一步统一，对工作的促进作用进一步增强，学习教育活动取得明显成效。一是干部群众的科学发展意识进一步增强。通过对照检查，干部群众进一步深化了对唐山市情市况的认识，进一步明确了在建设科学发展示范区这一历史任务中的责任和使命。根据**实际，对面临的机遇进行了全面分析，大家更加清醒地认识到，建设科学发展示范区必须坚持以科学发展观为统领，不断增强全局意识，强化科学发展、和谐发展的理念，提高战略思维能力，高起点、高站位、高标准地谋划推动各项工作，才能创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩。二是对制约科学发展问题的认识更加明晰。各单位、各部门都从实际出发，对照科学发展观的要求，客观分析了制约全区更好更快发展的突出问题，深入查摆了自身在推动科学发展、和谐发展方面存在的不足和差距。大家感到，在经济发展方面，我区主要是经济总量小、质量不高，服务业产业层次仍然较低。在社会发展方面，社会事业的发展还不能满足人民群众的需要；城区改造任务依然繁重，农村城市化进程还有待加快，统筹城乡协调发展的任务还很艰巨。在体制机制方面，探索创新的力度不大，一些制约发展的瓶颈问题还没有得到有效解决。在思想方面，思想解放、观念更新的进程还滞后于改革发展实践步伐，干部群众的积极性、主动性、创造性还有待于进一步调动。在作风建设方面，一些干部责任意识、服务意识还不强，抓落实的力度还不大。这些既是我们在推进科学发展示范区建设中亟待解决的突出问题，也是改进工作的努力方向。三是推进科学发展的思路更加明确。结合对照检查，各单位、各部门都从自身实际出发，认真研究和谋划了服务科学发展示范区建设、推进科学发展的思路和措施。特别是区委、区政府立足宜居靓城建设，围绕大南湖的大规模开发建设，提出了建设环南湖生态经济圈的发展思路，必将加快繁荣文明和谐**建设进程，为科学发展示范区建设做出新的贡献。四是党员干部的作风建设得到加强。以对照检查为动力，广大党员干部认真按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，全面检查、深刻反思，深挖思想根源，在思想上进一步增强了以人为本、服务人民的意识，在精神状态上进一步展示出了艰苦奋斗、奋发有为的良好精神风貌。

在肯定前段工作成绩的同时，学习教育活动存在的一些问题也不容忽视。一是少数单位和部门对学教活动重视程度不够，精力不够集中，在学习的时间和步骤安排上没有达到规定动作的要求；二是一些党员干部查摆问题还不够深入，与自己的思想和工作实际联系还不够紧密；三是有些单位和部门只停留在工作部署上、不注重督促落实，只顾在大面上吆喝、不注重认认真真地总结和推广典型经验，实际成效还不够明显。四是个别单位和部门在如何把科学发展观学习教育活动与“为民、务实、清廉”紧密结合，在解决作风建设问题还存在差距。对于这些问题，各单位、各部门必须引起足够重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、案例剖析阶段的基本要求

案例剖析阶段是学习教育活动承前启后的重要环节，做好这一阶段的工作，对于我们更好地把握科学发展思路、提高科学发展本领具有十分重要的作用。各单位、各部门要按照《工作方案》的要求，认认真真地抓好落实。在实施过程中，要突出“两个主体”，坚持“四个贯穿始终”。

突出“两个主体”，就是突出党政领导干部和企业负责人这两个主体。党政领导干部是落实科学发展观的主要推动者，其科学发展意识、科学发展本领的强弱对于推动工作至关重要。在案例剖析阶段，各级领导干部要真正把增强科学发展的意识、提高科学发展的本领作为主要目的，把案例剖析的过程作为锻炼科学思维的过程，作为探索科学发展路径的过程，作为解决制约发展实际问题的过程。要重点围绕加快繁荣文明和谐**建设这个主题，结合各自工作实际进行案例剖析。企业负责人是推进科学发展的主要参与者，经营管理的思路、措施是否符合科学发展观的要求，直接关系着经济社会发展的质量，也直接关系着企业自身的兴衰成败。因此，必须真正树立起大局意识、责任意识、主人翁意识，增强自觉投身建设科学发展示范区的积极性，增强用科学发展的效益回报社会的责任感。各类企业都要从影响和制约科学发展的实际问题入手，抓住典型问题深入剖析，紧紧围绕如何实现更好更快发展，认真谋划发展思路，制定工作措施。同时，各单位、各部门和各类企业都要组织普通党员干部就近就便开展专题调研，做到人人有案例，例例见成效。

坚持“四个贯穿始终”：

一是坚持把理论武装贯穿始终。理论是指导实践的有力武器，要在确保案例剖析时间的同时，坚持把理论学习贯穿整个学习教育活动的始终。要进一步加强对科学发展观的学习，特别是要认真学书记最近在中央党校省部级干部进修班所作的重要讲话，加深对科学发展观本质内涵的理解和把握，并将其应用到具体案例的诊断剖析当中。要通过学习，使各级党员干部真正认识到，贯彻落实科学发展观，既是中央对我们提出的政治要求，也是广大人民群众的迫切愿望，从而进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性。

二是坚持把解决问题贯穿始终。组织好案例剖析，必须切实发扬求真务实的作风，着力在解决实际问题上下功夫。案例剖析的过程，既是查找问题、解决问题的过程，也是对本单位、本部门各项工作全面审视检查的过程。贯彻落实科学发展观是一项综合性的系统工程，内容涉及方方面面，工作任重而道远。我们必须立足实际，从解决问题入手，紧紧围绕转变经济增长方式、优化产业结构调整、城乡一体化建设、节能减排、发展产业链经济、提高城市化水平等重点问题，深刻剖析，认真研究，拿出切实可行的对策和措施。进行案例剖析，要坚持深入基层、深入群众，虚心倾听群众的呼声和意见，认真总结和归纳，最终形成符合全市、全区实际、符合广大群众根本利益的思路和举措。

三是坚持把培育典型贯穿始终。要把培育典型作为检验学教活动成果的一个重要内容，特别是在案例剖析阶段，更要注意培育典型，增强教育的实效。案例剖析阶段时间较紧，在案例选择上，要围绕全区经济社会发展中具有典型性、代表性、针对性的案例进行剖析。各单位、各部门要在剖析的基础上善于发现和培育典型，认真总结典型经验，切实发挥好示范带动作用。各乡街在村（社区）、企业中至少各抓一个典型，区直部门至少要抓一至两个典型。在这一阶段，凡是只满足于表面应付，不注重实际成效，没有培养先进典型或典型不突出的，不予验收过关。区委学教办要在学教活动结束时，把典型经验汇集成册下发，扩大社会影响。

四是坚持把领导带头贯穿始终。学教活动成功与否，关键在领导干部。在案例剖析阶段，各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头深入基层调查研究，带头选择疑难典型案例进行剖析，带头整改、带头实践，切实发挥好表率作用。各单位、各部门一定要把转变作风作为重要内容，以落实中纪委七号文件、省纪委落实七号文件的《实施方案》和最近市纪委电视电话会议精神为重点，深入开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，狠抓党员干部作风建设，以良好的作风推动学教活动的开展，通过学教活动促进干部作风的转变。

三、切实加强组织领导

案例剖析阶段是整个科学发展观学习教育活动承前启后的重要环节，内容实、时间紧、任务重。各单位、各部门要继续保持积极的工作热情，继续保持前段的优良作风，切实加强组织领导，进一步把学习教育活动引向深入。一是要高度重视，精心组织。各单位、各部门要把学习教育活动作为当前统领各项工作的重点工程，周密部署，精心组织，积极推进。正确处理好学教活动与日常工作的关系，实现学教活动与推动当前工作两促进，两提高。区委学教办，要严格按照要求，进一步建立健全学习教育活动的领导体制和工作机制，明确目标，加强指导，确保案例剖析阶段的各项工作扎实推进。二是要加强宣传，营造氛围。宣传部门要准确把握当前学教活动的重点，及时反映各单位、各部门案例剖析阶段工作开展情况，及时发现、认真总结好的经验和好的做法，采取各种有效形势进行广泛的宣传和报道，不断激发广大群众的参与意识，营造浓厚的舆论氛围。三是要加强检查，搞好督导。区委督导组要严格按照要求，深入各单位、各部门开展巡回督导，重点检查案例剖析专题报告是否符合科学发展观和建设科学发展示范区的要求，是否具有针对性和可操作性。督导工作结束后，区委督导组要对被督导单位开展活动的情况写出评价意见，报区委学教活动领导小组办公室。

同志们，做好学习教育活动案例剖析阶段的工作非常重要，各单位、各部门要严格按照区委的总体要求和工作部署，进一步振奋精神、扎实工作，确保第三阶段的各项工作有条不紊的展开，取得实实在在的成效。