经济工作会议讲话

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这次全市经济工作会议，是贯彻落实党的十七大和中央、全省经济工作会议精神，研究部署我市今年经济工作的重要会议。上午张家盟书记作了重要讲话，对去年的经济工作作了基本估价，客观分析了全市经济发展形势，明确了今年经济工作的总体要求、奋斗目标、发展思路，全面部署了有关工作。普陀区、港务局、金塘镇等单位作了交流发言。会议开得很成功。下面就贯彻会议精神，抓好今年工作，我再谈三点意见。

一、肯定成绩，把握形势，进一步增强发展的信心和决心

去年是我市新一届班子履行职责的第一年，也是全市上下奋发有为的一年。一年来，全市上下认真贯彻中央科学发展观和省委“创新创业”精神，紧紧围绕“四海城市”建设目标和“以港兴市、全面跨越”战略，按照年初市委确定的“总量做大，产业做强，产品做精，基础做实，和谐做好”的总体要求，开拓创新，克难攻坚，全市经济社会继续保持了持续快速协调发展的良好势头，圆满完成了年初确定的奋斗目标。据初步测算，全年实现GDP400亿元，增长17%，在前三年全省领先的基础上继续领跑全省各市。完成预算内财政总收入52亿元，其中地方财政收入34.5亿元，分别增长40.5%和42.2%，增幅居全省首位，地方财政收入已超过丽水、衢州。完成工业总产值640亿元，增长26.6%；港口货物吞吐量1.28亿吨，增长12%；航运业运力达到250万吨，新增24万吨；旅游接待人数1300万人次，增长12.8%；渔农业总产值99.5亿，增长6.8%；全社会固定资产投资280亿元，增长28%；外贸进出口总值36亿美元，增长32.7%；全社会消费品总额132亿元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入可达19770元，增长12.8%；渔农村居民人均纯收入9650元，增长15.8%，居全省前列。完成节能减排目标，安全生产三项指标继续保持“零增长”，社会事业全面发展，社会秩序和谐稳定。

总体来看，去年的工作充分体现了中央提出的“又好又快”要求，实现了“快中见好”的科学发展。突出表现在：一是快中见好体现在规划调控的基础上。通过加强对市域、土地、主体功能区、港口等重大规划和船舶、六横石化产业等一系列规划的修编，向上全力争取发展空间，对内科学统筹要素资源配置，调足空间，调出特色，调快节奏，全市“以港兴市、工业强市、服务富市”的思路更清晰、目标更明确、调控更有力、发展更科学。二是快中见好体现在质量提升的基础上。企业效益显著提高，特别是工业企业效益增长居全省首位，综合水平跃居全省第5位，创下了历史最好成绩，实现了效益好于速度的高质量增长。在政府的引导扶持下，一批体现**发展实力、能代表**特色的大型企业开始涌现。三是快中见好体现在结构优化的基础上。重工业比重首次超过轻工业，工业发展格局发生了革命性变化。投资、出口、消费三大需求全面增长，增速都接近历年高点。港口开发、涉港物流、航运业、海洋旅游、会展商贸、城市经济等现代服务业发展进一步加快，现代渔农业稳步推进，三次产业结构向更加协调、合理、优化的方向发展。四是快中见好体现在环境优化的基础上。全市上下围绕“两创一促”，齐心协力抓落实、促发展、争领先的发展氛围更加浓厚。各级各部门服务意识、办事效率和破解难题能力有了新提高。桥、路、水、电、土地等各项基础建设全面推进，为对接大桥经济、现代港口开发和新一轮大发展打下了基础。五是快中见好体现在统筹协调发展的基础上。以人为本，以城带乡，以工促农，关切民生，和谐发展的理念正在全面渗透到全市各个层面。各级政府投向民生方面的财力显著增加，新渔农村建设、社会事业发展和医保、养老等事关民生民计的各项工作都取得新的进展。这些成绩的取得，得益于省委省政府的重视、关心和支持，得益于市委的正确领导；也离不开市人大、市政协、派、工商联、社会各界的紧密协作和共同努力，离不开驻舟部队的大力支持；这些成绩的取得，更是全市人民齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我向大家表示衷心的感谢！

分析当前形势，**正处于跨越发展的关键时期，经济社会发展快中见好、喜中有忧，有利的因素很多，困难也不少。我们必须把**放到国际、国内、长三角和全省的大背景下，认真分析形势，把握主动，抓住机遇，趋利避害，乘势而上。从国际形势看，世界经济仍将保持较快增长势头，但贸易保护、能源和食品价格上涨等需要我们高度关注。从国内形势看，海洋产业被十七大报告列入与高新技术并列的重点发展产业，对**进一步发展十分有利。中央经济工作会议明确提出经济工作“两防”要求，今年银根、地根会进一步抽紧，项目审批和项目准入难度会进一步加大。从长三角地区看，长三角率先发展已成为国家战略。目前长三角各个城市，围绕总理提出的“四个定位”目标，都在加强谋划，争取主动，加快发展。**作为独特的海洋资源大市，有许多文章可做。从省内发展看，省第十二次党代会提出的“创业富民、创新强省”、“发展海洋经济、建设港航强省”等重大战略决策，为我市海洋经济发展带来了重大机遇。特别是经过近几年来的不懈努力，我们用经济社会快速发展的实践，提升了**的地位和作用，夯实了新一轮又好又快发展的基础，增强了全市上下创新创业、全面跨越的信心和决心。

同时，我们也要清醒地认识到**发展所面临的各种挑战：（1）国家宏观政策从紧带来的挑战。认真贯彻落实国家宏观从紧的各项政策，需要我们以科学发展的理念和手段，认真破解项目融资、土地供给、产业准入、外贸政策、原材料价格上涨等一系列问题。**正处于发展的关键时期，解决好这些问题至关重要。（2）保持经济持续增长带来的挑战。如何保持目前良好的发展势头，关键是要不断寻找和培育新的经济增长点，如船舶工业之后新的工业增长点在哪里，涉港服务业、商务经济怎么发展，如何加快推进在建项目投产、签约项目建设、在谈项目落户，需要深入谋划，着力推进。（3）加快港口发展带来的挑战。包括一体化背景下加强与宁波的互利合作，引进国内外一流合作伙伴，加快港口特别是集装箱项目开发，争取适应临港产业发展的口岸开放政策，加强港口管理、资金筹措、人才培育，做大做强港务集团等，这些工作需要一项一项抓好落实。（4）加快和谐社会建设带来的挑战。节能减排和生态建设任务繁重，局部领域安全生产形势比较严峻，社会管理尚有许多薄弱环节，征地拆迁和群众利益维护还有许多工作要做。这些问题，都需要引起高度重视。（5）对接大桥经济带来的挑战。交通路网、停车场站、水、电等基础设施建设，产业对接、城市管理、城市形象提升等工作，如何加快进度，确保顺利对接，需要一一落实，加快推进。（6）深化改革带来的挑战。资源整合、完善体制机制、提升管理水平等方面有许多改革工作要做，有些领域如城建、卫生、文化、教育、公交等改革已经点了题，需要自加压力，取得突破。

总的来看，今年的工作机遇与挑战并存，从积极角度加以把握，应该是机遇多于挑战。我们一定要切实增强责任意识、机遇意识、忧患意识和率先发展意识，居安思危，登高望远，努力深化思考，加强谋划，和衷共济，加快发展。

二、立足当前，着眼长远，努力促进又好又快发展

今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是全面迎接大桥时代的关键一年。做好今年的工作，必须全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“两创一促”总要求，认真落实市委关于今年工作的总体部署，围绕建设“四海城市”目标，坚持发展优先、寓好于快、以人为本、统筹兼顾，深入做好“以港兴市、工业强市、服务富市”三篇文章，狠抓转型升级，提升综合实力，着力改善民生，建设和谐社会，努力开创**经济社会发展的新局面。

（一）大力发展海洋经济，促进产业优化升级。

海洋经济是**经济转型升级、又好又快发展的主战场，是国家重点鼓励发展的领域。要牢牢抓住发展海洋经济这条主线，围绕“创业富民”这一目标，切实发挥资源产业优势，加快转变经济发展方式，大力推动全民创新创业，力争海洋经济发展走在全省、全国前列。

1.大力发展临港工业。按照打造全省临港先进制造业基地目标，做大做强**临港工业。一是抓重点产业发展。做强海洋重工业。船舶工业，要着眼提升发展水平，支持企业制造海洋石油平台、特种船舶，打造船舶工业核心竞争力。狠抓船舶产业链延伸，提高船舶工业综合效益。石化工业，要抓住宁波—**列入国家沿海临港重要石化基地的机遇，抓紧编制六横小郭巨石化产业带规划，大力引进规模大、技术含量高、环境水平高的国家级高标准大项目，积极推进大型炼油项目前期工作，争取石化工业不断取得阶段性突破。提升传统加工制造业。引导企业进一步提高精深加工水平，开发技术含量高、市场前景好的海洋医药、海洋保健等新兴产品，推进水产加工业向海洋生物产业转型发展。大力拓展国内外市场，帮助企业积极应对国际贸易壁垒，持续增强水产品市场竞争力。继续抓好塑料机械、纺织机械、玩具制造等传统产业发展，促进行业上水平、上档次。拓展临港型新兴产业。大力发展以船用主机、工程机械、大型起重运输机械等为特色的重型装备制造业，努力打造新的临港优势产业，弥补我省重型装备制造业空白。发展临港大宗货物加工业，依托粮食储备、物流基地建设，建设全省最大的粮食物流加工区。二是抓产业集聚集群。认真抓好产业集约发展，大力推进本岛北部新港工业区开发建设，加强招商选资，引导布局分散的中小企业向开发区集聚，力争开发区发展不断取得突破，尽快形成全市经济增长的核心平台。启动实施百亿工业经济强镇培育工程，进一步加快大岛开发建设，做大做强特色块状经济。推进产业集聚，加快形成船舶制造、水产加工等产业集群，提升产业发展水平和整体竞争力。三是抓重大项目建设。高度重视重大项目对加快发展的支撑作用，不断完善工作机制，切实解决重大项目推进中的实际问题，着力在提高服务效率、完善基础配套、调节利益分配、抓好政策处理等问题上下公夫。充分发挥项目前期办作用，科学选择项目，合理配置资源，进一步提高项目前期工作效率。切实抓好重大项目建设，重点推进中远船务、金海湾船业、东海岸船业、辻产业、太平洋海洋工程等一批大项目的新建续建进程，促进项目早日竣工投产。启动实施百亿企业培育工程，加快培育一批销售上百亿的大企业、大集团。加强企业家队伍建设，推进企业管理创新、制度创新，积极推动企业上市工作，加快建立现代企业制度，促使**企业做大做强。在抓好大项目、培育大企业的同时，积极支持家庭工业发展，继续推进工业扩量提质。

2.大力发展现代服务业。按照三次产业协同发展的要求，加快第三产业发展，推动产业结构优化升级。一是大力发展港口物流业。推进宁波—**港一体化，坚持多元化投资、市场化运作，加快港口开发建设，建设核心港区，培育核心功能，做大做强港务集团。在继续巩固大宗散货优势的同时，重点突破集装箱项目，着力推进木岙、小李岙集装箱项目开发，加快大浦口集装箱码头、岙山油品中转、六横煤炭中转、绿华减载平台、凉潭岛和鼠浪湖矿砂中转，以及老塘山粮食、木材等大宗货物储运加工等一批重大港口物流项目建设。着手编制金塘港区物流规划。加快港航基础设施建设，重点完成虾峙门航道、马岙港区航道整治，加快条帚门公共航道整治前期工作，推进佛渡等锚地建设，加快推进马岙、老塘山等一批港作船基地项目，推进港航指挥中心二、三期建设，规划建设港口EDI系统。二是大力发展海运业。促进港航联动发展，培植海运龙头企业，促进海运业大发展。加快发展沿海特种货物运输和煤炭、矿砂、粮食等大宗散货运输。积极发展“海进江”业务，大力拓展集装箱、国际一程运输市场，支持企业参与国际航运市场竞争，提高**海运竞争力。三是大力发展涉港服务业。依托港航发展，在新城布局建设集涉外、金融、保险、商务、信息、、中介等服务于一体的港航综合商务区，建设商务楼宇，采取优惠政策，吸引国内外航运企业、物流企业、涉港服务企业进驻，打造“总部经济”和“楼宇经济”。四是大力发展海洋旅游业。加快海洋旅游规划实施，大力推进海钓、游艇、特色小岛等精品项目建设。拓展普陀山龙头效应，打造金三角精品旅游区。规划大桥主题公园，打造大桥沿线景观带。整合全市节庆资源，发挥“**群岛”品牌优势。对接上海世博会，打造长三角海洋休闲旅游目的地。积极应对大桥效应，完善旅游基础设施和旅游配套功能。五是积极拓展软件、创意、研发等新兴产业。结合新城城市功能完善和形态布局调整，规划建设功能型软件、创意产业园区。同时，大力发展商贸物流业，建设和提升粮油商品、钢材、成品油三大物资市场和水产品、船舶船用商品、佛教用品三大特色市场。

3.大力发展现代渔农业。发挥海岛渔农产业特色，狠抓渔农业增效和渔农民就业增收。一是大力发展休闲渔农业。坚持“优质、高效、生态”方向，发展生态、观光、休闲等精品渔农业，推进省、市级休闲渔农业示范基地建设，打造海岛风味浓郁、海洋特色鲜明的**休闲观光渔农业（渔农家乐）品牌。重视培育一批渔农业龙头企业，发展渔农业合作组织，加快渔农民转产转业，促进渔农业增收增效。二是大力提升渔业竞争力。加强渔业基础设施建设，继续推进中心渔港建设，进一步改造传统捕捞业，加快专业捕捞队伍建设，积极发展海水养殖，巩固和提升**渔业产业竞争力。

（二）积极迎接大桥时代，努力优化发展环境。

今年，**大陆连岛工程将全线贯通，这是**历史上具有划时代意义的重大事件。要紧紧抓住这一重大历史性机遇，不断优化发展环境，夯实发展后劲，努力开创加快发展、科学发展的新局面。

1.切实加强基础建设。着力优化空间布局，完善交通集疏运体系，加强要素综合配置，不断提高保障发展能力。一是加强规划调控。通过市域总体规划、土地利用规划、主体功能规划以及一批区域、专项规划的编制、调整和完善，进一步明确全市区域功能定位，调足发展空间，把大桥效应延伸辐射到市域全范围。重点考虑构建南部滨海城市发展带、北部临港产业发展带和大桥沿线区域及岛屿功能型发展带，构筑起适应大桥时代的空间功能体系。二是完善交通网络。全力推进连岛工程建设，加快对接大桥的综合交通网络建设。完成连岛工程接线、72省道定海至岑港公路、73省道东皋岭段拓宽工程；积极推进北向疏港公路、金塘疏港公路、朱家尖二桥建设工程。抓紧建设一批停车场站和公交枢纽站。加快蜈蚣峙、洋山客运中心等交通门户以及文化路立交、东港立交等交通节点建设。加快推进六横-穿山疏港公路前期工作，力争上半年明确宁波侧登陆接线方案，尽快启动建设。从建设现代化集疏运交通体系的角度，规划研究本岛区间轨道交通工程。三是加强要素保障。土地方面，继续做好土地利用总体规划修编，通过开展行政区划调整推进基本农田调整。有序推进滩涂围垦工程，开发部分低丘缓坡地，实行省内异地代保，努力实现土地占补平衡。积极向上争取用地指标，抓好标准农田建设，做好土地整理，推进盐田废转和建设用地复垦，着力解决用地指标紧缺问题。实行土地资源市场化配置，提高项目用地准入门槛，鼓励建设多层标准厂房。盘活存量建设用地，开展闲置土地清理，不断提高土地节约集约利用水平。电力方面，加快推进220KV大陆联网工程、**发电厂二期30万千瓦机组扩建工程、六横110KV联网工程。应对供电紧张，及时做好有序用电，加快推进电力体制改革，积极推进农村电网改造。水资源方面，抓好大陆引水二期工程建设，完成岱山从本岛引水工程，开展六横大陆引水工程前期工作。完成岛北输水工程，开工建设岱山本岛至长涂输水工程。积极发展海水淡化，抓好重点产业区、城镇集聚区的海水淡化工程。融资方面，建立市政府金融工作领导小组，切实推动企业上市融资和资本运作。加快推进港航、工业、旅游等行业有关企业的上市工作。建立区域性农村合作银行，积极引进国内外各种各类商业银行和市外金融机构，广开融资渠道，吸引更多资金进入**。继续加强中小企业信用担保机构建设。全市金融系统要积极向上争取贷款规模，大力发展保函、信用证、商业承兑汇票、银行承兑汇票、融资租赁等贷款替代品种，充分利用信托基金、委托贷款等业务，不断创新信贷方式，努力满足企业多方面信贷需求。

2.不断推进自主创新。改革创新和开放合作是加快发展的强大动力，也是转变发展方式、增强转型能力的关键环节。一是推进机制体制创新。要完善政府工作运行机制，构建高效的行政体系。加强公共财政管理改革，重点抓好国有资产、政府性投资、政府性债务等统筹管理。做好金塘、六横两岛管理体制改革，出台扶持经济强镇的具体政策。积极稳妥推进企事业单位改革，加快教育、卫生、文化、旅游、公交等资源整合，继续深化企业改制工作。结合政府职能转变，加强行业协会建设，充分发挥行业协会在政府决策、营造行业整体优势、服务企业发展中的积极作用。二是加快推进技术创新。重点建设好省海洋开发研究院，切实增强海洋科技研究能力。支持企业技术创新和研发平台建设，加强对实质性技改的扶持力度，争取新建1—2家市级以上科技创新服务中心。抓好**国家农业（海洋）高科技园区、市海洋科技（人才）创业园、浙大网新**科技园等建设，有计划地组织实施一批共性技术、关键技术攻关项目。进一步强化海洋类院校、科研机构与企业的联系对接，建立产学研相结合的运行机制，加快科技成果产业化进程。研究集聚各类海洋人才的具体办法，着力建设好院士工作站、高层次专家人才库和市人才公寓，力争使重点领域、重点行业人才紧缺状况得到有效缓解。三是切实加强开放合作。扎实做好重点区域、重大项目口岸开放工作，推进金塘、六横口岸查验机构建设。积极争取适应港口开发和产业发展的各类开放政策，争取适合**实际、有利于加快发展的口岸监管模式，加强大通关能力建设。坚持北接上海、南连宁波、西通杭州，加强区域合作，不断深化“山海协作”。积极探索与长江流域和沿海城市的合作交流。进一步加强与国内外一流大公司、大企业、大集团以及各类战略投资者的合作，抓好重点产业、重大项目以及重点区块的招商引资工作。

3.努力改善人文环境。要营造城市核心价值观，打造城市软实力，全面提升城市竞争力。一是抓国家卫生城市创建。要加快城市基础设施建设，努力完成生活垃圾处理率、城市污水处理率以及街区亮化、城市公交等考核指标。加强五小行业集中整治，建立长效管理机制，提升城市综合管理水平。加强公民健康教育，大力开展爱国卫生运动，全面做好创建国家卫生城市的各项工作。二是抓市民文明素质提高。全面推进社会主义荣辱观教育，加强公民思想道德、职业道德、未成年人思想道德建设，大力开展市民素质提升工程。通过抓教育、抓引导、抓管理、抓细节，更新市民思想理念，培养市民基础行为习惯，增强公德意识、人文素质，不断提高全体市民的现代文明程度，努力形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的社会风尚。三是抓城市形象全面提升。积极迎接大桥时代，全面接轨周边先进城市，参与长三角世界级城市群建设，打造具有鲜明海洋海岛特色的群岛城市。大力营造城市核心价值观，培育城市文化，塑造城市个性，建设海洋文化名城，打造充满魅力的**城市新形象。切实加强精神文明建设，抓好省级示范文明城区、省级示范文明县城创建，推进文明行业、文明单位、文明乡镇、文明社区等创建工作，进一步形成迎接大桥时代、促进跨越发展的良好氛围。

（三）坚持统筹协调发展，全面建设小康社会。

发展民生，改善民生，是一切工作的出发点和落脚点。要坚持统筹发展、协调发展、和谐发展，全面建设小康社会，努力使发展成果惠及最广大的人民群众。

1.推进城乡统筹发展。坚持走新型城市化道路，以工促农、以城带乡，加快推进城乡一体化步伐。一是全面推进新渔农村建设。积极实施“暖人心、促发展”工程，大力开展小康社区建设。进一步调整渔农业结构，培育新型渔农民，推进渔农民转产转业工作。加快城乡基础设施一体化建设，抓好标准渔港、渔港经济区建设，推进渔农村饮用水安全、村庄示范整治等工程，努力改善渔农村生产生活环境。加快渔农村金融体制改革，建立土地承包经营权流转、集体经济发展长效机制。二是全力推进中心城区建设。加快建设具有海岛特色的现代化城市，全面提升城市的品位、特色和竞争力。进一步完善新城功能定位，在完善市政基础设施、公共生活配套的同时，规划建设综合商务区、港航综合服务区、创意产业区、会展功能区等，发展楼宇经济、总部经济，形成产业集聚和人口集聚的良性循环。加快旧城改造，完善城市功能。

2.全面发展社会事业。重视改善民生，加强社会公共服务，推动社会全面协调发展。一是高度关注民生民计。积极贯彻实施《就业促进法》和《劳动合同法》，完善促进就业的各项政策，积极开展就业培训、就业援助活动，鼓励全民创业，力争全市基本消除“零就业家庭”。抓好《劳动合同法》宣传贯彻实施工作。进一步完善社保体系，逐步完善城镇居民养老保险，完善渔农民养老保险和渔农村灵活就业人员养老保险办法，完善被征地农民基本养老保障政策。全面推进城镇居民医疗保障工作。关注市场、物价、住房等新动向，及时解决影响群众生产生活的新问题。二是切实加强公共服务。教育，加快城乡薄弱学校改造，继续推进教育四大工程建设。加大高中布局调整力度，扩大城区优质普通高中资源，整合中等职业教育资源。全面理顺城区义务教育管理体制。加强全面质量管理，打造学校精品和教育特色品牌。加快推进**中学新城校区建设。大力发展职业教育，做强重点专业，提高服务海洋经济能力。卫生，深入推进医疗卫生体制改革，健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系。切实抓好医疗资源整合工作。加强渔农村三级卫生服务网络和城乡社区卫生服务体系建设，深化完善新型渔农村合作医疗制度。继续大力实施渔农民健康工程和城乡居民健康促进工程。加强惠民医院建设，完善渔农民流动医院长效管理机制，积极开展偏远小岛巡回医疗服务。文化，大力培育城市特色文化，完善公共文化服务体系，加快基础设施建设，广泛开展群众性文化体育活动。制定文化市场和文化产业发展规划，重点扶持一批有竞争优势的主导产业和文化品牌。全面推进小康健身工程，大力开展迎奥运全民健身行动，办好环**群岛自行车赛和国际海钓大赛。推进新城海洋文化艺术中心建设。

3.全力促进社会和谐。切实加强社会管理，加强资源环境工作，努力推进社会和谐发展。一是加强社会治安综合治理。大力开展“铁闸工程”建设，积极构筑大桥时代社会治安防控新格局。严厉打击黑恶势力和各种犯罪活动。认真做好征地、拆迁等政策处理工作，依法妥善处置群体性事件，经常性开展不安定因素排查，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加大普法宣传力度，大力开展各种形式的平安创建活动。积极探索外来人口管理新办法，抓好预防青少年违法犯罪和归正人员安置帮教工作。二是加强社会公共安全。全面落实安全生产管理目标责任制，着力抓好重点领域、重要行业的专项整治，遏制重特大事故发生，努力实现安全生产三项指标“零增长”。加强食品药品安全监管和专项整治，健全动物疫病防治组织体系。重视公共卫生体系建设，做好重大传染病防治工作。切实做好“三防”工作，完善各类应急预案和工作体系，提高防灾抗灾快速反应能力，确保人民群众生命财产安全。三是加强资源环境工作。加强土地、岸线资源节约集约利用，认真执行港口岸线管理办法。大力开展节能减排降耗工作，全面开展污染源普查，积极发展循环经济。着重抓好重点区块、重点行业、重点企业、重点项目监管，加快推进电厂脱硫、污水处理厂建设等节能减排重点工程，加大依法征收排污费的力度。加快绿色**四大工程，大力推进交通干线景观廊道建设，抓好宕口生态复绿，积极开展生态市建设，建设资源节约型、环境友好型社会，创建生态优美、环境友好、适宜人居的海岛花园城市。

三、创新创业，狠抓落实，努力开创工作新局面

今年经济工作的目标和任务已经明确，实现全市经济又好又快发展，关键在于抓好落实。我们要牢固树立科学发展、加快发展、率先发展的理念，按照“两创一促”的总要求，奋发有为，争创一流，全面推进海洋经济跨越发展。

（一）与时俱进，提高能力。一是要切实提高贯彻落实中央、省委、市委指示精神的能力，提高分析形势、把握大局的能力；二是要切实提高以科学的理论指导实践，解决实际问题的能力，通过解决问题，推动工作落实；三是要切实提高以统筹兼顾为基本方法，推动科学发展的能力；四是要切实提高以创新创业为总战略，推动工作落实的能力；五是要切实提高以民主集中制为原则，增强班子团结、形成工作合力的能力。围绕提高能力，结合工作实际，坚持以全局眼光、战略思维，谋划思考一些事关大局和长远的战略性问题，科学把握**发展的机遇和挑战。当前，尤其要关注国家及省产业政策、金融政策、要素政策的动向，认真解读，综合研判，及时应对，争取工作主动。企业也要重视这方面的工作，在座的各位企业家同样也要关心形势、关心政策，可能大家这方面已经在做了。希望通过我们共同努力，抓住机遇，加快发展。

（二）围绕中心，形成合力。强化全局意识。各级各部门要从全市跨越式发展的大局出发，进一步树立全市一盘棋的意识，紧紧围绕这次全市经济工作会议部署的中心工作，坚决服从市里关于空间布局规划、资源合理利用、产业集聚发展、重点区域开发、城市形态建设等一些重大问题的整体考虑，加快全市经济社会又好又快发展。促进合作合力。要切实加强市、县（区）、乡镇之间，部门之间工作沟通协作，心往一处想，劲往一处使，形成最大的工作合力。要把握机遇，注意策略，尽力争取国家及省里的支持，争取最大的政策倾斜。要以超前的眼光谋划长远，主动加强与长三角和周边地区的互利合作，借梯登高，借力发展，为**发展带来更多的机会。完善工作机制。要围绕职能转变，不断深化改革，完善促进经济发展的工作手段和办法，形成制度化、规范化的工作运行机制，进一步改善服务环境，提升工作效能。

（三）争创一流，狠抓落实。要振奋精神。今年经济工作任务十分繁重，国家宏观调控从紧政策也已基本定调。面对新的形势，各级领导干部一定要时刻保持良好的精神状态，强化发展意识和忧患意识，继续保持高昂斗志，带领各自团队，勇于开拓创新，克难攻坚，争创一流。要强化举措。各地各部门要围绕中心工作和重点工程、重点项目，研究加快推进的有效措施，确保贯彻好、落实好每一项工作。要排出具体工作实施计划，层层分解任务，落实到人，明确责任。尤其是已经明确的工作，必须强化时间观念，加快推进，早出成效。要强化绩效。各项工作落实如何，最重要的是看工作的效率和成效，既包括经济发展指标，也包括让发展成果惠及全市人民的成效。各级督查、监察部门要切实履行职能，进一步完善各项管理制度，加强工作进度和落实情况的检查督促，确保今年各项工作任务不折不扣地得到落实。

马上就要到春节了，关于岁末年初的工作，我再强调几点。一是要高度重视社会稳定工作。年关将近，这个时段往往是各类事故的多发时期，也是一些社会矛盾的敏感时期。要把做好维护社会稳定工作，特别是抓好安全生产作为首要任务，进一步开展对重要领域、重点行业和敏感问题隐患的全面检查，及时排除安全隐患，及时疏解社会矛盾，确保社会和谐稳定。二是要高度重视和关心群众特别是困难群众生活。要认真贯彻中央、省、市工作部署，切实关心困难群众的生产生活问题。年终工作很忙，要妥善安排，抽出时间广泛开展送温暖活动，特别要关心下岗失业职工、困难群众、低收入群体的生活，为他们排忧解难，多办实事，多办好事。三是抓好节日期间的有关工作。要把节日期间的交通出行、市场供应、物价稳定等放到重要位置，组织好交通、市场、公共场所大检查，加强物价和市场管理，确保物价稳定，营造安全、文明、祥和的节日气氛。

同志们，**正处在跨越式发展的机遇期、关键期，我们一定要树立强烈的责任意识和忧患意识，抢抓机遇，开拓创新，团结进取，真抓实干，全力以赴做好各项工作，努力为**的腾飞作出应有的贡献！

2008年已经到来，在这里我祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家幸福。