消防安全电视电话讲话

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今年的全市消防安全工作会议我们以电视电话会议形式召开。刚才，市消防支队傅绍荣支队长通报分析了全市火灾形势，市公安局姚国平副局长通报表彰了2007年度全市消防工作先进单位和先进个人。下面，我代表市政府就做好当前及今后一个时期的消防安全工作，讲几点意见：

一、认真总结经验，充分肯定去年消防安全工作成绩

过去的一年，我市消防工作在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻实施消防安全法律法规，围绕“发展、平安、和谐”工作主线，严格落实社会消防安全责任制，深入开展火灾隐患排查整治，扎实推进火灾防范工作，取得了明显成效。全市火灾事故四项指标继续保持“零增长”，全面完成了省政府下达的控制指标。尤其值得一提的是，以上成绩是在2004年以来全市火灾事故各项指标持续下降的基础上取得的，确实来之不易。回顾总结一年来工作，至少有以下几个方面值得肯定：

（一）消防工作责任进一步落实。全市各级各部门认真履行消防工作职责，健全防火安全委员会组织制度，《**市“十一五”期间消防工作发展的指导意见》、《**市人民政府关于进一步加强消防工作的若干意见》和《**市消防安全责任书》工作内容得到贯彻落实，各项工作目标完成情况良好。政府、部门、单位责任体系得到加强，一级抓一级、层层抓落实的消防安全管理机制不断完善。

（二）社会消防基础工作不断加强。《浙江省城市公共消防设施建设三年规划》（2005-2007年）各项指标圆满完成，市政消火栓建设、消防车辆配置有新进展。渔农村消防工作扎实推进，社区消防纳入社会综合治理，定海老城区木结构房子电气线路改造逐步展开。乡镇多种形式消防队伍建设步伐加快，企业消防专职力量不断壮大，渔农村消防自防自救能力不断提高。

（三）重大火灾隐患整改成效显著。各级各部门按照“政府牵头、部门督办、单位落实、限期整改”的工作指导原则，加大重大火灾隐患排摸整改力度，整改工作成效明显，挂牌督办的19家省、市、县（区）三级重大火灾隐患单位均已整改完毕，整改率达到100%，有效防范了特大火灾事故发生。

（四）重点行业消防安全环境得到有效改善。针对消防安全中的薄弱环节，继续抓好休渔期船舶安全管理，积极推广《船舶修造行业安全生产标准化企业评定标准》，休渔期火灾逐年下降，去年发生1起。开展人员密集场所诚信承诺活动,通过普查、夜查、突击检查等多种手段，强化对人员密集场所的监管，人员密集场所连续9年没有发生亡人火灾事故。

（五）消防部队建设又上新台阶。消防部队坚持“防消结合”方针，努力提高消防监督执法水平和灭火救援能力，积极参与社会灾害救援处置，坚持执法为民，服从服务于经济建设，部队整体工作水平又上新台阶。在全省年度考核中获第五名，支队党委班子被省消防总队评为支队级“好班子”，在全省消防部队岗位练兵考核中取得了第三名，在特勤比武中取得了第一名的好成绩。

二、正确研判形势，进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市消防安全基础还不牢固，消防工作与经济社会发展还存在一定差距，火灾的发生还存在大量不确定因素，消防安全形势不容乐观。我省其他地区频繁发生的群死群伤火灾，如去年温州“12·12”温富大厦火灾、今年义乌“2·15”成帅酒店火灾，给我们敲响了警钟，有许多教训值得吸取。火灾规律表明，越是经济发展较快的区域和领域，火灾发生率上升就愈加明显。这几年，我市经济社会快速发展，尽管火灾形势比较稳定，但也不可避免地给消防工作带来新的安全隐患。当前非传统消防安全问题与传统消防问题相互交织，对我市火灾形势的稳定带来一定压力。这些问题突出表现在：

一是区域消防力量跟不上。乡镇经济发展迅速，企业、人流、物流大量增加，致灾因素增多。而乡镇往往是消防管理相对滞后区域。

二是历史遗留问题不断出现。旧城区老建筑及商业建筑产权频繁转移、擅自改变使用功能，都存在严重隐患，这些隐患的整改，有的需要改动结构，有的受制于拆迁难，整改工作难度大。

三是群死群伤火灾防范难度增加。随着人们生活方式、消费方式的变化，服务业、商业、旅游业、娱乐业快速发展，人员密集场所大量涌现，静态和动态火灾隐患突出。

四是现代化城市给灭火救援带来新的挑战。高层、地下和大空间建筑及易燃易爆单位增多，突发灾害事故多发，灭火救援任务加重，处置难度加大。

五是以责任制为核心的消防管理体系不完善、不落实问题依然存在。特别是基层消防工作的政府领导责任、部门监管责任和单位主体责任不落实情况还较普遍，成为社会消防安全管理薄弱、火灾多发的重要原因。

六是群众消防安全素质不高、意识不强。违反消防安全管理行为较普遍，群众缺乏消防安全技能，自防自救能力弱。

消防安全事关人民群众安居乐业，事关经济社会持续快速健康发展。各级各部门务必充分认识消防安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，花大力气，下大决心，一步一个脚印地抓下去，持之以恒，常抓不懈。

三、突出重点环节，努力做好今年消防安全工作

2008年大事多、喜事多、要事多。今年消防安全工作总的要求是：坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念，紧紧围绕“两创一促”总要求，以保障和改善民生为着力点，以消防工作社会化为基础，提升公共消防安全管理水平，增强全民消防安全意识，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，最大限度地增强社会防控火灾能力，确保火灾形势稳定，坚决遏制重特大火灾事故的发生，为我市经济社会又好又快发展营造更加良好的消防安全环境。

（一）以落实消防安全责任制为核心，加快推进消防工作社会化进程。

一是推进消防工作责任制落实。保障公共安全是政府的重要职能。各级各部门要按照市政府工作要求，深入研究判断本地区消防安全形势，不断加强和改进消防工作，在消防规划制定、责任制落实、消防力量发展、重大隐患整治、经费保障等方面进行部署和安排。同时，各地要切实督促乡镇（街道）履行消防责任，落实考评奖惩制度，将消防工作任务落实到基层，责任延伸到基层。

二是推进单位消防安全自主管理。这里重申，各单位的法定代表人是本单位的第一责任人。要建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制，自觉做好本单位消防安全工作，着重提高查改火灾隐患的能力、扑救初期火灾的能力、引导人员疏散的能力，不断提高消防安全自我管理水平。

三是推进多种形式消防队伍建设。贯彻《浙江省社会消防组织管理办法》，落实《浙江省多种形式消防队伍建设规划（2008-2010）》工作目标，巩固已经“建队配泵”的义务消防组织建设，大力发展乡镇专职消防队，推动人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇以及全国重点镇在2008年底前建成乡镇专职消防队。根据乡镇经济发展实际，引导和鼓励大型企业建立专职消防队，一般单位建立义务消防队，重点从机制、体制和保障方面扎实推进多种形式消防队伍建设工作，加快建队速度，形成较为完善的消防力量网络体系。

四是夯实农村和社区消防工作。各地要继续抓好国家七部委《关于加强新农村建设消防工作指导意见》和我省湖州新农村建设消防工作现场会议精神的落实，按照市委《关于创建新型渔农村小康社区指标体系验收标准和考核办法》，切实将渔农村的消防道路、消防水源等消防基础设施建设和消防宣传教育、火灾指标纳入渔农村新社区建设考核指标，推动乡镇政府和街道办事处落实消防监管责任，健全完善消防安全管理组织，提高村民居民自防自救能力。

（二）以火灾隐患排查整治为主线，努力改善社会消防安全环境。

一是要突出抓好重点行业(场所)的消防专项整治工作。开展消防专项整治工作，是抓好重点行业消防安全的有效途径。在全面加强对社会面各单位消防防范控制的基础上，要集中力量，继续开展船舶修造行业消防专项治理，切实保障船舶修造业健康有序发展；加大人员密集场所消防监管，坚决杜绝群死群伤火灾事故发生；开展出租房屋、家庭“小旅馆”消防整治，乡镇（街道）、社区有关部门和公安派出所要切实把出租房、家庭旅馆以及临街商住一体的商铺等“六小”场所纳入综合治理对象；开展建筑消防设施整治，支持公安部门实施科技强警战略，以人防技防相结合，推广应用建筑消防设施及火灾报警远程监控系统，发挥固定消防设施扑救初期火灾的重要作用；开展电气消防安全整治，各地要仿效定海做法，抓好老城区、老建筑的电气线路改造，消除电气消防安全隐患这一引发火灾的主要因素，实现源头控制。

二是要继续排查整改重大火灾隐患。认真总结重大火灾隐患整改的成功经验，充分发挥我市已经形成的整改重大火灾隐患的良好工作机制，继续加大对重大火灾隐患的排查整改力度。2008年度新挂牌的12家重大火灾隐患，各级各部门要加强督办，落实措施，年底前必须完成整改工作；对已经整改的，要开展复查，防止反复；对检查中新发现的一旦发生火灾可能导致重大财产损失和重大人员伤亡的隐患，要坚决纳入到重大火灾隐患整改中，明确督办部门、整改期限、防范措施，该挂牌整改的要挂牌整改，以强有力的工作措施继续保持对重大火灾隐患的高压严管态势，防止重特大火灾事故的发生。

三是要大力加强重点保卫工作。着力做好“十一”、奥运期间，国际沙雕节、南海观音文化节和海鲜美食文化节三大旅游节庆期间的消防安全保卫工作，加强大型联欢、集会、庆典等群众性活动的监控，严格审批程序，制定应急预案，加强现场监管，确保活动期间消防安全。

四是要增强全民的消防安全意识。无数的火灾事实证明，引发火灾以及导致人员伤亡的主要因素是群众消防安全意识不强、消防安全知识缺乏、自防自救能力薄弱。加大消防宣传力度，提高全民消防素质，是预防和控制火灾的重要措施。宣传、文化、教育、民政、消防等部门要紧紧围绕“相约平安、走向和谐”这一主题，协同配合，运用多种形式，将消防知识和自防自救技术纳入到普法、科普教育、义务教育和创建“文明社区”活动中，让消防宣传教育进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭，在全社会形成关心消防、关爱生命的浓郁氛围。要积极开展社会消防安全培训，拓展培训面，将机关、团体、企事业单位的消防安全责任人、消防管理员、重点工种人员以及乡镇、街道、村、社区的相关干部都纳入到社会消防培训范围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，对存在火灾隐患，严重违反消防法律法规的行为，要进行新闻曝光，对消防工作中成绩突出的单位和个人，要进行正面宣传，切实增强全社会的消防意识和法制观念。

（三）以保障和改善民生为着力点，切实提高消防执法、灭火救援能力和服务水平。

安居乐业是人民群众的共同心愿，也是最基本的民生。保障公共消防安全，是全部消防工作的着力点和立足点。消防部门要以维护社会公平正义为目标，大力提升消防监督执法能力，依法履职，严格查处违规行为和违章建筑，保障公民消防安全权益不受现实侵害和潜在威胁，为社会提供良好的消防安全环境。要针对高层、地下、大空间、石油化工等现代火灾特点，深化训练和勤务机制改革，加快特勤专业队伍建设，加快装备更新换代，大力提升灭火救援能力。要以依法履职为根本，拓宽服务领域，提高办事效率，强化消防管理和公共服务，主动适应人民群众对消防社会管理和公共服务的新期待。各级政府要进一步关心重视消防工作，加大对消防工作的投入，对消防部门必需的装备建设经费要尽力予以解决。

同志们，火灾事故造成人身伤亡是和平时期最大的安全问题之一,也是造成事故的最大领域之一。新的一年消防安全工作任务依然繁重，我们深感责任重大。“安全第一、预防为主”是党和政府始终坚持的工作方针，我们要牢记方针、守土有责，扎实做好消防安全的各项工作，为确保人民群众生命财产安全，建设“平安**”，实现海洋经济强市、海洋文化名城、海上花园城市、海岛和谐社会目标尽心尽责尽力，作出应有的贡献。