全县先进性教育会议讲话

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县委召开这个会议，主要目的是汇报交流前段教育活动的进展情况，分析存在的问题，进一步强化工作措施，查漏补缺，整体推进，确保全县教育活动的深入开展。下面，我讲三个方面的问题，供同志们参考。

一、总结前段工作，正视存在的差距和问题

按照市委的统一部署，我县从**年12月中旬开始，在进行第二批教育活动巩固扩大整改成果、建立长效机制的同时，全面开展了乡村两级巩固扩大试点成果、进一步深化学习教育工作。目前，教育活动整体进展比较顺利，取得了阶段性成果。回顾起来，主要做了以下几个方面工作：

1、认真抓了第二批教育活动的整改落实工作。参加第二批教育活动的31个单位在前段整改工作的基础上，借鉴第一批教育活动的经验，进一步加强领导，靠实责任，从群众最关注、反映最强烈、要求最迫切的问题入手，继续抓了整改落实工作。至目前，共整改各类问题228件，正在整改的51件，近期内需要解决的22件，需要在今后工作中注意解决的6件，需要向群众做出解释说明的4件。

2、抓了长效机制的建立和完善工作。各级党组织特别是参加第二批教育活动的单位，认真落实县委关于建立保持党员先进性长效机制的要求，总结教育活动中的好经验和好做法，进一步修订和完善各项制度，初步建立了长效机制。各企业和学校普遍建立和完善了党员教育培训、分类管理、目标管理、量化考核、优秀党员评选奖励等制度和办法。据统计，全县第二批受教育单位共修订完善各项制度160个，建立和制定各项新制度200多个。各单位对已建立和完善的制度及时汇编成册，组织党员认真学习和讨论，并将长效机制推行到党员教育管理的日常工作中，基本做到了经常化、制度化和规范化。

3、认真抓了先进性建设理论研讨工作。按照市委先进性教育活动办公室的总体安排，县委先进性教育活动办公室及时下发了开展理论研讨活动的通知，各单位在深入调研和回顾总结的基础上，从各自的实际出发，对开展教育活动的成功经验和好的做法进行提炼、总结和升华，组织力量撰写了一些理论研讨文章。截止元月底，县四大组织办公室、县委党校、县教育办等10个单位，共完成16篇专题理论文章，经讨论筛选，向市教育办推荐了4篇。这项工作为教育活动的深入开展起到了一定的推动作用。

4、认真抓了乡、村两级巩固扩大试点成果和深化学习教育工作。一是结合农村党员冬训，组织广大党员认真学习党章、党的十六届五中全会精神、建设社会主义新农村等新的理论政策，基层党员的理论素质有了新的提高；二是深入开展巡回宣讲，市、县、乡三级组织的宣讲组，深入乡村基层开展党的理论、法律法规的宣讲和农村实用技术培训，受教育党员和群众6万多人（次）。各涉农部门积极开展了农村实用技术培训工作，采取课堂讲授、现场指导、技物配套“三结合”的方法培训30多期，培训农村党员和群众5000多人。三是组织县、乡、村有关人员学习考察了麦积区曹石村、花牛村、高家湾村开展先进性教育活动、建设社会主义新农村的经验做法。四是结合年终工作总结，积极开展整顿基层党组织和民主评议党员工作。共选配调整村干部29名。五是认真梳理农村试点工作中遗留的问题和试点以后新出现的问题，制定整改方案。采取有效措施，共解决党组织和党员队伍中存在的突出问题18件、农村改革发展中的主要问题17件、涉及群众切身利益的实际问题23件。六是深入开展了扶贫济困送温暖活动。全县共筹资110多万元，面粉6000多袋，对下岗工人、残疾人、烈军属、困难党员、农村特困户、二女户等弱势群体进行了集中慰问，营造了祥和的春节氛围。

总结前一阶段的工作，虽然取得了一些成绩。但是，与省、市、县委的安排部署和工作要求相比，全县教育活动中还存在着一些不容忽视的问题：

一是由于教育活动持续时间比较长，少数单位和一些党员不同程度地出现了松劲厌倦情绪；乡村两级抓教育活动的积极性不高，组织领导不到位，态度不端正，工作措施不落实的问题比较突出；巡回检查组的工作质量不高，检查指导工作走过场的现象突出。二是县乡巡回宣讲工作不到位，一些乡镇不积极配合宣讲组的工作。三是民主评议党员工作严重滞后，评议质量不高，大部分乡村还没有开展这项工作，有些虽开展了，但工作走了过场，标准不高。四是有些乡村对2003年试点以来存在的问题梳理不清，对存在的问题，还没有投入足够的人力、财力和物力去解决，整改效果还不够明显。五是深化学习教育活动的效果不明显，亮点少，特色不突出，质量一般化。六是软件资料不健全，管理比较混乱，等等。这些问题，希望引起大家的高度重视，在下一步工作中认真加以解决。

二、迅速行动、真抓实干，认真搞好先进性教育活动各项工作

最近，市委召开了专门会议，对第二批教育活动巩固扩大整改成果、健全完善长效机制以及乡村两级深化学习教育工作做了进一步安排部署，要求高、标准严，各级党组织一定要引起高度重视，继续强化措施，狠抓各项工作落实，确保教育活动取得实效。

1、认真做好第二批教育“回头看”工作。

搞好第二批先进性教育活动，巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”，对于确保第二批先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程，为第三批先进性教育活动创造条件、提供示范，都具有重要意义。最近，中央和省市委专门下发了文件，对这项工作做了具体部署，县教育活动领导小组也已转发了这个文件，各单位要按照要求，认真抓好落实工作。特别要注意把握好以下几个问题。一是突出工作重点，注重取得实效。要按照“四句话”的目标要求，进一步完善整改方案，细化整改措施，确保取得实效。二是区别不同情况，搞好分类指导。要对不同领域、不同行业的整改情况分类梳理，明确整改工作的着力点，有针对性的解决好突出问题。三是坚持正面教育，严格掌握政策。要认真落实正面教育、自我教育的原则，激发不同群体党员深化整改、自我提高的内动力，对先进性教育活动中涌现出来的优秀基层党组织和优秀党员进行表彰；积极做好发展党员工作；对经教育不改、仍然不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。四是加强组织领导，靠实工作责任。各单位党组织及其先进性教育活动领导小组要切实加强对这项工作的领导和指导，逐级落实领导责任，认真组织开展好自查，切实搞好“回头看”工作。

2、坚持不懈地抓好乡村两级深化学习教育工作。

我县乡村两级教育活动总的要求是“围绕一个主题，坚持两个原则，抓好八项工作”。“一个主题”是建设社会主义新农村这个主题；“两个原则”是巩固与发展的原则、继承与创新的原则；“八项工作”：

一是继续抓好学习教育。要充分利用当前有利时机，继续采取集中辅导、巡回宣讲、组织讨论、典型教育、电化教育、结对帮扶等多种有效形式，开展好对党员的培训工作。县委10个理论宣讲团，要按照制定的宣讲计划，继续深入各乡镇开展理论政策辅导和各种实用技术培训活动；各乡镇党委要主动衔接，加强联系，积极配合县委宣讲团搞好工作，特别是一些还没有开展宣讲工作的乡镇，要抓紧时间补课。

另外，中央先进性教育活动领导小组下发了《关于在保持共产党员先进性教育活动中进一步学习贯彻党章的通知》，省、市要求各级党组织及时组织广大党员认真学习《通知》精神，切实提高学习贯彻党章、永葆先进性的自觉性，不断加强党的先进性建设。参加第二批先进性教育活动的单位，要紧密结合巩固和扩大整改成果以及“回头看”工作，对学习贯彻党章做出专题安排。乡村两级党组织要结合农村巩固扩大试点成果和深化学习教育工作，安排适当时间组织广大党员开展学习贯彻党章的专题教育。

二是认真搞好党员民主评议工作。要高标准、严要求开展好民主评议党员工作。乡村干部要重点从贯彻执行党在农村的方针政策、服务群众、发展农村经济、廉洁自律等方面进行对照检查，查找问题和不足，明确今后努力的方向；普通党员要对照《党章》和农村党员保持先进性的具体要求，重点从理想信念、宗旨意识、遵纪守法、带头致富、带领群众发展经济等方面查找问题和差距。要积极开展以“评乡村干部、比致富带富能力；评农村党员，比模范作用发挥”为主要内容的“双评双比”活动，大力宣传和表彰优秀党员，引导和激励广大党员争创一流业绩。同时，要结合评议结果，认真做好对后进党员的帮教转化工作，对不符合党员条件、不履行党员义务且经多次帮教不改的，要按照正常组织程序予以处置。

三是进一步加强和改进基层组织建设。在抓好村级阵地规范化管理的同时，结合“建立新的党员联系制度、建立新的组织活动方式”的“双建”活动，改进基层党组织的设置形式和活动方式。结合党员民主评议工作，开展村级党组织集中整顿活动，修订、完善支部规章制度。以选好配强村党支部书记为重点，采取公开选拔、竞争上岗等形式，将各方面素质较好的党员充实到支部班子中，积极探索在农村产业协会、劳务输出人员中建立党组织的办法，努力提高农村党支部带领广大群众致富奔小康的能力。同时，要以深化“三级联创”活动为载体，创建“五好”党委和“五好”党支部，推动农村基层党组织建设再上新台阶。

四是深入开展好主题实践活动。实践证明，创新和丰富载体，积极开展主题实践活动是教育活动取得实效的一项重要措施。当前，要结合春耕生产开展“科技进万家”活动和“关爱农村贫困党员”活动，采用集中培训、科技人员深入田间地头手把手教、党员示范带头、一户培养一个科技明白人的办法，真正做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人；要对农村困难党员进行认真排摸，靠实结对帮扶责任，切切实实帮助困难党员解决生产生活中的实际问题。同时，在今后的工作中，我们仍然要认真开展好以“双培双带”工程为重点的各项主题实践活动，继续组织实施“传帮带”计划、“万名党员创业活动”及“先锋工程”、“纳新工程”、“共富工程”、“进步工程”等各项主题实践活动。不断激发农村党员带头致富和带领群众共同致富的热情，把党的先进性体现在建设社会主义新农村的实践中。

五是认真学习借鉴曹石村经验，为社会主义新农村做好基础性工作。我市麦积区伯阳镇曹石村在开展先进性教育活动，发展农村经济，建设社会主义新农村方面探索出了许多成功经验和做法，各乡镇要组织乡村两级干部和党员认真学习借鉴，特别要按照县委先进性教育领导小组办公室提出学习曹石村经验需要思考的十个问题，紧紧围绕县委十届八次全委会上提出的要抢抓新机遇、建设新村镇、发展新产业、培育新农民、树立新风尚的“五新”要求，认真开展讨论，交流心得，深化学习教育活动，积极推进社会主义新农村建设。县委、县政府把张川镇南川村和梁山乡丹麻村、大阳乡豁岘村作为新农村建设的试点村，各乡镇也要选择1到2个村作为乡镇新农村建设的试点。要深入学习和领会十六届五中全会精神，广泛开展调查研究，全面摸清本乡镇和各村的现状，为制订出具有较强指导性和可操作性的乡村两级新农村建设规划，做好各项基础性工作。

六是健全长效机制，解决遗留问题。在2003年试点工作中，县委根据中央及省市委的总体部署，从民族地区的实际出发，紧紧围绕特殊性，突出针对性，把握规律性，富于创造性，根据教育活动不同阶段工作，大胆地提出了“六个深入思考”、“八个关系”、“八个区分”、“十不得、十引导、十带头”等工作思路，制定了分层施教的意见、民主评议党员意见、处置不合格党员意见等指导性政策文件，形成了加强农村宗教事务管理、农村党员设岗定责等长效机制，这些具有探索性的举措，为少数民族和信教群众聚居区农村开展先进性教育提供了宝贵的经验，也得到了中央和省、市委的充分肯定，得到了外地的关注。目前，这些制度执行的如何，需要我们认真进行“回头看”，通过“回头看”，坚持做到巩固与发展，做到继承与创新，对实践证明行之有效的制度要组织党员干部经常学习领会，进一步了解、熟悉和掌握制度内容，并落实在行动上。对与新农村建设不相适应的制度，要及时修订，不断创新。各乡镇要认真研究制定长效机制贯彻落实的保障监督措施，要按照分工负责的原则，明确责任，把贯彻落实长效机制纳入党建工作目标考核，作为评先选优、兑现奖惩的重要依据，真正把长效机制推行到党员教育管理的日常工作中，不断提升党员教育管理工作水平。在巩固长效机制的同时，要按照“把整改贯穿于整个教育活动全过程”的要求，对试点工作中查找出的问题进行梳理归类，对遗留问题和农村党建工作出现的新问题，要制定完善整改措施，尤其要下大气力解决农村群众关注的热点难点问题，对乡村两级党组织生活不经常、党内民主发挥不够、发展思路不清晰、发展经济和带领群众致富能力不强，农村普通党员自身要求不严、先锋模范作用发挥不好等突出问题，要通过深化整改工作，认真加以解决。

七是抓点带面，不断深化学习教育活动。县上已确定张川、龙山、恭门、胡川、平安5乡镇为重点乡镇，参加今天会议的10村为重点村。这些乡镇和村要高度重视，今天会议结束后，要迅速行动，全面投入到前一阶段工作“回头看”中，并严格抓好今后工作。其他乡镇党委也要在抓好自身建设的同时，各自确定三个村支部、一个机关支部和一个学校支部作为本乡镇教育活动的重点，对这些重点单位要高标准、严要求、勤指导、常督查，县、乡巡回检查组要经常深入到这些点上去，及时发现和解决教育活动中的困难和问题，力争将其建设成为本乡镇教育活动的示范点，以示范点带动和促进面上工作的顺利开展。

八是健全和完善各种软件资料和保障措施。县上根据巩固试点成果、深化学习教育活动的实际提出了“八有六落实”，即有学习阵地、有学习资料、有学习记录、有电教设备、有党员管理手册、有党员设岗定责网络图、有长效机制、有乡村两级发展规划；落实学习人员、落实学习任务、落实整改任务、落实重点发展项目、落实责任领导、落实奖惩措施。各乡镇要按照“八有六落实”的具体内容，查漏补缺，对没有建立的要尽快建立，对资料不全的要尽快补齐，对不规范的要规范。各乡镇党委、各巡回检查组对这项工作要认真对待，精心指导，抓好落实。

三、加强组织领导，靠实工作责任

巩固扩大第二批教育活动整改和农村试点成果，进一步深化乡村两级学习教育工作，量大面宽，任务艰巨，加之目前全县其它工作都已展开，各级党组织要统筹兼顾，加强领导，精心指导，扎实推进，切实做到“两促进、两不误”。

第一，要认真落实领导责任制。在组织开展第二批教育活动巩固扩大整改成果和深化农村学习教育工作中，第二批参学单位党支部书记和各乡镇党委书记是第一责任人，也是直接责任人，必须认真履行自己的职责。要继续落实领导干部联系点制度，各级领导干部特别是县级领导都要亲自到点上去，进行工作指导，帮助解决实际困难和问题。

第二，要搞好宣传和信息工作。县委宣传部、县广播电视局要采取多种方式，及时宣传和报道各单位和各乡镇教育活动的开展情况，对一些好的典型及经验、做法要及时向市上新闻媒体报送。参加第二批教育活动的单位、各乡镇要以简报和总结的形式及时向县委教育活动领导小组办公室反馈教育活动的开展情况，县直各涉农部门要结合本部门的工作实际，及时报送与新农村建设有关的信息。

第三，要切实加大督查指导的力度。县委各督导组、巡回检查组，要以对党的事业高度负责的精神，经常深入到基层和单位，认真指导，严把工作质量关，及时发现教育活动中出现的新情况和新问题，对于自身能够解决的及时解决，对于自身不能解决的，要及时向县委教育活动领导小组和办公室反映。

同志们，第二批教育活动巩固扩大成果和乡村两级巩固试点工作成果、深化学习教育两项工作时间紧，任务重，要求严，各单位、各乡镇要以县委十届八次全委会议精神为动力，靠实责任，进一步加强领导，再添措施、再鼓干劲，全面完成各项工作任务，使先进性教育活动真正取得实效，成为群众满意工程，为全县新农村建设做出贡献。