县委全委扩大会议讲话

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县委十一届二次全委扩大会议的主要任务是学习贯彻市委五届二次全委扩大会议精神，总结上半年全县工作，分析形势，解放思想，研究部署当前和今后一个时期的各项工作任务。开好这次会议，对于进一步统一全县广大干部群众思想，坚定信心、加压提速、奋起直追，完成全年工作任务，推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，根据县委常委会研究的意见，我就全县前半年工作进展情况和后半年重点工作，讲三个问题。

一、成绩与不足

今年以来，我们全面贯彻落实科学发展观的要求，紧紧围绕县第十一次党代会确定的奋斗目标，开拓进取，真抓实干，各项工作都取得了突破性进展，至6月底，全县实现生产总值3.01亿元,同比增长11.2%；全社会固定资产投资完成2.296亿元,是上年同期的2.85倍；全县大口径财政收入完成1787万元，同比增长18.9%；农村居民人均现金收入达775.3元，同比增长12.5%。全县保持了民族团结、宗教和顺、经济发展、社会稳定的局面。

（一）项目工作进展顺利，招商引资取得新的突破

坚持发展抓项目，全面落实项目工作责任制，突出论证、争取和建设工作。特别是对一些重点项目，进京赴省，多次向国家部委和省直有关部门衔接汇报和争取。坚持质量与进度并重的原则，全力抓了事关全县经济社会发展的76项重点项目建设，截止6月底，累计完成投资1.046亿元。把招商引资作为加快发展的出路所在，开展优化发展环境治理活动，制定出台相关优惠政策，组织召开张家川籍在外人士座谈会。尤其是积极实施“走出去”战略，组团赴外开展招商引资活动。目前，已签约各类项目24个，拟引进资金7.7亿元,实际到位资金2.1亿元,全县招商引资工作取得新的突破。

（二）城区建设步伐加快，综合服务功能不断改善

按照“加大旧城改造力度，加快新区建设速度”的思路，深入开展了“城镇建设年”活动。在旧城区改造上，完成了涉及171户、2万平方米的拆迁任务；对县城5条街道实施拓建改造；盘活资源存量，实施中城南路等3处近30亩土地资源综合开发。在新区建设上，县行政中心、市政广场、公安指挥中心等工程建设速度明显加快，大规模的城区建设带动了全县小城镇建设。

（三）农业结构调整力度加大，新农村建设扎实推进

按照沿河、沿川、沿路压粮扩经，调整种植结构，以增量、增值、增收入为目标，大力发展畜牧产业。畜牧、果品、蔬菜等产业基地和马铃薯、中药材、食用菌等特色农产品基地建设取得了新的突破。特别是把蔬菜生产作为调整种植业结构的突破口，全县新建成塑料大棚550栋，日光温室18栋，有力地带动了群众发展优质高效农业的积极性。畜牧业通过扩大饲草种植、扩充饲养总量、促进加工转化、实施品种改良、强化检疫防疫等措施，产业优势进一步提升。1至6月份,全县牛饲养量达到12.83万头,羊饲养量达到13.6万只。实现牧业产值1.25亿元,同比增长11.51%。投入资金72万元，全面启动了3个市级示范村和4个县级示范村建设，新农村建设取得了实效。

（四）关注和解决民生问题，和谐社会建设稳步推进

在教育卫生系统开展了以聘任制为重点的人事制度改革，激活了教育卫生干部队伍活力。深入开展了“教育质量年”活动，突出抓了高考备考工作，高考上线人数有所增加。新型农村合作医疗制度稳步实施。认真贯彻落实党的民族宗教政策，通过对宗教场所负责人、乡镇宗教专干进行法制政策培训，有力地维护了民族团结和宗教内部团结。认真落实就业再就业措施，继续完善和落实社会保障制度，启动实施农村低保工作，及时救助困难群众，确保了城乡困难群众生活没有出大的问题。扎实推进“平安张川”建设，深入开展严打整治和禁毒专项斗争，全力推进社会治安防控体系建设，社会治安状况进一步好转。开展“万名干部下基层排查调处矛盾纠纷”活动，及时解决了群众生产生活中的一些热点难点问题，有效维护了社会稳定。

（五）精神文明和民主法制建设不断加强，发展环境进一步优化

成功举办了首届关山“花儿”会暨清真食品节，提升了张家川知名度,加快了一批重点项目建设，提高了群众文明程度，锻炼了干部。坚持把握正确的舆论导向，深入开展社会主义荣辱观教育，开展双拥创建工作。加强了民主法制建设。县委按照总揽全局、协调各方的原则，支持人大、政协依法依章开展工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。积极推行党务、政务、村务和厂务公开，保证了人民群众依法行使民主权利。全县上下心往一处想，劲往一处使，形成了团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。

（六）认真贯彻中央四个长效机制文件精神，加强了党的基层组织建设

坚持党要管党、从严治党方针，不断加强和改进党的思想、组织、制度、作风建设。始终把思想政治建设放在首位，加强了党的最新理论成果和总书记6·25重要讲话精神的学习，增强了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。大力加强领导班子和干部队伍建设，根据党委换届后常委分工负责制的特点，合理确定常委分工，严格决策程序，增强了常委成员抓工作的积极性和主动性。坚持围绕发展建班子，根据实绩用干部，重用政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，形成了正确的用人导向。修订完善了年度目标责任考核办法，认真组织考核，严格兑现奖惩，激发了领导班子和广大干部干事创业的热情。不断深化“三级联创”活动，加强基层组织建设。推行乡镇一般干部竞争上岗。在76个村开展了村支书、村主任“一肩挑”试点工作。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步改进工作作风，在全县开展了“五个一”活动，全面推行县级领导干部“四包四联”制度，及时安排阶段性重点工作，经常开展督促检查，逐步形成了加压提速、真抓实干的良好风气，促进了各项工作落实。

总的来看，今年上半年各项工作取得了突破性进展，全县经济社会保持了良好发展态势，为后半年工作奠定了较为扎实的基础。但从发展的角度看，我县一些重要指标在全省、全市的排名仍然滞后。2006年，我县国内生产总值在全省86个县市中排名第62位,人均居第74位,在全省7个少数民族县中排名第2位,人均居第5位,在天水市7个县区中排名第7位。人均GDP与全省相差6416元，与全市相差2390元；人均财政收入与全省相差1032元，与全市相差528元；农民人均纯收入与全省相差674元，与全市相差205元；人均全社会固定资产投资与全省相差2915元，与全市相差1245元。同时，我们也必须清醒的认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：对县域经济发展具有较强带动力和支撑力的大项目较少；自然灾害频发，夏粮减产，对农民增收影响较大；工业园区建设进展缓慢，县属工业企业规模小、效益低的状况还没有大的改观；社会保障，就业和再就业压力较大；一些干部特别是乡镇干部思想还不够解放，工作中放不开手脚，迈不开步子；等等。对于这些问题，我们务必要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、形势与任务

当前，我县发展的势头强劲，这对我们完成全年目标任务十分有利，但针对全国经济由偏快转为过热风险的增加，国家将进一步加大宏观调控力度，下半年经济社会发展的压力更大，特别是项目争取难度加大，任务更加艰巨。我们只有正确把握，趋利避害，才能保持当前经济社会发展的良好势头。对我县来说，当前最主要的问题不是要解决经济过热过快的问题，而是要解决发展不快、发展不够协调的问题。各乡镇、各部门要紧紧围绕四个目标定位（把我县建设成为“中国西部清真食品城”、“陇东南畜牧大县”、“天水市矿业基地”和“天水市特色旅游区”），突出三个工作重点（项目工作、农业结构调整、城区建设），正确处理好两个关系（发展与稳定的关系），强化一个根本措施（党建保障）的“4321”总体思路，在前半年工作基础上，超前谋划，破解难题，集中抓好七个方面的重点工作。

一要全力以赴抓项目，进一步夯实发展基础。要认真分析上半年投资完成情况，摸底排队，查找问题，制定措施，明确责任，大中小项目一齐抓，全力推进项目建设。对于在建和列入年内开工的项目，都必须按年计划加快进度和确保开工。要认真学习国家产业政策，把握机遇，捕捉信息，立足当前，着眼长远，筛选论证一批具有带动力、支撑力的大项目、好项目，充实全县项目库。要加大重点项目争取力度，特别是要抓好有意投资的10个重点项目的汇报衔接和争取工作。同时，要加强项目管理，确保项目建设质量高效益好。高度重视招商引资工作，抓好“节会”签约项目的跟踪落实，提高合同项目履约率和资金到位率。要真正把抓项目、争资金作为衡量政绩的一项重要内容，作为任用干部的重要依据，鼓励、激励实干人才脱颖而出。

二要加快农村经济结构调整，推进社会主义新农村建设。要坚持把发展农村经济作为新农村建设的根本，建设现代农业，促进农民持续增收。要完成5个市县新农村建设示范村和28个推进村的新农村建设规划编制，高质量完成7个示范点项目建设任务。要按照沿路、沿川、沿河压粮扩经，加快种植业结构调整，新增塑料大棚641座，扩大经济作物种植面积，培植一批有利于农村经济发展的重点产业。要围绕增值、增量、增收入的要求，加大畜牧产业开发力度，建成一批养殖专业村、养殖场和养殖小区，加快畜牧产业化进程。要抓好植树造林、农村能源建设和基础设施建设，改善农业基础条件，特别是要强化措施，严格考核，全面完成市上下达1万亩的梯田任务。开工建设张平路、马岔路、桐林湾至张棉公路、韩川至梁山公路，完成38条70.7公里农村公路建设。认真做好大秋作物田间管理工作，在夏粮减产的形势下，努力实现秋粮增收。要坚持开发式扶贫方针，全力抓好整村推进项目的实施。全县上下要把劳务输出工作作为最大的项目来抓，加强技能培训，多渠道组织劳务输转，实现全年劳务输转6.5万人（次），劳务收入1.6亿元的目标,努力增加农民收入。

三要抓主抓重，全力做好城区建设工作。要按照“加大旧城改造力度，加快新区建设速度”的要求，谋划好、筛选好、建设好城区建设项目。抓好旧城区5条道路、新城区行政中心大楼和行政广场的建设，不断完善城市功能，提高城市品位。要用新的理念经营城市，盘活城市存量资产，加大土地储备力度，完成县城滨河路沿线、综合市场西门及西关等片区土地储备，为建设城区打好基础。要全力推进小城镇建设，完成马关、平安、刘堡3乡的总体规划编制工作，各乡镇要积极引导、吸纳群众参与小城镇建设，发展容量大、门槛低的特色产业，努力提供就业岗位。加强公共服务设施建设，促进小城镇教育、医疗等社会事业全面发展，使人民群众从中得到实惠。要加大城市综合执法力度，进一步提升城市形象。

四要统筹兼顾，促进社会事业协调发展。要坚持教育优先发展战略，巩固教育人事制度改革成果，加强校长队伍、师资队伍和主管局机关队伍建设，县直四所完全中学和上磨中学要当好教育战线排头兵，带动全县教育教学质量的提高，办人民满意的教育。深化卫生体制改革，完善农村合作医疗制度，加强医疗服务质量管理，提高公共卫生服务水平。以天水畜牧工程技术研究中心落户我县为契机，加快科技创新体系建设，健全科技引进、示范、推广网络，提高科技在经济增长中的贡献率。

五要高度关注民生，着力维护好人民群众的切身利益。今年以来，我县气候呈春旱夏涝的特点，夏粮减产，进入7月上旬以来，先后有12个乡镇的67个村6万余人又遭受冰雹、洪水灾害的袭击。当前，全县各级组织特别是各乡镇和民政部门要抓好防灾救灾工作，组织社会各界开展“送温暖、献爱心”捐助活动，妥善安排好受灾群众的生产生活。要继续实行好积极的就业政策，增加就业岗位，强化服务手段，确保“两金”发放，维护好人民群众的切身利益。

六要加强宣传思想政治工作，为加快发展提供强大的精神动力。要以迎接党的十七大为主线，以学习党的理论创新成果和总书记6·25重要讲话精神为重点，紧紧围绕全县发展大局，大力宣传全县经济、政治、文化、社会建设和党的建设的新成就，把全县广大干部群众的思想统一到推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会上来。要巩固节会成果，继续加强对市民文明行为的教育和引导，增强精神文明创建工作的针对性和实效性，全面提高城乡文明程度。

七要加强民主法制建设，全力维护社会稳定。在发展与稳定关系的处理上，我们提出树立不发展是最大的不稳定，不发展的稳定不能给群众带来实惠的理念，受到了全县广大干部群众的拥护，也得到了市委、市政府的充分肯定。在市委五届二次全委扩大会上，市委副书记、市长张广智同志在讲话中明确指出：民族宗教工作是团结的工作，也是发展的工作，但核心是发展问题。这一论述为我们发展民族经济、加强宗教事务管理提供了指导，我们要认真学习，全面贯彻。全县各级干部，要从实际出发，进一步转变观念，理发展之路，谋发展之策，干发展之事。人大、政协和群众团体要继续围绕发展大局，献计献策，凝聚力量。执法部门要以解决社会治安、安全生产、市场秩序为重点，切实解决好群众反映强烈的问题，全力维护社会秩序和社会大局稳定。要依法加强对宗教事务的管理，确保宗教活动规范有序进行。要加强软环境治理，努力在解决工作效率问题、行风建设问题、执法公正公平问题等方面有一个大的改观，为全县发展创造良好的环境。

三、措施与要求

当前，周边县区都在抢抓机遇，竞相发展，各有各的高招，各打各的优势仗。在这种形势下，不进则退，小进也是退。全县各级干部特别是领导干部，要增强加快发展的紧迫感、责任感和压力感，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，加大力度，狠抓落实，确保全年工作任务的完成。

一要加强党的建设，为加快发展提供坚强保证。全县各乡镇、各部门要以经济建设为中心，围绕大局，服务大局，全面加强党的建设。要进一步加强党的思想政治建设。当前，要突出抓好总书记“6·25”重要讲话精神的学习贯彻，组织党员干部重点学习，深刻领会，提高其推动科学发展、促进社会和谐的能力。要进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的用人导向，提拔使用一批基层有经验的、有工作实绩的、有能力的、有爱民之心的干部。要深化干部人事制度改革，实行干部履职评议，健全完善调整不称职干部的制度和办法，在全县努力形成能上能下、充满活力的选人用人机制。按照党管人才的原则，完善人才工作机制，优化人才发展环境，抓好人才队伍建设，为全县经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。要进一步加强基层组织建设。以“三级联创”和“双培双带”为抓手，加强农村基层组织建设，全面推行村支书、村主任“一肩挑”，开展“公推直选”，建设公道正派、致富带富能力强的村级干部队伍。创新机制，改进村级党组织设置、活动内容、工作方法，发展壮大村级集体经济。抓好村级活动场所的建设和管理，充分发挥村阵地的作用。全面加强企业、社区、非公有制经济组织和机关、学校、新经济组织的党建工作，提高党建工作覆盖面，增强基层党组织的影响力和号召力。要进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好党员领导干部的廉洁自律，严格执行“四项纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。加大投诉案件查处力度，优化投资建设环境。各级党组织要认真落实党风廉政建设责任制，对管辖的干部要严格管理，严格要求，严格监督。

二要以求真务实的作风真抓实干，把这次全委会议精神落到实处。根据市委五届二次全委扩大会议的统一部署，近期，要在全市集中进行一次以严明纪律、改进作风、提高效能为主要内容的教育整顿活动。通过教育整顿，在各级干部中树立四种意识，即树立大局意识、公仆意识、务实意识和效能意识。全县各级党组织要高度重视、精心部署，抓好教育整顿活动。要把开展教育活动与贯彻落实这次会议精神相结合，特别是把抓落实作为一项政治任务，切实抓住每一天时间，凝聚每一份智慧，抓住每一个机遇，办好每一件事情。要以饱满的精神状态抓落实，以寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和加快发展的责任感，把发展大计放在心上，时刻思考本职工作，把每项工作抓在手上，努力创造一流的业绩；要以创新的方法抓落实，敢于突破不合时宜的“惯例”，善于把上级政策与乡镇、部门实际结合起来，把外地的先进经验与自身的发展实践结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩；要建立健全工作责任制抓落实，对这次会议部署的工作，要有责任、有检查、有考核。对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责；要以实干的作风抓落实，深入基层，深入群众，深入经济建设第一线，搞好调查研究，协调解决实际问题，切实把广大干部群众的精力引导到奋起直追、加快发展上来，引导到求真务实、苦干实干上来，推进全县经济社会又好又快发展。

同志们，今年的时间已经过半，全面完成县委、县政府年初确定的目标任务，还需要付出更大努力。我们一定要以科学发展观为指针，统一思想、振奋精神，务实苦干、扎实工作，确保全面完成今年各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！（五）精神文明和民主法制建设不断加强，发展环境进一步优化

成功举办了首届关山“花儿”会暨清真食品节，提升了张家川知名度,加快了一批重点项目建设，提高了群众文明程度，锻炼了干部。坚持把握正确的舆论导向，深入开展社会主义荣辱观教育，开展双拥创建工作。加强了民主法制建设。县委按照总揽全局、协调各方的原则，支持人大、政协依法依章开展工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。积极推行党务、政务、村务和厂务公开，保证了人民群众依法行使民主权利。全县上下心往一处想，劲往一处使，形成了团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。

（六）认真贯彻中央四个长效机制文件精神，加强了党的基层组织建设

坚持党要管党、从严治党方针，不断加强和改进党的思想、组织、制度、作风建设。始终把思想政治建设放在首位，加强了党的最新理论成果和总书记6·25重要讲话精神的学习，增强了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。大力加强领导班子和干部队伍建设，根据党委换届后常委分工负责制的特点，合理确定常委分工，严格决策程序，增强了常委成员抓工作的积极性和主动性。坚持围绕发展建班子，根据实绩用干部，重用政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，形成了正确的用人导向。修订完善了年度目标责任考核办法，认真组织考核，严格兑现奖惩，激发了领导班子和广大干部干事创业的热情。不断深化“三级联创”活动，加强基层组织建设。推行乡镇一般干部竞争上岗。在76个村开展了村支书、村主任“一肩挑”试点工作。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步改进工作作风，在全县开展了“五个一”活动，全面推行县级领导干部“四包四联”制度，及时安排阶段性重点工作，经常开展督促检查，逐步形成了加压提速、真抓实干的良好风气，促进了各项工作落实。

总的来看，今年上半年各项工作取得了突破性进展，全县经济社会保持了良好发展态势，为后半年工作奠定了较为扎实的基础。但从发展的角度看，我县一些重要指标在全省、全市的排名仍然滞后。2006年，我县国内生产总值在全省86个县市中排名第62位,人均居第74位,在全省7个少数民族县中排名第2位,人均居第5位,在天水市7个县区中排名第7位。人均GDP与全省相差6416元，与全市相差2390元；人均财政收入与全省相差1032元，与全市相差528元；农民人均纯收入与全省相差674元，与全市相差205元；人均全社会固定资产投资与全省相差2915元，与全市相差1245元。同时，我们也必须清醒的认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：对县域经济发展具有较强带动力和支撑力的大项目较少；自然灾害频发，夏粮减产，对农民增收影响较大；工业园区建设进展缓慢，县属工业企业规模小、效益低的状况还没有大的改观；社会保障，就业和再就业压力较大；一些干部特别是乡镇干部思想还不够解放，工作中放不开手脚，迈不开步子；等等。对于这些问题，我们务必要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、形势与任务

当前，我县发展的势头强劲，这对我们完成全年目标任务十分有利，但针对全国经济由偏快转为过热风险的增加，国家将进一步加大宏观调控力度，下半年经济社会发展的压力更大，特别是项目争取难度加大，任务更加艰巨。我们只有正确把握，趋利避害，才能保持当前经济社会发展的良好势头。对我县来说，当前最主要的问题不是要解决经济过热过快的问题，而是要解决发展不快、发展不够协调的问题。各乡镇、各部门要紧紧围绕四个目标定位（把我县建设成为“中国西部清真食品城”、“陇东南畜牧大县”、“天水市矿业基地”和“天水市特色旅游区”），突出三个工作重点（项目工作、农业结构调整、城区建设），正确处理好两个关系（发展与稳定的关系），强化一个根本措施（党建保障）的“4321”总体思路，在前半年工作基础上，超前谋划，破解难题，集中抓好七个方面的重点工作。一要全力以赴抓项目，进一步夯实发展基础。要认真分析上半年投资完成情况，摸底排队，查找问题，制定措施，明确责任，大中小项目一齐抓，全力推进项目建设。对于在建和列入年内开工的项目，都必须按年计划加快进度和确保开工。要认真学习国家产业政策，把握机遇，捕捉信息，立足当前，着眼长远，筛选论证一批具有带动力、支撑力的大项目、好项目，充实全县项目库。要加大重点项目争取力度，特别是要抓好有意投资的10个重点项目的汇报衔接和争取工作。同时，要加强项目管理，确保项目建设质量高效益好。高度重视招商引资工作，抓好“节会”签约项目的跟踪落实，提高合同项目履约率和资金到位率。要真正把抓项目、争资金作为衡量政绩的一项重要内容，作为任用干部的重要依据，鼓励、激励实干人才脱颖而出。

二要加快农村经济结构调整，推进社会主义新农村建设。要坚持把发展农村经济作为新农村建设的根本，建设现代农业，促进农民持续增收。要完成5个市县新农村建设示范村和28个推进村的新农村建设规划编制，高质量完成7个示范点项目建设任务。要按照沿路、沿川、沿河压粮扩经，加快种植业结构调整，新增塑料大棚641座，扩大经济作物种植面积，培植一批有利于农村经济发展的重点产业。要围绕增值、增量、增收入的要求，加大畜牧产业开发力度，建成一批养殖专业村、养殖场和养殖小区，加快畜牧产业化进程。要抓好植树造林、农村能源建设和基础设施建设，改善农业基础条件，特别是要强化措施，严格考核，全面完成市上下达1万亩的梯田任务。开工建设张平路、马岔路、桐林湾至张棉公路、韩川至梁山公路，完成38条70.7公里农村公路建设。认真做好大秋作物田间管理工作，在夏粮减产的形势下，努力实现秋粮增收。要坚持开发式扶贫方针，全力抓好整村推进项目的实施。全县上下要把劳务输出工作作为最大的项目来抓，加强技能培训，多渠道组织劳务输转，实现全年劳务输转6.5万人（次），劳务收入1.6亿元的目标,努力增加农民收入。

三要抓主抓重，全力做好城区建设工作。要按照“加大旧城改造力度，加快新区建设速度”的要求，谋划好、筛选好、建设好城区建设项目。抓好旧城区5条道路、新城区行政中心大楼和行政广场的建设，不断完善城市功能，提高城市品位。要用新的理念经营城市，盘活城市存量资产，加大土地储备力度，完成县城滨河路沿线、综合市场西门及西关等片区土地储备，为建设城区打好基础。要全力推进小城镇建设，完成马关、平安、刘堡3乡的总体规划编制工作，各乡镇要积极引导、吸纳群众参与小城镇建设，发展容量大、门槛低的特色产业，努力提供就业岗位。加强公共服务设施建设，促进小城镇教育、医疗等社会事业全面发展，使人民群众从中得到实惠。要加大城市综合执法力度，进一步提升城市形象。

四要统筹兼顾，促进社会事业协调发展。要坚持教育优先发展战略，巩固教育人事制度改革成果，加强校长队伍、师资队伍和主管局机关队伍建设，县直四所完全中学和上磨中学要当好教育战线排头兵，带动全县教育教学质量的提高，办人民满意的教育。深化卫生体制改革，完善农村合作医疗制度，加强医疗服务质量管理，提高公共卫生服务水平。以天水畜牧工程技术研究中心落户我县为契机，加快科技创新体系建设，健全科技引进、示范、推广网络，提高科技在经济增长中的贡献率。

五要高度关注民生，着力维护好人民群众的切身利益。今年以来，我县气候呈春旱夏涝的特点，夏粮减产，进入7月上旬以来，先后有12个乡镇的67个村6万余人又遭受冰雹、洪水灾害的袭击。当前，全县各级组织特别是各乡镇和民政部门要抓好防灾救灾工作，组织社会各界开展“送温暖、献爱心”捐助活动，妥善安排好受灾群众的生产生活。要继续实行好积极的就业政策，增加就业岗位，强化服务手段，确保“两金”发放，维护好人民群众的切身利益。六要加强宣传思想政治工作，为加快发展提供强大的精神动力。要以迎接党的十七大为主线，以学习党的理论创新成果和总书记6·25重要讲话精神为重点，紧紧围绕全县发展大局，大力宣传全县经济、政治、文化、社会建设和党的建设的新成就，把全县广大干部群众的思想统一到推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会上来。要巩固节会成果，继续加强对市民文明行为的教育和引导，增强精神文明创建工作的针对性和实效性，全面提高城乡文明程度。

七要加强民主法制建设，全力维护社会稳定。在发展与稳定关系的处理上，我们提出树立不发展是最大的不稳定，不发展的稳定不能给群众带来实惠的理念，受到了全县广大干部群众的拥护，也得到了市委、市政府的充分肯定。在市委五届二次全委扩大会上，市委副书记、市长张广智同志在讲话中明确指出：民族宗教工作是团结的工作，也是发展的工作，但核心是发展问题。这一论述为我们发展民族经济、加强宗教事务管理提供了指导，我们要认真学习，全面贯彻。全县各级干部，要从实际出发，进一步转变观念，理发展之路，谋发展之策，干发展之事。人大、政协和群众团体要继续围绕发展大局，献计献策，凝聚力量。执法部门要以解决社会治安、安全生产、市场秩序为重点，切实解决好群众反映强烈的问题，全力维护社会秩序和社会大局稳定。要依法加强对宗教事务的管理，确保宗教活动规范有序进行。要加强软环境治理，努力在解决工作效率问题、行风建设问题、执法公正公平问题等方面有一个大的改观，为全县发展创造良好的环境。

三、措施与要求

当前，周边县区都在抢抓机遇，竞相发展，各有各的高招，各打各的优势仗。在这种形势下，不进则退，小进也是退。全县各级干部特别是领导干部，要增强加快发展的紧迫感、责任感和压力感，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，加大力度，狠抓落实，确保全年工作任务的完成。

一要加强党的建设，为加快发展提供坚强保证。全县各乡镇、各部门要以经济建设为中心，围绕大局，服务大局，全面加强党的建设。要进一步加强党的思想政治建设。当前，要突出抓好总书记“6·25”重要讲话精神的学习贯彻，组织党员干部重点学习，深刻领会，提高其推动科学发展、促进社会和谐的能力。要进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的用人导向，提拔使用一批基层有经验的、有工作实绩的、有能力的、有爱民之心的干部。要深化干部人事制度改革，实行干部履职评议，健全完善调整不称职干部的制度和办法，在全县努力形成能上能下、充满活力的选人用人机制。按照党管人才的原则，完善人才工作机制，优化人才发展环境，抓好人才队伍建设，为全县经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。要进一步加强基层组织建设。以“三级联创”和“双培双带”为抓手，加强农村基层组织建设，全面推行村支书、村主任“一肩挑”，开展“公推直选”，建设公道正派、致富带富能力强的村级干部队伍。创新机制，改进村级党组织设置、活动内容、工作方法，发展壮大村级集体经济。抓好村级活动场所的建设和管理，充分发挥村阵地的作用。全面加强企业、社区、非公有制经济组织和机关、学校、新经济组织的党建工作，提高党建工作覆盖面，增强基层党组织的影响力和号召力。要进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好党员领导干部的廉洁自律，严格执行“四项纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。加大投诉案件查处力度，优化投资建设环境。各级党组织要认真落实党风廉政建设责任制，对管辖的干部要严格管理，严格要求，严格监督。

二要以求真务实的作风真抓实干，把这次全委会议精神落到实处。根据市委五届二次全委扩大会议的统一部署，近期，要在全市集中进行一次以严明纪律、改进作风、提高效能为主要内容的教育整顿活动。通过教育整顿，在各级干部中树立四种意识，即树立大局意识、公仆意识、务实意识和效能意识。全县各级党组织要高度重视、精心部署，抓好教育整顿活动。要把开展教育活动与贯彻落实这次会议精神相结合，特别是把抓落实作为一项政治任务，切实抓住每一天时间，凝聚每一份智慧，抓住每一个机遇，办好每一件事情。要以饱满的精神状态抓落实，以寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和加快发展的责任感，把发展大计放在心上，时刻思考本职工作，把每项工作抓在手上，努力创造一流的业绩；要以创新的方法抓落实，敢于突破不合时宜的“惯例”，善于把上级政策与乡镇、部门实际结合起来，把外地的先进经验与自身的发展实践结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩；要建立健全工作责任制抓落实，对这次会议部署的工作，要有责任、有检查、有考核。对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责；要以实干的作风抓落实，深入基层，深入群众，深入经济建设第一线，搞好调查研究，协调解决实际问题，切实把广大干部群众的精力引导到奋起直追、加快发展上来，引导到求真务实、苦干实干上来，推进全县经济社会又好又快发展。

同志们，今年的时间已经过半，全面完成县委、县政府年初确定的目标任务，还需要付出更大努力。我们一定要以科学发展观为指针，统一思想、振奋精神，务实苦干、扎实工作，确保全面完成今年各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！