全县工作会议讲话

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同志们：

为了认真做好今年县委各项工作，进一步统一全县各级组织和广大干部群众的思想，确保全面完成今年各项目标任务，推动全县经济社会又好又快发展，按照会议安排，我就全县组织、宣传、纪检、政法、统战和群团工作讲几个方面的意见。

一、以改革创新为动力，全面加强党的执政能力建设和先进性建设

2008年，全县党的建设要按照十七大提出的新要求，牢牢抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以坚定理想信念为重点，以加强领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设为关键，以夯实基层党组织为基础，围绕全县发展大局，突出改革创新，强化工作落实，为加快全县发展提供强有力的组织保证。围绕这一目标和任务，今年组织工作要着力抓好以下三个方面：

一是加强教育培训，深化对党的十七大精神的学习。面对全县加快发展的新形势、新任务，全县各级党组织要把执政能力建设放在更加重要的位置，通过抓科学理论武装、理想信念教育、改进培训方式、强化实践锻炼、加强日常管理等措施，努力提高领导班子和领导干部抓发展、促和谐的能力和水平。要把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，周密安排，认真组织，加强督促，真正把全县干部的思想统一到十七大精神上来，把学习的效果体现到推进各项工作中去。继续抓好《干部教育条例》的贯彻落实，根据全县干部教育培训“十一五”规划的要求，围绕学习十七大精神，及时调整培训计划，充实培训内容，改进培训方式，重点抓好全县科级干部、中青年后备干部和村干部的培训、轮训，完成省、市安排的干部调训任务。加强领导班子思想政治建设，以县乡领导班子和新进领导班子成员为重点，加强对领导班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育，提高各级领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步强化干部的实践锻炼，通过轮岗交流、挂职、外出参观考察、抽调干部参与重点、难点工作等措施，使干部能力得到锻炼和提高。继续抓好干部作风建设，大力倡导同志提出的八个方面的良好风气，教育引导各级领导班子和领导干部进一步加快工作节奏，提高工作效率，干实事、求实效。

二是深化人事制度改革，加强各级领导班子建设和干部队伍建设。继续深化干部人事制度改革，建立完善科学民主的选人用人机制，提高选人用人的科学化和公信度，形成正确的用人导向。要加强对县管副科级后备干部的考核、培养和管理，进一步充实和完善后备干部人才库，今后提拔干部原则上要从后备干部中产生。重视年轻干部、妇女干部和非党干部的培养和选拔，积极解决这类干部的断档问题。认真贯彻落实《党政机关干部竞争上岗实施办法》，在乡镇和县直机关全面推行竞争上岗，对待岗人员要进行集中培训和重点管理，进一步激活干部活力。进一步完善领导班子和领导干部的考核办法，充分运用考核结果。对工作一般的班子和领导干部诫勉谈话，对工作不力、有问题的班子限期整改，对差班子和不称职的领导干部进行调整、免职。认真落实领导干部经济责任审计、重大事项报告等制度，实行领导班子正职思想、工作、作风情况年度报告制度和履职评议制度，切实加强对领导干部监督和管理。进一步完善公务员录用、竞争上岗、培训、考核等制度，提高公务员管理水平。继续重视和加强老干部工作，坚持和完善通报情况、走访慰问、阅读文件、定期座谈、听取意见和建议等制度，切实抓好老干部政治、生活待遇的落实。积极做好党员发展工作，进一步重视和加强党员教育管理，维护党员权益，帮助解决党员生产、生活中的困难和问题，引导和鼓励党员在全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用。

三是进一步深化“三级联创”活动，加强党的基层组织建设。围绕建设社会主义新农村，不断深化“三级联创”活动和“双培双带”工程，探索建立“三级联创”量化考核体系，进一步提高活动实效。坚持“五个好”标准，不断加强乡镇党委建设。要继续完善落实乡镇目标责任考核制度，充分调动乡镇抓工作的积极性。全面实行乡镇干部到村任职制度，切实解决乡镇人浮于事、干部责任不实的问题。按照县委出台的《关于进一步加强村级班子建设的意见》，结合村级组织换届选举，以提高村干部待遇为突破口，以选好配强村支部书记为核心，不断加强村级班子建设。按照小向大合、弱向强合的原则，认真抓好撤村并组工作，精减村干部，全部取消组干部。组织实施好公选部分村党组织书记工作，进一步提高村干部的报酬待遇，全面落实《村干部奖励基金管理使用办法》，对工作实绩突出的村干部每年进行重奖，进一步激发和调动村干部干事创业的积极性。积极探索推广“支部+协会”、“党员合作社”、“强村带弱村”等模式，不断调整和改进村级党组织的设置、活动内容、工作方法，发展壮大村级集体经济。紧紧围绕“五个好”目标要求，对142个二类村和26个三类村开展治“软、穷、乱”的“三治”活动，争取2年内全部消化三类村，使一批二类村升级为一类村。继续完善和加强村级、社区活动场所的建设、管理、使用，逐步把活动场所建设成为党员活动、村民（居民）议事、教育培训、便民服务、文化娱乐的中心。加强和改进流动党员管理方式，积极探索城乡一体的党员动态管理新机制，切实提高流动党员管理水平。七是扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，确保全面完成建设任务，真正发挥作用。继续抓好社区党组织建设，进一步加强对新经济组织、新社会组织党建工作的指导，力争“两新”组织党建工作实现新突破。

二、以营造和谐社会氛围为重点，不断提高宣传思想工作水平

今年，全县宣传思想工作要总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总体要求，以学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，以弘扬社会主义先进文化为主题，大力唱响科学发展、共创和谐主旋律，扎实推进理论武装、新闻宣传、思想道德建设、精神文明创建、文化建设和对外宣传等工作，为全县经济社会又好又快发展创造和谐的社会氛围。

一是务求实效，进一步深化全县理论武装工作。结合党的十七大精神的学习，进一步完善和落实党委（党组）中心组学习制度、县级干部学习档案制度、领导干部政治理论考试制度及县、乡（镇）党委中心组理论联络员制度，改进学习方法，切实抓好各级领导干部的理论学习。挖掘、培养和宣传先进典型，不断深化学习型社会创建活动。要进一步落实农村两委班子理论学习制度，在学习形式、组织形式、学习要求、学习制度等方面做出规范和要求，提高村级两委班子的政策理论水平和建设社会主义新农村的能力。

二是服务大局，加强舆论宣传工作。要把宣传十七大精神及县委、县政府重大决策部署的贯彻落实情况作为重点，进一步加大宣传报道力度，改进宣传方式，大力宣传我县在经济社会发展中取得的显著成就和主要经验，全面展示各行各业、各条战线的新业绩、新风貌，多角度、全方位报道基层涌现出的先进典型、做法和经验，在全社会营造鼓励先进、激励后进、争先创优、竞相发展的良好氛围，真正把干部的思想统一到加快发展上来。要围绕全县发展大局，充分利用省、市报刊、电视台、电台、网络等新闻媒体，突出对畜牧、矿产、清真食品、皮毛加工等特色优势产业及马鹿云凤山风景区、马家塬古墓遗址等旅游资源的对外推介宣传，不断提高**的知名度。

三是强化措施，积极加强思想道德建设和精神文明建设。进一步加强社会主义精神文明建设，以建设社会主义核心价值体系为重点，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导爱国，敬业、诚信、明礼、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。加强青少年思想道德建设，要积极筹备全县首届少儿艺术节，推动全县青少年工作迈上新台阶，加快社会诚信建设，构建尊老爱幼、扶贫济困、诚实守信的人际关系。在全县深入开展“知荣辱、树新风、讲文明、建和谐”为主题的道德实践活动，积极引导群众从我做起，从身边做起，从点滴做起，大力开展精神文明创建活动，努力提高城乡居民的道德素质和全县的文明程度，为加快我县经济社会又好又快发展提供强大的精神动力。

四是丰富生活，进一步发展和繁荣文艺事业。以迎接奥运会、纪念改革开放30周年为契机，组织广大干部群众积极开展健康向上的群众文化活动。以举办第二届“花儿会”为契机，挖掘整理**花儿等具有地域特色和民族特色的文化精品、文化品牌，加强文化设施建设，推动城乡文化协调发展，不断满足人民群众的精神文化需求。继续深入开展“三下乡”活动，充分利用农村文化阵地，广泛开展丰富多彩的农村群众文化活动，推动社会主义新农村建设。

三、以制度建设为核心，加大反腐败工作力度

2007年全县反腐倡廉工作要紧紧围绕发展第一要务，认真贯彻中纪委七次全委会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在继续认真查办各类违法违纪案件的同时，进一步拓宽源头治理工作领域，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各个方面，为促进全县经济社会发展提供有力政治保证。

一是深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。坚持和落实“五个一”党风廉政宣传教育制度，集中开展以树立正确的权力观、利益观、道德观、群众观为主要内容的主题教育活动，不断提高党员干部的思想道德素质，增强拒腐防变的能力。要在各级领导干部中大力倡导同志提出的八个方面的良好风气，严格执行“四大纪律，八项要求”和市委“十不准”规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。要认真执行党内监督条例，强化对领导机关、领导干部特别是主要领导干部和涉及“人、财、物”等重点环节、重点部位的监督，加强对领导干部的经济责任审计工作。坚持民主集中制，全县各级领导班子都要对执行民主集中制情况进行一次认真自查。要进一步完善和落实党务、政务、厂务、村务公开和公用事业单位办事公开制度，促进领导干部依法廉洁从政。大力加强农村基层党风廉政建设，注意纠正和查处少数农村基层干部办事不公、作风不实和损害农民利益的问题。加强廉政文化建设，深入开展廉政文化“六进”活动。

二是坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。要以解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题，治理教育乱收费，纠正医疗服务和医药购销中的不正之风为突破口，继续深入开展民主评议行风活动，逐步建立纠风工作的长效机制。要始终把查办案件摆在突出位置，继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职、商业贿赂等案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，国有资产严重流失的案件，以及在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、生态环境、退耕还林等方面侵害群众利益的案件。要正确处理查办案件与保护干部的关系，在大力支持和保护干事创业者的同时，对那些蓄意陷害、诬告党员干部的行为也要坚决查处。加强信访举报、案件检查、案件审理和申诉复查工作，加强纪检监察机关与司法机关、行政执法机关的协作配合，形成办案合力，注重发挥查办案件的治本功能。

三是充分发挥行政监察职能，为优化“三个环境”服务。要充分发挥行政效能投诉中心的职能作用，进一步加大行政效能监察力度，监督全县各级行政机关和工作人员改进作风，提高管理和服务水平，为优化我县投资环境、建设环境、干事创业环境服务。要从实施行政行为过程中群众反映强烈、损害政府形象、破坏投资环境的突出问题入手，严肃行政纪律，加大监督执纪力度特别是惩处力度，优化投资环境；要从解决政出多门、效率低下的问题入手，督促各级行政机关加强自我约束和管理，促进行政机关依法行政，提高工作效率和质量，确保政令畅通，营造良好的建设环境；要从一些行政机关及其工作人员不作为、行政乱作为的问题入手，彻底解决一些行业部门及其工作人员推诿扯皮、办事效率低下的问题，优化干事创业环境。对破坏我县“三个环境”建设，造成严重后果或不良影响的单位和个人，县监察局及行政效能投诉中心要积极查处，并严格按照《**县行政效能投诉监督实施办法》，严肃追究相关单位、主要负责人及当事人的责任。

四是推进制度改革与创新，继续加大治本抓源头工作力度。要进一步健全完善各项人事制度改革措施，加强对行政审批工作的规范和监督。强化对财政资金运行情况的监管，扩大政府采购范围和规模，严格实行“管采分离”。开展对《招标投标法》、《甘肃省招标投标条例》执行情况的专项检查。加强对《公务员法》、《行政许可法》和社保、生态、国债等专项资金管理使用情况的监督检查。不断加大职务犯罪预防工作力度，最大限度地防止和减少职务犯罪。

四、以“平安张川”建设为主线，营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境

今年的政法和综治工作要继续按照“抓三镇、治一线、促协调、稳全县”和“突出重点、夯实基础、突破难点、形成亮点、整体提升”的总体要求，以促进和谐社会建设为目标，以“平安张川”建设为主线，全力抓好维护社会稳定的各项工作。

一是以矛盾纠纷排查调处为重点，努力促进社会和谐稳定。要进一步强化对维护稳定工作的组织领导，广泛深入地开展矛盾纠纷排查调处工作，努力化解各类不安定因素，确保社会的稳定。进一步加强新形势下对敌斗争，深化同“”等邪教组织的斗争，维护国家安全。

二是以“严打”整治和禁毒专项斗争为动力，努力实现社会治安大局的持续稳定。有针对性地部署开展“严打”斗争，把集中打击、专项斗争和经常性的打击有机结合起来，增强打击犯罪的及时性、针对性和实效性，努力提高打击犯罪的水平。要认真排查，确定重点整治区域和突出问题，制定工作方案，强化工作措施，全力抓好重点整治工作，努力减少和预防违法犯罪的发生。进一步加大对犯罪的打击力度，努力在缉毒破案、堵源截流、禁吸戒毒、禁种铲毒以及提高现有吸毒人员戒断巩固率上取得新的突破，确保四项指标任务的全面完成，巩固“无毒县”成果。

三是以“平安张川”建设为主线，全面深化社会治安综合治理工作。要按照平安建设《三年规划》的要求，全面推进社会治安防控体系建设，不断加强乡村两级综治组织规范化建设，大力提高预防控制违法犯罪的能力。加强基层基础设施建设，夯实政法工作基础，切实发挥好第一道防线的作用。要加大对法律法规和社会治安综合治理的宣传，努力提高广大人民群众的法制意识和参与综合治理的积极性。认真组织好综治宣传月活动，广泛宣传平安建设、治安防控体系建设以及社会治安综合治理先进集体、先进个人和典型经验，使综治工作真正深入人心。

四是以社会主义法治理念教育活动为载体，全面加强政法队伍建设。要继续抓好对广大政法干警的社会主义法治理念教育，打牢“执法为民”的思想基础，真正做到严格、公正、文明执法。深入持久地推进执法规范化建设，把各项执法工作都纳入规范有序的轨道，有效解决执法中存在的突出问题。要逐步建立起经常性的干警培训体系，努力提高广大干警的综合素质和实战本领。

五、以构建和谐社会为目标，努力做好统战和群团工作

统战工作要立足我县县情，认真贯彻第20次全国统战工作会议精神，重点抓好民族、宗教、非公有制经济人士及党外知识分子工作，在促进发展民族关系、宗教关系和谐上实现新突破。群团组织要充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，为促进全县改革和发展建功立业。

一是立足县情，充分发挥统战工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用。要全面贯彻落实中央及省市扶持少数民族和民族地区发展的各项优惠政策，促进我县经济社会持续、快速、健康、协调发展。广泛深入地开展民族团结进步创建活动，牢固树立“三个离不开”的思想，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务，维护宗教内部团结。发挥宗教界人士在维护稳定、促进发展中的作用，教育引导信教群众自觉维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一。发挥基层组织的重要作用，正确处理与宗教有关的突发性、群体性事件，把矛盾和纠纷解决在萌芽状态，解决在当地，解决在基层。要积极探索开展新的社会阶层人士统战工作的机制和方法，推进“光彩事业”，引导工商联会员“以商招商”，为全县经济建设服务。要加大党外知识分子工作力度，健全工作制度，为他们在科教兴县中发挥作用创造良好条件。

二是加强群团工作，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。工会工作要以发展和谐劳动关系为主线，以建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制为途径，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续开展经济技术创新、送温暖工程，团结动员全县广大职工为实现“十一五”规划建功立业。共青团工作要以加强自身建设，提高自身能力为主线，面向基层、服务基层、大胆实践、务实创新，大力推进青年人力资源开发，竭诚服务青年，团结带领青年为构建和谐社会发挥先锋作用。妇联工作要以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益为根本任务，积极创建“巾帼示范村”和“双学双比”示范基地、“三八”绿色工程基地，有序推进妇女劳务输出，认真组织实施好“母亲健康快车”、“百万农民劳动素质培训工程”、“阳光工程”和“春蕾计划”，不断提高农村妇女的科技文化素质，组织引导农村妇女参与农业产业结构调整。强化维权，创建文明家庭、节约家庭、读书家庭、绿色家庭与特色家庭，立足家庭和谐，推动社会和谐。科协工作要为提高公众科技素质服务、为科技工作者服务，加大科普力度，积极开展决策咨询和技术创新活动，服务“三农”，建立特色科普示范基地，团结和组织广大科技工作者在新农村建设中发挥聪明才智。

同志们，今年全县各项工作任务相当繁重，全县各级党政组织要在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想、团结一心，围绕县第十一次党代会提出的奋斗目标，加压提速，奋起直追，为建设富裕和谐的**而努力奋斗！