全市企业党建会议讲话

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同志们：

今天专门召开全市企业党建工作会议，就是要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，深入贯彻全国非公有制企业党建工作经验交流会和全省党的基层组织建设工作会议精神，认真分析形势，查找不足，紧紧围绕扩大覆盖面、增强影响力的要求，全面部署加强企业党的建设、特别是非公有制企业党的建设，为促进企业健康快速发展，加快富民强市和全面建设小康社会进程提供坚强有力的组织保证。

下面，我就新形势下进一步加强和改进全市企业党建工作，扎实推进企业“强基工程”，讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实把非公有制企业党建工作摆上重要位置

近年来，全市各级党组织对非公有制企业党建工作进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。但这项工作发展还很不平衡，明显滞后于非公有制经济的发展。主要表现为：一是措施不够得力。少数地方对非公有制企业党建工作指导不力、推进不快，不愿抓、不想抓；一些地方对非公有制企业党建工作遇到的新情况、新问题，不能积极主动地进行研究和探索，致使一些非公有制企业主在经费、场所等方面不能为开展党建活动提供必要的支持。二是组织力量比较薄弱。目前，全市非公有制经济组织中已建党组织的比例仅为1.48%；非公有制经济组织中统计在册党员1.2万人，仅占从业人员总数的4%；65%的私营企业和外商投资企业至今没有党员。三是党组织作用难以充分发挥。少数企业虽然建立了党组织，但是不能找准工作定位，活动方式方法简单陈旧，在职工群众中的凝聚力不强，对企业生产经营促进作用不明显。这些问题的存在，究其原因，从根本上说，是思想不够统一，认识上还存在误区。一些地方的领导，不能正确对待抓企业党建工作与抓经济发展两者之间的关系，认为企业党建工作可有可无，以抓经济工作代替抓党建工作，有的甚至把两者对立起来，认为抓党建工作会分散精力，影响经济发展；部分非公有制企业党务工作者，认为党组织是企业的附属机构，在非公有制企业开展党建工作要看业主眼色行事，不能理直气壮地抓党建工作；不少党员存在“雇佣”意识，认为在非公有制企业工作就是为老板创造剩余价值，不愿发挥先锋模范作用，有些党员甚至连身份也不愿透露，成为“口袋”党员和“隐性”党员；还有相当一部分企业主对企业党建工作存有顾虑，认为党建工作会束缚企业发展手脚、耗费时间、增加企业成本，等等。这些错误、模糊的思想认识造成的非公有制企业党建工作中的诸多问题，直接影响到新时期党的建设总体目标的实现，影响到党的方针政策在非公有制企业的贯彻执行，影响到全市改革、发展、稳定的大局。我们必须进一步统一思想，提高认识，切实把非公有制企业党建工作摆上重要位置。

（一）加强非公有制企业党建工作，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切需要。党的十五大以来，非公有制经济得到了迅速发展，在增加地方财政收入、繁荣城乡市场、扩大群众就业和维护社会稳定等方面的重要地位日益凸显，与此同时，也使党的阶级基础和群众基础发生了重大变化，给党的建设带来了新的课题。目前全国非公有制经济在整个国民经济中的比重已经超过三分之一，从业人员超过1亿人；去年全省非公有制经济新创造增加值已占到GDP总量的46%，从业人员达674万人；我市非公有制经济占整个经济的比重也已经达到了35%，从业人员达43.96万人，并且还在不断增加。非公有制企业所集聚的大量产业工人和新的社会阶层人员，同国有企业职工一样，是推动先进生产力发展的基本力量，是我们党重要的阶级基础和群众基础。党的十六大强调指出，“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”。十六大通过的新党章也明确规定，要加强非公有制企业党的建设。这些都从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的高度，对非公有制企业党建工作提出了要求，指明了方向，也明确了各级党委抓好非公有制企业党建工作的责任。

（二）加强非公有制企业党建工作，是把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设各个领域、体现在党的建设各个方面的迫切需要。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是统领全局、贯穿各项工作的根本方针。企业是市场经济的主体，是社会主义现代化建设的主阵地。“三个代表”重要思想在非公有制企业能否得到贯彻落实，关系到企业的管理与技术创新、企业文化的打造和高素质员工队伍的培育。而所有这些，都直接影响非公有制企业的生存和发展。非公有制企业党组织是党在非公有制企业全部工作和战斗力的基础，是党联系职工群众的桥梁和纽带，更是企业学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要贯彻落实好“三个代表”重要思想，就必须切实加强企业党组织自身建设，提高企业党组织抓党建工作的能力和水平。这样，才能充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能把“三个代表”重要思想学习好、宣传好、贯彻好，使“三个代表”重要思想在企业扎根，成为推动企业健康发展的强大力量。

（三）加强非公有制企业党建工作，是促进非公有制企业健康发展、全面建设小康**的迫切需要。近年来，经过全市上下的共同努力，我市的非公有制经济有了较快的发展，但非公有制企业规模不大、实力不强、后劲不足的问题仍然比较突出，特别是县乡两级列统企业较少，工业经济基础比较薄弱。这与实施“工业强市”的战略要求很不相适应。要改变这种状况，把非公有制企业做大做强，不仅要在体制、政策、资金等方面创造一个宽松的外部环境，在企业内部也要有一个良好的管理机制和优秀的员工队伍。加强非公有制企业党的建设，充分发挥党组织的思想政治工作优势和群众工作优势，能够凝聚一切有利于企业发展的力量，调动一切有利于企业发展的因素，激发一切有利于企业发展的活力，为促进企业健康发展，实施“工业强市”战略提供重要保障。最近，我们在深入非公有制企业进行党建工作调研中发现，我市不少非公有制企业能够结合自身特点，紧扣生产经营管理开展党的活动，不仅使企业党组织有威信、有活力、有凝聚力，同时也为企业发展起到了积极的促进作用。相反，也有些非公有制企业主党建工作意识淡薄，对党的工作重视不够，支持不力，一旦职工思想出现波动、劳资双方产生纠纷，企业自身很难协调解决，从而影响了企业人际关系的和谐和职工积极性的发挥，最终也影响了企业的健康发展。这些正反两方面的事例，都有力地说明了做好企业党建工作与加快企业发展是相互促进、相辅相成的。

总之，我们要从全局和战略的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的极端重要性，把思想统一到中央的重大决策上来，统一到党章和上级有关文件的要求上来，统一到省、市委的工作部署上来，牢固树立“抓非公有制企业党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的意识，与时俱进，开拓创新，把抓非公有制经济发展与抓非公有制企业党建工作结合起来，两项工作一起抓，两个成果一起要。

二、夯实基础，积极探索，扎实推进非公有制企业党的建设“强基工程”

根据省委的统一部署和要求，结合**实际，今后四年，我市加强和改进非公有制企业党建工作的主要目标是：党组织覆盖面进一步扩大，通过四年的努力，使职工25人以上的非公有制企业党组织组建率提高到50%，其中职工人数在100人以上的企业党组织组建率达到100%。党员队伍不断壮大，到2006年，职工人数在50人以上的非公有制企业有党员的比例达到90%；到2008年，所有职工人数在50人以上的非公有制企业都至少要有1名党员。党员活动阵地建设明显改善，凡是建立党组织的非公有制企业，都要有相对固定的党员活动室；企业比较集中的县（区）工业园区，要建立党员活动中心。党组织作用得到充分发挥，在非公有制企业党组织中广泛开展班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好的“五好”创建活动，在全市树立一批省、市级非公有制企业党建工作先进典型。各级党委要围绕上述目标任务，采取针对性措施，加大工作力度，扎实推进非公有制企业党的建设“强基工程”。

（一）加大组建力度，努力消除非公有制企业党组织“空白点”。健全党的组织，是在非公有制企业开展党的活动、加强党的建设的前提和基础。为此，各地一定要在加大组建力度上下功夫，不断扩大党组织覆盖面。一要进一步摸清底数。要组织专门力量，逐企调查、逐人核实，做到企业底数清、党组织底数清、党员底数清，掌握企业党建工作情况的第一手资料，并及时登记造册、建好台账。二要科学设置党组织。在调查摸底的基础上，对符合建立党组织条件的非公有制企业，按照党章规定及时抓好党组织组建工作。主要采取三种方式：一是单独组建。对有正式党员3人以上、生产经营比较稳定的企业，要单独建立党组织。二是联合组建。对正式党员不足3人的企业，要按照地域相邻或行业相近的原则，建立联合党组织。三是挂靠组建。对生产规模小、稳定性差、只有个别党员的小企业，可将党员的组织关系分别挂靠村居、成形市场、行业协会、人才交流中心等党组织，把相对分散的党员集中起来管理。企业在改制或资产重组时，要同步改建或组建党组织。对党员人数变化小的改制企业，应继续保留其原有的党组织建制；对改制后活力增强、生产规模进一步扩大、党员人数不断增加的企业，按党章规定的条件，可将原支部或总支升格为总支或党委。今年底，按照党章要求，有3名以上正式党员的企业要全部成立党组织，确保全市非公有制企业党组织应建已建率达到100%。三要妥善理顺党组织隶属关系。按照有利于加强党的领导、有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的原则，坚持以属地管理为主，行业管理为辅，进一步理顺隶属关系，明确管理职责。非公有制企业党组织，原则上由所在乡镇、街道和工业园区党组织领导；企业规模较大、党员人数较多的企业党组织，可由所在县（区）委或其派出党工委直接领导。企业改制、资产重组或调整组织结构时，党组织的隶属关系和工作职能要作相应调整。四要不断壮大党的力量。各级党组织要根据非公有制企业人员流动快、分布散的实际，制定非公有制企业入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把企业中的优秀分子吸收到党内来。要大力实施“双培工程”，把企业生产经营、管理和技术骨干培养成党员，把企业党员培养成生产经营、管理和技术骨干；同时注意在业主中发展党员，积极稳妥地发展那些政治上有要求、经济上有发展、社会上有贡献并且承认党的纲领、拥护党的路线方针政策的优秀业主入党。要突出抓好规模较大、职工人数较多，但目前尚无党员的非公有制企业发展党员工作；同时还要坚持以工建促党建，按照法规和章程抓紧在企业建立工会等群众组织，依托这些组织开展党的工作，为企业尽快建立党组织创造条件。

（二）注重培养选拔，切实加强非公有制企业党务工作者队伍建设。企业党务工作人员是企业党建工作的具体组织者和实施者，非公有制企业党建工作的特殊性，要求这支队伍必须有较高的综合素质和较强的适应能力，在各方面能够发挥先锋模范作用。一要抓好选配，不断优化队伍结构。要针对企业特点，采取有效方式，注重从企业生产经营和管理骨干中选拔党性强、有组织领导能力、在职工群众中威信比较高的党员担任党组织书记。企业中一时没有合适人选的，可以在征得企业业主理解和支持的前提下，由上级党组织选派。党组织负责人具备条件的，可通过法定程序兼任企业工会主席。鼓励企业党组织成员与企业经营管理层成员交叉任职。规模较大、党员人数较多的企业党组织，业主担任党组织书记的，要配备一名副书记，负责日常党务工作。要建立非公有制企业党组织负责人考察制度，对党委建制的企业党组织主要负责人人选，在任职之前或换届时上级党委要派人进行全面考察，以确保人选的素质。对尚未建立党组织的非公有制企业，要及时选派党建工作指导员，确保党的工作有人做。选拔党建工作指导员，要坚持高标准，挑选那些政治素质高、沟通协调能力强、熟悉企业生产经营的党员担任企业党建工作指导员。要坚持多渠道并举，从党政机关、企事业单位、复转军人和部分退休老同志中挑选党建工作指导员。党建工作指导员人选要尽可能与企业帮办人员、挂钩领导结合起来考虑，统筹安排。要坚持因企制宜，对规模较大的企业，可以选派相对固定的党建工作指导员，对规模较小的，则可由一名党建工作指导员负责联系多家企业。党建工作指导员要把握准角色要求，认真履行职责，坚持服务和指导相结合，切实发挥作用，当好企业党建工作的“引路人”和“开拓者”，在职工和业主中树好企业党建工作的“第一印象”。全市所有职工人数在25人以上但尚不具备建立党组织条件的企业，都要在年内派驻党建工作指导员。市委企业工委也将组建一支曾长期在企业从事党务工作，既懂党务又熟悉经营管理、经验丰富的职业党务工作者队伍，分派到生产型、流通型和社会中介组织中担任党组织书记或党建工作指导员。二要强化培训，不断提高队伍素质。前不久召开的全省党的基层组织建设工作会议提出，要采取省、市、县（区）三级联动的办法，用一年左右的时间，把职工人数在100人以上的非公有制企业业主、党组织负责人和职工人数在50人以上的非公有制企业党建工作指导员普遍轮训一遍，全面提高非公有制企业业主和党务工作者的素质和能力。按照这一部署，我市将从四季度开始实施“三百三千”培训工程，市、县（区）两级分别培训企业党组织书记、党建工作指导员和企业业主各100名、1000名。各地要围绕这一目标，加大对企业党务工作者的培训力度，将岗位培训、专业知识培训和经营管理能力培训结合起来，全面提高企业党务工作者的政治素质和工作能力，使他们既做政治上的“红人”又做经济上的能人。三要注重激励，不断增强队伍活力。要研究出台维护非公有制企业党务工作者权益的政策规定，保障他们工作、收入的稳定性，提高他们的社会地位，调动他们的工作积极性。要从政治上爱护他们，将其纳入组织人事部门的视线，纳入人才队伍建设的范围。对表现突出的，要进行宣传、表彰、奖励，不断增强他们的荣誉感。要从工作上支持他们，不仅要交任务，还要多指导。市、县（区）组织部门要经常深入企业，帮助他们研究问题、开展工作。各县（区）都要设立企业党建工作基金，采取财政拨一点、党费拿一点、企业利润提一点的办法多渠道筹集，确保非公有制企业党建工作经费有保障。要从生活上关心他们，对生活特别困难的要给予补贴，帮助他们解决好后顾之忧，为他们放手工作创造良好环境。

（三）加强教育管理，不断提高非公有制企业党员素质。党员是党组织的细胞，是党组织发挥作用的基础。加强非公有制企业党建工作，必须从党员抓起，通过抓源头、抓基础，进一步固本强基，提高水平。一方面，要突出抓好经常教育，提高在党意识。按照上级统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，发挥先进性作用，做到“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”。本着“小型、分散、业余”的原则，开展丰富多彩的教育活动，使党员牢固树立正确的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头学党章、学文化、学技术，带头遵纪守法，带头完成任务。加强对业主党员的教育，坚持从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高素质，增强党性，自觉地把企业发展和地方发展结合起来，把个人富裕和职工群众共同富裕结合起来，把遵循市场经济法则和发扬社会主义道德风尚结合起来，把抓好党建工作与抓好生产经营结合起来，争做职工利益的实现者、守法经营的模范者和党建工作的支持者，主动为企业开展党建工作提供经费、场所、时间等便利。要通过开设“业主党员论坛”等形式，组织他们介绍经验，交流思想，在相互学习启发中加深对党的认识和感情。另一方面，要突出抓好制度建设，规范党员管理。不断完善以“”为主的党组织生活制度，坚持高标准、严要求，真正做到党内生活正常，形式多样，内容贴近实际。建立党员联系职工制度，每一名党员至少要联系1-3名职工，认真做好职工思想政治工作，切实为职工解决一些实际问题，把广大职工团结、凝聚到党组织周围。建立健全党员监督机制和民主评议党员制度，定期组织职工对党员进行民主评议，特别要抓好对业主党员的评议，使他们自觉接受职工群众的监督。重视解决“隐性”党员问题，认真做好“流动党员普查登记”工作，通过在企业注册、招工登记时设置党员情况栏目和开展“流动党员组织关系接转月”活动等途径，使那些不愿暴露党员身份、人在企业工作、党组织关系仍挂在原单位或居住地、游离于党组织有效监督管理的“隐性党员”及时亮出身份，参加组织生活，增强党性观念，发挥党员作用。

（四）强化发展意识，充分发挥非公有制企业党组织和党员的作用。发展是第一要务，也是加强非公有制企业党建工作的根本出发点和落脚点。全市企业党组织一定要找准党建工作切入点，充分发挥党组织和广大党员的作用，努力形成企业党建工作与企业发展相互融合、相互促进的良好局面。一要围绕贯彻党的方针政策，积极发挥监督和协调作用。非公有制企业党组织要积极引导和监督企业遵守法律法规，引导企业正确处理好国家利益与自身利益的关系，社会效益与经济效益的关系，职工利益与企业利益的关系。要监督和支持企业守法经营，照章纳税，推进企业信用建设，保障企业持续发展。要全力协助企业解决发展中遇到的各种矛盾和困难，积极支持和配合企业对职工进行日常管理，协调业主与职工以及职工与职工之间的关系，为企业在生产经营所需的资金、项目、技术、市场信息等方面出主意、想办法，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。要依法维护企业职工群众的合法权益，对侵犯职工权益的违法违规行为，要旗帜鲜明地予以抵制，切实把职工利益实现好、维护好、发展好，不断增强党组织的凝聚力。二要围绕企业生产经营，积极发挥促进和带动作用。对非公有制企业的重大决策事项和生产经营活动，企业党组织要参预不干预、帮忙不添乱，为企业决策的科学化、合理化提供智力支持。要积极向业主推荐懂经营、会管理的党员骨干到企业的经营管理岗位上担任职务，发挥党组织和党员在企业决策管理和生产经营中的作用。要通过各种形式让党员了解企业的生产经营目标、规划和任务完成情况，引导党员、职工为企业发展建言献策，努力形成党组织、党员与业主目标同向、思想同心、工作同步的局面。要针对企业特点，围绕企业发展，积极开展各类创先争优活动。三要围绕企业文化建设，积极发挥团结和凝聚作用。非公有制企业党组织要将党建工作与企业文化建设有机结合起来，努力建设具有时代气息、健康向上、富有特色的企业文化。通过加强企业文化建设，塑造良好的企业信誉和职工形象，充分展示诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的精神风貌，提高企业综合实力和核心竞争力。要对职工进行经济形势、政策以及非公有制经济重要性的教育，大力弘扬新时期的创业精神，教育非公有制企业职工树立“创业光荣、创新有功”的理念，在广大职工中营造争先创优的良好氛围。要对职工进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导非公有制企业职工把自身利益、企业利益和国家利益联系在一起，树立“厂兴我荣、厂衰我耻”的意识，积极为企业发展贡献力量。要对职工进行企业发展史、荣誉史和未来前景的教育，提高非公有制企业职工的荣誉感和忠诚度，增强职工的敬业精神，激发职工的创造力。要根据职工在生产、技术、文化娱乐等方面情趣需求，积极组织开展丰富多彩的企业文体活动，陶冶职工情操，丰富职工业余文化生活，在体现企业的人文关怀中不断增强凝聚力。

三、创新思路，改进方法，进一步提升国有企业党建工作整体水平

我市国有企业和中央及省属驻淮企业党建工作一直有着良好的传统，积累了许多成功的经验。近年来，国有企业不断深化改革，在产权结构、管理体制、经营机制等方面发生了重大变化，党建工作面临着一系列新情况和新问题。在这样的形势下，如果我们仍然沿袭传统的党建工作思路、工作方法和工作手段，就会失去其应有的生机与活力，就不能更好地为企业改革和发展保驾护航。因此，我们必须坚持继承与创新相结合，努力开创国有企业党建工作新局面。

（一）在探索创新上下功夫，充分发挥国有企业党组织政治核心作用。国有企业党组织发挥政治核心作用，是《中国共产党章程》赋予国有企业党组织的政治职责。中央一再强调，国有企业改革无论资产如何重组、股权如何分配，坚持党对国有企业的政治领导不能动摇，国有企业党组织的政治核心地位不能动摇。按照中央的要求，国有企业党组织发挥好政治核心作用，关键是把握好以下两条：一是参与企业重大问题决策。首先，要明确决策的内容，坚持议大事、谋全局、把方向，积极主动地参与企业带有根本性、方向性、长远性和全局性的重大问题决策。对涉及企业发展的战略规划、资产重组、生产经营方针、重要人事任免和职工的切身利益等重大问题要发表意见、提出建议，保证各项决策的科学化、合理化，并带头贯彻执行。其次，要不断探索参与决策的有效途径。要适应股份制改革和完善公司法人治理结构的要求，积极推行国有企业党委成员与董事会、监事会和经理层人员的“双向进入、交叉兼职”，以便党组织更好地参与决策、发挥作用。通过事前协商、个别沟通以及召开党政联席会议等方式，落实党组织对企业重大事项的参与权、决策权。二是坚持党管干部和党管人才的原则。突出抓好企业高层经营管理人员的选配。严格执行德才兼备、注重实绩、群众公认原则，把握好用人导向，切实把政治上靠得住、经营上有本事、清正廉洁的优秀人才选拔到企业领导岗位上来。坚持把组织考核推荐与市场竞争、党管干部原则与董事会自主选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合起来。按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开选聘企业高层经营管理人员，努力改善企业经营管理者队伍结构。突出抓好企业人才队伍建设，重点加强企业经营管理、专业技术骨干和科研人才队伍建设。通过举办专题培训班、组织外出考察学习、到经济发达地区挂职锻炼等多种方式，提高人才队伍整体素质。通过联合组建企业技术创新中心、重点实验室等载体，为各类人才施展才华提供舞台。加大对优秀人才的薪酬激励，逐步提高企业人才特别是企业经营者的年薪收入，并积极为他们排忧解难，提供良好的工作与生活环境。同时，重视企业党务工作人才队伍建设。既要对他们在业务和能力上加强培养和锻炼，提高他们的综合素质，又要在工作、生活上支持和关心他们，调动他们的工作积极性。

（二）在注重实效上下功夫，围绕企业改革发展稳定开展党的工作。一要认真贯彻党和国家的方针政策，把握国有企业改革发展的正确方向，通过深入细致的思想政治工作，把干部职工的思想从传统观念束缚中解放出来，更新思想观念、增强改革意识，推动国有企业改革的深化，加快国有企业的发展壮大。二要根据企业生产经营需要，开展党的活动。要丰富活动内容，不仅要组织党员职工学理论、学经营、学管理、学技术，不断提高他们的综合素质，还要在党员职工中开展献计献策、劳动竞赛等活动，促进企业生产经营任务的完成。要改进活动方式，坚持灵活性和原则性相结合，做到小型分散、灵活多样，生动活泼、务实高效。要创新活动载体，不断深化党员责任区、党员先锋岗、党员示范工程等争先创优活动，发挥党员的先锋模范作用。三要针对企业生产经营中出现的矛盾和问题，采取各种有效措施，破解难题、化解矛盾、理顺情绪，切实维护企业的稳定，更好地调动干部职工在企业改革和生产经营中的积极性和创造性，推动企业更快更好地发展。

（三）在健全制度上下功夫，努力构建国有企业党建工作的长效机制。制度建设始终是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。加强和改进国有企业党建工作，不仅要在具体工作层面上积极探索，更要依靠制度建设和机制创新来加以规范，形成长效机制。一要健全完善民主决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制要求，健全国有企业党组织的会议制度、议事规则和决策程序，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。二要健全完善党内监督制度。按照党风廉政建设责任制和《关于市管企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法》要求，建立完善并严格执行企业负责人廉洁自律制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度、任期经济责任审计及责任追究制度和重大事项报告制度。加强对企业财务管理、产品销售、物资采购、工程招投标、产权变更和人事任免等重点环节和重要事项的有效监督，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制。三要健全完善党内生活各项制度。按照党章规定和企业生产经营需要，进一步完善民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党员活动日等制度，促进党组织自身建设的规范化、制度化。四要健全完善企业民主管理制度。完善职工代表大会制度，落实职工民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。对企业重大决策要及时向职工代表通报，重大改革措施出台前要征求职工意见，涉及职工切身利益的事项要提请职代会审议。进一步完善厂务公开制度，不断扩大公开内容、改进公开方式、增强公开时效。

四、加强领导，落实责任，确保企业党建工作各项任务落到实处

企业党建工作特别是非公有制企业党建工作，任务重、难度大，各级党委特别是书记一定要加强领导，狠抓落实，确保各项工作任务落到实处。

（一）明确领导责任。各地、各部门要强化党管意识，切实加强对非公有制企业党建工作的领导和指导，将其纳入本地、本部门党的基层组织建设总体规划，建立健全企业党建工作目标责任制，做到党委书记负总责、亲自抓，分管领导具体抓，党委成员共同抓，一级抓一级，层层抓落实。要完善企业党建工作联系点制度，各级党委成员、政府党员领导干部，每人至少要挂钩联系1户企业，定期深入企业开展调查研究，指导工作，帮助企业党组织协调解决实际问题，真正把联系点建设成示范点。

（二）健全工作网络。各县（区）要根据工作需要，成立相应的工作机构，统一规划、领导、管理辖区内的非公有制企业党建工作，解决非公有制企业党建工作有组织抓、有人员管的问题。要及时在工业园区、成型市场建立党组织，直接指导各个非公有制企业党组织的工作，统一为党组织提供活动场所和经费，协调党组织和业主的关系，改变企业党组织开展工作的被动状况。要建立非公有制企业党建工作联席会议制度，形成相互配合、各负其责、齐抓共管的工作格局。组织部门要切实履行好牵头抓总的职能，加强对非公有制企业党建工作中遇到的新情况、新问题的研究，并及时制定相关政策，抓好落实。工会、共青团、妇联等群团组织，要在党委的统一领导下，按照有关章程，发挥各自优势，促进非公有制企业党建工作顺利开展。工商行政管理机关在企业成立、变更登记以及实施年度审查时，要注意了解企业党员人数情况和党组织设置情况，对符合条件尚未建立党组织的，要及时向有关部门通报，并协助共同抓好党组织组建工作。工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织，要在履行各自职责中积极配合地方党委共同做好教育、引导非公有制企业中各阶层人士的工作。

（三）抓好典型示范。从今年起，将在全市范围内围绕“班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好”的要求，广泛开展创建“五好”企业党组织活动，力争二年内使全市30%以上的企业党组织达到“五好”标准，四年内使全市60%以上的企业党组织达到“五好”标准。同时，全市将选择10户规模较大、效益较好、党建工作基础较扎实的企业进行重点培植，力争通过三年的时间，将其打造成能够体现**特色、有一定影响的非公有制企业党建工作示范点。各县（区）、各乡镇也要坚持“培植典型、示范引导”的工作方法，花大力气培植一批本地的先进典型，并及时进行宣传、推广，充分发挥和放大其示范辐射作用，推进非公有制企业党建工作整体上水平。

（四）强化督查考核。要建立非公有制企业党建工作督查通报制度，对县（区）和有关部门履行职责、工作开展情况，市委组织部每半年要进行一次情况通报，每年要组织一次专项调研检查，发现问题要及时研究解决，并抓好督促整改。各地要把非公有制企业党建工作作为党的基层组织建设考核的一项重要内容，作为党建工作先进县（区）评选的一个重要标准，作为选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要依据。

同志们，做好企业党建工作特别是非公有制企业党建工作，任重而道远，光荣而艰巨。全市各级党委和广大企业党务工作者一定要按照省、市委的统一部署和要求，奋发进取，开拓创新，扎实工作，努力开创新形势下企业党建工作的新局面，以实际行动大力推进党的建设新的伟大工程，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。