全市村级场所建设讲话

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同志们：

刚才，省委组织部钟部长作了重要讲话，对我市前一阶段的村级组织活动场所建设给予了充分肯定，对后一阶段的工作提出了明确要求。力军同志全面总结了全市村级组织活动场所建设情况，安排部署了今后一个时期的工作任务，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、进一步提高对村级组织活动场所建设重要性的认识

去年以来，我市村级组织活动场所建设，在省委组织部的精心指导下，经过全市各级各部门的共同努力和扎实工作，取得了显著成效，实际动工建设575个，建成560个，投入使用549个，超额完成了省上下达给我们的建设任务。但从整体情况看，各县（区）建设进度还不够平衡，目前仍有15个村的建设任务没有完成，配套设施还需要进一步完善，在管理、使用和发挥作用上还需要进一步加强。各级各部门一定要认清形势，进一步提高对村级组织活动场所建设重要性的认识，再接再厉，再添措施，切实把这项工作抓紧抓好。

第一，要把村级组织活动场所建设工作，作为一项政治工程来抓。由中、省、市、县分级拿出专项资金，专抓村级组织活动场所建设，着力解决村级组织活动场所问题，无论是建党以来，还是建国以来，都是绝无仅有的，也是史无前例的。抓好此项工作，可以说既是加强党的执政基础、落实中省要求、巩固先进性教育活动成果的一项重要政治任务，也是考验我们基层党委执政能力的一个基本体现，我们一定要以高度的政治责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，切实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。

第二，要把村级组织活动场所建设工作，作为一项惠民工程来抓。当前，党在农村的各项惠民政策很多，如农业税减免、农村低保、新型农村合作医疗、移民搬迁、新农村建设试点、村级道路硬化等，都受到了广大干部群众的拥护和欢迎。而这次村级组织活动场所建设，既是促进农村基层党组织开展各项工作的有效举措，也是各级党委贯彻中央惠民政策，为基层党组织和广大党员干部群众办的一件看得见、摸得着的好事、实事。因此，大家一定要站在惠民、利民、为民的高度，充分认识加强村级组织活动场所建设的重要性和必要性，切实把这项“民心工程”落到实处。

第三，要把村级组织活动场所建设工作，作为一项党建基础工程来抓。我市是一个传统农业地区，从党建工作角度来讲，农村党建是重头戏，而抓好农村党建工作，活动场所建设是基础的基础，没有阵地，抓党建就会缺少有形载体，就会成为无源之水、无本之木，党员干部群众也会有看法、有意见。大家一定要从巩固党在农村的执政地位、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，来认识抓好村级组织活动场所建设的重要性，从而把这一党建基础工程抓得更牢、夯得更实。

二、全面完成村级组织活动场所建设任务

按照省上统一要求，10月底前要全面完成村级组织活动场所建设任务。现在离10月底只有1个月，时间紧、任务重，各级各部门要在总结前一段工作的基础上，针对存在问题，加大工作力度，强化工作措施，确保按时完成建设任务。

一要着力解决好建设资金问题。从山区建房的实际情况来看，我市各地活动场所实际造价均比中省给我们确定的补助标准要高，加之相当一部分村又借这次机会扩大了活动场所建设面积，导致工程造价进一步增大，加大了建设资金缺口。因此，各县（区）一定要把筹措资金作为村级组织活动场所建设的一项重要工作来抓，充分利用社会资源，运用市场经济手段，拓宽资金来源渠道。要认真总结完善整合资源、项目捆绑这一好的做法，对凡涉及“三农”的公益性建设项目和相关补助资金，在不违反政策的前提下，都可以集中捆绑使用于村级组织活动场所建设项目。要发挥帮扶部门的作用，采取对口支援、部门帮扶、社会捐助等多种形式，多渠道筹集建设资金，确保活动场所建设所需费用和设备的落实。决不能负债，更不能搞摊派，增加群众负担，这是一条“红线”，谁触犯就要追究谁的责任。

二要全力做好工程收尾工作。我市这次村级组织活动场所的建设工作，总体上已进入收尾阶段，但要确保把村级组织活动场所建设成为党和政府放心、群众满意的“优质工程”、“精品工程”，首先必须抓好工程质量的控制，尤其是对正在施工建设的村，要严格施工管理，决不能在施工过程中因为疏于管理发生质量问题，否则，将追究县（区）委主要领导和相关责任人的责任。其次，要在确保质量的前提下，采取倒排工期的办法，合理安排工程进度，加快工程建设，确保各项建设任务按期完成。第三，工程完成后，市村级组织活动场所建设领导小组要组织市级有关部门，采取明察暗访、随机抽查、交叉检查等方式，加强对村级组织活动场所建设的督查验收，凡出现质量、安全、资金使用等方面问题的，要严格追究责任，严肃处理。

三要充分发挥活动场所作用。村级组织活动场所建好以后，关键是要管好、用好，充分发挥作用。要按照突出重点、综合利用的思路，在保证党支部、村委会正常开展工作、开展活动的同时，把其它村级组织和“两新”组织以及村级警务室等全部纳入村级组织活动场所，进一步提升村级党组织的凝聚力，增强党员干部的荣誉感和责任感。要以村级组织活动场所为载体，建立图书阅览室、文体活动室，有条件的地方还可建立文化广场、健身广场，组织开展读书活动、文体活动，宣传党的政策、弘扬先进思想、活跃群众文化生活、倡导文明新风，使活动场所成为农村展示先进文化的大舞台。要按照“培训农民、转移农民、富裕农民”的要求，利用活动场所对党员群众进行政策理论、科学文化、法律法规、实用技术等方面的教育培训，使其成为党员干部群众解放思想、更新观念、掌握一技之长的“大课堂”，真正把村级组织活动场所建设成为农村最基层的政治中心、经济中心、文化中心，从而更好地服务基层、服务群众、服务农村经济社会发展。

三、切实加强对村级组织活动场所建设的领导

县（区）委书记是农村基层组织建设的“第一责任人”，对村级组织活动场所建设工作负有首要责任，要带头包抓难点村，深入工地检查指导，及时研究解决存在问题，确保建设任务顺利完成。村级组织活动场所集中建设任务完成后，各县（区）委要向市委作出专题汇报，市委将把县（区）委书记在村级组织活动场所建设中履行“第一责任人”职责情况，作为年度考核的内容之一。

各县（区）组织部门要继续把这项工作紧紧抓在手上不放松，扎实搞好组织协调，及时向县（区）委汇报上级的要求、工作进展情况、存在的困难和问题，适时提出促进工作的建议，积极争取党委的支持。要根据换届后各级领导班子变动情况及实际需要，对村级组织活动场所建设工作领导小组抓紧进行调整充实，进一步加强领导力量，以保证工作的连续性。要充分发挥牵头协调作用，积极会同发改委、财政局等相关部门，深入施工现场，深入农民群众，全面了解村级组织活动场所建设的进展情况，广泛听取党员群众和基层干部的意见和建议，及时发现并解决存在的问题和困难。要进一步加强村级组织活动场所建设责任制落实情况的监督检查，增强各级党组织抓好村级组织活动场所建设工作的积极性和主动性，确保各级党组织真正把村级组织活动场所建设抓紧抓实，一抓到底。

同志们，村级组织活动场所建设是今年全市基层组织建设的“头号基础工程”，时间紧迫，任务繁重。我们一定要按照省上的统一部署和要求，以高度的政治责任感和紧迫感，加大工作力度，强化工作措施，高质量、高标准完成村级组织活动场所建设这一光荣的政治任务，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。