两新党建推进会讲话

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组建工作要真正做到全覆盖，并以组织覆盖保证工作覆盖，确保组建工作不漏掉一个“两新”组织，确保党的工作不在任何一个“两新”组织打空转，确保统计掌握的“两新”组织数和“两新”组织党组织数不出现水份，即市委“两新”工委印发的《关于加快推进全市“两新”组织党的组织和党的工作全覆盖的紧急通知》（**新发[2007]16号）指出的，防止出现“漏、空、水”的现象，就必须严格按市委“两新”工委的要求，认认真真、老老实实、扎扎实实的把摸清底数作为实现两个全覆盖的基础工作来抓，使每一个层次上报的每一个数据，都真实可信。

令人一直忧虑的是，至今我们的不少地方底数仍然还不清楚。仅拿“两新”组织的个数来说，规模以上非公有制企业，从个数上看是最少、也是最好掌握的，但就是这3000多家，我们还不能够说是完全准确的搞清了这个数据，数以万计的其他“两新”组织、数以十万计的个体工商户，统计数据的准确性、真实性就更受质疑了。所以，我们一定要发扬求真务实的工作作风，尽可能的把家底搞清楚、把情况弄明白，不能老是一本糊涂帐啊！特别是我们的统计数据、工作成果，一定要对得起天、对得起地，对得起党、对得起民，经得起任何机关、任何人的检查，经得起历史的检验。

在摸清底数的基础上，我们一定要量化目标任务，创新组建方式和工作覆盖的方法，集中精力，集中时间，集中力量，因地制宜，分门别类建立党组织，开展党的工作，实现两个全覆盖。

1、对新掌握的规模以上非公有制企业和有3名以上正式党员的“两新”组织，要及时单独建立党组织。

随着工作的深入，各地可能会新掌握一些规模以上非公有制企业和有3名以上正式党员的其他“两新”组织。对此，要发现一个就及时建立一个。这种类型的组建工作，我们已经积累了较为丰富的经验，只要工作跟上，完成组建任务应该不成问题。关键要防止视而不见、抓而不紧的情况出现。

2、对正式党员不足3名的规模以下非公有制企业和新社会组织，要分类灵活联建党组织。

这类“两新”组织情况复杂，组建难度相对较大。我们主推五种组建模式：

一是依托工业园区和经济园区建立联合党组织。基本上每个区县都建立了工业园区或经济园区。入驻园区的，一般都是具有一定规模、重点培植的企业，可以以园区管委会为依托建立一个党组织，把园区内所有企业的党建工作都管起来，由园区党员领导干部兼任党组织书记，园区已经成立了地方性党组织的，也可下文明确赋予其管理所有企业的党建工作。这种方法，园区领导机关就可直接搞定，一个文件、一块牌子、一枚印章而已。

二是依托社区和行政村建立片区党组织。将辖区内所有未单独建立党组织的“两新”组织捆绑起来，统建一个党组织，由社区或村党组织负责人兼任书记，或由党建工作指导员兼任书记，条件成熟也可召开党员大会或党员代表大会选举产生党组织书记。也可下文明确社区或村党组织直接管理其辖区内的未建立党组织的“两新”组织的党建工作。这种方法，关键在做通社区和村党组织的工作，适当考虑增加工作量后社区和村党组织负责人的经济待遇问题。

三是依托商务楼宇建立楼宇党组织。就是把一幢幢独立的商务楼宇视为一个联合体，组织楼宇内的“两新”组织公推出一个党组织书记及党组织领导班子，统管楼宇内未建立党组织的“两新”组织，党组织负责人最好是楼宇中知名度高、规模相对大的单位中威信高的党员担任，也可实行轮执制，推举不出合适的党组织负责人的，也可由上级党组织直接任命党建工作指导员担任党组织负责人。这种方法主城区积累了较为丰富的经验。

四是依托专业市场建立市场党组织。就是把进入专业市场的未建立党组织的“两新”组织和个体工商户，一揽子的组织起来，按照前面两种模式建立党组织，产生党组织书记及领导班子，开展党的工作。不少区县也有这种模式的探索，也取得了较好的效果。这种方法要注意的是，要视专业市场内党员的流动规律确定建立正式党组织还是临时党组织。人员较为固定，宜建立正式党组织，人员流动性大，则可先建立临时党组织过渡。

五是依托专业协会建立协会党组织。不少专业性强的行业都建立了行业协会，不少“两新”组织都加入了行业协会而成为会员单位。必须充分借助各类行业协会这个平台，把党组织建在协会上，收到组建一个、覆盖一线的效果。尤其是对一些服务性行业，要大力推广这种组建模式。这种模式便于借助行业组织的约束力开展工作，增强活动的针对性和实效性。

以上五种模式运用好了，基本可以解决组建问题。