全区党务群团工作会讲话

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一、围绕中心，服务大局，**年党务群团工作值得充分肯定

**年，全区党务群团各项工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委二次党代会和区委二届二次全委会确定的目标任务和全区改革发展稳定大局，团结苦干，奋力争先，在重点突破中实现了整体推进，在改革创新中焕发了强大活力，在服务发展中创造了显著成绩，为努力开创区域性中心城市建设新局面作出了应有贡献，值得充分肯定。

（一）大力加强宣传思想建设，努力营造全区上下同心同德共谋发展的浓厚氛围

**年，全区宣传思想工作坚持高举旗帜、保持一致，围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，努力唱响主旋律，打好主动仗，为建设区域性中心城市、构建和谐**提供了有力的理论指导、舆论力量、精神支撑和文化条件。一是理论武装掀起新高潮。各级党委（党组）中心组以学习贯彻党的十七大和总书记“314”重要讲话、市三次党代会和区二次党代会精神为重点，引导各级干部用党的十七大精神和马克思主义中国化最新成果武装头脑，深入扎实地推进了党员干部的理论武装工作。广泛开展全民读书活动，大力倡导各级领导干部自觉读书、认真读书、坚持读书，“书香**”的氛围日益浓厚，“阅读生活化、学习终身化”的理念正在全区逐步形成。二是思想政治工作有新进展。利用媒体宣传、典型引导、教育活动、征文活动等多种方式，切实加强社会主义核心价值体系建设，积极探索思想政治工作新方法，建立了“武陵都市报助我上大学”助学新模式，推出了感动重庆十大人物刘红廷夫妻、重庆市道德模范人物倪东燕等一批先进典型，全社会知荣辱、树新风、促和谐、兴**的氛围日趋浓厚。三是新闻宣传取得新成效。全年以党的十七大、市三次党代会、重庆直辖10周年和区二次党代会为重点，精心组织各类主题宣传、成就宣传、典型宣传，共策划各种新闻宣传报道800多条，在全区营造了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的浓厚氛围。四是精神文明建设迈上新台阶。坚持以文明城区创建工作为重点，广泛开展文明传播行动、文明培训活动和群众性精神文明创建活动，收到了良好效果。全区已有全国文明单位1个、市级文明单位标兵及“百佳”文明单位20个、市级文明小区3个、“长江三峡文明长廊”示范点7个，市级文明城区创建工作得到了市委、市政府表彰。五是群众文化呈现新亮点。切实加强文化基础设施建设，大力发展文艺事业，以水市乡为典型的乡村文化日益丰富，成功举办了重庆直辖十周年暨首届重庆文化艺术节**分会场活动，组建了民族歌舞团。

（二）不断加强党的执政能力建设和先进性建设，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障

**年，全区组织工作按照中央的统一部署和市委、区委的要求，紧紧围绕全区工作大局，注重基层，强化基础，务实创新，扎实工作，实现了整体推进，取得了显著成效，为全区经济社会又好又快发展提供了有力的组织保证。一是巩固扩大保持共产党员先进性教育活动。认真贯彻执行8个先进性教育长效机制文件，进一步建立健全了党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理、落实各级党委抓基层党建工作责任制，使党的先进性建设不断取得新的成效。二是切实加强领导班子和干部队伍建设。顺利完成了区、乡镇、村（居）三级换届选举和第一轮大规模培训干部工作，以换届为契机，对全区78个区级部门、30个街道镇乡的领导班子进行了调整充实，对3161名各级各类干部进行了培训，全区各级领导班子的年龄结构、文化结构、知识结构进一步优化，干部素质大幅度提升。深入推进干部人事制度改革，全面推行了区级机关中层干部竞争上岗，149名同志通过竞争走上了科级岗位，稳步推进了规范公务员津补贴工作。切实加强干部监督，制定了《关于加强领导干部监督的实施意见》，有力地推进了干部队伍的作风建设。三是坚持党管人才的原则，深入实施“人才强区”战略。举办了“院士专家渝东南咨询服务”活动，聘请了25名院士专家为**经济社会发展高级顾问（顾问）。进一步建立健全人才使用、引进、培养机制，全年引进硕士研究生、“三支一扶”大学生、西部志愿者等各类人才80名。四是以“固本强基”工程为抓手，积极构建统筹城乡基层党建新格局。探索换届后基层党组织新的运行方式和工作机制，出台了《街道镇乡党（工）委议事决策暂行办法》、《关于推行基层党务公开工作的实施意见》，开展了乡镇党代会代表常任制试点工作，建立了基层组织建设工作季报制度，进一步巩固发展了“支部建在产业上”的创新成果，新设置了生猪养殖、辣椒种植等产业党支部、党小组200多个。狠抓了“两新”组织党组织组建工作，成立了区委“两新”工委，实现了全区“两新”组织党的组织和党的工作全覆盖。不断加强社区党组织工作，针对社区党员的构成和分布特点，对社区党员实行了分类管理。同时，切实加强党员教育管理，建立了党内互助资金。五是积极探索村干部的选拔、激励机制，大力加强村级干部队伍建设。在村（社区）党组织换届选举中，全面推行了“两推一选”和“公推直选”。从区级部门、街道镇乡选派了478名干部组建了30支新农村建设工作队，选派了50名干部和招募了49名大学生志愿者到村（社区）任职。出台了村（居）委干部养老保险、任职补助试行办法和离任村（居）委干部生活补助试行办法，切实解决了农村基层干部老有所养、老有所依的问题，充分调动了基层干部的积极性。

（三）切实加强统一战线工作，不断巩固扩大团结、维护稳定、促进和谐的良好局面

**年，全区统战工作牢牢把握“大团结、大联合”的主题，全面贯彻落实党的统战工作方针政策，以队伍建设为基础，以“激活、提质、立范”为重点，围绕中心，服务大局，在增进团结、维护稳定、推动发展、促进和谐方面作出了新的贡献。一是以对口支持为重点，不断推进多党合作。各派紧紧围绕全区中心工作和人民群众关心的重点、难点问题，大力开展调查研究，建言献策。切实加强对口扶持工作，积极为全区经济社会发展贡献力量。民建**区委抓住四个直辖市民建市委对口支持**的大好机遇，全力做好汇报衔接，争取更大支持。去年11月，民建中央副主席陈明德亲自带领四个直辖市民建市委和部分企业家来黔考察投资、捐资助学；争取到了中华职教社温暖工程双百计划培训农民工项目，落实培训指标1800名、经费55万元。九三学社**区委与九三学社渝中区委加强联谊，开展联合行动，组织了17名医疗专家来黔免费就诊。二是以服务经济建设为中心，狠抓经济统战工作。切实加大了对非公有制经济发展的指导和支持力度，有力地促进了全区非公有制经济的发展。去年，全区非公有制经济增加值实现21.1亿元，占地区生产总值的比重达到43%，从业人员达到5.3万人，实现税收2.25亿元。非公有制经济已成为推动我区经济增长的重要力量，解决就业的主要渠道，财政收入的重要来源。同时，统战调研和宣传工作进一步加强。三是以贯彻中央5号文件为重点，切实加强党外干部的培养选拔，党外干部队伍不断壮大。去年，党外干部实职安排实现历史性突破，共安排副处级以上党外领导干部12名，是建区以来我区党外干部安排最多的一次。目前，我区副处级实职以上党外领导干部已有38人，首次达到了“政府部门领导班子需配备党外干部三分之一”的要求。与此同时，通过建立和完善区委常委联系党外人士制度，开展党外干部学习谈心等活动，不断提高党外干部素质。四是以团结稳定为主旨，扎实推进民族宗教工作。建立健全了区、街道（镇乡）、村三级宗教工作网络责任制、处置民族宗教安全性事件工作机制、宗教工作联席会议制度，妥善解决了宗教工作中的一些历史遗留问题。五是以联谊沟通为途径，切实加强对台、侨务工作和海外统战工作。充分发挥海外统战的优势，大力开展争取台、侨胞投资兴业、捐资办学工作，全年争取台商捐款290万元，续建和新建中心小学校4所。同时，通过向市侨联、华商会争取，举行了“新华商·**行”项目投资考察座谈会。

（四）发挥群团组织的桥梁纽带作用，不断助推全区经济社会发展

**年，各群团组织充分发挥桥梁纽带作用，自加压力，勇于创新，工作富有成效。总工会围绕区域性中心城市建设，积极争资立项。主动牵线搭桥，促成了国维集团投资2亿元在我区建设职业学院。团委积极组织开展“读健康书、做文明人”青少年读书活动、“关爱农村留守儿童”爱心活动、大学生志愿者活动，取得了明显效果。妇联围绕新农村建设开展了知识普及、村庄整治、典型宣传等活动，围绕和谐**建设开展了“十佳和谐家庭”评选及“十佳和谐家庭”宣传教育报告会，市级以上巾帼文明岗志愿者结对帮扶联创活动，均很有创意，也很有成效，妇联组织还受到了全国妇联的表彰奖励。科协积极组织开展农业产业技术咨询服务活动，积极解决我区核桃不挂果、中药材病虫害防治等实际问题。文联组织开展的创作采风活动、“抢救性纪录民俗文化遗产行动”，为宣传**，提高**知名度均起到了积极作用。同时，残联等其它群团部门的工作也富有成效。

以上这些成绩的取得，是全区各级各部门，特别是各级宣传、组织、统战、群团部门的同志们忠于职守、奋力争先、团结拼搏的结果。在此，我代表区委，向今天与会的各位同志，并通过你们，向全区党务群团各条战线上的全体同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同志，我们也必须清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节。一是少数单位和领导班子存在“一手硬一手软”的问题，“主业”意识不强，对党务群团工作认识不到位，重视不够，领导不力，把党务群团工作看成仅仅是党务群团部门的事，党务群团干部的事，把以“经济建设为中心”变成了“唯中心”，没有牢固树立抓好党务群团工作也是抓发展的思想，没有把党务群团工作摆到应有的位置，直接影响了经济社会发展和业务工作的开展，削弱了班子的整体战斗力和在干部群众中的威信。二是少数从事党务群团工作的同志未找准本职工作与全局工作的结合点、突破口，围绕中心、服务大局的主动性、针对性、超前性不够，存在“两张皮”的思想和做法，甚至个别同志出现“角色边缘化”的现象，没有进入工作角色。三是工作创新有待进一步加强，在工作观念、工作内容、工作方法上存在常规化、传统化的现象，用发展的眼光、改革的精神来研究和推动工作不够。以上这些问题，务必引起各级各部门高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、突出重点，真抓实干，扎实推进2008年党务群团各项工作

2008年是换届后的第二年，是全面贯彻落实党的十七大精神的关键年，是全市统筹城乡发展的启动之年，是奥运之年。以改革创新精神，做好党务群团各项工作，对于区委二届三次全委会提出的“强基础、求突破、上台阶”和刚刚闭幕的全区“两会”提出的全年目标任务的顺利完成，加快区域性中心城市建设、全面建设小康社会，努力构建和谐**，都具有十分重要的意义。

**建区以来，经济社会发展取得了长足进步，特别是以交通为重点的基础设施“瓶颈”制约得到了彻底改变。**年经济总量比上年增长16.8%，实现49.13亿元；铁路开通，二级公路2004年全面改造，高速公路即将建成，机场提标建设。但与发展好的地区相比，特别是与沿海地区相比，我们还存在很大差距。同时，与市委、市政府对**工作的总体构架和总体要求相比，与区二次党代会提出的目标任务相比，我们深感责任重大、压力巨大。为此，全区各级各部门必须深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，突出重点、开拓创新，全面推进党务群团各项工作，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的思想保证、组织保证和力量支持。关于全区党务群团具体工作，大会结束后，将分块召开专题会议作具体安排部署。请大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，结合今年全区的工作特点和工作构想，讲三个问题。

（一）全区要着力开展好五大活动

一是开展解放思想大讨论活动。区委将在全区组织开展以“责任与创新”为主题的解放思想大讨论活动。所谓的“责任”，就是要树立为**发展的责任，为**子孙后展的责任，为把**建设为区域性中心城市真正变为现实的责任。通过不断强化责任意识，充分发挥各级干部群众的聪明才智，进一步创新工作，使大家在各自的工作岗位上，多做事、做实事、做好事，展现才华。解放思想是一个长期的、永恒的过程。我们必须不断地解放思想，不断地创新观念，才能不断地加快发展。当前，一些党员干部存在自足和畏难思想，这就是思想不解放的具体表现。全区各级各部门一定要结合自身的工作实际，以“怎么讲责任、怎么讲创新”为主要内容，扎实开展解放思想大讨论活动。

二是开展问题大调研活动。面对新的形势和新的情况，出现的新的问题和新的矛盾，需要我们积极思考，研究解决。开展“工作抓落实，重点在基层”为主题的大调研活动，有利于全区各项工作的推进落实和问题矛盾的解决。例如，针对困难老百姓的救助问题，巴南区界石镇在认真调研的基础上在全国率先建立了“稻草援助基金”，对困难老百姓给予资助、帮助；面对产业发展中的资金短缺问题，五里乡采取机关干部筹钱或用公务员身份作担保的方式，帮助养殖户筹集资金，渡过难关。为此，在开展大调研活动中，要求各级各部门不要搞“豪华”题目，要针对自身工作中、生活中和经济社会发展中的一些具体问题，自己出题，自己开展调查研究，自己提出解决办法。

三是开展产业大招商活动。招商引资是促进我区更好更快发展的重要途径和必然要求。各级各部门必须进一步统一认识，解放思想，转变观念，重点围绕工业、商贸流通、城市建设、农业产业化等领域和工业园区、三大产业链的发展要求，面向长三角、珠三角、闽三角和重庆主城开展招商引资，招大商、大招商，努力在全区上下形成全民招商的共识和全民参与招商的氛围。为整合招商引资资源，增强招商引资工作的针对性，区委、区政府决定以小分队招商为重点，开展产业大招商活动，并把全区招商引资任务分解到相关部门和有条件的乡镇，按照“谁主动、谁有效、谁受益”的原则，调动各级各部门的招商引资工作积极性，全面推进招商引资工作。希望各招商小分队迅速开展工作，着力抓出成效。最近，我与吴敏同志一道，到江苏与江苏省工商联、商会进行洽谈，已初步达成在**建设“重庆**·江苏民营工业园”的意向。

四是开展项目大建设活动。为确保全区重点项目建设顺利推进，对全区条件成熟、开工建设的重点项目，按照“分工不分家，出门一把抓”的工作要求，开展由区级领导牵头负责，相关部门全力参与的项目大建设活动，进一步加大重点项目建设的领导、督促、协调、服务力度，及时有效地解决项目建设中的各种矛盾和问题。全区各级各部门要树立重点项目工作不抓落实就是失职，抓不落实就是不称职的意识，进一步明确重点项目的建设责任，全力支持、积极参与重点项目建设。

五是开展工作大创新活动。为激励各级各部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作和全区重点、难点问题及单位本职工作，多动脑筋，多谋发展良策，区委、区政府出台了《**区“工作创新奖”评比办法》，决定从今年开始在全区广泛开展“工作创新奖”评比活动。以此不断创新工作的理念观念、体制机制、方式方法，促进全区经济社会又好又快发展。此项工作要纳入各级各部门的目标考核内容，希望全区各级各部门结合自身工作实际，积极参与。

（二）党务群团工作要切实抓好五个基本建设

各级各部门一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革创新精神全面推进党务群团各项工作。今年重点要在“基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障”五个方面作好文章，确保形成可靠的基本队伍，标准规范的基本阵地，务实有效的基本活动，可行管用的基本制度，必要可靠的基本保障。

一是加强基本队伍建设。基本队伍建设是建设的主体，是抓好“五个基本”建设的关键。在党务组织工作中，党员队伍建设就是基本队伍建设的重中之重。在党员队伍建设中，党员队伍、党员基层干部、党员网络建设、流动党员管理机制、发展新党员以及加强党员培训阵地建设，都属于加强党的基本队伍建设。要加快经济社会发展，没有一支基本的队伍，没有一支具有共同理想、共同信念的队伍，没有一支号令统一的队伍，是难以实现的。

二是加强基本阵地建设。要着力于开展各项工作有场地，发挥作用有平台，切实加强基本阵地建设。如宣传思想工作中，开展的“读书活动”就是阵地建设，开展的文明城区创建就是一个大的平台建设。党务群团各部门要认真研究，不断创新，采取多种形式抓好阵地建设和平台建设。没有阵地，没有平台，我们工作就没有载体，就难以落到实处。

三是加强基本活动建设。党务群团工作没有活动，就没有活力。要把自身工作与区域性中心城市建设，与构建社会主义和谐社会，与建设社会主义新农村有机结合起来，抓准工作的切入点。要着力于扩大活动影响，发挥活动作用，认真组织开展形式多样、内容丰富、参与度较高、群众拥护、各方关注、富有特色的各种主题实践活动，进一步凝聚各方力量，激发创业潜能。要对以前开展的一些好的活动进行认真提炼、总结、巩固。如开展的读书活动，去年就开了个好头，采取了一些好的形式，取得了一些好的效果。今年大家要结合实际，更好地把读书活动开展起来，深入下去，坚持下去。各系统各单位要广泛发动，进一步明确读书目的、读书目标，相互启发，相互交流，把读书活动开展得有声有色。

四是加强基本制度建设。党务群团工作要开展好，长久地、持续地、有效地开展下去，必须不断建立健全党务群团工作长效机制，巩固工作成果，变“软任务”为“硬指标”，促进各项工作落到实处。党务群团各项工作制度不建立健全，不形成一个有效的长效机制，是难以形成一个良性的工作发展局面的。

五是加强基本保障建设。党务群团工作能够长期正常的运转，必须切实加强基本保障建设。基本保障主要包括经费保障和待遇保障两个方面。在经费保障上，要力求多渠道、多方式。财政部门要按照区委、区政府的安排，认真解决保证党务群团部门的工作经费。各街道镇乡也要对党务群团工作安排必要的工作经费。在待遇保障上，要切实加强对从事党务群团工作干部的培养、选拔、使用。

（三）党务群团部门要着力落实五点要求

一是要加强学习，善于思考。学习是增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。经济全球化和全国加快发展的趋势，以及市委、市政府对40个区县的发展要求，给我们提出了新的要求和更高的目标。要适应新形势，完成新任务，实现跨越式发展，关键在干部和干部素质的提高。各级党员干部特别是领导干部必须加强学习，增强学习的自觉性；必须解放思想、拓宽思路、创新思维；必须坚持理论联系实际，加强调查研究，做到学以致用，用有所成。

二是要深入基层，贴近群众。党务群团部门要带头参加全区大调研活动，把**发展中存在的问题梳理出来，解放思想，开展调研，有针对性地提出解决问题的办法。进一步转变工作作风，改进领导方式，按照“调查研究在基层，问题解决在基层，难点突破在基层，工作创新在基层，干部识别在基层”的要求，深入实际、深入基层、深入群众，一步一个脚印，把党务群团各项工作做实、做精、做好。

三是要加强联系，争取支持。要加强上下左右的联系，争取四面八方的支持，赢得理解，争得支持，加快发展。当前，在加快发展中，要重点抓好三个转变：由自力更生为主，转变为既要依靠自力更生，又要借力发展，依靠别人的品牌、别人的企业影响、别人的市场拓展来推动发展；不断升化“宁愿苦干，不愿苦熬”的**精神，由过去的苦干、实干，转变为既要苦干、实干，又要创新跨越加快发展；由过去一直依靠上级支持为主，转变为既要依靠上级支持，又要加强横向合作共同推进发展。对上，要千方百计争取支持，多汇报、多沟通，多了解信息；对下，要做好对接工作，多支持，多指导。

四是要抓好亮点，典型示范。抓亮点，做示范，以点带面，推动全局，是我们党的优良传统，是实践一再证明了的行之有效的工作方法。党务群团工作要立足于新的时代特点，立足于工作对象的新变化，加强典型的培养、宣传、维护、推广，通过抓亮点、挖典型、树典型、学典型，带动面上工作，赢得工作主动。同时，在抓亮点工作中，要注重亮点的布局，发挥亮点的作用。

五是要培养干部，使用干部。党务群团部门要在服务中心、服务大局的工作中，找准自身工作的结合点、突破口及工作重点，发挥好党员干部的聪明才智，从全区各项工作的推动中去锻炼、培养、发现、使用干部。