非公企业党建会议讲话

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各位领导、同志们：

今天，我们召开非公企业党建工作会议，主要目的是进一步加强和改进全区非公党建工作，理清思路，明确目标与要求，突出工作重点，切实增强抓好非公党建的责任感和紧迫感。为了增强大家对非公党建工作现状的感性认识，会前，专门安排了先声药业等三个单位的参观。刚才，龙者企业、黄埔大厦党员服务站、新街口街道工委、**路科技街工委四个单位从不同角度介绍了自己抓好工作的做法与打算。我觉得，基本反映了我区非公党建工作的现状与水平。借今天这个机会，我想就如何抓好非公党建工作谈三点意见，最后请梁书记提要求。

一、应对非公经济发展的新形势，增强抓好非公党建工作的政治责任感和使命感

当前，我国非公有制经济正在跨入历史发展的新阶段。这个新阶段有三大标志，一是非公经济的政策和制度基本形成。十六大以来，党中央、国务院明确提出要“大力发展和积极引导非公经济”，在放宽市场准入、创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境方面作了政策规定。国务院还专门出台了《关于鼓励支持和引导非公经济发展的若干意见》，省、市也配套出台了相关政策。二是公有制经济与非公经济共同发展的基本格局初步形成。非公经济已成为推动经济增长的重要力量。从全国看，非公经济占GDP总量已超过三分之一；从全市看，去年非公企业共纳税50多亿元，从业人员超过96万；从全区看，私营企业近1万家，个体工商户1万家，非公从业人员近12万人，去年共实现利税近12个亿，占全区利税总额的46%。三是非公企业的自身素质正在发生历史性变化，企业公司化、规模集团化、产业集群化的趋势逐渐清晰，这在**路科技街表现的更为明显。仅一条街上就有商务楼宇19幢，园区5个，新华海、宏图三胞等年销售额过亿元企业40多家。非公经济发展的现状表明，新的形势下，非公经济从过去国有、集体经济的重要补充，已逐渐成为各种经济成份共同发展的重要组成部分，并在吸收就业人员、吸引精英人才、吸纳资金资本等方面，显现出日渐重要的地位与作用。

与非公经济蓬勃发展的现状相比，非公党建工作还显得比较薄弱。全区非公企业中建立基层党组织的仅203家，在册党员2105人，均仅占企业数和从业人员数的2%左右。即使在**路科技街这样一个企业相对集中、规模企业也较多的区域，有党员的企业也仅占全部企业数的5%，其中党员人数不足3名，无法组建独立支部的企业有88家，占有党员企业总数的78.5％。这些数据表明，我们必须高度重视非公企业党建工作，作为基层贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，作为巩固党的执政地位的切实措施。必须加强必要的思考和研究，投入足够的精力和注意力，使党建工作的触角不断向前延伸，不断巩固党的工作阵地，扩大党在非公领域的覆盖面、影响力。必须坚持一手抓企业党组织的组建，一手抓党组织和党员作用的发挥，确保党的方针政策和国家法律法规在非公企业中得到贯彻和执行。

二、把握非公党建工作特点，明确今后一段时期的指导思想和工作目标

非公企业党建与传统的企业党建有很大的不同。这种不同具体表现在：企业的所有者不同，企业从国家、集体所有变为个人私有或按股享有；党组织在企业中的地位不同，从党章中明确规定的企业政治核心，变为党的方针政策的贯彻者；政策依据不同，从时间、经费、场所有明确保障，到现在没有硬性要求。由于这些变化，非公党建面临着许多新的难题，一是组织设置难以广覆盖，党组织组建率偏低。二是党的观念难认同，业主对党建工作认识不一，普遍表现出主动性不强，党组织的地位边缘化。三是活动难组织，人员、经费、时间难保障，党的活动真空化。四是党员难管理，党员流动性强，企业党组织稳定性差，党务干部的经验缺乏，甚至有党员不愿意暴露身份，党员的底数都难以摸准。五是作用难发挥，大部分党员都是普通员工，缺乏新的活动载体，作用发挥虚无化。适应这些变化，解决这些问题，必然要求我们调整工作思路、改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体。

今天我们参观的三个单位在这方面给了我们有益的启示。这些单位中的党组织作用发挥的比较好，有几个共性的原因。第一，善于争取业主的支持，党政关系比较融洽，党组织、党组织负责人、党务干部的地位比较高。第二，党建工作与企业发展紧密联系、同步推进，企业经济效益提高，党的活动有声有色。第三，党建机制比较活，党工共建、党建工作与企业文化建设并举，党的工作阵地、工作经费、人员配备得到了较好地保障。在这三个企业身上，也体现出近年来全区非公党建工作的水平和特色。比如注重组织建设，在建立党组织，提高党组织覆盖率上在全市名列前茅；比如注重理念建设，把服务党员作为非公党建工作的重点，广泛设置商务楼宇服务站，服务党员、方便党员，把服务企业发展作为党建工作的着力点，积极开展“双强双优”企业创建；比如注重机制建设，党工团共建取得了丰硕成果，成为**的一个品牌。

考虑到非公党建工作的特点和难点，根据**的自身实际，今后一个时期，全区非公党建工作的总体思路是：以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”作为非公企业党组织建设的总目标，以实现“有组织、有活动、有保障、有作用”为抓手，因地制宜、开拓创新、扎实有效的开展工作，努力开创**新时期非公党建工作的新局面，为建设富裕文明的现代化**提供坚强的组织保证。

工作目标是：到2007年底，全区职工人数在100名以上的企业绝大部分建立党组织，全区职工人数在50名以上的企业绝大部分有党员。到2008年底，全区现有的非公有制企业党组织半数以上达到“五个好”、“四个有”的目标要求。党组织和党员的作用得到明显发挥，建立一批适合企业特点的活动载体和形式，企业的经济效益，党组织和党员的信任度、认同度，党组织与企业业主的融入度同步提高。

三、结合各工委实际，围绕非公党建工作重点强力推进

落实非公党建的指导思想和工作目标，各工委要重点围绕以下四个方面推进。

（一）按照“有组织”的要求，进一步健全组织、理顺关系，扎实抓好非公企业党组织的组建工作。各党工委都要把组织建设作为一项基础工作抓紧抓好，按照党组织设置的要求和目标，拟定支部组建工作计划，并抓紧实施，要注意把握三个关键环节。

一是明确党组织的组建原则和党组织的隶属关系。**非公企业党员分布有一个重要特点，就是党员相对集中于商务楼、科技园区和市场群。以科技街为例，平均每幢商务楼党员超过10人。今后在设置非公企业党组织时，原则上均应以此为基础设置党组织，尽量减少联合支部数量，以提高党组织的稳定性。要坚持属地为主、行业为辅的管理原则。除科技街、徐庄软件产业基地工委、直属工委所属企业实行归口管理外，其余均实行属地或行业管理。各街道非公企业党组织原则上由综合党总支管理，总支书记原则上由各街道工委组织担任。明年，区委组织部将会同**路工委重点抓好**路科技街党建工作，努力打造**区非公党建新品牌。各街道、系统工委要重点抓好职工人数在100人以上企业党组织组建工作，这次组织部以下达菜单形式给各工委明确了任务，可能名册不一定准确，目的是请大家高度重视，要象完成经济指标一样不折不扣的完成党组织组建任务。

二是摸员底数，鼓励党员大学生、退役军人到非公企业就业。各党工委要定期对地区内非公有制企业中的党员情况进行调查摸底，必要时牵头统一接转组织关系。对因客观原因组织关系难以按原有模式接转的党员，可探索建立党员身份确认制度，由各党工委通过信函、电话、网络等方式同党员所在的组织部门或基层党委取得联系，确认其党员身份后，即可将该党员编入相应的党组织参加活动。要根据企业需求和专业对口原则，通过多种途径，积极推荐和鼓励大中专毕业生、退伍军人等各方面人员中的党员到非公有制企业就业，并减免相应的人事、职业介绍等服务费用。

三是要加强党员发展，配好党组织的负责人。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有计划、有重点地建立非公企业入党积极分子队伍，重视在高知识群体和青年、妇女中发展党员，把企业群团组织负责人、中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养。同时，把吸收私营企业主中的先进分子入党纳入经常性、计划性发展党员工作。要鼓励党员业主兼任党组织负责人，并设置专职副书记，真正为党组织发挥作用创造更好的环境。

（二）按照“有活动”的要求，进一步分类指导、分类要求，不断激发非公有制企业党组织的工作活力。楼宇党建，要推广完善党员服务站的工作模式。党员服务站是党组织为党员服务的具体平台，有条件的商务楼宇都要建立服务站。各党工委要加强服务站的维护，通过派遣党建工作指导员，定期提供服务。要拓宽服务内容，除了组织支部活动、发放学习材料、考察预备党员、培养入党积极分子等党务方面的服务外，还可以根据企业党员的需要，与社区服务结合起来，提供业务技能培训、帮助困难党员群众等个性化、具体化的服务。要完善服务站的职能，利用这一平台，承载楼宇商会、区域性工会的职能，实行党工团一体化发展态势。

园区、市场群党建，要突出抓好党员先锋岗、党员示范户创建活动，坚持围绕企业生产经营开展工作，重点发挥党员在诚信、合法经营中的示范作用，展示党员风采，体现党组织的凝聚力和战斗力。

（三）按照“有作用”的要求，进一步优化结构、提高素质，为党组织和党员发挥作用搭建载体。在非公有制企业，特别是尚未建立党组织的非公经济企业中组织开展“党工团共建”活动，做到共建组织、共建队伍、共同开展活动，努力形成以党建带工会、共青团、妇女建设、以工会、共青团、妇女建设促党建的共建格局。在非公企业党组织，广泛开展“五个好”（班子好、队伍好、机制好、作用好、反映好）创建活动，不断提高非公企业党组织中“五好”支部的比例。在非公企业党员中，继续开展“先锋工程”，努力把党员培养成为企业生产经营、科技创新中的骨干力量。在非党员业主中，设立“同心共进奖”，着重抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技和管理等“四项教育”，重点考察企业主对党的感情，对党建工作的支持程度，对职工利益的维护程度和守法经营方面的表现，引导他们做思想解放的领先者、党建工作的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。

（四）按照“有保障”的要求，积极探索、完善机制，为非公党组织开展活动提供制度支持。一是制度的支持。各党工委要普遍建立党工委书记与非公企业支部书记谈心谈话制度、工作例会制度、非公企业党组织负责人业务培训制度，了解企业经营状况，了解党组织和党员作用发挥情况，及时提供针对性地指导和帮助。要建立非公有制企业党务工作者的权益维护制度。业主解聘担任党组织领导职务的员工时，必须征得上级党组织的同意。对遭受企业不公正处理而被解聘、生活遇到困难的党组织负责人，经所在工委认定后，三个月内，从区党建专项资金中每个月发给300元的生活补贴，并积极帮助他们竞聘上岗。二是人才的支持，建立和完善党建工作指导员制度。从党政机关、企事业单位、转业军人和部分退休的党员干部中选派一批人员，根据企业规模、经营状况和党建工作情况，加强联系和工作指导。采取定岗不定编的形式，面向社会公开招聘党务人才，并利用自管党费向重点非公有制企业“采购工作岗位”，积极向非公有制企业推荐优秀党务工作者，逐步建立“职业化、契约化”的党务干部管理机制。加大对非公有制企业党务工作者的培训力度，每年至少要组织一次非公有制企业党务工作者的专题培训，各党工委每半年至少要组织一次非公有制企业党务工作者的专题培训。三是经费的支持。《公司法》明文规定，非公企业应当为党组织开展活动提供必要条件，11月21日，省委组织部会同省财政厅、国税局、地税局联合发出了《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》，文件中的核心内容是：“非公有制企业党组织活动经费在企业管理费中列支，据实在税前扣除。党组织活动经费一般应按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划”，在此基础上，区委每年还将从党建基金中拿出不少于10万元的专项资金用于非公有制企业党建的表彰、奖励和示范点创建工作。非公有制企业党组织上交的党费，区委留存部分全额返还到各党工委。新成立的非公有制企业党组织，区委将按每名在册党员50元的标准在专项资金中一次性拨付党组织活动启动经费。各党工委要建立非公有制企业党建工作专项资金，用于扶持企业党组织开展特色性工作，资金从党建工作基金中补足。

同志们，做好非公党建工作责任重大、任务艰巨，希望大家振奋精神、克服困难、再接再厉，为开创非公党建工作的新局面做出新的更大贡献。

我的讲话完了，谢谢大家。