人才工作领导小组会议讲话

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同志们：

今天召开全县人才工作领导小组会议，议题主要是讨论县人才工作领导小组办公室代领导小组起草的《**县人才工作领导小组**年工作要点》等5个材料。8月12日，县委组织部已对这5个材料进行了认真的讨论修改，之后，县人才办也及时把材料送达给各位领导小组成员修改。在大家讨论之前，我简要的对这5个材料的起草情况和今年要开展完成的几个重要问题做简单的说明。最后，请张副书记作重要讲话。

一、五个材料起草的有关情况说明

1、《**县人才工作领导小组**年工作要点》。《工作要点》的起草是县人才办自**年来每年的一项常规工作，《工作要点》既是年度工作安排，更是任务分解，与《工作要点》配套的《任务分解表》，在每一项要点后面都明确了该项工作的牵头部门，并对时间安排和完成要求做了明确的部署。《工作要点》只列入了涉及人才工作全局的重要工作，按照工作职责，由各单位具体负责的常规工作没有完全列入《工作要点》，没有列入《工作要点》的这些工作请各单位按各司其职的原则，一如既往地抓好落实。《工作要点》的讨论稿主要是依据《曲靖市人才工作领导小组**年工作要点》、《**县“十一五”人才规划》、全县组织工作会议上对人才工作的安排部署起草的，《工作要点》是结合我县人才工作实际情况，在近几年的经验总结和问题研究的基础上提出的符合我县开展人才强县战略，具有前瞻性、指导性的工作任务部署。

2、《**县人才工作领导小组职责和工作规则》。制定《工作规则》主要基于三点考虑：一是增强作为我县人才工作最高议事决策机构的县人才工作领导小组的统筹全县人才工作的权威性；二是明确县人才领导小组各成员单位的分工职责，加强沟通协调管理，建立遇事反应迅速、灵活机动的统筹管理机制；三是推进县人才领导小组工作的制度化、规范化、科学化、信息化建设。新的《工作规则》主要是在**年制定的《**县人才工作领导及成员单位工作职责》（富党人才[**]1号）的基础上做了进一步的修改完善，使之内容涵盖到领导小组议事范围、工作运行形式、工作研究咨询、领导小组工作制度等内容，其出台将成为今后全县人才工作领导小组开展工作的重要指导原则。

3、《**县人才工作联席会议制度》。制定《联席会议制度》主要基于两点考虑：一是作为全县人才工作领导小组会议的重要补充，为部门间的沟通交流、协调配合提供一个经常性的议事平台。领导小组会议原则上一年召开一次，遇到特殊情况最多增加一次，但在落实领导小组工作部署和完成各项工作任务的过程中许多情况需要及时沟通交流、许多问题需要及时协调处理。联席会议作为领导小组授权的议事机构，召开相对灵活，可以视工作需要确定会议时间和参会单位，及时通报情况、研究解决问题。二是整合工作力量，增加党管人才的覆盖面。人才工作涉及领域宽、覆盖范围广，领导小组只有14家成员单位，不可能涉及人才工作的方方面面，联席会议的组成单位不仅仅局限于14家成员单位，扩大到了相关的76家机关、企事业单位，并且可以根据工作需要适时对组成单位进行调整。这样有利于整合各方面的工作力量，有利于推进相关部门的工作开展。

4、《**县人才工作联络员制度》。人才工作联络员是县人才办与各部门进行人才工作沟通联系的桥梁，主要承担及时向本单位传达有关人才工作决策及指示精神和负责本部门人才工作情况的信息收集、整理、起草、报送工作。**年，县人才办就建立起了一支30人的联络员队伍，三年实践下来，感觉到这支队伍存在3个问题：一是“面窄”，只包含了当时的12家成员单位和18个党委；二是“层次不高”，联络员大多是单位的一般工作人员，对人才工作熟悉程度和掌握能力不足；三是“松散”，没有一个行之有效的制度规范联络员的工作，激发联络员的工作热情。这3个问题的存在，导致人才工作联络员的工作积极性和主动性不高，县人才办难于全面、及时、准确地掌握面上人才工作情况。《人才工作联络员制度》的建立和施行，可以有效地解决上述问题：一是充实了人员，联络员队伍从原来的30人扩大到了87人；二是提高了人员层次，要求联络员必须是本单位从事人才工作的科室或部门的负责人；三是扩大了联络员的覆盖面，提出了联络员选拔的具体条件；四是明确了工作职责，制订了量化工作指标，如对每位联络员制定了向县人才办报送人才工作信息的硬性指标；五是注重激励机制，在联络员的日常管理中包含了培训、评优、推优等有效的激励措施。

5、《**县人才工作领导小组成员单位轮值制度》。这项制度的建立，主要是解决县人才办机构空虚、工作人员匮乏的问题。人才工作是一项涉及领域广、工作任务繁重、政策性强、社会影响大的系统工程，自**年县人才工作领导小组成立以来，人才办的日常工作基本上是由县委组织部的干教科承担，没有专人负责人才工作。党的十七大、**年召开的全国组织工作会议先后对坚持党管人才原则，加强人才队伍建设，提升人才工作战略地位提出了更新、更高的要求。就全县而言，我县的人才基数较大，人才工作任务繁重，加之党管人才工作是组织部门一项新的职能，很多工作还没有现成的经验可以借鉴，还在处于探索阶段，开展工作难度较大，人才工作办公室工作人员不足与工作量大、难度大的矛盾日益突出，不可避免的出现了疲于应付的尴尬局面。这种局面如果长期得不到解决，必然会影响县人才办正常工作的开展，最终影响全县人才工作的成效。《轮值制度》对轮值安排、轮值时间、轮值人员的条件和工作职责作出了相应规定，这项制度的建立和施行，能充分调动领导小组14家成员单位间的联动性，使各成员单位更直接、更清晰地了解全县人才工作现状，参与到全县人才工作的开展中来，必将增强成员单位“齐抓共管”的责任意识，有效解决人才办工作力量薄弱的问题。

二、关于今年的工作

今年人才工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实全省、全市、全县组织工作会议上提出的人才工作目标和各项任务。以思想大解放促进人才大开发，以改革创新精神实施人才强县战略，继续推进“人才培养五大工程”、落实“人才引进九项优惠政策”，统筹抓好各类人才队伍建设，进一步完善政策、创新机制、营造氛围，为**经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障。

关于今年人才工作的具体任务和安排，已经体现在《**县人才工作领导小组**年工作要点》中，会议上就不做逐一安排，下面强调一下今年人才工作需要落实抓好的重中之重问题。

（一）统筹人才战略规划，加强宏观指导

1、要认真做好《**县2009—2020年人才队伍建设规划纲要》的编制工作。制定《**县2009—2020年人才队伍建设规划纲要》是今年的一项重要工作，关系到全县今后较长一个时期人才队伍建设和人才工作部署的战略目标和战略规划，是加强宏观指导，做好年度人才工作的重要依据和基础。《规划纲要》的编制，要紧紧围绕全县经济社会发展对人才的需求开展调查研究，认真总结全县人才工作的经验，积极借鉴外地成功做法，在集思广义、充分论证的基础上，提出全县中长期人才队伍建设的指导思想、目标任务、结构布局、政策措施及人才资源开发的战略重点和措施，确保《规划纲要》的科学性、前瞻性、战略性、全局性、指导性和可行性。按照市的《规划纲要》编制方案，由县人事局牵头，抓紧组建办公室，制定工作方案，争取在年底完成《规划纲要》（草案）的起草，待修改审议后提交全县人才工作会议讨论，最后报县委同意后印发。

2、要抓紧做好全县人才工作会议的筹备工作。由县委组织部牵头谋划会议的准备工作，为了提高会议的针对性和实效性，各部门要积极配合提前做好调研工作以及提交会议研究的有关材料的准备工作。通过面上调研要掌握以下情况：一是全面总结自**年以来全县人才工作的主要做法、成功经验、遇到的困难和需要解决的问题；二是客观分析今后一段时期全县人才工作面临的形势，提出下一步做好人才工作的意见、建议；三是统计掌握人才资源基础数据；四是各部门对《中共**县委、**县人民政府关于进一步加强人才工作的意见》（富发[**]6号）中制定的人才培养、引进、使用等相关政策的执行情况进行分析，提出修改建议。面上调研可以同《**县2009—2020年人才队伍建设规划纲要》的调研工作一并安排布置。

3、要抓好《**县“十一五”人才规划》的贯彻落实。各部门要加强领导，按照《规划》提出的任务要求，合理地分解、制定年度工作目标和工作重点，认真抓好每一项任务的落实。由县委组织部加强对贯彻落实《规划》的统筹协调和监督检查力度，各单位、部门要及时汇报《规划》落实的情况，确保按时按质地完成《规划》提出的目标任务。

（二）推进各类队伍建设，构筑人才优势

1、加强党政人才队伍建设。一是围绕提高领导水平和执政能力，加强领导班子和干部队伍建设，研究制定《**—2012年党政领导班子建设规划纲要》和《**—2012年党政后备干部队伍建设规划纲要》，建立领导班子思想政治建设定期分析制度，统筹做好优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔工作，选拔一批80年代出生的优秀县处级后备干部，有针对性地进行培养锻炼；二是按照新一轮大规模培训干部的要求，继续实施党政人才能力提升工程，研究制定全县新一轮大规模干部培训实施意见；三是强化干部实践锻炼，按照省、市委的要求选送干部到发达地区挂职工作或跟班学习，下派机关干部到基层挂职锻炼；四是加大干部交流力度，实行多岗锻炼；五是探索建立党政工作部门领导班子和领导干部考核评价办法。

2、加强专业技术人才队伍建设。一是围绕提高自主创新能力，大力培养高层次创新型科技人才。积极争取国家、省、市的智力扶持项目，认真组织开展好高层次人才选拔推荐工作，重点加大特色产业、资源节约和环保领域的创新型人才、中青年学术技术带头人、专业技术骨干的培训力度，研究制定有利于全县创新型科技人才队伍建设的政策措施；二是继续实施专业技术人才开发工程。重点是完善专业技术人才继续教育、培训进修的办法和措施，促进专业技术人才教育培训工作经常化、制度化、终身化，不断提高专业技术人才的总体素质；三是积极探索建立体现“社会和同行认可”的专业技术人才评价体系，创新专业技术人才评价、激励办法。

3、加强企业经营管理人才队伍建设。一是紧紧围绕建设全国煤电大县和煤化工强县、全国魔芋大县、全国优质肉猪和良种扩繁基地的需要，推进“企业家培养工程”；二是积极为非公企业经营者的培养创造条件、提供服务。

4、加强技能型人才队伍建设。一是继续实施“高技能人才振兴工程”，围绕优势产业、重点行业和特色产业培养急需的各类技能人才；二是县教育局、县劳动和社会保障局要牵头积极推进我县职业教育基地建设，加快发展职业教育，大力培养适应我县各行各业发展需要的职业技能人才；三是建立健全“理论与技能并重”的技能人才评价办法及合理有效的技能人才激励机制。

5、社会工作人才队伍建设。县民政局要抓紧时间开展全县社会工作人才队伍专项调研，摸清全县社会工作人才队伍现状，年内完成《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》的起草工作；围绕构建“和谐**”的需要，大力开发社会工作岗位，培养社会工作人才；积极开展社会工作者职业水平评价和考试工作，培养一批专业化的高素质社会工作人才。

6、加强新农村实用人才队伍建设。由县农业局牵头，开展全县农村实用人才专项调研，摸清农村实用人才队伍的现状，年内制定全县《农村实用人才和农村人力资源开发意见》；围绕千村帮扶、百村整体推进“866”工程建设和小康示范村建设，进一步整合教育培训资源，做好各类农村实用人才的培训，不断充实和壮大农村实用人才队伍。

此外，要认真做好宣传文化人才、农村中小学师资人才、农村医疗卫生人才等其他人才队伍的建设。

（三）拓宽引才引智渠道，营造良好氛围

人才和智力引进工作是全县人才工作相对薄弱的环节，今年要认真落实好人才引进的“九项优惠政策”采取灵活多样的引进方式，力求实现人才和智力引进的实质性突破。一是要开展紧缺实用人才调研，掌握全县紧缺人才需求情况和目前引智工作中存在的突出问题，提出进一步引才引智工作的政策建议；二是要加大引才引智工作力度，要树立“不求所有，但求所用，不求所在，但求所为”的理念，加大智力引进，尤其是引进高层次人才的智力服务。

（四）创新人才工作机制，激发人才活力。

鉴于全县目前一些工作关系尚未理顺，人才工作机制还不够健全，党管人才的工作格局尚不成熟，人才工作运行体系难于协调高效运转的问题，领导小组把创新人才工作机制作为今年人才工作的重要任务提出来，重点做好3项工作：

1、坚持人才工作领导小组会议制度，规范人才工作领导小组工作。各部门要进一步增强人才工作领导小组作为全县人才工作最高决策机构权威性的认识，主动接受领导小组的领导和指导，主动向领导小组报告工作。按照《**县人才工作领导小组职责和工作规则》的规定，凡涉及全县性的人才政策、规定，重大人才活动以及工作中的重大事项，在做出决定或提交县委决策之前，须报领导小组会议审定或决定。

2、认真落实本次会议通过的三项制度。本次会议通过的《联席会议制度》、《联络员制度》和《轮值制度》与**年已制定的《**县人才工作制度》构成一个“领导、决策”—“协调、管理”—“联络、执行”的相对完备的层级制的人才运行机制。制度建立起来，关键在执行，希望领导小组各成员单位和相关部门能够认识建立这些工作制度的重要意义，严格地、不折不扣地执行好这些制度。今年要把执行这些制度的情况作为年终人才工作考核评比的重要内容。

3、探索建立县域内人才“软流动”机制。人才如何流动是贯彻以人为本思想，激发人才创造活力的一个重要课题。我县作为人才竞争力处于劣势的贫困县，人才开发必须在盘活现有人才、激发本地人才创造活力上做文章，鼓励创新人才柔性流动机制，以智力服务为核心，突破工作地、工作单位和工作方式的限制，实现人才与生产要素、工作岗位的最佳结合，做到人尽其才、才尽其用。同时，坚持对人才“不求所有，但求所用”的原则，盘活现有人才，广泛吸引外来人才，形成“人才带动人才、智力引导智力”的人才培养格局。今年把创新人才柔性流动机制作为重点工作提出来，请人事、卫生、教育等部门认真研究一下，选择1—2个点进行试点，争取有所突破。

同志们，以上就是我对这5个材料的起草情况和今年要开展完成的几个重要问题做的简要说明。希望领导小组各成员单位结合实际，积极采取措施，密切配合，把工作任务落到实处，争取在工作中出亮点、出成绩、出经验。