全市组织活动场所会发言

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我县有16个乡镇场，建制村114个，分场23个，街道居委会7个。自**年以来，我们多方筹措配套资金60.76万元，新增建筑面积3696.4平方米，截至目前，被批准的村级组织活动场所建设项目，已开工建设12个，其中全面竣工的有5个，春节前主体工程将竣工的有5个，项目进展非常顺利，特色比较鲜明，社会各界反响很好。我们的具体做法是：

一，专家设计，科学论证，严把“实用”关

经深入调查，我们发现很多村办公楼建成后往往要用上30-50年，在村集体经济已几近于无的今天，要新建一栋村办公楼实属不易。因此，我们提出“三个统一”的战略要求，即统一结构，统一外观，统一标志。

统一结构。请县建筑设计室技术人员为全县这批项目统一设计图纸。设计之前，邀请设计人员同赴葛溪、中畈等乡镇，实地察看了一些近几年新建的村办公楼，同时详细了解使用状况和当前村级组织有哪些功能。在此基础上，免费设计了两套图纸。就这两套设计图纸，我们召开了有党群口、政府综合口、计生部门、武装综治部门、乡镇党委书记等代表参加的评定会，大家各抒已见，提出意见建议，交由设计人员修改完善，三易其稿，最后确定为施工图纸。定稿的村级组织场所总建筑面积268、8平方米，有八室二卫，53平方米的大会议室，可同时容纳80-90人，用于党员群众开大会开展活动。除此之外，便民服务室、荣誉室、图书室、书记室、主任室、计生服务室、综治室一应俱全，功能齐备。

统一外观。在制作效果图时，我们精心挑选既醒目大方，又在我县民房之中很少启用的灰瓦、浅橙黄色墙漆，作为标准着色。要求全县村级组织活动场所均按这一统一外观进行建设，以区别于民房民宅，方便办事群众更好更快地找到村级组织。

统一标志。受全国不少省市推出社区徽标的启迪，我们历时三个多月，集中大家智慧，集体创造出了全国首枚村级组织徽标。徽标由五种元素组成，即党旗、黄土地、麦穗、书本、长城。徽标的创作得到了省、市组织部有关领导的指导和肯定。为求证这一徽标是否属全国首创，我们向国家知识产权局递交了专利申请，不曾想很快就收到了专利受理通知书。消息一经公开，立即引来新浪网、新华网、大江网、中国组织人事报、江西日报、上饶日报等各大媒体的广泛关注。大家普遍认为村级组织不仅要有人办事，有场所办事，有好办事的氛围，还应与时俱进，不断创新。**的这一徽标色彩艳丽，有强烈的视觉信号作用，让人很远就能识别。久而久之，干部群众必然会产生认同感、归宿感。微标的寓意涵盖了村两委主要职责，在了解徽标含义之后，村干部在这里办公，只要抬头见到徽标就会想起自身的职责，责任感、使命感油然而生。今年内，我们将为全县所有有条件的村办公楼都贴挂上这一徽标。

二、规范操作，环环紧扣，严把“实惠”关

考虑到这批项目资金不多，只有4.15万。市里又明确要求项目实施不能增加农民负担，增加村级负债。我们规范操作程序，扎紧每一道关口，确保项目工程高质高效，以经济实惠的造价完成。

一是定项目坚持原则。我们确定了五条原则：1、原则上以2004年上报的无房村为主。2、经查证确属无房的村。3、交通相对比较便利，没有被撤并可能性的村；4、村班子战斗力强，有一位能力强的村党支部书记，有建房积极性，能争取到乡镇等有关单位的支持配合，不会因项目实施增加村组负债和村民负担的村；5、每个乡镇最多只安排一个行政村。根据这五个原则，在充分征求乡镇党委意见的基础上确定了十三个项目村。

二是选场地民主决策。在初步确定项目村之后，组织专人到每个项目村实地勘察，广泛征求村干部、村民意见，并要求每个项目点必须召开村民代表大会，民主选址，同时预先确定切实可行的筹资方案。

三是控造价百计千方。深入各村了解村民自建民房价格，请专业人员造出预算，从而核定出每平方为300元左右的建筑单价。每个村签定施工合同时都派专人参加、把关，把工程总投资控制在9万元以内。要求乡村两级把办公楼当成自家房子来建设，原则上实行包工不包料的方式建设，建筑材料能“化缘”的就“化缘”，尽可能地降低成本。我部出面与县水泥厂达成协议，凡属项目村，凭县委村建办审批的报告前往该厂购水泥，水泥价格比出厂价每吨还要降低20元。

三、高度重视，狠抓落实，严把“实干”关

1、县委重视。成立了以县委书记为组长，常务副县长、县委常委、组织部长为副组长，财政、发改委、纪委、地税、民政、城建、农业、林业、土管、计生、文化等有关部门主要负责人为成员的高规格领导小组，县委组织部副部长、村建办主任为领导小组办公室主任，办公室设在村建办，由村建办主持日常工作。领导小组定期研究布置村级组织活动场所建设工作，各乡镇也对应成立了领导机构。

2、制度保障。一是建立二级责任制，乡镇的党委书记与村建办主任签定责任状，村支书与乡镇党委书记签定责任状。二是实行领导巡查制，规定每位县领导小组成员对每个项目点，在建设过程中必须至少巡查一次，发现问题及时指出，立即责令整改。县委书记江枝英，县长程观焰分别到有关点上检查指导工作；县委常委、组织部长张天霞的足迹踏遍了13个建设村。三是推行质量监督跟踪制，村建办综合协调，聘定技术人员对各项目点进行全程质量监督。要求签合同，打地梁，浇楼面等各个关键环节邀请技术人员前来指导，并拍照存档，以备后查。四是实施建档制，为详实掌握全县村级组织活动场所情况，我们绘制了图文并茂的村级档案，办公用房、村两委负责人基本情况一一记录在册。

3、分类实施。为有序地、有针对性全面解决我县村级组织无活动场所问题，我们对全县现有72个无房村进行了分类会症，准备采取“上级部门争取一点、县财政挤出一点，乡镇出一点、自身筹一点、包干单位支持一点、本地成功人士捐献一点”。这“六个一点”的办法募集建设资金，按“新建、修建、扩建、改建”四类分头组织实施，除去年已开工建设的13个项目外，县、乡、村自筹资金，今年按“三个统一”标准在建的村级组织活动场所有5个。