全县组织宣传统战会议讲话

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同志们:

根据会议安排,我就全县组织工作讲两个方面,供大家参考。

一、突出重点、全面推进，**年全县组织工作取得明显成效

**年，在县委的正确领导和市委组织部的有力指导下，县乡村三级党组织和广大党务工作者集中力量抓大事，统筹兼顾促落实，做了大量卓有成效的工作。回顾一年来的工作，有以下七点值得总结和坚持:

一是党员干部教育培训力度进一步加大，教育培训形式日趋多样。去年，通过积极向省委组织部争取，依托县委党校挂牌成立了庆阳市农村基层干部专修学校。专修学校的成立，对于创新农村基层干部教育培训模式、增强基层党员干部素质起到了积极的作用。全年组织在县委党校暨农村基层干部专修学校举办各类主体培训班9期，培训县、乡、村党员干部717人，培训兄弟县区乡村干部80名；指导乡镇党校举办培训班70期，培训乡、村、组及农村骨干党员、致富能手6348人（次）；选送75名干部、企业经营管理人员参加了省、市委党校及各类干部培训学院的调训。发挥电教设备作用，以省委组织部帮扶**为素材，拍摄制作了《情满环江》电教专题片，以村级活动场所建设为素材，配合省电视台拍摄制作了《安家工程》专题片，并刻录成光盘下发乡村党组织。顺利启动实施了农村党员干部现代远程教育工程，依托中小学建立远程教育终端接收站点268个，并完成了对协管员、管理员、联席员的集中培训和各站点制度建设等基础性工作，农村党员干部现代远程教育工作挂牌运行，有序开展。全县党员干部教育培训工作形成了以县乡党校、基层干部专修学校教育培训为主，巡回宣讲、有组织地调训、党员电化教育、现代远程教育为辅的多种教育培训形式，拓宽了党员干部教育培训的渠道。

二是领导班子结构不断优化，引领经济发展能力明显增强。坚持“六看”、“八用八不用”的用人标准，严格落实汇报备案制度和常委会票决制，推进了干部选任工作的民主化、制度化、规范化。坚持以发展看班子、凭实绩用干部的用人导向，年内调整乡镇党委书记4名，乡镇长4名，全县乡镇党政正职平均年龄39.3岁，大学文化程度占55%，乡镇班子的年龄、文化结构进一步得到了优化，引领经济发展能力明显增强。

三是基层阵地建设取得了突破性进展，活动场所的作用得到了初步发挥。一年来，在全力实施**年56个项目村活动场所建设扫尾工程的同时，积极争取，广泛筹集，市、县、乡三级共投入资金472万元（其中：市财政补助118万元，县财政补助172万元，乡村自筹182万元），新建村级活动场所67处，扩建35处，截止去年底，全县250个村级组织活动场所基本达标。**年6月我县被评为全省村级组织活动场所建设先进单位，受到了省委组织部的表彰。投入资金58万元（市财政补助10万元，县财政补助20万元，镇筹资28万元），新建了环城社区和曲子新城社区党组织活动场所。按照“功能配套、制度规范、提升水平”和“六有”要求，统一模式、统一标准,对**年实施的56个项目村进行了室内布设，配备了办公设备,作用得到了较好的发挥。

四是出台了《村干部退职金发放办法》，初步建立了村干部激励保障机制。在广泛调研、深入摸底，综合分析、慎重考虑的基础上，讨论制定了《村干部退职金发放办法》，对连续任村党支部书记职务10年以上，**年12月31日以后正常卸任、离职的村干部，每人每月发放退职金50元。目前，全县有39名村干部可以领到退职金。经过积极争取，从去年起，财政为每村增加村干部补助2000元，使村干部报酬标准达到了支书2300元，主任、文书2100元。各乡镇普遍对村干部实行了年度绩效目标考核，以工作优劣计发报酬。通过发放退职金、提高报酬、推行绩效考核，消除了村干部的后顾之忧，极大地增强了村干部干事创业的工作热情。

五是规范制度、严格落实，基层党员队伍监督管理工作切实得到加强。在指导乡村认真落实党员“”、民主评议、党费收缴等常规管理制度的同时，积极探索党员队伍监督管理的新形式、新办法，大张旗鼓地表彰先进，严格处置不合格党员，不断纯洁农村基层党员队伍。特别是对流动党员，以发放《流动党员活动证》为手段，在详细调查摸底的基础上，建立了流动党员信息库，完善了流动党员管理制度，落实了各项管理措施，使流动党员管理工作趋于规范。去年以来，共表彰先进基层党组织50个，优秀党务工作者30名，优秀共产党员100名，处置不合格党员8名，为342名流动党员发放了《流动党员活动证》。通过奖优罚劣，规范落实制度，基层党员队伍的监督管理明显加强。

六是启动实施了“新农村建设人才保障工程”，人才工作进一步得到加强。部署开展了“新农村建设人才保障工程”，认真实施人才工程“十大行动计划”，突出抓了基层党员干部队伍、农村教育基础人才队伍、农村卫生人才队伍、农业科技人才队伍、农民企业家队伍、农村实用人才队伍、农村劳动力队伍、农村文化人才队伍、农村政法人才队伍、少数民族人才队伍等十支队伍建设，形成了全社会关心、支持、参与人才工作的良好氛围。广泛摸排，逐级筛选，推荐上报了17名符合市管高层次人才库的人选。

七是组织开展“三帮三联三增”活动，建立了城乡互帮互助的工作机制。从去年7月份开始，由组织部牵头，在全县组织开展了以“部门帮村组，支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系”为主要内容的“三帮三联三增”党建主题实践活动，进一步健全完善了部门帮乡联村、干部职工驻村联户帮扶制度。帮扶单位和党员干部通过制定帮扶计划、签订公开承诺书、联系发展项目、争取扶持资金、开展“送温暖、献爱心”活动等各种措施，累计为贫困户捐款29万元，捐赠衣物、书籍、化肥、面粉、大米等物资价值22万元，争取资金92万元，落实5000元以上项目79个，为群众帮办实事124件，调处矛盾纠纷136件，提供致富信息426条，担保贷款124万元，进一步密切了党群干群关系，使部分困难群众生产生活中的实际困难得到了初步解决。通过主题实践活动的开展，县乡机关干部作风进一步好转，亲民、爱民的理念得到有效提升，为党建工作增添了新的活力。

在总结工作、肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在一些问题和不足。主要是，对新形势下基层组织工作面临的一些深层次问题，研究的还不够深；干部制度改革的力度还不够大，干部能上能下、能出能进的机制还不够健全；基层组织建设的整体水平还不够高，培养典型和开拓创新不够；村级集体经济收入路子窄、增幅小；随着农村外出务工人员的增多，流动党员管理工作还有待进一步加强；农民党员年龄偏大，文化程度较低，致富带富能力较弱，作用发挥不明显。这些问题，我们要在今后的工作中认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、明确任务、强化措施，以改革创新的精神做好**年组织工作

**年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是加快实施“十一五”规划的关键年。根据全市组织工作会议精神和县委的要求，今年全县组织工作的指导思想是：以十七大精神为指导，按照以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程的要求，突出重点，统筹兼顾，加大改革创新力度，弘扬改革创新精神，全力实施“一二三四五”工程，努力营造民主、团结、和谐和充满活力的党建工作氛围，使组织工作的时代特色更鲜明、保证作用更突出、党和人民更满意。

“一”就是开展组织工作调研年活动。

今年，中央、省、市对组织工作提出许多新的要求，我县在村“两委”换届、村级组织活动场所建设、流动党员管理和日常党务工作中也出现了一些新情况新问题，如何以改革创新的精神，贯彻落实上级的要求，破解工作中的难题，我认为，根本的一点，就是要加强调查研究，摸清情况，吃透下情，因地制宜，对症下药。开展组织工作调研年活动，要围绕三个重点。一要围绕组织工作创新抓调研。根据十七大和全市组织工作会议提出的新任务新要求，着力从基层党建工作如何落实科学发展观、城乡党组织互帮互助机制如何建立、如何加强领导班子思想政治建设、干部选拔任用推荐提名、流动党员动态管理及组织部门自身建设等方面积极探索，开阔思路，力求有突破和提高。二要围绕组织工作热点抓调研。要针对组织工作存在的问题，深入开展调查研究，运用调研成果，破解一些长期得不到解决的实际问题。重点围绕领导干部转任非领导职务、如何有效发挥非公经济党组织作用、村级集体经济发展壮大、农民党员发展及农村无职党员作用发挥等热点、难点问题，拟定相关调研课题，开展调查研究。三要围绕深化常规工作抓调研。县委组织部要选定2个重点课题，各乡镇党委和县直机关工委要自拟1-2个课题，重点就组织部门信息化建设、提高干部选拔任用工作水平、落实“四权”问题、人才队伍建设、干部监督、基层组织建设及农村党员干部现代远程教育等中心工作展开调研，确定专人负责，在11月底前完成调研任务。同时，设立年度“优秀调研成果奖”，鼓励组工干部和广大党务工作者深入开展调研。

“二”就是实施农村党员干部现代远程教育和新农村建设人才保障工程。

实施现代远程教育工程，建立健全让农村党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠的长效机制。按照年度建设目标，今年建立并运行县级教学平台，开通运行21个乡镇（开发办）电信宽带模式站点，完成3个需新建村卫星模式终端接收站点的建设任务，并对部分终端接收站点进行维修、补充和升级改造。领导小组成员单位及有关部门既要分工负责、各司其职，又要加强配合、形成合力，对各自承担的工程建设任务要切实落实到位。要按照“建好一个、用好一个”的要求，抓好“建”、“管”、“学”、“用”四个环节，重点在突出管理、注重学习效果上下功夫。**党建网暨农村党员干部现代远程教育教学平台，已于4月份正式开通运行，要在工作实践中进一步完善、拓展和创新，努力把**党建网建设成为内容丰富、特色鲜明、功能完善、具有较高知名度的党建精品网站。

实施新农村建设人才保障工程，建设一支数量充足、结构和分布合理的农村人才队伍。要按照环党发〔**〕42号《关于实施“新农村建设人才保障工程”的安排意见》要求，认真落实“十大行动计划”，为新农村建设提供人才保障。有关职能部门和各乡镇要结合自身实际，制定年度工作计划，确定1-2个重点，集中力量抓好。要着眼于农村人才资源能力建设，紧紧抓住培养、服务、评价、激励等环节，创新工作体制机制，进一步健全完善农村实用人才队伍建设的各项配套措施。要进一步整合资源，重点抓好农村实用人才培训、农村经济管理人才培训和县乡教育、农业、卫生人才对口培训等工作，努力为新农村建设提供人才支持。要利用一年时间，完成起步实施阶段的各项工作，初步建立良好的运行机制，推动新农村建设人才保障工程深入开展。

“三”就是加强领导班子建设、党员队伍建设、“两新”组织及社区党建。

加强领导班子建设，提高领导水平和执政能力。推动经济社会又好又快发展，关键在于各级领导班子和领导干部。实现县委委员（扩大）会议暨全县经济工作会议提出的年度工作目标和各项任务，关键在于全面提高县直和乡镇领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。一要适应新的领导体制，探索建立党委班子工作运行机制。各乡镇党委要结合自身实际，建立健全决策、议事制度，完善督查、考核、监督机制，规范工作运行机制，增强班子的团结和活力，最大限度地发挥党委的凝聚力和战斗力。二要加强制度建设，构建思想政治工作保障机制。要把领导班子建设的重点放在思想政治建设上，从加强制度建设入手，着力构建领导班子思想政治建设保障机制。要建立经常性学习教育制度，以建设“学习型”班子为目标，严格落实中心学习组每月一次的定期学习制度，抓好理论武装。要健全党内生活制度，进一步规范各级领导班子和领导干部的党内生活。三要加强领导班子日常管理和调整配备工作。要做好领导班子结构和运行情况的分析研究，围绕优化结构、增强整体功能，进一步提高选干部、配班子的水平。要按照《干部职工管理办法》的要求，做好县管科级干部的日常管理工作。统筹做好乡镇、县直单位领导班子的调整配备工作，配强配好领导班子。四要加强科级后备干部队伍建设。要对4月份考察选拔的科级后备干部进行严格审查，建立一支德才兼备、实绩突出、群众公认、有发展潜力，能够担当全县改革发展稳定重任的科级后备干部队伍，为干部的任用打下坚实的基础。

加强党员教育管理，发展壮大党员队伍。党员队伍是党的各项工作的主要承担者，党员队伍的整体素质高低，直接关系到党的事业的兴衰成败，各乡镇党委、县直各单位一定要重视党员队伍建设，创新机制，改进方法，加强党员队伍教育管理。一要抓好党员教育培训工作。积极创新教育方式，努力拓宽农村党员教育培训渠道，整合党员电化教育、现代远程教育、农广校、农函大、科协、扶贫等培训资源，采取集中培训、基地示范、外出考察、现身说教、寓教于乐等灵活多样的方式，分类实施党员教育培训，着力提高党员素质。二要做好发展党员工作。发展党员是各级党组织的重要任务，各级党组织负责人要切实负起责任，把发展党员工作摆上议事日程，认真研究新形势下的发展党员工作。要按照发展党员工作的要求，拓宽视野，注重在农村青年、妇女、退伍军人和外出务工回乡人员和“两新”组织中发展党员，尤其要重视做好在致富能人和致富带头人中发展党员工作，探索在外出务工人员中发展党员的路子和办法，落实发展党员“123”目标，即抓好一个培养（培养入党积极分子），突出两个重点（青年党员和妇女党员），保证三个比例（农民、高中以上、35岁以下达到80%）。年内，每个农村党支部要培养3名以上入党积极分子，发展3名以上农民党员，力争有1名女党员。要严格党员发展程序，坚持标准，努力为党组织注入鲜活血液。三要加强党费收缴管理。年初，中组部印发了《关于党费收缴、使用和管理的规定》，对党费收缴比例做了调整。从4月份开始，各级党组织要严格按新规定收缴党费，及时足额上解。干部职工党员，无论组织关系在农村，还是在城镇，都要按照职工党员标准交纳党费。各级党组织在接转党员组织关系时，一定要严格把关，原则上党员在什么地方工作或者生活，组织关系就接转到什么地方，绝不允许再出现党员和组织关系两地分离的状况。

加强“两新”组织及社区党建工作，扩大党的工作覆盖面。“两新”组织党建工作是一个新的领域，要以扩大党建工作覆盖面，找准结合点为重点，抓好在“两新”组织中建立党组织和发展党员工作。社区党建工作，要以发挥党员模范作用为切入点，以加强社区党组织建设为着力点，以服务居民群众为落脚点，开展丰富多彩的文体活动,创新党员教育管理和服务群众的机制,建设和谐社区，争创“示范社区”。

“四”就是抓好干部教育培训、村级活动场所作用发挥、村党支部换届、流动党员教育管理。

干部教育培训工作要以提高抓发展促和谐的能力为目标，认真抓好《**“十一五”干部教育培训规划》的落实，不断推进干部教育培训工作的制度化、规范化。县委党校、农村基层干部专修学校要加强师资队伍建设，采取有效措施提高教育培训质量，抓好科级干部、中青年干部和村干部等主体培训班，确保利用三年时间完成县管科级干部的轮训，年内完成新任村干部的集训。在这里，我想重点强调一下乡镇党委副书记和党委秘书的教育培训。由于人员调整，很多党委副书记和党委秘书都是“新手”，年内，县委组织部和党校要认真研究，精心设置课程，对乡镇党委副书记和党委秘书进行重点培训。

村级活动场所建设要重点抓好三点：一要加强示范村创建活动。今年确定曲子镇双城、楼房子、合道乡陶洼子、环城镇五里屯、北郭塬、洪德乡赵洼等村为全县计划创建的示范点，各乡镇要结合各自的实际，整合新农村建设试点村、小康建设示范点等项目，倾斜资金，跟踪督建，建成高标准、能起到示范带动作用的示范村1-2个。二要抓好配套建设，建立固定资产及公物登记管理制度。要积极筹措资金，力争用两年时间，为新建的村级活动场所购置配齐办公设备，严格按照县委组织部《关于规范新建村部党员活动室墙面布设的通知》要求，对室内进行合理布设，健全完善规章制度，规范业务资料。近几年，市、县财政投入了大量资金，县管党费也向村级作了倾斜，新建、扩建了一大批村级活动场所，给部分村配备了办公设施，为所有村配发了电教设备，各乡镇党委一定要指导村级做好固定资产及公物登记工作，建立台帐，规范管理，防止集体资产流失。目前，250个村都有了固定的办公场所，各乡镇不得随意搬迁和变卖，确需搬迁和变卖的，经党委会议研究并报县委组织部审批。三要积极发挥作用。要建立村干部轮流值班制度，山后偏远村轮流值班确有困难的，要确定办事日期，方便群众。要严格落实“”、每月定期开展党员电化教育等制度，规范组织生活和党员学习培训。要购置文体器材，组织党员群众开展积极健康的文体活动，抵制迷信、赌博等各种不正之风。要将村级组织活动场所建设与小村镇建设结合起来，统筹规划建设卫生所、商铺、饭馆等，聚集人气，活跃商贸。要通过各种措施的落实，努力将村级组织活动场所建成全村的政治中心、文化中心、培训中心、服务中心和信息中心。

村党支部换届3月底已基本结束。要妥善安置离任村干部，在兑现落实符合条件村干部退职金的同时，认真摸底，准确登记，建立建国以来离任村干部档案，健全完善现任村干部档案。换届后各村的遗留问题，诸如村级帐务、村干部之间的手续等，各乡镇党委要成立专门工作组，调查摸底，限期调处解决。要借换届之机，督促各村加强制度建设，进一步完善村“两委”班子职责、议事规则、决策程序等工作规范运行的制度，建立村级财务审计、村干部工作报告、集体办公等一系列制度，促进村级管理规范化。

流动党员管理是目前党员管理的重点，去年县委组织部下发了三个文件，专门就流动党员管理工作进行了部署和强调，但仍有部分乡镇未引起重视，迟迟不落实流动党员登记制度。各级党组织一定高度重视，充分认识加强流动党员管理的重要意义，采取有效措施，切实抓好今年的流动党员管理工作。要严格落实流动党员登记制度，及时运转流动党员台帐和信息库，每月20日前各乡镇党委和县直机关工委要及时上报流动党员月报表。要采取多种方式做好《流动党员活动证》和《流动党员小读本》的发放工作，及时掌握流动党员去向变化，加强同外出党员的联系。县公安局及下属派出所在办理流入人口暂住证时，要查验流动党员持证情况;县城镇计生办和各乡镇计生办在出具和查验流动人口婚育证明时，要一并查验流动党员持证情况。要通过各种措施的落实，确保流出党员都发放了《流动党员活动证》，流入党员都持有《流动党员活动证》，确保党员无论走到那儿，都能融入党的组织，参加党的活动，得到组织关怀。

“五”就是开展五项主题实践活动。

一要继续深入开展“三帮三联三增”党建主题实践活动。要在去年制定的帮扶计划的基础上，结合被帮扶对象的实际，对帮扶计划进行修改完善，切实抓好落实，部门（单位）帮村要有新举措，党员干部联户要有实际行动。要认真完善帮联工作“三册一簿”，签定帮联工作承诺书，将帮联活动与农业结构调整、矛盾纠纷排查调处、基层组织建设、扶贫开发、新农村建设有机结合起来，建立城乡互帮互助的工作机制。目前，要将帮联工作的重点放在帮助地震受灾农户修建住房上。市上的要求是：“干部职工捐资为主，15名左右干部职工修建一户住房”，市上确定市直41个帮联单位完成90户受灾群众的建房任务。按照这一要求，我县县直及省市驻环119个单位要完成118户受灾群众的建房任务，并确保9月上旬能够入住。要严格落实定期汇报和督查机制，把机关干部职工帮联工作情况，纳入个人年度考核和民主评议范围之内，严格考核奖惩，确保活动长期坚持，扎实有效。

二要开展新《党章》学习教育活动。十七大对《党章》进行了部分修改，要利用半年时间，在全县部署开展新《党章》学习教育活动，为县直机关党支部和全体农民党员免费发放新《党章》单行本，组织广大党员对新《党章》全文进行系统学习，对修改部分进行重点研读。各级党组织要紧密联系广大党员的思想和工作实际，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大政治任务抓紧抓好，进一步提高党员学习贯彻党章、永葆先进性的自觉性。

三要广泛开展争先创优活动。要完善竞争激励机制，在农村广泛开展“十佳村党支部”、“十佳村党支部书记”、“十佳农民党员”评选活动，挖掘、培育一批事迹突出、群众公认的农村党支部和农民党员先进典型，促使**年全县各项工作上台阶、上水平；在全县各级党组织中开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选活动，采取自下而上、上下结合的方式，逐级筛选，大张旗鼓地进行表彰奖励，形成学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

四要开展“庆祝党的生日，落实科学发展观”系列主题活动。今年是建党87周年，要围绕落实科学发展观这一主题，策划开展各种形式的庆祝活动。县直机关工委要积极组织县直机关党员，开展歌咏比赛、文艺汇演、征文活动、体育比赛等主题活动，以丰富多彩的形式，积极健康的内容，展示党员风采，增强党员意识，为机关党建工作增添活力。

五要开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象活动。按照中央和省、市委组织部的统一部署，“讲党性、重品行、作表率”活动分三年推进，**年为集中活动年，2009年为深化拓展年，2010年为巩固提高年。通过活动开展，使组工干部党性修养、道德修养明显加强，思想作风、工作作风明显改进，业务能力、工作本领明显提高，改革意识、创新动力明显增强。在活动开展中，要结合纪念改革开放30周年，围绕落实市委组织部提出的“以改革创新的精神推进组织部工作”的新要求，组织组工干部深入开展以改革创新为主题的研讨活动，教育和引导组工干部提高超前谋划、理性分析、辩证思维、改革创新的能力，创造性地搞好组织工作。要开展百户党员养羊帮扶工程，为每一名组工干部联系确定10户党员养殖户，积极筹措资金、提供信息、传授技术，进行结对帮扶，提高组工干部抓经济工作的能力，突出党建服务经济发展的主题。要以开展学习实践活动为载体，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

同志们，做好今年的组织工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委的正确领导下，鼓足信心，团结一心，改革创新，奋发进取，努力开创组织工作的新局面，为全县经济社会提速发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证。