全县经济分析会议讲话

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同志们：

今年的时间已经过半。最近，市上相继召开了工业强市、教育工作、灾后重建和上半年经济分析等几个会议，对当前几项重点工作作了全面安排。前两天，李主任、王县长、田主席和几位分管领导带领各乡镇党委书记、发改、经贸、农口部门负责人，赴华池、庆城考察学习了产业结构调整、新农村建设、工业创办方面的成功经验，回来看了县上今年的几个亮点工作。今天，我们在这里召开县委委员（扩大）会议暨全县上半年经济分析会议，主要是传达贯彻市上有关会议精神，总结成绩，查找不足，动员全县上下明确任务，突出重点，全力推进工业强县、灾后重建等重点工作，加快推进下半年各项任务落实，确保全面完成今年既定的目标任务。上午，21个乡镇汇报了工作，考核办、发改局、统计局等7个部门通报了情况；刚才，祁部长就计划生育工作作了具体安排，王县长围绕经济社会发展和工业强县、灾后重建等工作，立足全局，结合实际，讲了非常好的意见，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我再强调五点：

一、总结成绩，正视差距，切实增强加快发展的信心和决心

今年，国家大事多、我县灾情重。半年多来，全县上下努力克服干旱和地震带来的困难，紧盯目标，突出重点，同心同德，苦抓实干，各项工作取得了新的成绩和进步。概括起来，呈现出三大特点：

第一个特点，整体工作进展快、势头好。上半年，全县经济运行走势良好，主要指标保持较快增长，经济社会发展呈现出结构改善、总量增加、提速发展的良好态势。从市上通报看，反映经济的10项实力指标，我县有包括大小口径财政收入、农民人均现金收入在内的5项指标位列全市第一。一是农村经济在干旱困境中稳步推进。夏粮单产提升、总产增加，秋粮长势较好。以地膜种植为重点的农业产业开发优势凸显，结构不断调整，农民收入持续提升，整个农村呈现出调结构、兴产业、抓增收、快致富的良好局面。二是工业经济在发挥优势中强势推进。砂井子煤矿加快推进、进展顺利，工业广场基本建成。地方工业扩产促销、提质增效，收入稳步增长。三是基础建设在攻坚克难中纵深推进。3条通乡油路和53条通村砂砾路陆续开工，进展顺利。县南人饮工程基本建成，农村电路改造、农网完善工程抓紧实施，吃水难、用电难问题整体缓解。新区提升、旧城改造、西山开发统筹协调，整体推进。合道、甜水、小南沟等乡镇小城镇建设起点高、规划好、动作大、速度快，面貌变化明显。四是社会事业在统筹协调中扎实推进。道情皮影戏班三次赴西欧演出，影响更加广泛。结合灾后重建撤并学校24所，整合资源、集中办学效益明显，初高中会考升学进线率多年位居全市前列。乡镇卫生院、村卫生所建设加快实施，“16件实事”进展顺利，关乎民生的重大问题稳步解决。

第二个特点，重点工作有突破、亮点多。各乡镇、各部门都能围绕县上总体部署，抓重点、攻难点，抓亮点、求突破，一些工作不但在全县领先、树立典范，而且受到市上的充分肯定、积极推广。从全县来讲，农业生产、工业创办、城镇建设、社会事业等方面今年都有新的突破，可以说是亮点较多的一年。农民增收方面，今年全县上下大力实施地膜增粮安民工程，就是一条成功之路，这项工作群众是赞同的，省市是肯定的，这是今年的一个最大亮点；草畜主导产业正在形成，建成了草产业加工、绒山羊繁育公司，产业链进一步延伸。工业强县方面，引进华能集团开发煤炭资源就是一大突破，是**经济社会发展的一个新的跨越和重大转折；最近，又争取长庆油田采油七厂入驻**，勘探开发，前景看好。其他工作方面，以道路建设、人饮工程为重点的基础设施建设，以职业教育、规模办学为重点的社会事业，以平安建设、专项教育为重点的党建工作，百花齐放，各有特色，受到了市委、市政府的肯定，先后三次召开现场会进行了推广。

第三个特点，全县上下人心齐、干劲足。今年以来，县上五大班子同声音、同目标、同工作、同待遇，苦干、苦抓、苦帮，有力地推动了工作。每个县级领导都参与了包片、联乡、抓项目，有职、有权、有责，都能坚持一线工作、身体力行、率先垂范，激发了干部群众干事创业的热情，各行各业、各级各界思干、思变、思进的愿望空前高涨，形成了和衷共济、团结协作、竞相发展、争创一流的奋进局面。一些乡镇机遇抓得准，政策用得活，思路比较新，效果比较好。县直部门都能根据各自业务特点，创新机制，顾全大局，奋勇争先，工作成效明显。

取得的成绩，充分说明了四个问题：一是思路决定出路。年初，五大班子立足县情，共同决策，提出了以结构调优年为主线，突出“一线四川十塬”，大力实施地膜增粮安民工程，顺应了民心、收到了实效、带活了全盘。这充分说明，重点可以激活全局，思路决定工作成败。二是困境不是绝境。**今年灾害多、困难大，全县上下知难不难、迎难而上，各项工作在困境中稳步推进，一些工作走在了全市前列。实践证明，条件不是决定因素，只要我们面对困难不畏困难，承认落后不甘落后，就一定能够破解难题，突破制约，加快发展。三是团结凝聚合力。对县上作出的决策部署，五大班子同心同德，齐抓共管；乡镇部门密切配合，团结协作；全县上下一个口号喊到底，一股劲儿干到底，保证了抗震救灾、农业生产等各项工作的扎实推进。事实表明，团结是加快发展的强大动力，是干好一切工作的根本保证。四是实干必出成绩。全县上下大力发扬艰苦奋斗、苦抓实干的**精神，对瞅准的事，坚持不懈，扭住不放；对定了的事，不遗余力，一抓到底，干出了一些看得见、摸得着的要事实事。从中看出，只要“实”字为先，“干”字当头，不达目标不罢休，就没有克服不了的困难，没有办不了的事情。

总之，今年以来，全县各级各部门和广大干部群众为**的发展，付出了艰辛努力，做了大量的工作，取得了一些成绩。但一分为二地看，上半年的工作，还存在许多差距和不足。一是对照年初既定的任务，工作的整体成效还不理想。尽管上半年几项经济指标同比有较大增长，但一些指标仍处于中后位次。从统计情况看，上半年全县国内生产总值增长19.6%，位居全市倒数第三名；规模以上工业增加值增长19.7%，位居全市倒数第二名；农民人均现金收入只有711元，绝对数位列全市倒数第一名；城镇居民人均可支配收入绝对数和增幅均居全市倒数第三名，部分工作成效还不够理想，乡镇与乡镇、部门与部门之间工作进展不平衡，提速发展的压力巨大。二是对照加快发展的要求，经济社会还存在诸多问题。通过观摩学习、深入分析，经济社会发展中还存在着一些带有普遍性的深层次问题。概括起来，主要有三点：即特色经济还不明显。通过观摩，大家可以看出，全县农业经济方面的亮点较多，但城市经济方面的亮点比较少，这说明二、三产业的发展仍然滞后，农业产业化经营仍处于起步阶段，有亮点无规模的问题依然突出，龙头企业的带动作用还不明显；优势资源开发起步较晚，发展空间尚待拓展；第三产业整体滞后，没有形成真正的产业链条。建设资金依然有限。财政收入有限，支出压力巨大，用于项目建设和社会事业方面的资金十分短缺，加之民间资本没有被激活，基本建设和工商企业融资难的问题非常突出，一些重点项目推进艰难。农民增收仍然缓慢。由于投入有限，农业生产的基础条件比较脆弱，农业抗御自然灾害的能力不强。同时，由于全县工业企业少、城镇化水平比较低，农村剩余劳动力转移载体过小，二三产业吸纳能力有限，农民增收的渠道不宽。加之农民的市场观念、商品意识、科技水平有待进一步提高，社会服务工作有待进一步加强，新农村建设任重道远，制约农民增收的因素仍然很多。三是对照人民群众的意愿，工作作风上还有较大差距。我们的一些工作之所以滞后，很大程度上与工作作风有关系。通过上半年的工作，我们发现，整体工作搞得比较好的乡镇和部门，作风建设也抓得比较紧、比较实，而各项工作比较滞后的乡镇和部门，恰恰就是作风建设敷衍了事的单位。表现在工作中，就是满足于常规和现状，工作责任还未靠实，工作措施没有细化，工作效能比较低下，抓落实、干到位的力度不大，对县委、县政府布置的工作拖拖拉拉，工作节奏不能适应发展的要求，更有甚者仍在做文字游戏，虚报浮夸，弄虚作假，贻误工作，影响发展。这些问题，必须引起全县广大干部的高度重视，在今后的工作中认真研究，着力解决。

二、突出重点，攻坚克难，扎实做好下半年各项工作

关于下半年的工作，王县长已作了全面具体地安排，各乡镇、各部门一定要坚持目标不变、任务不减，查缺补漏、狠抓落实，确保实现年初既定的目标任务。

（一）抓产业，调结构，切实加快农民增收步伐。要立足干旱缺水的县情实际，继续引导农民顺应天时，调整结构，发挥优势，增加收入。今年种草的有效时间已经过去，没有完成任务的前塬乡镇要抢赶时间，集中力量，全面完成种草任务。农办、畜牧部门要跟踪督查，掌握实情，年终严格兑现奖惩。要加大绒山羊引繁力度，扩大县城绒山羊繁育公司发展规模，带动全县舍饲养羊100万只以上。要大力推广地膜种植技术，从现在开始，积极筹划明年的农业结构调整，教育引导群众提早预留地块、规划面积、加大投入，力争明年完成30万亩种植任务，其中山地梯田面积达到50%左右。市上明确提出，从明年开始，要在全市大规模推广全膜双垄玉米，原则上不再实施半膜覆盖；对今年已经覆膜的地块，明年不再提供地膜补贴。各乡镇要指导农户做好日常和收割管理，防止地膜破损，保证明年复种。

（二）抓项目，争投资，不断增强经济发展后劲。要始终把项目建设摆在首要位置，加快县内资源与域外项目、资本的对接融合，实现项目数量、投资规模、综合效益的全面提升。一要针对在建项目进度缓慢的问题，抢抓当前施工黄金季节，加班加点，开足马力，倒排工期，加快进度，争取早日竣工。特别是对今年县上确定的重点项目，相关领导要全程跟踪负责，协调解决问题，保证顺利推进。年内，教育大厦、海阳小区、锦江花园等新建项目，要完成主体工程；西山开发、新建小学等续建项目，要全面完成任务。二要针对项目争取落实力度不大的问题，抢抓国家省市政策机遇，充分利用各种途径，积极汇报衔接争取，力争有更多的项目进入国家和省市计划盘子。三要针对后备项目储备不足的问题，抢抓8、9月份储备项目的关键时间，深入研究国家投资导向，切实抓好项目筛选论证，超前谋划一批优势资源、基础设施、产业开发等重点领域的建设项目，为明年项目争取和实施工作奠定基础。

（三）抓重点，攻难点，努力改善城乡基础条件。继续围绕水、电、路、生态和城镇建设五大瓶颈，多措并举，多管齐下，加快城乡一体化进程。环江新区要全力抓好29个新建续建项目进度，完善配套设施，提升整体功能；西山开发要加快推进文昌阁、跨河桥等十大工程，年内全面竣工；旧城建设要突出临街门店改造，争取早日建成，形成整体风貌；7个重点乡镇小城镇要加快进度，整体推进，年内必须建成。道路建设要以通村砂砾路为主攻点，强化措施，加快进度，保质保量完成年度任务；县南人饮要抓紧扫尾，迎接省市验收；农电建设要抓紧实施农村电网完善工程，整体解决用电难问题；生态治理要全力做好秋季植树造林，完成西山、乡镇面山和甜木路行道树补植补造，推动生态建设取得新成效。

（四）抓统筹，建和谐，促进社会事业全面进步。要结合灾后恢复重建，认真搞好学校撤并和危房改造，进一步优化学校布局；加快县城新建小学、职专实训基地、明德小学建设进度，积极调研论证，争取在县城再建一所高中，走整合资源、集中办学的新路子。加大道情皮影产业开发力度，力争道情皮影进入联合国“人类口头和非物质文化遗产”代表作名录。完成东老爷山森林公园二期工程，建成山城堡战役纪念碑。扎实推进农村医疗、卫生、社保等工作，全力办好“16件实事”，兑现年初承诺。持之以恒地抓好计划生育工作，确保水平有新的提升。要强化安全生产监督管理，加强对重点人群、行业和部位的管理，维护人民群众生命财产安全。

三、着眼长远，把握大势，全力实施工业强县战略

工业化是城镇化、产业化、现代化的基础，是带动三次产业良性互动的核心。坚持走工业强县的路子，既是遵循客观经济规律的必然选择，也是壮大经济实力、奠定长远基础、增强发展后劲的现实需要。我们的目标是：围绕建设全市乃至全省重要的能源化工基地和特色农畜产品生产加工出口基地，打造新的重要的经济增长极，力争每年工业经济增长速度高于全市平均增长速度3个百分点，到2012年，工业总体规模比07年翻两番，工业增加值突破亿元大关。实现上述目标，必须充分认识工业强县的战略意义，突出重点，攻坚克难，奋力突破。

一要充分认识实施工业强县战略的历史机遇和重大意义。实践证明，没有工业化，就没有现代化。没有工业的快速发展，经济发展就缺乏强有力的支撑。只有坚定不移地实施工业强县战略，大力发展工业经济，才能拓宽发展空间，实现率先发展。

首先，从全球经济发展大势看：我们面临难得的历史机遇。分析当前趋势，国内产业升级向中西部地区梯度转移，国际能源需求增加促使资本流动趋向于利润空间巨大的能源行业；我县拥有丰富的石油煤炭资源，在有效利用市场、参与资源配置、承接产业转移方面，无疑占据了一个十分有利的位置。把握当前政策，国家加大对革命老区、贫困地区特色优势产业发展的倾斜支持，加大对鄂尔多斯盆地能源的统筹规划和开发力度，省委、省政府确定要把庆阳建成全省重要的能源化工基地和新的经济增长极，这就预示着国家和省市对我县工业发展的政策支持力度将会持续加大。只要我们能抓住这些机遇，攻坚克难，乘势而上，就能抢占发展先机，加快发展步伐。

其次，从我县工业发展优势看：我们拥有强大的发展潜力。我县是长庆油田的主产区、是全市煤炭储量的核心区。石油地质储量超过5亿吨，煤炭预测储量684亿吨，接近全市的一半，其中精查千米以浅整状煤层51亿吨，白云岩1200万吨，石灰岩2000多万吨，预测煤层气3480亿立方米。这样丰富的矿产资源集聚在一个区域，在其他地区都是不多见的。除此而外，全县盛产五谷杂粮和特色经济作物20多种，为农产品精深加工提供了条件。丰富的资源，就是我们发展工业的最大优势。只要我们充满信心，勇往直前，在资源开发和转化上有大的突破，强县富民的目标就能很快变为现实。

第三，从我县工业发展基础看：我们具备工业强县的良好条件。近年来，我们抓住煤炭、石油等资源开发，成功引进了长庆油田、华能集团等大集团、大企业在环开采。目前，以环江为中心、曲甜为两翼的3个工业园区框架基本搭起，入驻企业逐步增加，产业链条明显延伸，发展规模不断扩大；以农产品加工为重点的非公企业不断壮大、做大做强。随着刘园子、沙井子、甜水堡三个煤矿全面投产后，每年可提供财政收入5-8个多亿，带动就业、三产等简接收入将突破10亿元以上。有这样一个坚实的基础和条件，实现工业强县的目标可以说是指日可待。全县上下必须树立率先发展的理念，充分挖掘内在潜力，全力推动工业发展，努力实现农业大县向工业强县的历史转变。

二要抓重点，攻难点，强力实施工业突破战略。一个地方要发展工业，就必须依赖自己的优势。我们**既没有雄厚的资金，也没有密集的技术，更没有通江达海的便利条件，只能立足现有资源和产业优势，引进大企业、大集团，走资源深度开发、就地转化增值的路子。

一是要以石油煤炭开发为核心，实现资源开发的大飞跃。石油、煤炭是我县最大的优势资源，是工业发展的基本依托。要充分开发利用丰富的石油、煤炭资源，全力支持长庆油田扩大产能，积极协调采油七厂勘探开发，力争“十二五”末，原油产量达到50万吨以上。加快推进年产90万吨刘园子煤矿建设，年内基本建成，明年投入生产；明年开工建设年产600万吨的马福川煤矿，三年后建成投产。同时，省上初步考虑，在毛家川新建年产400万吨、在甜水堡新老矿区新建年产200万吨矿井，力争2012年底四个区块建成年产1300万吨、国内一流、国际先进的大型煤炭基地。发改、经贸、煤炭部门要尽快向上汇报衔接，争取早日开发受益。加大煤电气一体化开发力度，积极争取2×100万千瓦火电厂立项建设，启动实施沙井子和甜水煤田供电、供水工程，力争2010年开工修建煤炭运输公路、铁路专线，奋力打造煤电气产业开发基地，带动**经济实现新跨越。坚持政策引导、技术引进、产业聚集、优化服务、自主创业等方式，抓紧做好以环江沿线油煤气电产业园区为龙头的“三个园区”建设，引导大企业、大集团向园区集中，着力打造工业发展新平台。今后，凡新建工业企业都必须入园建设，园区之外的工业项目原则上不予审批。

二是要以特色农畜产品精深加工为关键，实现优势产业的大发展。**是传统农业大县，要建立工业主导型经济格局，就必须坚持以产业化促进工业化，以工业化带动产业化，走产业支撑、龙头带动的路子。要按照“富民抓产业、强县办工业”的发展思路，着眼现有工业基础，紧紧围绕畜产品加工、小杂粮加工、洋芋葵花加工、中药材加工等特色产业开发，强力推进“十强百户”工程，扶持壮大金鹏、飞龙、万佳、歧黄等骨干企业做大做强，鼓励支持企业改造升级，扩大产能，提升效益。要选择一批产业关联度大、市场前景好、技术含量高的龙头企业进行重点扶持，引导企业通过上市融资、并购联合、资产重组等方式发展壮大，拓展规模，打造品牌，着力建设特色农产品加工大县。力争2012年末，全县区域特色工业体系有一个大的发展，农畜产品加工率由现在的25%提高到50%以上。

三是要以民营经济发展为重点，实现地方工业的大突破。民营经济是最具活力的经济增长点，是扩大就业、活跃市场、致富群众的生力军。我县工业与发达地区的差距，主要是民营经济发展不快不够。浙江民营经济占整个经济总量的近70%，我县仅为20%左右，差距之大显而易见。要把发展民营经济作为工业强县的重要着力点，认真落实国家、省市政策规定，进一步放宽民间资本市场准入领域，鼓励县内有志之士放手放胆、自主创业，大力发展一批集约型、深加工型、科技型、外向型、创汇型民营企业，培育壮大民营企业群体。要设立工业发展专项基金，重视解决民营企业融资难的问题，引导民营企业加强合作联合，大力发展专业合作组织和企业协会，努力走“专、精、新、特”的发展路子，实现从粗放、分散的家族式生产向规模化、专业化、现代化生产转变，真正使我县民营企业遍地开花、创出特色。

四、群策群力，众志成城，坚决打赢灾后重建这场硬仗

灾后重建是事关群众切身利益的大事，必须紧紧围绕“一条思路”、坚持“五大原则”、处理好“三个关系”。

一条思路：就是坚持“以人为本，科学规划，统筹兼顾，分步实施”的原则，以提高抵御自然灾害能力，改善群众生产生活条件，增强经济社会发展后劲为目标，加强领导，精心组织，分级负责，上下协调，多方筹资，稳步推进，力争用2至3年时间，全面完成农村危房危窑、学校、卫生院和受损设施的恢复建设任务，确保受灾群众生产生活高于灾前水平，推动农村经济又好又快发展。

五大原则：一是统筹兼顾，突出重点。重建工作任务繁重，资金有限，要根据受灾情况，在全面抓好恢复生产的同时，分清缓急，抓主保重，优先保证受损严重的学校、医院和重灾农户。二是科学规则，合理布局。认真研究制定灾后重建规划和具体实施方案，有序推进重建工作。特别是要把群众的危房（危窑）建设，纳入新农村建设总体规划，整合资源，科学选址，合理布局，配套实施，整体推进。三是因地制宜，分类指导。按照安全、实效、经济、省地的原则，需建则建，能修则修，不贪大求全，不搞一刀切。四是政府主导，社会参与。通过政府投入、银行贷款、社会捐赠、对口帮扶、市场化运作等多种方式，调动各方面的积极性，整合力量，多元融资，搞好重建。五是勤俭节约，艰苦奋斗。发扬勤俭节约、艰苦奋斗的精神，树立过紧日子的思想，不脱离实际、铺张浪费，严格落实国家和省市县关于压减公用经费支出的有关精神，把有限的财力用在恢复建设上。

三个关系：一要处理好恢复建设与全局工作的关系。把灾后重建同加快发展结合起来，坚持一手抓灾后重建毫不松懈，一手抓经济发展毫不动摇，确保全面完成既定的目标任务。二要处理好立足当前与着眼长远的关系。在妥善安排好受灾群众生产生活的基础上，把恢复建设与新农村建设、小城镇建设结合起来，适当提高建设标准，统一规划，分步实施，一次到位，为长远发展奠定基础。三要处理好自力更生与社会帮建的关系。既要充分发挥受灾群众的主体作用，教育引导群众克服等、靠、要和观望思想，树立战胜困难的信心和决心，又要积极动员社会各方面的力量开展帮扶，形成一方有难、八方支援，共建美好家园的良好局面。

五、创新机制，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务

下半年工作时间紧、头绪多、任务重、要求高，全县上下要紧盯目标，靠实责任，创新机制，狠抓落实，确保各项任务按期完成。

一要继续解放思想，推动科学发展。思想水平决定发展水平。不论在任何时候、抓任何工作，必须始终坚持解放思想，勇于变革，善于创新，永不停滞。这几年，我们年年出外考察，取经换脑，借鉴经验，加快发展。特别是在当前复杂多变、你追我赶的形势下，全县各级干部都要不断解放思想，掌握前沿信息，抢抓政策机遇，主动迎接挑战，超前谋划发展，率先实现突破。工作中，要敢于打破常规，敢于逆向思维，实现超常规、跨越式发展；敢于直面问题，敢于战胜困难，努力在奋争中崛起；敢于主动寻求发展商机，敢于创新机制破除难题，借力借势壮大自己。解放思想，加快发展，必须学习先进，看到希望。自我欣赏，只会沾沾自喜；走出**，才会感到落后。下半年，我们要继续围绕工业强县、产业富民等重点工作，组织干部外出考察，开阔视野，拓展思维，以思想的大解放、观念的大转变，促进经济社会的大发展。

二要强化组织领导，靠实工作责任。责任就是动力。抓工作落实，就是要层层靠实责任，做到“人人身上有指标，千斤重担大家挑”，调动全县上下、方方面面的积极性、主动性。对下半年的工作，要强化时效观念，提质增压，细化措施，强力推进。特别是对项目建设、工业创办等重点工作和种草养畜、基础建设等欠帐较大的任务，要实行倒计时，集中力量抓进度，确保尽快赶上进度要求。各级领导干部要把抓落实、干到位作为一种行为习惯、一种基本素质，强化立说立行、务必抓好、确保一流成效的思想，对确定的任务一项一项研究部署，一条一条分解细化，一件一件抓好落实。

三要加强督促检查，促进任务落实。要把督促检查贯穿于各项工作的全过程，完善督查方式，推动工作落实。9月份，县上将对各乡镇亮点工作现场观摩，对各部门3-5项工作进行抽查，特别是要对这次经济分析会议精神的贯彻落实情况开展全面督查，重点看工作思路是否明确、措施是否得力、推进是否扎实，是否把会上定的、嘴上说的、纸上写的变为了实实在在的行动。要改进和完善考核办法，乡镇以县上考核为准，部门主要看市上考核位次；要采取以奖代补、后进鞭策的形式，促进各项工作不断取得新成效、实现新突破。

四要切实转变作风，做到勤政廉政。作风，关乎形象，影响全局。无论做什么工作，无论什么情况下，都必须保持和发扬艰苦奋斗、勤政廉政的优良作风，这是我们做好工作、为政履职的制胜法宝。各级干部特别是领导干部要认真践行总书记提出的八个方面的良好风气，大力弘扬实事求是、与时俱进、勇于拼搏、艰苦奋斗的工作作风，坚决抵制弄虚作假和做表面文章，深入基层，深入一线，协调解决工作中的问题。要健全完善科学的惩治和预防腐败体系，扎实推进领导干部“艰苦奋斗、勤政廉政”专项教育活动，突出解决有令不行、有禁不止，为政不勤、为政不廉，有章不循、有纪不守，党性不强、作风不实等方面的问题。要努力做到言必行、行必果，下实手把各自职责范围内的工作做深、做实、做细、做好。

五要抓好党的建设，提升执政能力。要切实抓好理论学习教育，特别是要按照中央的统一部署，提早做好今年后季在全党开展深入学习实践科学发展观活动的各项准备工作，不断提高各级干部特别是领导干部科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面和创造性开展工作的能力。认真开展“三帮三联三增”和“三级联创”活动，抓好党员教育管理，推动基层党建工作深入发展。严格落实信访工作责任制，组织开展好大接访活动，集中解决一批信访突出问题，防止奥运期间群众进京上访，维护全县社会大局持续稳定。

同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。全县上下一定要坚定信心、迎难而上，开拓进取、扎实工作，为全面完成各项工作任务、促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！