组织部长座谈会发言

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斯部长，各位领导、同志们：

今天，省委组织部斯部长和其他领导到金华来，对明年组织工作思路进行调研，并专门召开金衢丽三地组织部长和部分县（市、区）组织部长座谈会，我感到非常荣幸。这既表明了省委组织部对我们欠发达地区工作的重视和支持，更表明了对我们欠发达地区工作的鼓励和鞭策。趁这个机会，我把明年**党的建设和组织工作的初步设想，向在座的各位领导和同志们作一汇报，希望领导和同志们多提宝贵意见和建议。

我们**在10月下旬，曾经由部里的几位部长带队，到各县（市、区）和市直单位，对明年的组织工作思路进行了调研。调研回来后，组织了汇报交流，并结合学习贯彻十六届四中全会精神，分四个专题进行了研讨，以达到“调研开路，理清思路”这样一个目的。通过交流、研讨和部务会议研究，根据近几年我们推进欠发达地区组织工作的实践和体会，我们觉得，明年组织工作的基本思路，可以用二十个字来概括，即“分析背景，把握主题，抓住关键，强化基础，突破难点”。

一、分析背景

分析背景，主要是研究、分析明年我们组织工作面临的新形势新要求。从全国来讲，我们正处于改革发展的关键时期，社会利益关系错综复杂，新情况新问题层出不穷，党中央提出用科学的发展观指导实践、推动工作，并采取了一系列宏观调控政策，解决经济生活中的突出矛盾。十六届四中全会召开后，我们要深入学习贯彻四中全会精神，特别是如何加强党的执政能力建设问题，要作出部署，落实措施，取得实效。从全省来讲，省委要深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，省委十一届七次全会，紧密联系浙江实际，全面部署了贯彻落实十六届四中全会精神、切实加强党的执政能力建设的各项工作。

从全市来讲，欠发达是**的最大实际，加快发展是我们面临的最大任务，明年市委要继续落实“三市并举”发展战略，并且总体上要体现“三三七三”的要求。（即“三个坚定不移”：以经济建设为中心坚定不移，在加快发展中不断提高统筹能力和水平；以合力兴工、开放推动作为经济工作的重中之重坚定不移，着力培育产业支撑；以基础设施先行坚定不移，不断完善与提升城市功能。“三个不失时机”：不失时机地抓好适应性调整，加快结构调整与经济增长方式的步伐；不失时机地深化改革，勇于体制机制创新，进一步激发市场主体活力；不失时机地推进城乡统筹发展，加大内聚外迁的工作力度。“七个更加重视”：更加重视三农问题；更加重视生态环境保护；更加重视民生问题；更加重视社会事业协调发展；更加重视精神文明建设；更加重视民主政治建设；更加重视党的建设。“三个突出”：突出工作重点；突出工作举措；突出抓市区带动全市。）

组织部门作为抓党的建设的重要职能部门，要自觉地把明年的组织工作放到全国、全省、全市的工作大局中，放到中央、省委、市委关于党的建设和组织工作的总体部署上，放到加快欠发达地区发展、提前与全省同步基本实现现代化的总体要求上去思考、去把握、去落实、去推动。

二、把握主题

明年党的建设和组织工作的主题应该说非常明确，就是如何更好地贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设。因此，我们把提高执政能力作为明年组织工作的主题，并把它贯穿于组织工作的全过程和各个方面。组织工作的各个方面，都可以用围绕这个主题来展开。

作为**来讲，提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，就是要按照市委楼阳生书记去年3月20日在全市领导干部会议上提出的**干部要在实干中共同提高的宏观思维、善谋全局，整合资源、为我所用，破解难题、操作到位，利益协调、冷静处置、保持稳定，甘于寂寞、抢抓机遇的“五种能力”。这“五种能力”，是切合**经济发展和干部队伍实际的，我们党的建设和组织工作，特别是领导班子和干部队伍建设，要着力提高这“五种能力”。

三、抓住关键

就是要抓住领导班子和干部队伍这一加强党的执政能力建设的关键。领导班子和干部队伍建设，是党的执政能力建设的重中之重。我们要采取切实有效的措施，全面提高领导水平和工作能力。

——作为领导班子，思想政治建设仍然是首要任务。我们要抓好领导干部的理论武装，利用多种形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习贯彻十六届四中全会精神，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装领导干部头脑。继续在市、县两级党政班子中开展“三树一创”活动，切实抓好整改措施的落实和活动成果的巩固。做好县（市、区）领导班子届中考察工作（安排在明年上半年，集中一段时间进行），对换届两年多来领导班子运转和整体功能发挥情况作一次跟踪了解，开展有针对性的谈话教育，加强民主集中制建设，进一步完善民主决策机制。

——抓住市级班子换届的有利时机，切实优化结构，增强领导班子的整体功能。**年底，市级领导班子将进行换届，明年下半年市直单位领导班子要进行届末考察工作，在此基础上，我们要围绕“提高素质、优化结构、转变作风、增进团结”，提出人事方案。同时，要配合省委组织部做好市级领导班子换届的各项基础工作和服务工作，严格按照中央和省委的要求，分析新情况、新问题，提高预见性、主动性，集中精力、全力以赴地配合做好市级领导班子换届选举工作，确保换届选举工作的圆满完成。

——从规范管理和培养锻炼入后，加强后备干部队伍建设。后备干部队伍建设中一直存在着“重选拔轻管理”、“名册化”的现象，明年我们重点是抓好后备干部的规范管理，同时，重视对后备干部的政治理论素养的提高，通过中青班及主题读书会等形式，丰富学习教育的形式和内容，提升年轻干部的思维层次及理论境界；重视对后备干部的实践锻炼，继续实行外派、上挂、下派、互派等多种形式的挂职，提高实际工作能力。

——坚持“抓重点、抓规范”，加强对领导干部的监督管理。树立“事前监督重于事后监督”、“为了关爱而监督”的监督理念。以党政“一把手”为主要的领导班子权力运作为重点，注重防范式、教育式的监督。健全信息网络，拓宽监督渠道，完善监督制度，促进监督工作的规范化。

四、强化基础

就是要强化基层党组织和党员队伍建设这一加强党的执政能力建设的基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是加强党的执政能力建设的基础。我们要大力加强基层党组织和党员队伍建设，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

——认真开展党员先进性教育活动，增强党的阶级基础。对于活动开展，在前期调研和充分准备的基础上，按照中央、省委的统一部署，精心组织，周密安排，力求程序到位、方法创新、取得实效。同时，通过开展党员先进性教育活动，进一步改进党员教育管理方式，积极推行党员“设岗定责”，做好关心帮助党员工作，努力形成让党员经常受教育，群众长期得实惠的机制。

——做好党员发展工作，扩大党的群众基础。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和党员发展工作会议的要求，指导各级党组织制定党员六年发展规划，继续推行发展党员“一推三公示”、“票决制”和责任追究制。积极稳妥地做好在新阶层中发展党员工作，积极把新阶层中的优秀分子吸收到党内来，始终保持党的先进性，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

——深化基层党组织“创五好”活动，夯实党的组织基础。坚持围绕中心、服务大局，统一规范“五好”创建目标，健全考核评价体系，建立创建示范点，实行分类指导。在农村，要坚持“抓两头促中间”，逐步推广庆元县培育技能型乡镇干部、打造技能型政府的做法，完善基层党建工作责任制，进一步深化“三级联创”活动。在企业，要坚持“一手抓覆盖，一手抓作用发挥”，加大以工业园区为重点的党组织组建力度，总结推广企务恳谈会、“双争双比”等经验，积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用、增强企业凝聚力的途径。在社区，要以优化环境为重点，强化社区服务功能，提高社区服务水平。积极做好机关、学校、科研院所、文化等单位党的建设。

另外，明年还是村两委换届年，我市有3478个村要进行换届。我们主要是要加强指导，统筹安排好换届工作。换届前，做好调查研究，制定村级组织基本工作规则，完善相关制度；换届中，要把加强党的领导、严格依法办事和尊重群众意愿有机结合起来，规范程序，选出素质优、能力强的领导班子，理顺村两委关系；换届后，要明确各村今后三年发展目标，加强对新上任村干部的培训。结合村级换届选举，我们还准备积极探索党支部书记公开竞选、直接选举的办法。

五、突破难点

作为欠发达地区的组织工作，从我们近几年的实践看，与上级组织部门的要求、干部群众的期望和兄弟市相比，还有一定的差距，也还存在许多问题：比如，干部教育培训的针对性和有效性问题,我们一直在探索和解决,但成效不明显；比如，如何把提高素质和完善结构很好地结合起来，选准用准干部，还需要积极探索；比如，如何对干部能力、实绩进行科学评价，形成择优汰劣的良好机制，需要加快制定科学的政绩考核评价指标体系；再比如，作为欠发达地区,人才紧缺问题一直比较突出,如何从政策、机制上制定的相应政策，有效地推进人才工程建设，保证本地经济社会发展的客观需要，还需要我们加快探索；另外，基层组织建设当中也还有许多课题亟待研究解决等等。这些问题，都需要我们在明年工作中予以重点关注和寻求突破。

——在干部教育培训上，我们主要是围绕提高前面讲的“五种能力”，在教育培训的内容、形式、渠道上进一步创新。内容上，要突出**跨越式发展和实施“三市并举”战略的区域发展内容。形式上，要突出个性与差异，分门别类进行培训；尝试利用现代媒体（手机短信、网络平台），开展更加灵活有效地培训工作；整合培训资源，探索跨区域交流式学习的培训模式，切实在培训的有效性和针对性上下功夫。

二是在人才工作上，作为组织部门，重点就是要履行好牵头抓总的职责，围绕“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，找准位置，发挥作用。履行这一职责，主要做到四点：一要摸清底数，明确目标。加强调查研究，进一步摸清我市人才队伍现状，包括各类人才的数量、质量、结构、层次、作用发挥情况等，并根据市委人才工作的决定，做好“十一五”人才规划编制工作。二要制定政策，建立机制。会同有关部门，对已有的各项人才政策，进行全面的梳理，研究制定有关配套政策，建立健全科学合理的人才工作机制，包括建立以鼓励劳动和创造为目的的分配激励机制，建立以人才合理配置和有序流动为目标的柔性流动机制，建立以能力和业绩为导向的考核评价机制。三要抓住重点，分类指导。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，实行分类指导，重点培养一批**经济社会发展所需要的高技能人才和农村实用技术人才。四要加强协调，营造环境。要充分发挥市人才工作领导小组和办公室的作用，努力形成组织部门牵头抓总，人事、科技、教育、经贸等有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，树立、宣传典型，营造全社会“尊重人才，尊重知识”的良好氛围。

——在干部人事制度改革上，要坚持“单项突破”与“整体推进”并重，加快改革的步伐，推动改革取得明显成效。主要是在三方面下功夫：一是在积极推进各项改革措施上下功夫。单项改革要重点推进全委会票决制、“两圈”考察、全委会初始提名等改革措施的实行，并要在领导职务任期制、领导干部辞职制方面取得实质性进展。综合改革要继续推进遂昌县的干部人事制度综合改革试点工作，并及时总结经验，适时进行推广，加快各地改革步伐。二是在指导、总结、推广各项改革经验上下功夫。继续加强指导，注重总结、推广好的经验，按照“成熟一个，出台一个”的原则，加强配套制度建设（全委会民主推荐提名制度、任前公示制、试用期制）。将调研结果及时转化为成果，研究建立以政绩为重点的干部考核评价指标体系。三是在干部选拔任用实际效果的监督上下功夫。不仅要监督领导干部的选拔，还要监督一般干部的进出；不仅要监督干部选拔任用的程序、环节，更要监督选拔任用的实际效果。

——在加强基层民主政治建设上，要积极探索党代表发挥作用的途径和形式。市本级要从征询党代表意见入手，更好地发挥党代表作用。县（市、区）要选择一个点开展试点，探索党代表常任制。乡镇要继续完善党代会例会制度。

最后，我想谈谈组织部门的自身建设。通过去年三个月和今年进一步深化拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动，组织部门的自身建设得到了有效地加强，干部群众和社会各界都给予了高度评价。虽然活动已经告一段落，但我们觉得，树立公道正派形象，是组织部门和组工干部队伍建设的一个永恒主题，我们要继续按照总书记“四个必须”、“两个满意”的要求，按照省委组织部“十个必须”的要求，长期坚持下去。明年我们初步设想，要通过“抓学习、抓基础、抓硬件、抓机制”来进一步加强自身建设，提高组工干部把握、做好组织工作的能力和素质，切实提高组织工作的整体水平。

各位领导、同志们，我的汇报就到这里，希望斯部长和省委组织部的其他领导，希望兄弟市的领导和同志们，对**组织工作多提宝贵意见和建议。最后，非常欢迎各位领导和同志们到**检查指导工作、传经送宝。谢谢！