全市老干部新局面讲话

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各位老领导、老同志：

根据今年年初组织工作会议精神和《老干部工作要点》安排，今天，我们举办这次全市离退休干部党支部书记培训班，主要目的是与大家一起交流学习中组发[**]12号文件精神的感受，加强我市离退休干部党支部建设，促使老干部工作更上一个新台阶。下面，结合我市离退休干部党支部实际情况，就如何学好用好12号文件精神讲三层意思。

一、学习文件内容，深刻把握12号文件的精神实质

**年5月，中共中央组织部下发了中组发[**]12号文件《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（以下简称12号文件），这是指导当前和今后一个时期离退休干部党支部建设工作的重要文件，学习好、贯彻好12号文件精神，是今年组织工作的一个重要组成部分，也是老干部工作的一项重要任务。

一要深入了解12号文件出台的时代背景。离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分。党中央对离退休干部党支部建设工作历来非常重视，**年，经中央同意，中央组织部印发了《关于加强离退休干部党支部建设的意见》(组通字[**]10号)，对推进离退休干部党支部建设起到了重要作用。近年来，随着改革开放的逐步深入，我国进入了完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作面临一些新情况新问题，亟待深入研究和认真解决。为此，中组部、老干部局在充分吸收组通字[**]10号文件内容的基础上，经过深入调研、广泛征求意见、反复研究修改后制定颁布了12号文件。也可以说，它是多年来全国老干部党支部建设工作经验的总结，是全国离退休干部党建工作者集体智慧的结晶。12号文件的制定实施，对于加强和改进党支部建设工作，更好地体现党中央对广大离退休干部政治上的尊重和关心，对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力、加强党的先进性建设，具有十分重要的意义。

二要充分理解12号文件内容的具体规定。对比组通字[**]10号文件，12号文件具有以下新的特点：（一）在认识上更加深刻。12号文件强调了“三个有利于”，即进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，增强党的领导核心作用；有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇，维护改革发展稳定的大局；有利于加强思想政治工作，引导离退休干部党员发扬党的优良传统，在社会主义建设事业中做出新的贡献。（二）在要求上更加明确。12号文件把加强和改进离退休干部党支部建设工作上升到了党的建设新的伟大工程的重要组成部分的新高度，要求各级党委组织部门要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰。同时，强调要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。（三）在内容上更加丰富。12号文件坚持继承与创新相结合，认真总结了这些年离退休干部党支部建设工作的成功经验，特别是离退休干部党员先进性教育活动的经验，重申了经过实践证明的行之有效的做法，同时又根据形势和任务的变化，坚持与时俱进，赋予了离退休干部党支部思想政治建设、组织建设、制度建设等全新的时代内涵。（四）在操作上更加可行。12号文件对离退休干部党支部的主要职责、工作任务与内容、加强领导等方面都进行了规范，宏观上对加强离退休干部党支部建设的重要意义有详尽的阐述，微观上对党费的缴纳办法等都有明确规定，非常切合老干部党支部建设的实际，具有很强的操作性。

三要大力营造贯彻12号文件精神的浓厚氛围。在去年10月中央召开的全国老干部工作“双先”表彰大会和全国老干部局长会议上，曾庆红同志发表了重要讲话，对全面推进老干部工作尤其是按照12号文件精神加强离退休干部党支部建设工作提出了明确要求。我们要认真学习曾庆红同志的讲话精神，营造贯彻落实12号文件精神的浓厚氛围。一是要多渠道多形式做好宣传工作。要大力宣传12号文件的基本精神和印发实施的重要意义，特别是要把12号文件的主要内容宣传到党的基层组织部门中去，宣传到广大离退休干部中间去，使全体党的基层组织部门和离退休干部工作人员及广大离退休干部深入了解文件的基本精神，准确把握文件的具体规定，为12号文件的贯彻落实打下良好的基础。二是要逐章逐条逐款地学习领会。首先是要求党的各级基层组织努力把握12号文件的基本精神，掌握加强和改进新形势下离退休干部党支部建设工作的各项具体要求，特别是要了解12号文件提出的一些新思想，作出的一些新规定。其次要把学习12号文件作为对离退休干部党支部书记、支部委员以及离退休干部工作人员等进行培训的重要内容，通过举办培训班、研讨会等形式，推动学习活动深入开展。三是要坚持理论联系实际。要把学习12号文件与落实离退休干部的政治和生活待遇、发挥离退休干部的作用结合起来，与巩固和扩大离退休干部党员先进性教育活动的成果结合起来，与解决当前离退休干部党支部建设工作中存在的突出问题结合起来，学以致用，推动工作。总之，要以学习12号文件精神为契机，进一步抓好老干部思想政治工作，将老干部的思想和行动自觉统一到党中央的周围，统一到全面建设小康**、和谐**的工作中来。

二、践行文件要求，认真加强离退休干部党支部建设

12号文件的出台，可以说为离退休干部党支部开展工作提供了一个非常广阔的平台。我们要按照文件要求，结合**的实际情况，切实把加强离退休干部党支部建设工作作为自身的一项重要任务，积极配合党委组织部门认真抓好抓实。

一要高度重视。在新的历史条件下，离退休干部党支部作为党的基层组织的重要组成部分，是团结和带领广大离退休党员继续为党的事业不懈奋斗的领导核心和战斗堡垒。目前，在全国1400多万离退休干部中，有党员1200多万名，有离退休干部党支部18万多个。从我市情况看，截止**年底，全市共有党员34559人，其中离退休干部党员2330人，另有因国有企业破产、改制等原因交社区管理的老党员2000人，占全市党员总数的12.5%，虽然低于全国16.4%的水平，但我市是革命老区，具有光荣的革命传统和优良的工作作风，只要各级党组织高度重视，认真贯彻执行上级有关文件精神，广大离退休干部特别是离退休干部党员都是能发挥其重要作用的。多年来的实践经验也表明，离退休干部党支部的工作成效与各级党组织重视与否密切相关。因此，我们在学习、贯彻、落实12号文件的工作中，各级党组织一定要高度重视，切实加大离退休干部党支部建设工作力度。一是党委组织部门要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作的总体规划，加强领导。二是老干部工作部门要把离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，积极配合。三是各单位党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程，党委(党组)主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作，分管领导要定期听取工作汇报，切实加强工作指导。同时要加大经费投入，要认真落实活动场所、活动经费和学习资料，为离退休干部党员参加党组织活动创造必备的条件。总之，我们一定要根据12号文件精神，将离退休干部党支部建设工作作为加强党的建设这一新的伟大工程的重要组成部分，作为落实老干部政治待遇一项重要内容，多管齐下，认真抓紧抓好抓到位。

二要精干队伍。健全的工作机构和高素质的工作队伍，是做好离退休干部党支部建设的重要组织保证。根据12号文件精神，各级党组织一定要高度重视离退休干部党支部的组织建设，应根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。总的原则是要确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。同时要按照党章规定，选举产生离退休干部党支部委员会。支部委员会每届任期两年或三年。支部委员出现空缺时，应及时按程序报单位党组织和市直属工委批示，经批示同意后才能补选，补选结果要呈报单位党组织和市直属工委批准。为了进一步落实好12号文件精神，今年3月份以来，市直属工委和市委老干局已联合在全市着手建立和完善离退休干部党支部工作。我们制定了分三步走的工作规划，第一步是：凡是设党委和总支的正科级行政、事业单位都要成立离退休干部党支部，支部书记和支部委员由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志担任。由于各部门各单位及广大离退休干部党员的共同努力，目前全市有44个单位完成了组建和完善工作，第一步工作已基本完成，取得了较好的效果。第二步是：对已建立健全的离退休干部党支部的支部书记进行培训，举办培训班，加强学习和经验交流，提高离退休干部党支部书记的理论素质和业务水平，这是我们正在开展的工作，希望通过这次学习，达到预期的目的。第三步是：按照省委组织部1999年制定的《离退休干部党支部建设暂行规定》（湘组通[1999]57号）文件要求，凡有离退休干部正式党员3人以上的单位，可单独建立离退休干部党支部；离退休干部党员7人以上的党支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生。这一步将面向全市各级行政、企事业单位，也是我们下一步要抓的一项重要工作。

三要健全制度。加强离退休干部党支部制度建设，我们一定要考虑到老同志“双高期”的生理和心理特点，要因人制宜，对离退休干部党员年龄偏高、身体较弱等老同志，在履行党员的权利和义务时，可享受一定的特殊性，如上门传达党的有关方针、政策，上门收缴党费等等。但离退休干部党支部在党的组织生活中没有任何特殊性，我们应该加强其制度建设，以制度规范离退休干部党支部建设。因此，我们要严格按照12号文件精神，结合本单位实际，制订各支部的组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴和管理制度、监督检查等七项制度，并以此作为党支部建设的重要依据。在执行各项规章制度工作中，我们既要坚持原则性，也要充分考虑其灵活性。对身体状况较好的老同志，要按规定组织集中学习，过好组织生活；对身患疾病、行动不便的的老同志，要通过家访等形式传达文件、发送学习资料，听取意见和建议，增强党支部活动的吸引力和实效性。要积极发挥离退休干部党支部组织党员自我教育、自我管理、自我服务的重要作用，通过建设学习型的党支部，使老干部始终做到政治坚定，思想常新，理想永存。

四要明确目标。离退休干部党支部是联系党组织和老同志之间的桥梁和纽带，是组织老同志学习贯彻党的路线、方针、政策，加强思想政治建设的重要保证，这是加强离退休干部党支部建设的主要目标，为了达到这一目标，在工作中我们要坚持以下三点：首先是认真学习，重点了解。各离退休干部党支部要组织离退休干部党员认真学习党的路线、方针、政策，认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，及时了解本地区、本行业、本单位工作开展情况，促使广大离退休干部党员始终坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，与时俱进，主动适应形势发展变化的要求，为改革、发展和稳定发挥积极作用。其次是运用优势，发挥作用。各离退休干部党支部要运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势，充分发挥其战斗堡垒作用，在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众方面发挥其政治核心作用，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加邪教等非法组织的活动并与之作坚决斗争。再次是正面引导，解决问题。各离退休干部党支部要充分调动党员自身的主动性、积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力，充分发挥先进典型的示范作用，在全社会树立离退休干部党支部和离退休干部党员的良好形象。同时与解决离退休干部的实际问题结合起来，增强其工作的吸引力、感染力和凝聚力。

三、发挥支部作用，全面推进我市老干部工作

老干部工作是我们党的干部工作中的一个十分重要的组成部分，老干部工作也离不开广大离退休干部党支部和党员的支持与配合。我们要通过加强离退休干部党支部建设，充分发挥离退休干部党支部的作用，为全面推进我市老干部工作搭建一个良好的平台。

一要协助落实老干部待遇。中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》指出：“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。”这是党的老干部工作总的原则，也是老干部工作的纲领性文件。离退休干部党支部可以对照这一精神，协助单位党组织及老干部工作部门，认真落实老干部的各项待遇。一是协助落实老干部政治待遇。要在政策许可的范围内，多从政治上关心爱护老同志。要按规定组织他们看文件、听报告、参加有关的会议。从老同志的实际出发，切实组织好政治理论学习。在老同志健康条件允许的情况下，有计划地组织他们学习马列主义和、邓小平、等领导同志的著作和论述。当前要着重抓好“三个代表”重要思想和《科学发展观学习读本》等知识的教育，抓好《老年人》杂志的学刊用刊工作，通过学习，引导广大老干部更加坚定共产主义信念，自觉做到退休不退学、离岗不离责，主动为党的长远发展、国家繁荣富强、人民安居乐业作出新的应有的贡献。二是协助落实老干部生活待遇。老干部、老同志是党和人民事业的功臣，他们为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，离退休干部党支部要在工作实践中协助单位党组织为老同志做好以下三个方面的工作：一是坚持以人为本，多关心、爱护老同志，要按照“三个机制”的要求，切实落实老干部的离退休费，对老同志的医疗费用，也要严格按规定予以报销，做到该报的，一分不少；该给的，一刻不拖，让他们安度晚年。二是定期组织开展走访慰问老干部，认真征询老干部的意见和建议，为他们排忧解难。三是做好企业老干部特别是国有改制和破产企业老干部的管理服务工作，当前许多国有企业都在进行改制，要按照有利于社会稳定和企业改革发展的原则，认真落实党和国家有关老干部政策，确保他们安置到位，待遇落实到位。

二要协助解决老干部困难。对在艰苦环境中工作的、下岗失业的和生活有特殊困难的老党员、老干部，离退休干部党支部及其单位党组织要给予特别的关心照顾。特别是近段时间以来，肉蛋禽等物价上涨，国家已在制定政策，着手对城市低保人群实行肉补。我们部分老同志的家庭生活也出现了不同程度的困难，尤其是一些离退休较早、原工资标准偏低、并且家庭遭遇不幸的老同志，组织上应在落实他们各项工资福利待遇的同时，可在不违反原则的情况下，给予必要的困难补助，让他们感受到组织的关怀和温暖。

三要协助单位党组织发挥老同志的重要作用。老同志离休退休以后，在安享晚年的同时，又有继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望，离退休干部党支部要协助单位党组织给予充分尊重，并鼓励和支持老同志在自觉自愿、量力而行的基础上，继续运用自己的经验和智慧，为党和人民的事业作出新贡献。要按照曾庆红同志在全国老干部工作“双先”表彰大会上提出的要求，在力所能及的范围内，充分发挥老干部在落实科学发展观、促进经济社会又快又好发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。当前，各单位离退休干部党支部要切实履行职责，组织和引导离退休干部党员宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，发挥好先锋模范作用；支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。对于离退休干部党支部反映活动经费不足问题，依据12号文件规定，我们已经请示市委同意，从今年开始，市委组织部每年将下拨离退休干部党支部年度上缴党费的50%，用于离退休干部党支部建设和开展活动，专款专用。

四要丰富老干部活动。要结合老同志自身的特点，组织和引导他们开展有益于身心健康的文体活动，并逐步完善各单位老干部活动室的设施，真正把离退休老同志活动室建成老干部的学习室、娱乐园和情感、信息交流场所，丰富他们的精神文化生活。积极鼓励老同志参加棋、球、书画、歌咏、老年迪斯科等多种多样的活动，寓教于乐，使老同志在活动中，陶冶情操，强健体魄，益寿延年。

各位老领导、老同志，加强离退休干部党支部建设工作任重而道远，我们真诚希望各位老领导、老同志在工作上多给予指导，多提宝贵意见，我们将虚心接受，积极改进，为开创我市离退休干部党支部建设和老干部工作新局面而努力奋斗。

最后，祝各位老领导、老同志家庭幸福，健康长寿！