全市组织工作会议讲话

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下面，我着重就**年干部教育监督管理、农村党员远程教育工作讲几点意见：

一、抓好干部教育工作，造就高素质的干部队伍

1、严格干部调训纪律，完成干部调训任务。**年中共中央下发了《干部教育培训工作条例（试行）》，对新时期干部教育培训工作提出了新的更高的要求。根据中央省委的有关精神，我市在**年也出台了《关于贯彻落实<干部教育培训工作条例（试行）>的若干意见》，进一步加强我市干部教育培训工作力度。根据市干部教育工作领导小组研究的意见，我市今年需完成1800人左右的调训任务。干部调训的具体安排是：

（一）主体教育班，拟在**市委党校举办4类8期。1期中青年干部培训班，时间3个月，对象为35岁以下年轻的后备干部，2期科级干部培训班，时间2个月，主要对象为全市副科以上干部；4期素质教育培训班，时间2周，对象为全体干部；1期民营经济发展研讨班，时间为1个月，对象为民营企业负责人。还有4期建党积极分子培训班。另外，还力争举办5期专题培训。重点对十七大会议精神、构建社会主义和谐社会、农村经济结构调整发展**工业化、开发**旅游等专题培训。对学习贯彻十七大精神，省、衡阳市已安排县处级以上领导进行集中培训，我市科级以下干部的集中培训也将在近期安排。

（二）函授教育。今年，中央党校和省委党校已取消本专科函授招生计划。但省委党校在近两年还将保留专升本的学历培训，今明两年在省委党校大专函授毕业学员可以直接报名参加本科函授学习。虽然党校系统已取消学历培训，但为便于干部进行学历教育培训，市委党校正与各高校联系，开展联合办学。

（三）上级调训，主要完成衡阳市委党校中青班、科干班调训任务40人次左右。

为完成今年的调训任务，请各单位做好以下工作。

一是摸清参训对象的底子。主要是二个底子，一个是中青年干部培训对象的底子，去年各单位已上报两名35岁以下年轻后备干部培训人员名单，如有调整，请与干部监督组联系；另一个是本单位干部完成学历教育的情况，重点弄清楚未达到合格学历人员的情况。二是做好宣传发动工作，特别是要提醒和鼓励学历不合格的干部积极函授教育学习；值得强调的一点是：各乡镇要注意发动35岁以下的村干部参加学历培训。我市村干部中大专学历以上的人员较少。按省里的要求，从村干部中定向考录（公开招考）公务员，学历要求应达到大专以上，今年虽然继续调低了学历要求，但以后的学历要求不会再放低。三是组织督促干部按时参训。对市干教领导小组下达的培训任务，各单位要不折不扣地完成，决不允许单位和个人以各种借口不参训。单位缺训一个，在组织工作目标年度管理考核中扣分，同时，要通报批评，追究相关人员的责任。如调训对象本人无特殊情况不参训，要按省委《实施意见》的规定，给予批评教育、通报批评直至调离、降职、责令辞职，免职等组织处理。

2、严格办班管理，防止乱办班、重复办班现象的发生。市委在《关于贯彻落实〈干部教育培训工作条例（试行）〉的若干意见》中，已明确规定：“继续坚持干部教育培训工作由市委组织部主管，有关部门分工负责的管理体制”，同时强调了实行部门干部调训计划申报审批制度。“市委和政府的工作部门抽调干部参加部门业务培训，必须事先于年初报送培训计划，经组织部审核同意后，方可组织实施调训。未经组织部门审核同意的，物价部门不得审批收费标准，财政部门不得发放收费收据，干部所在单位党组织可以拒绝送训。同时要追究主办单位主管领导的责任，依规收缴其培训办班的收入。”因此，希望各部门、各单位予以理解和支持。为便于统筹安排，请各部门、各单位根据干部培训的需要，尽快地将**年度干部培训计划，特别是办班计划上报市干教领导小组办公室（具体由干部监督组负责），如不上报年度计划，原则上不予审批。同时，强调一点，今后无论哪个部门、哪个单位办班没有经市委组织部的审批，调训单位和调训对象有权拒训也不应参训，同时，对乱办班、重复办班的现象，市委组织部将会同有关部门严肃查处。

3、严格学习制度，抓好干部的在岗教育。各单位要引导干部树立终身学习的观念，继续开展创学习型干部、创学习型组织活动，促进干部的在岗学习。在学习内容上，要突出加强党性锻炼，增强干部的服务意识；要结合干部素质教育，乡镇重点抓好干部农村实用技术的学习，机关重点抓好干部的相关业务知识的学习，提高干部的服务本领。在学习制度上，要坚持“周五学习日”制度，保证学习的时间，要建立述学、考学、评学机制，提高学习质量。下半年，市干教领导小组将组织对各单位干部在岗学习的情况进行一次督查。

二、强化干部监督工作，塑造廉洁自律的干部形象

1、加强对选拔任用工作的监督。一是加强对《党政领导干部选拔任用条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》的学习，弄清楚选拔任用的程序，干部任职的条件、任职资格，以及选拔任用工作的纪律要求等。只有做到心中有数，才能操作守规，监督到位；二是严格按《条例》的规定办事。在干部的任用工作中，组工干部既是监督者，又是具体操作者。首先应该做到本职内的工作不违规，同时要为党委当好参谋，提醒党委按《条例》办事。三是要敢于监督。对不符合《条例》任用干部的人和事，要敢于提出不同的意见，该抵制的要抵制，把好基层用人的第一道防线；四是要善于监督。要突出监督的重点，把好“三关”。一要把好职数关，不允许超职数提拔干部，对村干部和股级干部的配备，市委有明确的规定。村级干部和股级干部调整的重点和难点是职数的控制，在这方面，分管政工人事的副职和组织委员要把好关。二要把好任职条件和任职资格关。对村、股级干部的任职条件、资格的要求，大体上参照科级干部的标准执行，原则上年龄在45周岁以下，具备所任职务的学历和专业知识，有一定的基层工作经验，对这些基本条件和资格要认真审查，把关。三要把好程序关。该走的程序要一个不漏地走到，不能颠三倒四，不允许临时动议干部。要尽量扩大群众的知情权和参与权，村级干部的考察要在一定范围内进行民主推荐，股级干部的任用要推行竞聘上岗。按照衡阳市的统一安排，今年6月份以前要全面完成村支两委换届工作，各乡镇一定要按要求把好关。

今年，市委组织部将组织力量对各乡镇村干部、市直机关各单位股级干部的选拔任用工作进行一次全面的检查。各单位在11月底以前要进行自查，并上报自查报告。

2、加强对干部的管理监督。今年，要重点抓好以下几项工作。一是要抓好平时考核工作，改变过去那种干多干少一个样，干好干坏一个样的工作局面。过去，我市一些单位在干部管理中积累了不少成功的经验，如推行“目标量化管理考核或绩效考核”。今年，我市将探索建立目标量化管理考核和干部实绩评价体系，实行按月考核，季度小结，半年上报，全年总结的工作制度，建立干部实绩档案，并建立相应的工作绩效激励机制。希望各单位要认真研究，切实开展绩效考核，做到“做好做差月月知，绩效考勤季兑现，工作情况半年报，干部实绩全年见”。请各单位于3月底将本单位开展绩效考核的有关情况报干部监督组。二是要进一步规范干部请假制度。据了解，我市个别单位存在着超职权批假现象，致使部分干部长期不在岗，甚至有的单位对干部的去向也不明。请各单位对本单位干部的在岗情况进行清查，要照干部工资花名册一一核实，并于4月底以前报送市委组织部。届时，市委组织部将会同有关部门进行清查，如发现隐瞒不报的要追究分管领导和组织、政工人事干部的责任。同时，重申干部请假的审批权限，凡副科级干部请假7天以上，一般干部请假15天以上的，必须报市委组织部审批，否则，批假无效，作旷工处理。

三、做好公务员管理工作，稳步推进我市公务员制度的实施

一是要加强对公务员管理业务知识的学习。公务员管理是一个系统工程，国家已出台了不少的政策法规，今年还将出台更多的配套法规。要做好公务员管理工作，必须加强学习。中组部和人事部组织编写了公务员法实施工作指导丛书，各单位要做好征订工作，组工干部要精读细研，把握好精神实质和操作细则。二是做好公务员登记和工资套改的后续工作，各单位要进一步完善和维护好公务员信息管理系统。做到底子清、信息灵。三是要做好参照公务员管理单位的登记工作。参照公务员管理单位的登记工作的难度和工作量会更大。政工人事干部要提前进入，作好准备。一方面要按要求，准备好单位审批的资料，包括单位法规授权的文件，单位的人员基本情况等；另一方面，要摸清人员底子，作好人员登记的准备工作；四是要做好公务员管理的日常工作。及时办理干部离退休和干部工资审批手续，干部异动情况的登记，做好平时考核和年度考核、年终评奖有关工作。

四、抓好农村党员干部现代远程教育，有效服务农村经济发展

（一）进一步提高认识。

办远程教育不是心血来潮的权宜之计，而是一项重要的战略举措。省委书记张春贤同志在接受湖南卫视记者采访时指出：湖南各级党组织按照中央部署，结合实际，积极探索，圆满完成了中央交给的试点工作任务。现代远程教育已浸透到湖南农村经济社会发展的方方面面，为农村党员干部教育培训提供了一个新的课堂，为农村精神文明建设打造了新的阵地，为加强基层组织建设开辟了新的渠道，受到了广大农村党员干部和农民群众的热烈欢迎。下一步，我们将按照科学发展观的要求，围绕实现富民强省宏伟蓝图，继续抓好这项工作，抓出实效，夯实执政基础，推动农村各项事业的发展。我们要深刻领会张书记的指示，进一步深化认识，认清农村党员干部现代远程教育的重要作用，切实增强做好工人的自觉性和主动性。

（二）进一步突出重点

一要拓展功能，完善基础建设。按照上面要求，我市今年新建站点108个，目前在严格选址的基础上已经完成了上报，并已成功建成了37个终端站点，余下71个站点衡阳要求在四月底建设完成，请大家和远教中心一道，切实把好站点建设的质量和进度关。同时，要统筹安排，合理规划，将远教站点与村级党组织活动场地建设、农村基层组织建设及扶贫开发工作、领导联系点等进行有机结合。终端站点要加强与电信、移动、联通、网通等网络运营商和有关通信技术部门的合作，通过有线、无线等互联网接入方式，努力扩大终端站点的互联网上网率，增强站点的信息交流功能。

二要围绕发展，提高学用实效。1、突出特色抓学用。今年，各乡镇、办事处要根据自己的特色抓好进一步学用结合工作。烤烟、制种、特色种养殖以及加工都可以走支部+农户+协会的路子，以远程教育站点为依托，组织相关人员一起成立协会，定期不定期地组织大家到站点学技术、了解市场行情，增加农户的收入，产煤乡镇的终端站点要继续抓好安全教育，有民间小作坊的，可以组织他们到红星网上学习相关家庭作坊的制作技术。2、树立典型促学用。根据上级安排和要求，每个乡镇办事处至少要建成一个学用示范点，要培育发展8-10名学用先进个人。请组织委员把这项工作列入重要日程，这是衡阳检查和评估我市远教工作的一个重要方面。大家要在抓好平时学用的基础上，有意识地培植既有实践经验，又有应用成果的学用典型，各乡镇办事处至少要准备一个学用示范站点，一名学用典型，要按照评估的细节把硬件资料准备好，今年远教中心会加大这一块的督查力度。3、持之以恒督学用。各乡镇办事处除了上面统一安排的教学计划外，还要根据自己的学习需求做好自学安排表，全年至少组织两次以上的土专家或专技人员到站点辅导学习，每月至少组织集中学习1次以上，示范站点2次以上，每周安排1至2次个性化学习，并且要求做好记录，这是一条硬性规定，也是我们抓好站点学用的量的保证。同时，请组织委员在抓具体学用过程中，及时总结经验，要把涌现出来的好典型进行整理，定期向远教中心上报。4、培训队伍保学用。到目前为止，全市189个终端站点的管理员已经完成了3次大规模的轮训，新建站点的操作员培训工作也将马上启动，从去年督查的情况看，一些站点管理员的操作还不够熟练，影响了终端站点的正常使用。鉴于此情况，今年各乡镇办事处除了参加好远教中心组织的全市性统一培训外，自己也要组织辖区内的站点管理员参加培训，作出方案，定好时间、地点，到时候远教中心派技术人员参加指导。

三要创新形式，继续抓好乡村人才培养。乡镇人才培养计划工作从2005年秋季在我市启动，得到了各乡镇办事处及大家的大力支持，说实在的，这项工作难度较大，但是要克服困难，一定要向书记乡镇长作好汇报，取得一把手的支持。要从现有的村主干和村级后备干部去挖掘生源，秋季招生一般在9月5号结束，请大家回去就摸好底，做好宣传工作，按所分配的数额落实到位。原则上一类乡镇不少于5人，二类乡镇不少3人，三类乡镇不少于2人。

（三）进一步加强领导

从中央到地方，各级党委对远程教育都很重视，去年9月10日召开了全国远程教育领导协调小组第二次会议，中央办公厅以[**]18号文件下发了《关于在全国开展党员干部现代远程教育工作的意见》，纪委、组织部、宣传部、民政局、教育局、科技局、农业局、文化局、团委都是领导小组的成员单位，市级领导、成员单位及党建后盾单位都有相对应扶持的远程教育终端站点，请大家要加强协调配合，形成合力，确保终端站点活动的有效正常开展。其次是经费保障要进一步落实。目前我们一些乡镇财政确实很困难，但是一定要克服。一些站点的宽带或拨号上网没有开通，远程教育的优势无法发挥，可以依靠一些企业、协会进行互补，对远程教育终端站点给予扶持，远程教育发展起来了，对企业成长、发展大为有益。三是要加强检查督促。市委组织部把远程教育纳入了年度目标考核体系，各乡镇也要把远程教育这一块纳入乡镇目标管理，上下共同努力，相信一定能够把我们的远程教育工作开展得有声有色，发展得又快又好。