农村建设指导员培训班讲话

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同志们：

根据自治区党委、政府的统一部署，从今年开始，连续5年，从区、市、县区、乡镇四级机关和单位选派干部下到农村，担任社会主义新农村建设指导员，确保每个行政村有1名县区以上机关单位干部和1名乡镇干部驻村开展指导工作。前不久，市委、市政府进行了动员部署，决定从市直机关和有关企事业单位选派一千多名干部，下到全市939个行政村担任新农村建设指导员。为做好这项重要工作，帮助选派驻村的干部学习掌握社会主义新农村建设的基本知识，明确新农村建设指导员的职责和任务，今天，在这里专门举办我市社会主义新农村建设指导员培训班。值此开班之际，我向同志们表示敬意和问候，同时向大家提几点要求和希望。

一、提高思想觉悟，充分认识选派新农村建设指导员驻村工作的重要性和必要性

选派千名干部下基层担任新农村建设指导员，是深入贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和市第十次党代会精神、扎实推动干部作风转变的一项重大举措，对于推进社会主义新农村建设、建设富裕文明和谐新**具有重要的现实意义。

首先，选派干部下基层，是解决“三农”问题、推进新农村建设的客观要求。

解决“三农”问题，推进新农村建设，促进城乡协调发展，是建设富裕文明和谐新**的重要组成部分，也是重点和难点所在。“三农”问题从根本上说是“三难”问题，即农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村发展长期滞后。就我市而言，工业化进程和农业产业化发展极不平衡，市区已经进入工业化的中期阶段，近郊农业产业化初具规模，但总体上看农业产业化进程仍然落后和缓慢，多数农村地区还没有形成产业规模，一些地方群众的生产生活条件仍十分艰苦。因此，中央强调，要全面落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步解决好农业、农村、农民问题。建设新农村是全党全社会的共同事业，要动员全社会力量关心、支持和参与新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对乡镇进行结对帮扶。农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村的发展长期滞后，选派干部下基层驻村指导新农村建设，为农民群众送政策、送思路、送科技、送文化、送项目、送温暖，帮助基层解决实际问题，既是响应中央号召的积极行动，也是破解“三农”难题的客观需要。

其次，选派干部下基层，是转变干部作风、服务基层群众的实际行动。

干部作风问题，关系到人心向背，事业成败。进一步转变干部作风，对于凝聚党心民心、改善党群干群关系、促进社会和谐发展具有重要作用。转变干部作风不能仅仅停留在思想教育上，必须深入搞好实践锻炼，具体体现在干部的实际行动上。选派干部下基层担任新农村建设指导员，就是要使干部深入到群众中去，深入到实践中去，与群众打成一片，在为基层群众服务的过程中锤炼党性、转变作风。这是机关单位干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断推动干部作风转变的一个重要举措，对于教育和引导干部增强群众观念和服务意识，真正做到为民、务实、清廉，形成建设富裕文明和谐新**的强大合力，将产生极其深远的影响。

第三，选派干部下基层，是培养锻炼干部、提高工作能力的重要途径。

下基层锻炼是我们党培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是年轻干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。这几年，我们每年都选派大约100名干部到一些偏远农村地区，到生产比较落后、群众生活比较艰苦的地区挂职锻炼，使很多干部胆识才干得以增长，综合素质明显提高，一些干部还得到了提拔重用。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、见世面、增胆识、长才干。我们这次选派的干部，大都是各单位综合素质较高，具有强烈的事业心和责任感的年轻干部。驻村开展新农村建设指导工作，在农村这个广阔天地和火热实践中施展抱负，发挥作用，是提高干部素质和能力的非常难得的机会。通过逐年选派，锻炼一批干部，储备一批干部，使用一批干部，从而为建设富裕文明和谐新**提供雄厚的中坚力量。

二、明确职责任务，创造性地开展新农村建设指导员驻村工作

机关单位干部驻村担任新农村建设指导员，总的要求是按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的方针，积极配合所驻村党组织，在宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设等方面创造性地开展工作，努力促进农村经济发展明显加快，农民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。围绕完成驻村工作的各项任务，必须牢牢把握好工作职责和重点：

一是当好方针政策的宣传员。近些年来，党中央、国务院从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会出发，与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，提出了把“三农”工作作为全党工作“重中之重”的基本要求，明确了“统筹城乡发展”的基本方略，确定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，规划了“建设社会主义新农村”的基本任务，采取了一系列具有里程碑意义的重大举措，出台了一系列更直接、更有力的支农惠农政策，连续下发了4个中央1号文件。自治区党委、政府从全区实际出发，制定了相应的配套措施。我市也制定了一整套切实可行的惠农富农工作方案和措施。这些政策措施，是新阶段破解“三农”问题的有力武器。驻村开展指导工作的同志，一定要认真扎实学习中央、自治区和我市的政策文件和总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时的重要讲话精神，深刻领会党中央关注农村、关心农业、关爱农民，在指导方针和政策措施上高度重视解决“三农”问题的战略意图，吃透政策精神，增强政策观念，提高政策水平。在加强自身政策理论武装的同时，要当好方针政策的宣传员，加强对群众的宣传解释，把党的政策不折不扣地交给农民群众，把党的温暖原原本本地送到千家万户，使党的强农惠民政策深入人心，充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。

二是当好经济发展的服务员。搞好新农村建设指导工作，关键在于促进经济发展。必须主动适应新形势，探索创新工作推进方式和工作格局，变领导为指导、变号召为示范、变管理为服务，善于运用干部带头、基层党员帮助、典型示范、龙头企业带动等形式，引导农民发展生产、增收致富。要加强规划指导，根据当地农业资源特色和市场需求情况，帮助所驻村进一步理清发展思路，做好产业发展规划，深化农业结构调整，发展特色效益农业，培育优势主导产品，逐步形成“一村一品”的产业发展格局。要加强政策引导，找准支农惠农政策与当地实际的结合点，按照政策导向规划有地方特色、有发展前景的项目，以项目为载体争取相关政策资金扶持，最大程度地扩大当地农民的政策受益面。要创新服务手段，通过开班培训、现场示范等方式，加强信息、科技、流通等服务，帮助农民找准增收路子，拓宽增收途径，发掘增收潜力，增强农民自主创业增收的能力。要尊重群众的首创精神，激发农民的主动性和创造性，注重同基层干部群众一道研究解决问题的办法，从农民群众的实践中总结成功经验，指导面上工作开展。

服务基层的实际效果最终要体现在促进发展上，更直接的要体现在为群众办实事办好事的成效上。同志们一定要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺民意、解民忧的实事好事。比如，根据实际情况帮助所驻村搞好村屯规划，抓好村屯布局规划、村屯总体规划和村屯建设规划的编制，切实增强村屯建设的科学性、民主性、可行性。突出建设重点，区分轻重缓急，着重搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设，尽早让农民走上平坦路、喝上干净水，切实解决农民上学难、看病难等问题。积极推动“城乡清洁工程”向村屯延伸，重视村容村貌治理，加强污水、垃圾处理设施建设，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁、舒适、文明的人居环境。围绕建立农村特困群众最低生活保障、加快农村新型合作医疗建设、健全农村五保户供养制度、实施农村特困人口危房改造、资助考上大学的贫困家庭子女等方面，加强政策衔接，抓好组织实施。坚持每年集中力量办几件既反映当地大多数群众普遍愿望又照顾部分群众特殊要求的实事好事，通过几年积累，使农村面貌有较大改观，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

三是当好社情民意的调研员。没有调查就没有发言权。做好社情民意的调研工作，既是一项基本功，也是做好新农村建设指导工作的重要基础。进入新阶段以来，农村经济社会的变化广泛而深刻，改革发展面临的形势错综而复杂，基层和农民群众的实践丰富而生动。只有深入基层调查研究，才能客观认识农业农村的新情况，全面了解农村发展的新特点，科学把握农村经济的运行规律，因势利导做好“三农”工作，顺势而为推进新农村建设。同志们一定要扑下身子，深入实际、深入基层、深入群众，了解实情、体察疾苦、汲取养分，努力掌握第一手材料；要密切关注农业农村发展中出现的新趋势，及时把握农村经济社会的新动态，不断研究解决新问题；要注重倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。总之，要通过调查研究，认认真真访民情，诚诚恳恳察民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，推动新农村建设各项工作向前发展。

四是当好矛盾纠纷的调解员。推进新农村建设的过程，也是不断解决矛盾纠纷的过程。随着农村经济结构的深入调整，农村社会结构的快速变动，农村社会正经历着广泛而持久的变革，各种各样的矛盾和纠纷也不可避免地存在和涌现出来。往往是旧的矛盾和问题没有解决，新的矛盾和问题已经产生。认真研究和解决这些矛盾和纠纷，对于团结广大农民群众，维护农村的社会稳定，促进农村经济社会的发展，具有极其重要的现实意义。矛盾和纠纷的存在必然有其根源和原因，解决矛盾和纠纷必须善于找出“症结”所在，对症下药，方能药到病除。面对各种矛盾和纠纷，正是考验同志们是否深入实际，了解情况，是否善于分析问题和解决问题的难得机会。同志们一定要虚心向基层的干部学习，深入群众，熟悉情况，尽快掌握开展农村工作和群众工作的方法，主动地、细致地去调解和处理这些矛盾和纠纷，理顺关系。要带着对群众的深厚感情，做到思想上接近群众，行动上深入群众；要养成做好群众工作的良好心理素质，不怕受委屈，不怕被误解；要提高做好群众工作的本领和能力，面对矛盾纠纷能从容应对，及时化解。当前，一方面要协助党委政府抓好农村社会治安综合治理，拓宽农村社情民意表达渠道，做好群众思想疏导工作，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题，消除农村不稳定因素，确保农村社会稳定。另一方面，要综合运用多种手段和办法，在农村广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。

五是当好基层组织建设的督导员。推进社会主义新农村建设，核心在于加强基层组织建设。新农村建设的指导工作，重要一环就是当好基层组织建设的督导员。要进一步巩固和发展去年上半年开展的农村党员先进性教育活动成果，不断深化以“五村、两规范”建设为主线的农村党的建设“三级联创”活动，推动农村“八桂先锋行”活动和“城乡清洁工程”深入开展。要加强村“两委”领导班子建设，形成工作合力，努力提高村“两委”班子发展农村经济的能力。要根据当地党组织和党员的实际情况，合理调整和创新党组织设置方式，改进对党员的教育管理，推进“四个培养”，全面提高农村党员的科技文化素质和带头致富、带领农村群众致富的能力，积极培养入党积极分子，发展壮大农村党员队伍。要加强基层民主政治建设，推进村级民主管理和“村民自治”，规范农村基层组织党务公开和村务公开；抓好农村基层党风廉政建设，规范对村干部的管理和监督。

三、切实转变作风，以实际行动树立起新农村建设指导员的良好形象

选派干部下基层担任新农村建设指导员工作，使命光荣，责任重大，必须切实转变作风，以实际行动树立起新农村建设指导员的良好形象。在这里向大家提几点希望：

（一）加强学习，不断提高自身素质。

学习是青年干部成长的阶梯。只有不断学习，不断提高自身素质，才能不断成长进步，才能适应工作需要，才能做到“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，能干事、干成事。”我希望通过这次培训班，同志们要进一步加强学习提升自己。要学习党的路线方针政策；学习社会主义新农村建设的基础知识；学习农村基层组织建设工作及两村五规范等农村工作的业务知识。力争在较短的时间里掌握开展新农村建设指导工作所需的知识，提高从事农村工作的业务能力，从而促进工作的顺利开展。

（二）牢记宗旨，求真务实为民办事。

党的宗旨是全心全意为人民服务。驻村干部必须始终坚持心系群众、服务人民，坚定与人民群众同呼吸共命运的立场，实践全心全意为人民服务的宗旨，热爱农村工作，在感情上贴近群众，在工作中依靠群众，切实维护好、实现好和发展好农民群众的利益。必须始终坚持真抓实干、务求实效，按照“清简务本、行必责实”的要求，做任何工作都要从当地实际出发，充分考虑农民的需要和现实的条件，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不超越农民的承受能力，不搞瞎指挥，不做表面文章，不摆花架子，不弄虚作假。

（三）艰苦奋斗，模范遵守有关纪律。

当前，我市特别是北部的三江、融水、融安等县的农村，工作和生活条件还比较艰苦。驻村指导工作的同志要发扬艰苦奋斗的精神，生活上要甘于吃苦、甘于清贫，不搞特殊化，不提过高要求，在艰苦的环境中磨练自己、锻造自己、提升自己。被抽调的同志要深入下去，到岗到位，保证下得去、蹲得住。每个驻村干部都要坚决服从组织安排，严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉做到不吃请、不收礼、不扰民、不增加基层负担、更不做违法违纪的事。要清白做人，干净做事，使自己经得起组织的考验、群众的监督，在群众中树立良好形象。

四、加强组织领导，为新农村建设指导员开展工作提供有力保障

选派干部下基层担任新农村建设指导员，是一项艰巨而复杂的系统工程。各级各部门各单位要把这项工作摆在重要位置，加强领导，精心组织，周密部署，迅速行动，确保实效。

第一，要上下联动搞好协调。这次选派新农村建设指导员，实行市、县、乡“三级联动”。各级组织部门要会同基层办、新农村办、扶贫办加强协调配合，统筹搞好驻村安排。为了便于沟通协调，以县区为单位成立工作队，由一名处级党员干部担任工作队长，并挂任县区委常委、副县长，负责新农村建设指导员的日常管理，在当地党委、政府的统一领导下开展工作。工作队队长要切实负起责任，当好表率，管好队伍。指导员之间要发扬团结协作精神，互相支持，互相帮助，齐心协力共同完成好各项工作任务。

第二，要加强对指导员的教育激励。各级各部门各单位要加强对驻村干部的教育、管理和监督。新农村建设指导员驻村期满，由各县区组织部和县区工作队进行年度考核，根据一定比例，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，考核评优不占派出单位指标，考核结果与派出单位工作人员同等对待。在派驻期间表现优秀、实绩突出的，要作为提拔使用的重要依据，特别优秀的可破格提拔。对全市选派干部驻村担任新农村建设指导员工作，每年都要进行总结和表彰。

第三，要关心支持指导员的工作生活。农村工作条件比较艰苦，各级各部门各单位要切实为新农村建设指导员驻村开展工作提供便利。要注意安排好驻村干部的工作和生活，创造条件让他们能够为当地群众办好实事。各级财政要从实际出发安排一定数额的工作经费。各派出单位要当好坚强后盾，尽量为他们解除后顾之忧。单位领导每季度要带头到联系点指导工作1次以上，尽可能为新农村建设指导员和驻点村开展工作给予大力支持。

同志们，选派社会主义新农村建设指导员下基层工作是一项重要的政治任务，责任重大，意义深远。明天培训班结束后，你们将走向广阔的农村，奔赴各自的工作岗位，投身我市社会主义新农村建设。希望你们按照市委、市政府的部署和要求，坚定信心，知难而上，立足基层，扎实工作，不辜负组织的重托，不辜负人民的期望，为推进社会主义新农村建设，建设富裕文明和谐新**做出积极的贡献!