省直机关党工作会议讲话

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春节刚过，我们就召开省直机关党的工作会议，主要是为了早动员、早部署、早行动，确保机关党建工作走前头。去年一年，省直机关各级党组织，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**大和**届**全会精神，按照党中央和省委关于党建工作的整体部署，不断加强机关党的思想、组织、作风和制度建设。尤其是在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，贯彻落实机关基层组织工作《条例》，强化机关管理，转变机关作风，提高机关效能等方面取得明显成效，有力地推动了机关建设和各项任务的完成，有力地推动了我省改革发展稳定工作的顺利进行。省委对省直机关党建工作是满意的。在此，我代表省委向你们并通过你们向一年来努力工作、默默奉献的机关广大党务工作者和全体党员表示衷心的感谢和诚挚的问候！

今年是全面落实**大和**届**全会精神、全面实现“十五”计划的关键一年。从机关党建工作来说，就是要以“三个代表”重要思想为指导，以党的执政能力建设为重点，以改革创新为动力，不断增强党的生机和活力。等下，祥钦同志对机关党建工作要做全面部署。借此机会，我讲几点意见。

一、进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮要在提高实效上下功夫

“三个代表”重要思想是我们党的指导思想。近年来省直机关对学习贯彻“三个代表”重要思想一直抓得很好，抓得很实。我们既要充分肯定成绩，更要看到“三个代表”重要思想的学习贯彻是一项长期的任务。当前，我们学习贯彻“三个代表”重要思想要在深入人心、开拓创新、忠诚实践、力求实效上下功夫。

一是推进理论学习要更加自觉。省直机关是领导机关，在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、创建学习型机关中要当好表率，做到抓理论学习，不仅身体力行，学在前面、用在前面、走在前头，还要推动面上学习的开展；不仅做学习贯彻“三个代表”重要思想的实践者，还要做兴起新高潮的领导者、组织者。要带头抓好干部培训，按照中央和省委关于大规模培训干部的部署和要求，坚持不懈地抓好“三个代表”重要思想培训工作。省直机关每年要有五分之一干部进行培训，在做好到中央党校和省委党校分批培训的同时，充分发挥省直机关党校和各单位党校、干校和培训机构的作用，保证培训任务的完成。在培训中要采取有力措施，切实解决重复培训和业务骨干没时间培训的问题。要着力建立理论学习的长效机制，以适应新形势、新任务的要求。对现行的各项学习制度要进行认真的梳理，好的要继续坚持，不够完善的要继续完善，该废止的要废止。特别要不断完善和总结党委中心组理论学习的制度和经验，确保学习成效。要提高学习自觉性，就要带着使命学、抓住根本学、结合实际学、联系思想学。带着使命学，就是着眼于解决提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题学习；抓住根本学，就是着重围绕我们党在新世纪举什么旗、走什么路、建什么党等问题，加强理解，提高认识；结合实际学，就是把学习贯彻“三个代表”重要思想与改革开放和现代化建设事业的实际问题和我们正在做的事情结合起来，使之由一般的理论原则转变为具体的行动指南；联系思想学，就是要促进主观世界改造，形成马克思主义的世界观、人生观、价值观和符合“三个代表”要求的权力观、地位观、利益观，真正解决好为谁掌权、怎样掌权问题。只有在学习中做到坚信不疑，才能在贯彻中做到坚定不移，真正把“三个代表”重要思想作为解放思想的锐利武器，作为加快发展、全面建设小康社会的根本指针，作为分析形势、判断是非的根本标准，作为领导干部立党为公、执政为民的行动指南。

二是推动工作要更加有力。学习的目的全在于运用。“三个代表”重要思想的实践意义就在于推动工作。发展是“三个代表”重要思想的主题，是解决一切问题的关键。本世纪头二十年是我国重要战略机遇期，也是我省发展的大好时机。省委认真贯彻“三个代表”重要思想、**大精神和**届**全会精神，全面分析形势，深刻体察省情，科学把握规律，坚持开拓创新，集中集体智慧，逐步形成了比较系统、比较完整的发展战略思路。概括起来，就是“四个专题”、“四个三”、“四个二”、“六项举措”、“一个目标”。“四个专题”即增强经济发展后劲、增进精神文明建设实效、提高为人民服务质量、增强党的活力；“四个三”即构建三条战略通道、按三个层面、分三个阶段推进福建经济社会发展，提前三年实现全面建设小康社会目标；“四个二”即实施两大战略（人才强省战略、可持续发展战略），贯彻两个纲要（城市社区建设纲要、农村乡镇工作纲要），建立两个机制（反腐倡廉长效机制、选人用人公正机制），夯实两个基础（农业基础、社会稳定基础）；“六项举措”即实施项目带动战略、发展县域经济、培育产业集群、推进中心城市、壮大民营经济、转变政府职能；“一个目标”即建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。省直机关各级党组织在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，要围绕我省发展战略思路，在全省的工作格局中找准位置，发挥作用，做到有为、有位、有效。最根本的是坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想。围绕发展抓党建，就要坚持以“三个代表”重要思想作为全面建设小康社会的根本指针，按照中央和省委的要求，统筹兼顾、注重协调各方面的工作，坚持全面、协调、可持续的发展观，保护、引导和发挥好群众加快发展的积极性，促进全省三个文明协调发展，有效地实施党在各个领域的领导；抓好党建促发展，就要把“三个代表”重要思想贯穿党的建设各项工作之中，发挥机关党组织的保证监督作用，发挥各级党组织核心领导作用和党员的先锋模范作用，为加快发展提供新动力，为实现全面建设小康社会目标作出应有的贡献。

三是开展先进性教育的准备工作要更加到位。以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，是党的**大的部署，是全面提高党员队伍素质的根本要求，是顺利实现全面建设小康社会目标的基础工程，经过试点工作证明是积极有效的。中央拟在今年适当时候在全党开展先进性教育活动。对省直机关来说，这是机关党员干部政治生活中的一件大事，要认真抓好。去年在漳州市直机关进行的全国试点工作，已经取得较好效果，经验要好好地推广运用。省直党工委去年对机关党员队伍的现状作了调查摸底，了解了一些基本情况，但这还是初步的。各厅局党组（党委）要及早组织力量，对基层党组织和党员队伍的状况进行一次全面的调查摸底，及时掌握机关党员的思想动态，认真查找党员队伍中存在的突出问题；要及早搞好宣传动员，把先进性教育活动的重要性紧迫性向党员讲清楚、讲明白；要及早培训轮训党务工作骨干，提高业务能力和水平，为党员先进性教育活动的全面铺开奠定坚实的思想组织基础，营造良好的工作氛围。

二、进一步做好机关组织工作要在增强创造力、凝聚力、战斗力上下功夫

机关党的组织工作直接关系到机关领导班子、领导干部的执政能力，关系到机关基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，关系到党政机关在人民群众中的地位和形象。要适应新形势、新任务、新要求，激活机关组织工作的内在活力，提高创造力、凝聚力、战斗力，为推进机关党的各项工作提供坚强的组织保证。

一要建好领导班子。一流的班子，能够带出过硬的队伍，能够创造性地开展工作，能够争创优异的业绩。省直机关地位重要，职责重大，加强领导班子建设是关键。要认真贯彻全国领导班子思想政治建设座谈会精神，切实加强机关各级领导班子的思想政治建设，不断提高领导班子的理论素养、执政能力和领导水平，努力把领导班子建设成为立党为公、执政为民、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。要认真贯彻执行民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全完善党组（党委）议事规则和决策机制，努力实现决策的民主化和科学化。要加强党内民主，建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度和党内重大决策征求意见制度，拓宽党内民主渠道，扩大党员对党内事务的了解与参与，保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映给上级党组织。要不断增强领导班子的团结和活力，提高解决自身问题的能力。党政“一把手”，既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键位置，负有特别重大的责任，要带头实践“为民、务实、清廉”的要求，坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养，做到胸怀全局、作风民主、多谋善断、襟怀宽阔，以自身的榜样作用带动班子成员共同进步。班子成员要以对集体领导高度负责的精神，加强修养，坚持原则，坦诚相见，发扬批评和自我批评的优良传统，不断提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，形成和维护“心齐、气顺、风正、业兴”的良好局面。

二要抓好干部队伍。省直机关领导干部多，厅级干部占全省三分之二以上，县处级干部占全省二分之一以上。无论从省直机关所处的位置、承担的责任，还是从领导干部的数量看，抓好省直机关的干部队伍建设，都具有重要意义。抓好干部队伍建设，重点是加强机关干部队伍能力建设。在大规模培训干部的同时，采取多种措施，鼓励干部继续再学习、接受再教育、进行再深造，不断提高整体素质；大跨度交流干部，让干部到不同地区、不同部门、不同的层面去锻炼，长见识、增才干；大力度轮岗干部，让干部在本单位、本部门多个岗位上锻炼，提高他们的全局意识、工作经验和协调能力。抓好干部队伍建设，关键是要形成正确的用人导向。要把完善干部选拔任用工作制度并依照制度准确选拔使用干部，作为干部工作需要着力解决的重大问题，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力推进选人用人公正机制建设，坚持重德才、重实绩、重公论选拔使用干部，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒，努力建设一支高素质、能够担当重任、经得起各种风浪考验的干部队伍。省直机关要在推进干部人事制度改革，形成正确的用人导向上进行创新性地探索，为全省作出表率、积累经验。

三要打好基层基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。省直机关各级党组织要认真落实机关基层组织工作《条例》，严格按照《条例》和《实施意见》规范机关党建工作，认真落实“”、民主生活会等制度，严格党内生活，进一步使党内组织生活有章可循、有章必循、违章必究，使机关党员始终受到党组织的关心帮助和管理监督，使机关党的工作更具生机和活力。要坚持以创建“五个好”党支部为目标，不断创新方式方法，拓展工作领域，大力加强基层党支部建设。要对机关基层党组织进行深入调查摸底，大力整顿相对后进的基层党组织，整体推进机关党建工作。要关心重视机关党务干部，充实力量，落实待遇，调动他们的积极性、创造性。要运用典型推动工作，注意培育一批基础较好的先进基层党组织，发挥典型的引导、辐射和带动作用，形成后进赶先进，中间加把劲，先进更先进的局面，切实做到一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四要搞好党内监督。最近，党中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，对新形势下加强党内监督提出了明确要求。省直机关要切实贯彻党要管党、从严治党的方针，认真抓好《监督条例》的学习、宣传和贯彻落实，力求使之逐渐深入人心，形成一种规范、约束力量，保证党组织全面准确地贯彻党和国家的方针政策和工作部署，保证领导干部对自己的决策和各项职务行为负责。加大对机关干部的监督力度，解决“监督难”的问题，重点要通过建立健全监督机制，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，特别是要把教育、制度、监督有机结合起来，突出抓好政治纪律、干部选拔任用工作和作风的监督。省直机关不允许有任何不接受监督的特殊党员。当前要进一步创新机制，特别是要着力健全发现问题的机制、纠正错误的机制和追究责任的机制，通过扩大信息来源，前移监督关口，做到防患于未然；通过促使发现的问题迅速得到解决，做到防止小错误拖成大问题；通过严厉查处违纪违法行为，决不袒护姑息，做到取信于民。要坚持先易后难，由浅入深，有共识的先做，做得到的先做，并将成果巩固下来，打好基础，积小胜为大胜，扎扎实实取得成效。

三、进一步转变机关作风要在求真务实上下功夫

总书记在中纪委三次全会上重要讲话中号召全党，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，他强调，求真务实就是要“求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实”。求真务实，是我们党一贯倡导的，我们一定要落实好。

一要弘扬求真务实的精神。求真务实是推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。机关党的建设要把大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风作为首要任务来抓，教育引导机关党组织和党员干部在思想上深刻认识求真务实的极端重要性。要深刻认识到只有大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，才能贯彻落实好“三个代表”重要思想和**大精神，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步；才能坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好；才能全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，提高党的执政能力。在具体实践中要树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观。树立科学的发展观，就是要教育引导机关广大党员干部深刻认识加快发展是贯彻“三个代表”重要思想的主题，在想问题、作决策中，更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性，坚持用全面、协调、可持续的发展来检验机关的工作成效。树立正确的政绩观，就是要教育机关广大党员干部更好地把握立党为公、执政为民这个“三个代表”重要思想的本质，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效，防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，老老实实地艰苦创业，踏踏实实地艰苦奋斗，实实在在地创造业绩。树立科学的人才观，就是要按照全国人才工作会议精神，牢固树立人才资源是第一资源的观念、人人可以成才的观念、以人为本的观念，进一步建立健全人才工作的领导体制、激励机制、投入机制，积极创造各方面的条件，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的氛围，在省直机关真正形成吸引人才的比较优势，促进和保证我省小康大业的顺利实现。树立正确的群众观，就是要教育引导机关广大党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点，强化“群众利益无小事”的观念，坚持把人民群众根本利益放在首位，凡是为民造福的事情，都要千方百计办好，凡是损害群众利益的事情，坚决不办，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二要扑下身子真抓实干。为民之举，贵在真抓；为政之道，贵在实干。真抓，才能解难题；实干，才能促发展。真抓实干是加快发展的立足点，也是做好各项工作的立足点。省直机关在全省机关处于领头雁的地位，有没有做到真抓实干，就看平时能否“做出来”，关键时刻能否“站出来”，完成任务中能否把基层和群众“带起来”。这是对机关党组织和广大党员的起码要求。平时能够“做出来”。机关党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，主要是体现在日常的生活、学习、工作中，因此，我们要从平凡小事做起，在各项工作中走在前、干在先，真正用一言一行塑造好党和政府的良好形象。关键时刻能“站出来”。机关党组织和党员的先进性作用，不仅体现在平时能否当标杆做表率，而且更要看在困难和危险的时刻能否挺身而出，特别是在突发事件和群体性事件中，机关党组织和党员要站在最前面；我们要在平时，大力培养机关党员不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的奉献精神，一旦党和人民需要，就能够奋不顾身，勇往直前。在完成任务中把群众“带起来”。这是党凝聚人心干事业的必然要求。能不能带起来，关键看两条，一是对人民负责，立足本职对人民负责，实事求是对人民负责，与时俱进对人民负责。二是推动工作，以主要精力推动工作，带领群众推动工作，人民群众愿意跟你一起推动工作。这就要深入实际，深入基层，深入一线，了解真情，摸清实情，把握社情，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一起来，切实转变机关作风，率先垂范，身体力行，用自己的言行把周围群众带动起来，为实现党的目标而共同奋斗。

三要作出廉洁高效的榜样。求真务实就要做到廉洁、高效，这对机关来说至为重要。第一，要遵守纪律。要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，在政治上、组织上、行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，维护中央权威，在大局下行动，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的不良现象。要自觉遵守各项党纪、政纪规定，在廉政建设和党风、行风建设方面，走在全省前列。按照省委建立完善反腐倡廉“六个机制”的要求，标本兼治、综合治理，建立与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，从思想上筑牢拒腐防变的防线，从源头上加大预防和解决腐败问题的力度，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，做到自重、自省、自警、自励，守责、尽责、负责。第二，要提高机关效能。把勤政建设与廉政建设结合起来，把讲效率与讲执政为民结合起来，把“有限政府”和有效服务结合起来，认真解决机关中存在的官僚主义、形式主义以及办事拖拉、推诿扯皮、纪律松驰、作风粗暴等问题。要切实转变政府职能，特别要认真学习实施《行政许可法》，精简行政审批，推进政务公开，简化办事程序和办事环节，扎实推动服务前移、服务下移，大力提倡干部下去、权限下放，实现管理机制和方式的创新。第三，要践行宗旨。省直机关的党员干部要带头到困难多、问题多、矛盾多的地方去，关心群众冷暖疾苦，真心为群众办实事好事。要以对基层和群众高度负责的态度，能办的事，要办得快、办得好；暂时办不到的事，向基层和群众讲明政策，讲清理由，取得谅解；禁止办的事，要拿出法律依据，坚决不办。真正做到廉洁奉公、勤政为公、艰苦奋斗、工作扎实、群众满意。

机关党的建设是一项事关全局、涉及长远的工作，搞好机关党建工作的关键在党组（党委）。这几年，我们坚持了党组（党委）指导和领导机关党建工作的格局，形成了自己的工作特色。在新的形势下，各部门、各单位党组（党委）一定要按照党的**大和新党章的要求，切实抓好机关党建工作。一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导成员要共同抓，切实把加强机关党的工作摆在党组（党委）的重要议程，经常研究机关党建工作中出现的新情况新问题。凡机关党建中的重要任务，党组（党委）都要亲自研究部署；凡机关党建工作中的重大问题，党组（党委）书记都要亲自过问。要加大对机关党委的工作指导力度，多出主意、多给任务、多创条件，指导、帮助机关党委不断创新工作。

同志们，做好今年机关党建工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在省委领导下，以与时俱进的精神、求真务实的作风，团结奋斗，开拓创新，刻苦工作，努力完成今年机关党建的各项任务，为我省全面建设小康社会做出新的贡献！（2004年2月12日）