三新活动成效推进专题会议讲话

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同志们：

今天，区委召开深化“三动”促“三新”活动成效推进工作专题会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省党的基层组织建设工作会议精神，认真总结交流一年多来开展“三动”促“三新”活动的经验，研究部署当前和今后一阶段工作，进一步深化“三动”促“三新”活动成效措施，促进全区基层组织建设工作上新台阶。

去年6月，区委为进一步深化全区农村保持共产党员先进性教育活动成果，发挥党员作用，永葆党员先进性，增强党组织凝聚力，加快推进富民强区进程，奋力实现经济和社会发展的新跨越，在全区深入开展了以“三动”促“三新”，充分发挥共产党员在实现“两个率先”中的先锋模范作用的主题活动。活动开展一年多来，全区各级党组织高度重视，认真贯彻落实区委《关于以“三动”促“三新”，充分发挥共产党员在实现“两个率先”中的先锋模范作用的意见》精神，紧紧围绕“先行两个率先，三年再创一个新**”目标任务，大力实施“三项帮带”（政治帮带，知识帮带，致富帮带），全面推广“四类典型”（“三带”典型，热心社会的典型，弘扬正气的典型，爱岗敬业的典型），着力运用“四种机制”（提高党员学习力机制，强化党员发挥作用机制，党员接受群众监督评议机制，党员考评激励机制）。全区党员队伍的素质得到了进一步的提高，党组织的凝聚力战斗力影响力得到了进一步的增强，为开创全区经济发展和社会进步新局面提供了坚强的组织保证。同时，涌现出一批先进的单位和个人。

在全省党的基层组织建设工作会议上，我区再次被省委授予党建工作先进区；湖塘镇党委被授予省“先进基层党组织”；区委常委、区委副书记杨春龙同志被评为省优秀党务工作者。同时，我区在全区非公有制企业中广泛开展的“四佳企业党组织”创建活动被作为全市的一项特色工作在会上作了书面交流。在全市召开的纪念中国共产党成立83周年暨表彰大会上，我区横林、雪堰、邹区等3个镇党委被授予“五好”镇党委；横山桥镇五一村等9个村党组织被授予“五好”示范村党组织；**佳尔科集团有限公司党支部等8个党组织被授予“先进基层党组织”；鲁仲清、苗兰春两位同志被评为“共产党员创业先锋”；王晓剑等11名同志被评为“优秀共产党员”；《卜再兴耄耋修桥造福人民》等18件好事实事入选为常州市百佳好事实事。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在新的形势下，在全区范围内开展的“三动”促“三新”活动，还存在着推进力度不平衡性的问题。少数基层党组织领导不重视、认识上不到位；有的开展活动没有系统的整体规划，抓不住重点等等。所有这些问题，都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中加以解决。下面，我对下一阶段进一步深化“三动”促“三新”活动成效讲几点意见。

一、从扎实推进“强基工程”的高度，进一步提高对深化“三动”促“三新”活动成效的认识

最近，省委召开了全省党的基层组织建设工作会议，明确提出要大力实施以“增强凝聚力战斗力影响力”为主要目标的“强基工程”。按照省委部署，当前和今后一个时期，扎实推进“强基工程”成为摆在我区各级党组织、广大共产党员面前的重要课题。在全区深入开展的“三动”促“三新”活动，为扎实推进“强基工程”提供了一个的重要抓手，具有很重要的现实意义。

1、深化“三动”促“三新”活动成效，是扎实推进“强基工程”，进一步增强基层党组织凝聚力战斗力影响力的迫切需要。以提高“增强凝聚力战斗力影响力”为主要目标的“强基工程”，是省委加强党的建设的一项战略部署，也是加强党的执政能力建设的总抓手。同志指出：“我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。没有基层党组织的稳固，就没有整个党的执政地位的巩固；没有基层党组织领导水平、工作能力的提高，就没有整个党的领导水平、执政能力的提高。面对新形势新任务新要求，我区基层党建工作目前还存在不少亟待解决的薄弱环节。一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，极个别党组织处于软弱涣散状态；一些新领域基层党建工作还比较薄弱，党组织作用发挥不明显；农村党员队伍年龄老化、素质不高、能力不强、活力不足，等等。这些问题如果不抓紧解决，势必从整体上影响党的组织基础的稳固，影响党的领导水平、执政能力的提高。“三动”促“三新”活动作为扎实推进“强基工程”的一个有力抓手，就是要通过进一步深化“三动”促“三新”活动成效，来提高基层党组织解决自身问题的能力，不断促进党的执政基础的巩固和领导水平的提高。

2、深化“三动”促“三新”活动成效，是落实科学发展观、加快建设“两个率先”先行区的客观需要。不久前召开的区委九届十一次全体（扩大）会议，对全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“两个率先”先行区，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新**进行了全面动员和部署。贯彻好这次区委全体（扩大）会议精神，把科学发展、率先发展的任务落到实处，基层党组织和广大党员干部责任重大。发展的要求越高、任务越艰巨，就越需要采取强有力的举措。我们就是要通过进一步深化“三动”促“三新”活动成效，把党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众的优势充分发挥出来，把基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥出来，把最广大人民群众创业创新创优的积极性充分调动起来，为全面落实科学发展观、全力实现“两个率先”先行区，凝心聚力，提供保证。

3、深化“三动”促“三新”活动成效，是改进党的作风、密切党群关系的现实需要。我区有2300多个基层党组织，分布在各行各业、各条战线，直接联系着52000多党员和90多万群众。改革开放20多年来，在全区各级党组织的坚强领导和广大党员干部群众的共同努力下，**经济社会发展取得了巨大成就，人民群众的生活水平不断提高。但也必须看到，在深化改革、扩大开放、推进发展的过程中，必然会带来各种利益关系的调整，兼顾各方利益的难度越来越大。近年来，涉及群众切身利益的矛盾和问题增多，有的还比较尖锐，极少数基层干部方法简单、作风粗暴，甚至与民争利、以权谋私，在一定程度上损害了群众对党和政府的信任。妥善处理好人民内部矛盾，是新时期各级党组织面临的一项重要任务，直接关系到改革发展稳定的大局，关系到党群干群关系。通过进一步深化“三动”促“三新”活动成效，能够有效地教育和引导广大党员干部进一步增强立党为公、执政为民的意识，不断改进领导方式和工作作风，自觉做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，把涉及群众切身利益的工作做好、做细、做实。只有这样，我们才能得到群众的真心拥护和支持，才能团结带领群众为实现共同理想和目标而奋斗。

二、抓住关键，注重实效，紧紧围绕当前工作重点深化“三动”促“三新”活动成效

1、深化“三动”促“三新”活动成效，必须紧紧围绕农村小康和现代化建设这个目标，着力提高基层党组织的带富能力。发展农村经济，增加农民收入，让农民切切实实感受到经济和社会发展的成果，是深化“三动”促“三新”成效的根本出发点和落脚点。一是要选优配强“领头雁”。坚持以发展为核心的用人导向，努力把政治上靠得住、发展上有本事、人民信得过的优秀人才选拔进村级领导班子，尤其要选好配强村党支部书记。积极探索建立农村基层干部选拔任用的新机制。通过实行“两推一选”，真正把党的意志和群众的意愿较好地统一起来，使那些有组织领导能力、懂经济、会管理、热心为民服务、能带领群众实现共同致富的优秀分子走上领导岗位。同时，要把致富带头人中的先进分子培养成党员、把具有一定能力的党员培养成致富能手、把党员中的致富能手培养成村干部。二要积极探索构建“联合、联制、联心”，激发党组织发挥作用的有效载体。积极试行农村集体经济组织股份制体制。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索壮大农村集体经济、加快农民致富进程新的实现形式。通过建立土地流转服务站的形式，积极鼓励和引导农民组建以土地承包经营权入股的土地股份合作社，使农民变“股民”。三要深化实用技术培训成果，加强被征地农民就业能力培训。通过筹措建立被征地农民再就业培训中心（基地）等载体，切实提高农民的致富能力。通过建立乡镇劳动力市场和财政对企业实施相应补贴、奖励等办法，想方设法为被征地农民增加就业岗位。同时，积极倡导开展结对帮扶等“民心工程”。按照“领导干部结对帮扶为主，机关部门单位结对帮扶为辅”的原则，在辖区范围内开展结对帮扶活动。

2、深化“三动”促“三新”活动成效，必须紧紧围绕加快城市化进程的需要，着力提升街道社区党组织服务群众水平。随着农村经济结构调整和城市化进程的不断加快，大量农村居民或被征地农民逐步向社区居民过渡，社区建设显得越来越重要，社区党建工作已经成为巩固党的执政基础，推进城市发展的一项紧迫任务。要按照区委、区政府下发的《关于全国社区建设示范区创建活动的实施意见》要求，积极开展创建“五好”社区党建工作示范点活动。一要建好组织。积极在具备条件的商务楼宇、居民楼幢或院落，及时设置党支部或党小组，使党的工作更加贴近群众。要按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务实体产业化的要求，积极探索党建工作与城市开发同步，社区建设共进，与社会发展协调的互动机制。二要选好社区工作者。要积极引入竞争机制，拓宽选人渠道，通过采取组织选派、竞争上岗、公开招聘、民主选举等多种途径，选优配强社区领导班子。要积极探索社区党组织成员与社区居委会成员“双向进入、交叉任职”的措施和办法。三要创设活动载体。要根据社区中各类群体的特点，从各社区不同党员群体的实际出发，以服务社区群众、促进社区建设为重点，积极为社区党组织和党员充分发挥先锋模范作用搭设平台，精心组织开展社区党的活动。通过组建党员志愿者队伍，开展“一个党员一面旗”、“党员责任区”、“党员联系户”等活动，把真挚的爱心、真诚的服务送进社区的千家万户。同时，还要积极探索建立和完善社区党组织建设物质保障机制，想方设法解决好社区党组织的活动经费、活动场所等问题。

3、深化“三动”促“三新”活动成效，必须紧紧围绕不断扩大党的覆盖面和影响力，着力加大非公有制企业党建工作力度。各级党组织要把开展“三动”促“三新”活动作为加大非公有制企业党建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力的有力抓手。一要继续深入开展“四佳企业党组织”创建活动。我们从2002年开始，在全区非公企业中开展的“四佳企业党组织”创建活动，有效地推动了全区非公企业党的建设。两年多来，区委共拨出20多万元专项奖励经费，对获得“四佳企业党组织”的161个企业党组织进行了表彰。去年底，我们专门召开了全区非公经济组织党建工作专题会议，专门邀请被评为“四佳企业党组织”的党务负责人、企业业主代表上台交流工作经验和体会。深化“三动”促“三新”活动成效，就是要在如何提高“四佳企业党组织”活动的创建水平上下功夫、做文章。二要建立非公有制经济组织党建工作规范。今年初，区委组织部制订下发了《**区非公有制经济组织党组织工作规则（试行）》，《规则》共8章40条款，着重对非公经济党组织的设置与管理、职责与任务、干部选配、党员发展教育管理、工作方式方法和保障措施等方面以制度的形式作出了具体规范。应该说，该《规则》具有很强的规范性和操作性，同时也对提高全区非公有制经济组织党建工作水平具有很强的现实指导意义。但从实际检查情况看，各单位在落实上还存在很大的差距。思路、规划和措施都有了，现在，关键的问题是狠抓落实。横林镇在这个方面抓得很不错，工作的力度很大。最近，我们去参加了他们召开的非公有制企业党支部书记座谈会，反映很好。我们感到横林镇党委有创新、有活力，非公企业党建工作活动氛围很浓。等一下横林镇党委还会介绍他们的一些经验做法，希望大家听了有所启发。我们就是要通过这种专题会议的形式，来推动《规则》的贯彻落实。各级党组织要把落实《规则》作为深化“三动”促“三新”活动成效的重要内容，就是要通过有形的活动来把《规则》抓好抓实。三要大胆探索建立非公经济组织党建工作考核激励机制。今年，我们转发了横林镇党委通过确定考核范围、基金来源、实施方法及制定镇非公企业党支部书记岗位责任考核细则，在全镇建立非公企业党支部书记党务工作绩效考核基金的做法，各级党组织也要在借鉴这种做法的基础上，根据各自实际，积极探索调动非公经济组织党务工作者的激励机制。同时，要把培训非公有制企业业主和党务工作者，作为加强非公有制企业党建工作的一项重要任务。积极探索通过对非公有制企业党员业主、非党员业主、党组织负责人和党建工作指导员进行培训，产生良好的社会效益和示范效应的有效途径。

4、深化“三动”促“三新”活动成效，必须紧紧围绕保持党的先进性这个目标，着力加强和改进党员教育管理工作。要积极探索新形势下加强党员教育管理的新办法新机制。一要全面推行党员年度绩效管理。党员年度绩效管理，是我区新形势下加强和改进党员教育管理方式的新的探索和尝试。它是借鉴和汲取绩效管理的先进理念，在深化党员分类目标管理的基础上，对全区党员实行年度绩效管理。去年，我们在雪堰、洛阳等镇试点的基础上，今年在全区进行了推广。从目前推广的情况看，效果并不理想，成效不是很明显。主要的问题是部分党组织存在畏难情绪，没有站在始终永葆党员先进性的高度，来认识党员年度绩效管理的重要性。洛阳镇党委在抓党员年度绩效管理方面做得比较成功，他们在落实上下了不少功夫，想了不少办法和点子，取得了初步成效。等一下，大家也来听一听洛阳镇党委是怎么抓的。今天请洛阳镇党委来介绍他们的做法，目的只有一个，就是要大家都来思考一个问题。即，任何事物的发展，都是一个过程。推动工作也是这样。只要积极依靠群众、依靠党员，保持一股韧劲，持之以恒，做到真抓、实抓，就一定能够抓出结果，抓出实效。希望大家一定要以这次会议的要求为动力，在深化“三动”促“三新”活动成效中把党员年度绩效管理推向全面、推向深入。二要扎实开展以“争先、率先、领先”为核心内容的“先锋工程”活动。目前，我们按照“争先意识强、率先本领高、领先实绩优”的目标要求，在交通局、公安局和供电公司等3个党委中进行试点。开展“先锋工程”活动的目的之一就是要为下半年在全区区级机关开展的党员先进性教育活动提供经验。但“先锋工程”作为一项主题活动，同样对全区的党员教育管理起到促进作用。各党委也要根据自己的实际，把开展“先锋工程”活动与巩固农村保持党员先进性教育成果很好地结合起来。三要在坚持不懈地做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作的同时，积极稳妥地开展在其他社会阶层中发展党员工作。最近，中共中央办公厅转发了《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，《意见》明确规定，要继续做好在民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、中介组织的从业人员、自由职业人员中发展党员工作；要把吸收个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要个人出资人，也就是私营企业主中的先进分子入党纳入经常性发展工作。按照《意见》要求，今后，各镇党委（开发区工委）吸收私营企业主中的先进分子入党，要坚持党章规定的党员标准，贯彻十六大提出“承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件”的要求，确保发展党员质量。针对私营企业主的特点，在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现，同时，还要注意把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。并在接收预备党员前，要将发展对象的有关材料上报区委组织部审查。审查合格后由支部大会讨论，通过后报所在党委批准。各级党组织一定要严格执行好这些标准和条件。

三、切实加强对开展“三动”促“三新”活动的组织和领导

开展“三动”促“三新”活动，是区委加强党的建设的重要举措。要把“三动”促“三新”活动目标细化，工作抓实，努力通过进一步深化“三动”促“三新”活动成效，真正把在全区范围内开展的“三动”促“三新”活动成为构建党组织凝聚党员、党员凝聚群众、群众信赖党组织良性循环机制的纽带。

1、加强领导，落实责任。深化“三动”促“三新”活动成效，责任在党委，关键在领导，重点在落实。要建立书记亲自抓、分管副书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要建立健全活动目标考核制度，完善活动考核评价机制。各单位要根据各自的实际，建立相应的活动指导小组，负责指导开展“三动”促“三新”活动。并对活动的开展情况定期研究，定期检查，定期考核，协力推进，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

2、分类指导，务求实效。各单位要切实按照以实施“政治帮带、知识帮带、致富帮带”为主要内容的“三项帮带”工程的要求，制订帮带计划，明确帮带目标，落实帮带责任，真正使“三项帮带”工程成为提高党员素质、优化党员结构、增强党员致富能力的重要手段。要切实运用提高党员学习力、强化党员发挥作用、党员接受群监督评议、党员考评激励机制等“四种机制”，通过建立“党员学习卡”、“党员标志牌”、“结对签约”、“民情日记”、“定期慰问走访”等制度，通过开展“党员志愿者服务”、“带富结对”、“帮富结对”等活动，真正使“四种机制”成为各级基层党组织和广大党员永葆先进性，充分发挥先锋模范作用的有效载体。

3、培植典型，营造氛围。典型引导，是一种行之有效的工作方法。我们开展的“三动”促“三新”活动，其过程本身是一个呼唤典型、孕育典型的过程。各单位要注重通过典型来展示党员队伍新形象，焕发党组织的新面貌，开创党建工作的新局面。要按照树立“‘三带’典型、热心社会的典型、弘扬正气的典型、爱岗敬业的典型”等“四类典型”的要求，在镇村、街道、社区、企业等各个层面树立起一批具有时代特点、**特色、影响广泛的先进典型，努力展示本单位的“三动”促“三新”活动成效。同时，要通过召开经验交流会、现场观摩会、运用新闻媒体进行宣传等方式，对活动中的涌现出来的典型经验、做法，及时加以总结、交流和推广。对特色鲜明、成绩突出的典型，要结合每年“七一”纪念等活动进行总结表彰。通过典型带动，把全区深化“三动”促“三新”活动成效工作提升到一个新水平。