社区党建工作示范点座谈会讲话

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同志们：

刚才，听了10个社区党建工作的基本情况介绍和下一步创建工作基本设想，观看了一组反映我区创建市“五好”社区党建工作示范点的电视短片。短片生动再现了刚刚受到表彰的“五好”社区党建工作示范点在创建活动中的典型事例和创新做法，体现和浓缩了我区“五好”社区党建工作示范点创建活动的特色和精华。

近年来，我区各级党组织按照市委组织部《关于开展创建“五有”社区党建示范点活动的意见》精神，坚持从社区工作实际出发，在全区3个街道党总支和42个社区党支部中，广泛开展了创建“五好”社区党建示范点活动，走出了一条初具**特色的社区党建之路。在历时两年多的创建活动中，涌现出了一批先进集体和先进个人。4月21日，在常州市创建“五好”社区党建工作示范点推进工作会议上，我区湖塘镇阳湖街道花园社区党支部、马杭街道菊花社区党支部、横林镇牛塘社区党支部等3个社区党组织被命名为常州市“‘五好’社区党建工作示范点”；我区湖塘镇马杭街道办事处莫中贤、横林镇牛塘社区居委会徐兴国、奔牛镇中街居委会潘雪洪等3名同志被评为常州市“创建‘五好’社区党建工作示范点先进工作者”；马杭街道党建工作的一些好做法和经验还在大会上进行了书面交流。

为深入贯彻落实这次会议精神，进一步推进我区“五好”社区党建工作示范点创建工作。经研究决定，在全面开展创建“五好”社区党建工作示范点活动的基础上，重点选择10个社区进行培植。力争在**年以前创建1个省级社区党建工作示范点、3个“星级”“五好”社区党建工作示范点、6个市“五好”社区党建工作示范点。下面，我就如何搞好创建工作讲四个方面的意见：

一、统一思想，充分认识开展创建“五好”社区党建工作示范点活动的重要意义

1、“五好”社区党建工作示范点创建活动是推进社区党建工作的重要载体。社区党建工作，是随着形势的发展而逐步摆上重要位置的全新党建领域。党的十六大明确指出：“要高度重视社区党的建设。”要扎实有效地开展和推进社区党建工作，就必须选择一个恰当的推进载体来实践社区党建工作理念。“五好”社区党建工作示范点创建活动是在社区党建的实践中探索出来的行之有效的工作载体，对于推动我区社区党建工作进程，提升我区社区党建工作水平已经并将继续发挥重要的作用。全区各级党组织和有关部门，都要依托这个载体、借助这个载体、发展这个载体、深化这个载体，把这个载体的作用充分发挥出来，把这个载体的功能充分释放出来，努力推动我区的社区党建工作再上新的台阶。

2、“五好”社区党建工作示范点创建活动是增强社区党组织凝聚力、战斗力、影响力、渗透力的关键举措。在新的历史条件下，街道社区党建工作已经成为实现党的政治领导、密切联系群众、更好地体现为人民服务的新领域、新途径。只有以“五好”为标准，不断加强社区党组织的自身建设，才能更好地发挥社区党组织的领导核心作用，永葆共产党员的先进性，不断扩大党的工作的覆盖面，不断增强党组织的影响力和渗透力，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，领导群众共建文明社区、共建文明城市。

3、“五好”社区党建工作示范点创建活动是服务全区发展大局的现实需要。由于“两新”组织大量涌现，企业退休人员实行社会化管理，社区内离退休党员、下岗职工党员、外来流动党员人数猛增；党政机关和企事业单位的社会职能逐步转向街道社区等新情况也越来越多，社区在城市管理和基层政权建设中的基础地位越来越重要，社区党建工作的任务也越来越繁重。因此，加强社区党建工作已经成为巩固党的执政基础，推进城市发展的一项紧迫任务。开展“五好”社区党建工作示范点创建活动，就是要以社区党组织为核心，创造性地开展工作，通过一系列贴近群众、服务群众的创建措施，构建条块结合、资源共享的社区党建工作新格局。

二、突出重点，着力提升“五好”社区党建工作示范点创建活动工作水平

根据“五好”社区党建工作示范点创建活动的发展现状和实际要求，我们下一步应突出以下几个方面的工作重点：

1、加强街道社区党组织的自身建设。街道社区党组织要在“五好”社区党建工作示范点创建活动中体现出更强的“凝聚力战斗力影响力”，更充分地发挥领导核心作用，就必须高度重视自身建设。一是要抓好街道社区党组织领导班子建设。要按照党管干部的原则，以提高素质、优化结构、改进作风、增强本领为重点，不断提高领导班子思想政治素质、业务水平和领导能力。二是要抓好社区专职工作者队伍建设。要继续采用公开“选”、上级“派”、外地“引”等好的办法，拓宽选人用人渠道，切实加大教育培训力度，着力打造一支年纪轻、素质高、作风硬的社区专职工作者队伍。区将在适当时候举办一期专职社区工作者业务培训班。三要抓好社区党建阵地建设。要充分利用现有设施，通过共建、帮建、改造、置换等多种形式，运用市场化运用机制和各级党委、政府共同投入相结合的办法，加强社区党建工作阵地建设，争取达到“七个一”标准。即：有一块党支部牌子，有一个办公活动室，有一套电教设备，有一台以上电脑，有一个“党建工作园地”，有一个健身娱乐场所，有一笔党组织活动经费。为了搞好创建工作，市、区将下拔部分专项经费对重点培植的十个社区进行支助；各镇也要拿出一部分经费来支持这项工作。

2、积极推进社区建设。加强社区党建工作与加强社区建设这两个工作任务是相辅相成、不可分割的有机整体。因此，要把“五好”社区党建工作示范点创建活动与社区建设紧密结合起来，进一步增强社区居民对社区的认同感、归属感和社区单位的共建意识。一要理顺社区和有关方面的关系。进一步确立街道与社区的指导、协调、服务关系；在社区居委会的领导下成立业主委员会，理顺与物业管理部门的关系；成立社区共建委员会，理顺社区与驻区单位的关系，实现社区共建、资源共享。二要尽快形成网络化、社会化的服务体系。以中介组织为载体，以各类志愿者队伍为骨干，做到社区教育有人做，社会治安有人抓，困难群众有人帮。三要推进基层民主政治建设。要按照社区自治章程，规定民主决策程序，制定民主监督制度，完善民主考评办法。对群众普遍关心的享受低保人员名单、办事程序等，定期向社区居民公开，接受群众监督。

3、重视做好辖区内“两新”组织党建工作。随着市场经济体制的逐步确立，“两新”组织迅猛发展，其中相当一部分落户社区。如何对“两新”组织中的党组织和党员进行有效管理，是“五好”社区党建工作示范点创建活动中必然触及的课题。根据属地管理的原则，街道社区对这些组织中的党组织和党员进行管理责无旁贷。因此，必须采取有效措施，做到“两个统一”：一是在改进社区党组织设置时，对本区域内“两新”组织党组织的隶属关系和管理体制进行统一考虑；二是在加强社区各类党员管理时，把“两新”组织中的党员纳入统一管理。使加强“两新”组织党的建设与开展“五好”社区党建工作示范点创建活动实现有机结合。

4、积极探索党员教育管理有效方式。一是对在职党员实行“双管”。各驻区单位党组织和社区党组织要共同协作，加强对在职党员的教育、引导和管理，增强在职党员的社区意识，同时按照自主自愿的原则，结合个人的爱好、专业和特长，把他们组织起来，把活动开展起来，想方设法为在职党员发挥作用提供舞台，推动在职党员积极投身“五好”社区党建工作示范点创建活动，并在活动中充分发挥表率作用；二是对流动党员进行“协管”。社区党组织要通过加强与“两新”组织中党组织的联系，实现对流动党员的有效管理，保证流动党员关系不漏，组织生活不断，教育管理不松，先锋作用不减。三是对下岗职工党员实行“托管”。针对下岗职工党员原单位党组织难于管理，社区党组织又不便将其与退休党员合并管理的实际，可以采取托管办法，依托街道社区党组织建立下岗职工党员党支部，针对他们的特点进行教育和管理。同时，也可成立下岗职工党员再就业服务站，支持和帮助他们带头再就业，带领再就业。四是对所属党员实行“直管”。要按照《关于以“三动”促“三新”，充分发挥共产党员在实现“两个率先”中的先锋模范作用的意见》（武发[2003]98号）和《关于转发雪堰镇党委〈关于在全镇试行党员年度绩效管理的实施意见〉的通知》（武组发[2003]93号）两个文件精神，加强对所属党员教育管理，引导党员在“五好”社区党建工作示范点创建活动中充分发挥先锋模范作用。

三、强化措施，确保“五好”社区党建工作示范点创建活动取得实效

“五好”社区党建工作示范点创建活动，既要有宏观布局，又要有得力措施；既要有机制保证，又要有切实抓手。在今后的工作中，我们重点要强化四个方面的工作措施。

1、积极完善协调机制。一是要建立协调组织。各镇、街道党组织要成立社区党建工作指导小组或协调委员会，负责对“五好”社区党建工作示范点创建活动的领导和组织指导；在社区要建立社区党建工作联席会议，充分发掘社区党建资源。二是要发挥好协调作用。在协调的内容上，要努力寻找更多更新的“结合点”。寻找到街道社区党组织和驻区单位党组织都能密切关注、能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的地区性、公益性工作项目，既要有党建工作的内容，又要有社区建设的内容，以此作为共驻共建的着力点。在协调的方式上，街道社区党组织应主要通过共同制定章程，规定义务和权利，加强与驻区单位党组织的联系，实现资源共享，力量整合，共同开展“五好”社区党建工作示范点创建活动。

2、建立考核督查机制。一要加强考核。要建立健全合理的考核机制，把社区工作者队伍建设、党员队伍建设、社区共建、社区服务等项目列入社区党组织及其领导班子成员的责任考核内容，加强对社区党组织的考核。二是加强监督。要通过采取定期向社区居民党员、社会热心人士及社区单位发放监督测评卡，设置监督热线电话、开设监督专栏，从居住在社区内的人大代表、政协委员、党员干部及在职人员中聘请专职和兼职监督员等方式，主动接受社会各阶层对“五好”社区党建工作示范点创建工作的监督，及时发现问题，改进工作。

3、加强载体建设。“五好”社区党建工作示范点创建活动是我区社区党建工作的一个主导载体，推进这项工作的不断深化，还需要有更具体的工作措施。在创建活动中，要多创造一些切合工作需要和实际的载体。载体建设要注意三个环节：一要着眼于完善社区服务网络。充分整合社区资源，挖掘为民服务的潜力，办好为民服务的事情；二要以社区党员为骨干成立为民服务的具体组织。社区是一个小社会，既有善于处理具体问题的技术专家，又有善于人际沟通的社会活动家，社区党组织要充分利用这些资源，组织一些有影响、有规模的活动，扩大党组织和党员在社区居民中的影响力，扩大“五好”社区党建工作示范点创建活动在居民群众中的影响力；三要开展好各类主题活动。以解决社区居民在就业、生活、教育方面的实际困难为主要内容，开展实实在在的好事实事活动，把党的温暖送到千家万户，也使得“五好”社区党建工作示范点创建活动更加深入人心，赢得更多的支持和拥护。

四、切实加强对开展创建“五好”社区党建工作示范点活动的领导

1、明确职责任务。各镇党委的主要职责是建立和健全“五好”社区党建工作示范点

创建活动的运行机制，加强领导，提出“五好”社区党建工作示范点创建活动在本地区的总目标，建好各项工作制度，加强督促检查和工作指导，保证“五好”社区党建工作示范点创建活动任务的完成。街道党组织负责“五好”社区党建工作示范点创建活动的具体指导，加强社区干部队伍建设，督促检查创建活动的开展情况。社区党组织负责与驻区单位的协作与联系，发挥社区党员和居民群众的作用，完成创建活动的各项目标任务。

2、加强分类指导。各级党组织要在分析研究的基础上，加强分类指导，强化组织领导的针对性。已经受到市表彰的创建工作先进集体和先进个人，要自我加压，自我完善，提高创建标准，提升创建水平，争取更大成效；对于目前处于上升状态，但距“五好”标准还有一段距离的创建单位，要落实专人，明确职责，加强指导和督促，确保创建工作方案按既定的要求实施，并通过跟踪调查，根据实际情况，及时调整思路，改进方法，完善措施，提高成效。总之，要通过扎实的工作，努力使“五好”社区党建工作示范点创建活动在观念上有新突破，在方法上有新举措，在成效上有新提高。

3、营造良好创建氛围。各创建单位要立足高起点，坚持高标准，积极探索实现“五好”目标的途径和方法，争创社区党建工作特色。要不断总结经验，将创建工作逐步推向深入，努力打造出有时代特点、**特色、影响广泛的社区党建工作示范点。各创建单位要注重互相学习，互相借鉴，互相交流，力争通过扎扎实实的创建活动，早出经验，多出经验，出好经验，真正起到示范引导作用。区也将通过新闻媒体、《**党建》网站等阵地，宣传、交流各单位创建工作的成功经验和特色做法。

同志们，我区的“五好”社区党建工作示范点创建活动已经有了一个较好的基础。回去以后，各镇党委要对照“五好”标准和今天会议的要求，指导好社区党组织对原定的示范点创建工作方案进行进一步修订、完善，并及时上报组织部。我相信，通过我区广大党务工作者的辛勤工作，我区社区党建工作一定能取得新的突破，“五好”社区党建工作示范点创建活动也一定能取得圆满成功。