村民委员会选举会议讲话

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同志们：

刚才，钱国忠副区长结合我区情况，对做好全区农村第七届村民委员会换届选举工作进行了全面动员和部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再讲几点意见。

一、统一思想，充分认识做好这次村委会换届选举工作的重要意义

村级组织是党和国家政权的基础，是实践“三个代表”重要思想的前沿阵地。做好这次村委会换届选举工作，对于维护全区农村改革发展稳定的大局，加快实现我区“两个率先”的目标任务，具有十分重要的意义。

首先，做好这次村委会换届选举工作，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，实践“三个代表”重要思想的根本要求。不久前,我们党胜利召开了第十六届四中全会。全会通过的《决议》对新时期加强和提高党的执政能力做出了全面部署，其中十分重要的内容之一，就是如何进一步加强政权建设，特别是把以村“两委”为核心的农村基层组织建设提到了更加重要的位置。实现全面建设小康社会目标,统筹城乡社会发展,有效解决“三农”问题,关键在于加强农村基层组织建设，关键在于提高农村干部素质。做好村委会换届选举，选准配强村委会班子，对于把“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯彻到农村基层，全面落实科学发展观，加强农村基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党在农村的执政基础、政权基础和阶级基础，加快农业发展、农村城镇化和农民致富奔小康步伐，意义重大，影响深远。各镇党委要进一步统一思想，从贯彻落实党的十六届四中全会精神的高度，充分认识做好村委会换届选举工作的重要性，采取切实有效措施，认真做好这件关系广大农民群众切身利益的大事。

其次，做好这次村委会换届选举工作，是更好地坚持党的群众路线，推进基层民主政治建设的必要途径。村民委员会是由村民直接选举产生的基层群众性自治组织。在广大农村基层实行村民自治，是党中央作出的一项符合亿万农民根本利益的重大决策，是社会主义民主政治在基层的一个重要方面，是实现人民当家作主的具体体现，也是坚持党的群众路线，保持党同人民群众血肉联系的政治要求。《村民委员会组织法》确定的村民自治原则，就是在党的领导下依法保障群众民主政治权利的行使，使农民群众依照法律运用自我管理、自我教育、自我服务的手段在农村基层当家作主。村委会换届选举，是全区农村基层民主政治生活中的一件大事，是完善村民自治、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制的重要内容,是发展社会主义民主的一项基础性工作。因此，能不能搞好这次村委会换届选举，直接关系到党的村民自治制度的巩固和发展。通过村委会换届选举，可以进一步增强广大农民群众的民主意识和法制观念，激发他们当家作主的积极性、创造性和责任感；通过村委会换届，村民把自己拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，可以进一步密切农村干群关系，形成政通人和的良好局面；通过村民参与民主选举，可以使村民更好地参与村里的民主决策、民主管理、民主监督，使广大村民的愿望和意志得到充分的表达，农民群众当家作主的各项权利得到全面落实和切实保障。同时，农民群众在参与中可以增强民主生活的锻炼，掌握民主与法制程序，提高民主能力和法制意识，为推进全区民主法制建设进程，实现依法治区目标提供坚实的基础。

第三，做好这次村委会换届选举工作，是加快农村经济发展，不断开创村、镇和全区经济发展新局面的重要保证。村民委员会不仅是农村村民的自治组织，而且是团结带领广大农民群众维护农村社会稳定、加快农村经济发展、建设社会主义新农村的战斗堡垒，在全区工作大局中占有非常重要的地位。把村委会班子建设好、作用发挥好，就能为加强村级领导班子建设和村干部队伍建设，进一步提高农村基层组织建设的整体水平打下良好基础，农村工作就有了可靠的保证。今后一个时期是全区经济、社会发展的关键时期，推进富民强区、率先实现全面小康、率先基本实现现代化的任务十分艰巨，各镇党委要抓住这次换届选举的契机，选出具有广泛群众基础的新一届村委会班子。通过换届选举，树立村干部队伍的新形象，更好地把广大农村干群的精力聚集到搞好村的各项事业中去。同时，要大力加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，为加快全区经济社会发展，不断开创**农村工作新局面提供坚强的基层组织保证。

二、认清形势，正确把握新时期农村基层组织建设的基本要求

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。抓好基础,长治久安；基础不牢，地动山摇。一定要从全局和战略的高度充分认识加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性，正确把握新时期农村基层组织建设的基本要求，把我区农村党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚定不移地推进“两个率先”的组织者、实践者和服务者。

第一,农村基层组织建设要围绕提高农村基层组织执政能力的新目标来展开。加强党的执政能力建设，既是党对过去工作经验的总结，更是党根据新形势新任务的要求，作出的一项战略决策。党的基层组织是我们党执政的基础，是实现党的领导的基础环节。同志在北京市考察工作时强调，广大基层干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是做好基层工作的骨干力量。我们要充分利用这次村民委员会换届的有利时机，坚持以提高执政能力、巩固执政基础为主线，持之以恒地加强和改进农村基层组织建设工作，努力造就一支适应新形势、新任务要求的农村基层干部队伍。广大基层干部要进一步增强使命感和责任感，不断提高创造性开展工作的能力，真正成为人民群众信赖的贴心人带头人。一要适应全面建设小康社会的要求，增强学习能力。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，树立科学的发展观和正确的政绩观，广泛学习一切有益的知识，更好地把新知识、新经验运用于推动农村发展的实践。二要适应完善社会主义市场经济体制的要求，增强发展能力。切实按照市场经济规律，科学谋划符合时代要求和本村实际的工作思路，勇于探索，勤于实践，全力推进农业发展和农民增收。三要适应改革发展稳定的要求，增强统筹协调的能力。大胆创新农村干部工作机制，善于协调各种关系，正确处理各种矛盾和纠纷，真正把广大农民群众的积极性、创造性保护好、发挥好，使大家心往一处想、劲往一处使，不断开创农村工作的新局面。四要适应民主政治建设的要求，增强依法行政的能力。大力推进基层民主政治建设，切实维护基层群众的民主权利，推动基层各项民主制度的贯彻落实，坚持依法办事，自觉接受群众监督，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。同时，镇党委、政府要加强对基层工作的指导，加强对基层干部的业务培训，倾听基层干部的心声，设身处地地体谅他们的难处，关心他们的身心健康，想方设法帮助他们解决工作生活上遇到的困难，为他们开展工作创造良好条件，做到真正重视真情关怀真心爱护我们的基层干部，为他们充分发挥聪明才智提供最有力的支持和保障。

第二,农村基层组织建设要围绕落实科学发展观与实现和维护群众利益这个根本来展开。科学发展观是我们党对发展规律的新认识、执政理念的新升华。牢固树立和认真落实科学发展观，是新世纪新阶段加强党的执政能力建设的新要求。我们必须深刻领会、正确把握科学发展观与加强农村基层组织建设的内在联系，牢固树立围绕发展抓建设的观念、以人为本的观念、城乡统筹发展的观念，引导农村基层组织和广大基层干部牢固树立和认真落实科学发展观，切实把科学发展观贯穿于农村基层组织建设工作的全过程，落实到农村基层组织建设工作的各个方面。当前，落实科学发展观的根本，在于实现好和维护好广大农民群众的最普遍的利益。坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想和科学发展观的本质要求，也是我们推进“两个率先”的根本目的。加强农村基层组织建设，必须着眼于保持党同人民群众的血肉联系，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要教育引导农村广大党员和基层干部牢固树立正确的世界观和政绩观，紧紧围绕人民群众的所盼、所需、所急,满腔热情地做好各项工作。坚持少务虚，多务实，少搞形式主义的花架子，多办造福于民的好事、实事，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。刚才，钱国忠副区长的报告，从三个方面阐述了这次换届选举工作所面临的新情况，应该说是机遇和困难并存。面对新的形势，各级党组织作为农村工作的领导核心和战斗力的基础，在这次换届过程中，要严格按照《村民委员会组织法》的要求，坚持村民自治，切实维护好人民群众的利益，做到维护不干涉、支持不包办、总揽不包揽、帮助不旁观、分工不分家，确保选举工作圆满完成。

第三，农村基层组织建设要围绕农村改革发展的新背景来展开。发展是我们执政兴国的第一要务，也是农村基层组织建设的第一要务。当前，农村改革和发展已进入一个新的时期，但也要看到，农业和农村经济发展仍处于爬坡阶段，还存在结构性矛盾突出、农业基础设施薄弱、农民增收难度加大等问题。农村基层组织是党在农村的领导核心，是贯彻执行党的路线、方针、政策的实践者和执行者。抓好农村基层组织建设工作,必须紧紧围绕深化农村改革、加快农村发展、促进农民增收这一中心来展开，任何时候、任何情况下都不能动摇。农村基层组织要着眼于增强凝聚力和战斗力，把推动发展作为农村基层组织建设的第一要务，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个任务，切实增强服务农村发展的意识，积极推动农村基层组织建设与农村各项工作的结合，努力破解“三农”难题，为建设社会主义现代化新农村提供坚强保证。一要成为促进农业结构调整的推动者。农村基层组织要积极鼓励广大党员干部在经济建设的主战场上大显身手，解决好农业结构调整中带方向性、全局性、关键性的问题，更好地发挥农村党的基层组织在农业结构调整中的引导和表率作用。二要成为壮大集体经济的实践者。从强化集体资产的经营管理和搞好资源开发入手，以健全村级集体经济组织、扶持各类新型经济组织、完善农业社会化服务体系为着力点，积极探索村级集体经济的多种实现形式，逐步化解村级债务，不断壮大村级集体经济实力。三要成为实现农民增收的引路者。要把实现农民增收放在各项工作的首位，既要立足于农业，通过调整结构、壮大龙头、组织营销来提高效益，又要广开门路，通过发展二三产业、推进劳力转移等增加收入，从根本上解决农民增收问题。

三、加强领导，努力把农村基层组织建设成为实现“两个率先”的坚强堡垒

全区农村党的各级基层组织要以本次村委会换届选举为契机，确立更高的目标定位，以提高执政水平和领导水平为重点，全面提升基层组织建设工作整体水平，努力把农村基层组织建设成为实现“两个率先”的坚强堡垒。

第一，要明确责任，加强领导。区委对于这次换届选举工作十分重视，专门成立了区第七届村委会换届选举工作指导小组，统一领导和指导这次换届选举工作。各镇党委要严格按照区委的要求，充分发挥党组织的核心作用，切实加强对村委换届选举工作的领导；要认真研究，周密部署，做到精力集中、人员集中、时间集中，确保保证选举工作始终在党组织的领导下依法有序进行。在这次换届选举工作中，各镇党委是直接责任单位，党委书记是第一责任人，要亲自过问，亲自协调，破解难点，抓好重点；分管领导、组织委员要认真履行职责，精心制定选举方案，确保选举工作环环相扣，顺利进行。区委组织部、区委宣传部、区农工办、区民政局、区财政局等部门要各司其职，分工协作，共同做好工作，其他各相关部门也要从全局的高度，齐心协力为村委换届工作顺利进行创造良好的外部条件。

第二,要明确要求,稳步推进。这次村委会换届选举在选举方式方法上有一些新的要求。各镇、各有关部门一定要在认真学习、吃透上级文件精神的基础上，认真做好选举前的各项准备工作，确保选举工作稳步推进。一要认真做好思想政治工作。围绕本次换届选举工作中可能出现的问题，发挥好党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好，保证党的方针政策在农村的贯彻落实。二要充分发扬民主。牢固确立村民的主人翁地位，相信和依靠群众，让群众当家作主，认真落实好村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，保障村民依法行使好自己的民主权利。三要严格依法办事。认真贯彻执行《村民委员会组织法》和省制定的《村民委员会选举办法》等有关法律法规规定，严格依照法律程序组织选举，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少；要教育引导村民学法、知法、守法，让村民学会正确行使自己的民主权利，依法履行自己应尽的义务，依法维护自己的合法权益。

第三,要明确重点,选好班子。衡量选举工作的成效，最关键的标准就是要选出一个奋发有为、有改革创新精神、能够带领群众共同致富的领导班子。各镇党委和农村党支部要坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，把“政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过”的干部及时发现出来，大胆使用起来，切实选优配强村委会班子。在选举过程中，要注意发挥党员的骨干作用，在党内提高认识，统一思想，把党组织的意图通过合法程序贯彻到推荐提名工作中去。要在充分发扬民主的基础上，教育引导广大村民按照标准，投好被推荐人信任票，真正把思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道，真心实意为群众办实事的人选进村委班子。要大力提倡村“两委”双向进入，交叉兼职，党支部(党总支)领导班子成员按照规定程序兼任村民委员会委员；有条件的村，要积极提倡村党支部、村委会主任“一肩挑”。这样，既有利于加强村党支部的领导核心作用，又能减少“两委”矛盾，精简村干部职数，减轻农民负担。

同志们，做好第七届村委会换届选举工作，加强和改进农村基层组织建设，事关我区改革、发展和稳定的大局。我们要进一步解放思想、与时俱进、扎实工作，以村委会换届选举为契机，全面推进农村基层组织建设，着力提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断开创我区改革开放和现代化建设的新局面