县组织工作会议讲话

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同志们：

这次全县组织工作会议的主要任务是：贯彻落实州党委工作会议、州直组织工作会议和县委十一届二次全委(扩大)会议精神，回顾总结**年我县的组织工作，研究部署今年的工作任务，进一步统一思想，明确目标，全面推进我县今年党的建设和组织工作。县委对这次会议非常重视，并就这次会议提出了明确要求，县委副书记封晓春同志将在会上作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去的一年，全县各级党组织在县委的正确领导下，紧紧围绕县委中心工作，突出加强执政能力和先进性建设，按照“让党委满意，让群众满意”的要求，积极谋划，努力创新，狠抓落实，推动了全县党的建设和组织工作的新进步。**年我县组织工作获州直综合业务考核第二名，村级阵地建设和远程教育工作分别获单项考核一等奖，水定镇党委被州党委组织部命名为五星级党委，同时县委组织部被州党委组织部推荐为自治区级“双满意建设”先进单位。

一、关于**年组织工作

----先进性教育活动成效显著

全县参加先进性教育活动的党组织391个、党员7198名。在先进性教育活动中，牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这个主线，按照“取得实效，成为群众满意工程”的要求，坚持正面教育为主，领导干部带头，联系实际，精心组织实施，实行三批整体联动，在解决群众生产、生活困难上取得了明显的实效。各级党组织先后征求到意见和建议6010条，解决群众提出的各类问题5435件，并在加强党员教育管理、推进基层组织建设、开展扶贫帮困和社会救助、集中解决群众信访问题等方面建立了长效机制。

----县乡党委换届圆满成功

在乡镇党委换届工作中，全县952名乡镇党代表参加了选举，参选率达99%，13个乡镇党委全部一次性选举成功。进一步规范了新一届乡镇党委工作机制，制定了《**县乡镇党委委员(纪委委员)联系党代表党代表联系党员暂行办法》。在县委换届工作中，249名党代表顺利选举产生，选举产生了第十一届县委委员50名、候补委员10名、书记1名、副书记2名、常委11名，新一届纪委委员23名、书记1名、副书记2名、常委7名和出席自治区第七次党代会的代表3名。县委提名建议的候选人均以高票当选。

----干部人事制度改革迈出新步伐

试行季评年考制度并成立干部观察员队伍，干部观察员每季度次月对上一季度工作进行督查、了解，并将观察、了解到的领导班子及成员日常表现、工作创新情况汇总，并提出初评意见，为年终综合评定提供依据。去年，共调整干部52名，其中新提拔26名，交流轮岗11名，免职4名，其它11名。依照公开选拔党政领导干部的程序，启动并实施了公开选拔副科级后备干部工作。通过笔试、面试和一般性考察确定了300余名不同行业的后备干部。稳步推行公开选拔党政领导干部工作，公开选拔了县教育局副局长、团县委副书记、县二医院副院长、县计划生育技术服务站站长和县水利局农牧区供水总站站长。

----干部教育培训有了新发展

一年来，完成干部选调培训79人次，其中县级领导干部7人次，科级领导干部52人次，一般干部20人次。举办了由40人参加的中青年干部任前培训班，两期共82人的中青年干部主体班，其中由一期42人次的中青年干部赴江苏培训。举办各级各类培训班69期，达12331人次，其中赴江苏培训294人次。

----干部监督工作取得新成绩

组织召开了纪检、检察、审计、信访等单位的联系会议，分析通报了干部监督方面的情况。建立干部监督工作责任制，切实保证干部监督举报的查处工作得到落实。今年以来，先后对42名科级干部进行了谈话，对19个单位，22名责任人进行了离任审计。为提高新任干部的岗位意识，举办了任前培训班，取得了较好的效果。围绕落实县委、政府安排的重点工作完成情况，按照《干部任用条例》规定的标准、原则和程序，利用20天的时间，对全县13个乡镇(中心)、68个县直单位的领导班子及成员、乡镇长助理、试用期干部和后备干部进行了考察考核，为县委使用干部提供详实的依据。

----人才(援疆)工作实现新拓展

建立了组织部门牵头抓总、责任单位齐抓共管的人才工作机制。针对党政人才、拔尖人才、乡土人才、技术人才和紧缺人才等各类人才的不同特点进行分类管理，为发现人才、聚集人才、用好人才搭建了可靠的平台。突出发挥援疆试点优势，按照中央援疆政策和干部管理权限妥善调动援疆人才的工作积极性；制定了援疆干部管理制度，使援疆工作步入了制度化、良性化轨道；深化“1015”工程，赋予援疆工作新的形式和内容，7名援疆医生到**开展对口对岗支援，开展新项目20余项，填补当地技术空白15项；数十名城建、园艺等各类专家来我县实地指导工作。选派了425名党政干部和业务人员赴无锡考察、学习、培训、挂职。

----老干部工作取得新进步

把落实老干部的政治待遇和生活待遇作为老干部工作的重点，进一步发挥“三个机制”的保障作用，切实为老干部谋实利、办实事。依托老干部党校，不断拓宽老干部思想教育渠道。以丰富多彩、形式多样的文体活动，不断丰富老干部精神文化生活，今年联合旅行社分两批组织30名老干部参加喀纳斯、南疆风情旅游活动。进一步拓宽了关工委工作，切实发挥老干部的积极作用，举办了“老少同乐”文艺汇演，开展了“亲子”教育报告会等活动。在重大节日期间，走访慰问老干部，使老干部切实感受到党和政府的关心和爱护。

----基层组织和党员队伍建设取得新成效

结合第三批先进性教育活动的开展，先后对18个相对后进村队党支部进行了整顿，建立了85名村支部书记后备干部和299名村两委副职后备干部队伍，其中科技能手达70%。2名村党支部书记通过选举进入乡党委班子。农村干部培训工作力度明显加大。县财政先后落实了30余万元，对162名村（队）党支部书记、村委会主任进行了集中培训，选送63名村(队)党支部书记参加了自治区社会主义新农村建设专题培训，对80名村级后备干部进行了专题培训。落实了20万元的学历培训经费，选送了211名村干部参加学历教育。集中开展“四清”工作，清理无效合同140余起，机动地发包2.5万余亩，回笼集体资产134.8万元。加大了对贫困党员的帮扶工作，建立了贫困党员帮扶基金，已落实资金11余万元，集中对84名困难党员进行帮扶，重点对18户困难党员进行了重点帮扶。村(队)办公阵地全部达标，县委通过上级拔一块、援疆资金调一块、财政补一块、群众投工省一块，共投入资金1890余万元，全面完成了全县91个村（居）阵地新扩建任务，投入300万元完成了90个村的阅览室、计生服务室、文化活动室、党员电教室的设施配备，使村级阵地的整体功能得到了充分发挥。非公、社区、学校党建工作有了新突破。全县建立非公有制企业党组织222家，单独成立党支部的有11个，向非公有制企业下派了党建指导员21名，加强了非公党建工作力度，拓宽了党组织覆盖面。大力推进社区党建工作。县委出台了《加强社区党建工作实施意见》，并新成立5个社区居委会，完善社区“六站一室”建设，开展“一社区一特色”活动。不断创新学校党建平台，出台了《加强中小学校党建工作实施意见》，进一步强化了中小学党建工作，并在全县3所高中成立了业余党校。目前业余党校共培训学生4000余人次。认真做好发展党员工作，根据《**县**年发展党员工作计划》，全县共举办入党积极分子培训班15期，培养并建立了一支1200余人的入党积极分子队伍。今年以来，共发展新党员460名，其中农村生产工作一线239名，35岁以下335名，女党员156名，高中以上文化程度280名。严把发展党员关。**年，有3人被取消入党积极分子资格，8人暂缓列为发展对象。“三老”人员管理工作进一步规范，659名“三老”人员均按时领取补助金。党员电教及农村党员干部现代远程教育试点工作步上了新台阶。结合援疆试点县优势，在县委的高度重视下，投入275万元完成了79个远程教育独立建点任务，并顺利通过上级验收。切实发挥党员电化教育优势，拍摄制作了《大外力与小外力》、《老马的葡萄情》等党旗飘扬“七·一”展播片，制作各种电教VCD光碟450余盘。利用党员电教和远程教育手段共组织播放收看530多场次，参加培训的党员群众达31800多人次,使全县1700多名农牧民党员都能掌握1-2门实用技术。

----组织部门自身建设进一步加强

以开展“双满意”十项工作为重点，着力提高了组工干部整体素质。狠抓延伸教育，开展调研、扶贫帮困活动，全县组工干部共向贫困户捐款8000余元，帮助解决各类生活困难问题。由组织部门牵头，协调民政局、县委办等相关单位筹措资金2万元，为萨尔布拉克镇齐巴拉嘎西村农牧民接通了自来水，解决了43户农牧民吃水难的问题。集中开展体能锻炼等拓展训练活动，培养了组工干部的意志力、凝聚力和团队精神。一年来，“制度落实年”活动取得了较好的效果，形成了比较完备的制度体系。**年一名组工干部获得州级群众满意的组工干部称号，组织工作获州直综合业务考核第二名，村级阵地建设和远程教育工作分别获一等奖，水定镇党委被州党委组织部命名为五星级党委。同时，县委组织部被州党委组织部推荐为自治区级“双满意建设”先进单位。各项组织工作都得到了长足发展，不断为组织工作增添了新内容、培育了新亮点。进一步激发了干部工作动力，切实优化了内外工作环境，为加快**稳定和发展提供了有力的组织保证。

在肯定成绩的同时，对照让党委满意、让群众满意的要求，我们的工作还存在一些问题和不足。主要是：对新形势下组织工作面临的新情况新问题深入研究不够；对干部、党员特别是党员领导干部的日常教育、管理和监督还存在薄弱环节；党委(党组)书记业务水平低，履行职责不到位的现象仍然存在；干部考察的方式方法有待改进和完善；基层组织建设工作发展不够平衡，一些基层组织软弱涣散的问题还没有从根本上得到解决；组织部门自身建设还需进一步加强等，对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、关于**年组织工作

**年是党的十七大召开之年，做好**年的组织工作至关重要。今年，我县组织工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届六中全会、自治区第七次党代会、州党委工作会议、州直组织工作会议和县委第十一届二次全委(扩大)会议精神，坚持科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕建设平安、和谐**的目标，把握一条主线，即加强党的执政能力建设和党的先进性建设；实现两个提升，即提升村级阵地建设和远程教育站点的使用功能；突出三个重点，即县人大、政府、政协以及乡镇人大、政府换届，社区建设和构建以公开组织工作为核心内容的民主开放的组织工作新机制；推进四项工程，即领导班子和干部队伍建设工程、基层组织建设“五项”工程和组织部门自身建设工程，振奋精神，求真务实，改革创新，争先创优，全面推进各项组织工作，为构建“和谐**”提供坚强的组织保证和人才支持。

----以加强政治理论学习为载体，切实加强领导班子思想政治建设

把加强领导班子思想政治建设作为首要任务来抓，建立健全领导干部理论学习责任制，认真落实党委中心组学习制度，开好每年一次的领导班子民主生活会，切实加强对领导干部理论学习情况的督促、检查和考核力度。以制度建设为基础，增强领导班子解决自身问题的能力及在思想政治建设方面存在的突出问题，结合实际，进一步理清发展思路，明确奋斗目标。

----履行组织部门职责，切实做好人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作

充分借鉴党委换届的成功经验，提前做好县级人大、政府、政协换届和乡镇人大、政府换届的调查摸底，运用综合考核评价办法，做好换届考察工作，优化领导班子结构。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》，积极推进干部交流。真正把德才兼备、群众公认的优秀干部选进班子中来，为构建和谐**提供坚强的组织保证。

----以提高党的执政能力为主线，切实加强党委换届后的领导班子建设和干部队伍建设

加强调查研究。积极探索加强乡镇和县直党（工）委领导班子思想政治建设，建立和完善新的领导体制和工作运行机制，进一步规范领导干部季评年考和干部观察员制度。大力实施“团结、廉洁、务实、高效”好班子创建工作，全面提高领导班子的整体素质，增强班子的整体功能。加大大规模培训干部力度。落实好《2005年--2008年**县干部教育培训规划》，充分发挥援疆试点县的优势和新建县党校和全县乡镇党校的主阵地作用，力争年内在职干部培训任务全面完成。同时，通过下派任职、上挂锻炼、交流轮岗等形式，提高干部开展实际工作的能力。积极鼓励干部参加学历教育，并把干部学历作为任用的一个重要指标。对上级调训，各部门都要严格执行制度，积极为干部培训创造条件。在领导干部中进一步落实《干部政治理论水平和岗位知识水平任职资格考试制度》，着力提高广大干部学习政治理论的自觉性和积极性。继续推行和完善干部述学、评学、考学制度，抓好干部教育培训机制创新，着力解决干部调学难、培训效率不高的问题，增强培训的针对性和实效性。进一步加强后备干部队伍建设，结合换届考察做好后备干部调整补缺工作，加强后备干部的多岗培养锻炼。

----积极推进干部人事制度改革

结合换届工作，认真落实领导职务任期制和党政领导干部任职回避制度，进一步推进干部交流。不断规范程序，改进方法，完善公开选拔、竞争上岗、全委会票决等改革措施。加大公开选拔和竞争上岗的工作力度，年内要拿出一定数量的领导职位面向社会公开选拔。进一步完善干部考察办法，坚持考察对象确定后在一定范围内公示、征求纪检监察等机关意见的制度，确保把人选准用好。对党委换届考察中的成功做法进行总结，并全面运用到今年换届考察和其他干部调整补缺考察工作中。要加强和改进对干部的经常性考察，进一步规范干部年度考核工作，加强考核结果的转化运用，并与任前考察相互补充、相互印证。继续稳步推进事业单位人事制度改革。

----进一步加强干部监督工作

充分借鉴和运用去年加强党委换届工作纪律监督的成功做法和经验，进一步强化措施，加大力度，切实抓好对县人大、政府、政协换届和乡（镇）人大、政府换届选举工作纪律的监督，努力营造风清气正的换届环境。坚持不懈地抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》和有关法规的学习宣传。对新任职领导干部进行《干部任用条例》的专门培训。组工干部要精通《干部任用条例》及相关法规的具体内容，做干部工作的“明白人”，严格按程序和纪律办事，切实为党委选准人、用好人当好参谋助手。积极开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作，大胆探索，积极实践。加强对干部的日常教育、管理和监督。坚持提醒谈话、诫勉谈话制度，对领导干部在思想政治、履行职责、工作作风、道德品质等方面出现的苗头性问题，及时提醒，帮助纠正。考察中发现领导干部存在问题及时进行谈话，科学地将考察情况向本人反馈。进一步加强干部监督工作力量，充分发挥干部监督工作联席会议的作用，建立干部监督联系人制度，加强与执法执纪部门的协调沟通，形成监督合力。加大对领导干部的任期审计和离任审计力度，适当扩大经济责任审计范围。

----创新活动载体，激发各类人才在构建和谐社会中的创造活力

建立起上下联动，自荐与组织推荐、群众推荐相结合的人才选拔制度，深入挖掘乡土拔尖人才；创建以制度留人、感情留人和适当待遇留人的政策环境，在全社会大力营造鼓励人才干事业、帮助人才干好事业、支持人才干成事业的良好氛围。进一步加大援疆工作力度，探索新时期援疆工作的新方法、新途径，努力实现干部支持、项目援助、经济技术合作相结合，互惠双赢、长期稳定的援疆工作模式和机制。积极为援疆干部干事、创业提供坚强的组织保证和良好的工作环境。

----深化和拓展先进性教育活动成果，进一步加强党的基层组织和党员队伍建设

1、找准切入点，切实抓好中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的贯彻落实。进一步探索贯彻落实的有效措施和办法，确保各项要求不折不扣地落到实处，进一步推进党的先进性建设。在抓好四个长效机制贯彻落实中，首先要落实中央提出的“党委书记不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的要求，并于年底组织专项考核，要运用到干部的评优、选拔任用工作中。

2、进一步拓展“五项工程”，夯实党的基层组织建设基础。一是狠抓部门党（工）委、党组抓基层组织建设工作责任制的落实。县委组织部每年对各党委党组抓党建工作的情况进行分析、作出评价，向县委报告，由县委向全委会通报。二是搭建党员发挥作用的平台，提高党员综合素质。按照2005年确定的发展党员工作目标，到今年底全县农牧民党员要占到农牧民总数的2%，今年要针对此项工作组织一次专项检查，各乡镇（中心）党委要通过自查，采取有力措施加强党员队伍壮大工作。完善党员设岗定责和党组织、党员承诺制。党员设岗定责和承诺制要达到100%，为每位党员发挥作用提供平台。充分发挥好远程教育网络的功能。加强对党员、干部、群众的培训和农牧民的实用技术、农民工职业技能培训。进一步完善困难党员的帮扶机制。通过建立帮扶基金、信用担保机制，为困难党员提供帮助。三是全方位地发挥村级阵地功能，充分发挥群众服务的平台作用。今年计划选树20个阵地功能示范村，使村级阵地成为党员群众的活动平台、农民致富的信息平台、农村人才的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台和参政议政的管理平台。四是突出建好社区阵地，力争年内全部解决**社区无办公阵地问题。积极探索社区居委会运行机制，建立社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共创共建的党建工作格局，着力打造新型和谐社区。五是探索实施“五个一工程”，盘活集体资产，拓宽增收渠道。进一步深化现有协会的运行机制，推进新的支部+协会＋基地的产、供、销、服务一体化的产业发展模式。大胆探索集体入股、资产流转等集体经济增收办法，利用资源发挥优势促进集体与个人的双增收。完善村帐乡管县监督工作，严格印章的使用和管理，发挥好农经部门作用，事前把关、事后监督，减少财务管理中的漏洞。六是切实加强村两委班子建设。在村委会换届和村党支部书记的调整中，积极推行“两推一选”工作机制，加大村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，年底要达到90%。七是抓好农村自主管理和民主管理，强化村级班子的科学决策和民主决策能力，引导他们公开、公正、民主办事，最终成为科技型、民主型、法治型、服务型的领导班子。切实成为壮大村级集体经济的有力推动者。

3、深化“三级联创”活动，全面提升基层组织建设工作水平。把创建“五星级”乡镇党委、村党组织、基层满意的县直部门、群众满意的乡镇站所、“五个好”学校贯彻于基层组织建设工作始终。及早安排部署创建工作，明确创建时间，制定具体实施方案抓落实。要把创建工作与新农村建设、满意机关建设、社会发展、平安建设等工作结合起来。今年计划至少创建3个五星级乡镇党委、20个“五星级”村队。凡新创建的“五个好”和“五星级”党组织实行同步申报创建，随时进行考核验收，已经创建的单位要抓好巩固工作。

4、抓好机关、学校、企业、社区的党建工作。以深化“八型机关”为抓手，不断完善党委（党组）书记抓机关党建工作责任制的考核办法，突出抓好满意机关和效能建设，进一步挖掘和树立典型。着力解决学校党员发展、师资环境建设问题。搞好业余党校建设，力争再创一批“五个好”学校，在各乡镇和县直试点开展党支部书记与校长交叉任职。今年要在解决9个无办公阵地社区问题的同时，以“五个好”社区创建为载体，着力解决社区办公、编制、服务和管理中存在的问题。

5、坚持上下联动，资源共享。坚持机关党建、乡镇党建、村队党建齐抓共管，相互推动。整合在资源、人力、政策等方面的优势，推动互相进步。改变观念，坚持以为乡镇村(队)服务的水平、成效、群众的满意度来检验部门党建工作的成效。**年，我县基层组织建设工作有两个大优势，一个优势是做为自治区党委组织部党建联系点的优势，第二个就是做为援疆试点县的优势。要把两个优势结合起来，以党建工作的进步促进援疆工作，以援疆工作的成效提升基层组织建设工作的水平，用两年的时间创建自治区党建先进县，形成有援疆示范县特色的基层组织建设新格局。

----以“创新、创优、争先”为重点，深化“双满意”活动成果

1、以公开组织工作为重点内容，建设民主开放的组织工作新格局。根据深化“双满意”十项工作的要求，不断研究和完善公开组织工作的新办法、新途径。为全面、及时、持久地公开组织工作提供制度保障。大力实施开门评部，不断提高组织工作的透明度和办事效率，增强组织工作合力，建立健全规范有序、严明高效的长效管理机制。

2、以效能建设为抓手，推动创建和谐组织部门步伐。一是创新教育方式，实现组工干部思想建设经常化。加强组工干部的革命传统教育，定期组织组工干部落实组织部门和组工干部扶贫帮困联系点、联系户制度，开展党员奉献日活动，进一步增强组工干部宗旨意识和群众观念。二是创新工作方式，实现组工干部行为管理规范化。完善各项管理制度，强化组工干部认真学习、严格守纪、履岗尽责意识，做到文明办公、热情服务、业务精通、公道正派。大力开展“金谏”工程，激励广大组工干部紧紧围绕组织工作服务经济建设大局建言献策。三是创新评价方式，进一步健全和完善对部内绩效考评制度和激励机制，制定平时表现、业务测试、年终考评、民意测评相统一的考评办法，形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型考评机制，使组工干部的言行置于合理、有效的监督之下。四是进一步树立组织部门“党员之家、干部之家、知识分子之家”的新形象。真正把“双满意建设”活动的成功经验得以巩固和延伸，不断推进组织工作的创新与发展，把组织部门真正建设成为“党委满意、群众满意”的表率部门。

3、以队伍建设为根本，进一步树立和展示组工干部新形象。一在能力建设上下功夫，着力打造学习队伍。要围绕今年组织工作的需要，积极制定落实组工干部能力建设和素质培训计划，认真开展岗位练兵和业务竞赛活动。努力把组工干部培养成组织工作的“政策通”、“活字典”和“多面手”，进一步树立和展示政治坚定、本领过硬的形象。二在改进作风上下功夫，着力打造服务部门。大力弘扬求真务实的精神，深入基层，深入实际，及时发现问题，解决问题，总结经验，树立典型，推进工作。不断改进工作方法，转变作风，增强与基层的互动联系，扩大与工作对象、服务对象的沟通交流，进一步树立和展示实事求是、注重实效的形象。三在团结协作上下功夫，着力打造和谐团队。进一步加强组织部门内部、上下级部门之间和组织部门同其他部门之间的团结协作，拧成一股绳，形成做好组织工作的合力。要继续发扬不怕艰苦、连续作战、自我牺牲的精神，敢于攻坚克难，甘于无私奉献，进一步树立和展示团结协作、艰苦奋斗的形象。

同志们，今年的组织工作任务重、要求高、责任大。让我们在县委的正确领导下，以高度的政治责任感和求真务实的作风，围绕中心、突出重点、奋发进取，扎实工作，不断开创组织工作新局面，为推动“和谐**”建设实现新跨越做出应有的努力！