新形势下青年群众讲话

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这次全会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的**、**、四中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻党中央书记处的重要指示和中央领导同志的重要讲话精神，大力加强共青团能力建设，进一步做好新形势下的青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

党中央对这次全会非常重视。12月7日下午，党中央书记处听取了团中央工作汇报，中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席曾庆红等党中央领导同志充分肯定了全团20**年工作，并对共青团20**年的工作提出了明确要求。昨天下午，中共中央政治局委员王兆国同志出席了第一次全体会议并发表了重要讲话。所有这些，充分体现了以同志为总书记的党中央对共青团的亲切关怀，对青年工作的高度重视。我们要把党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话学习好、领会好、贯彻好、落实好。

党的**是在我国改革发展的关键时期召开的一次重要会议，提出了加强党的执政能力建设这一关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题，从根本上回答了我们党如何做到始终为人民执好政、掌好权的问题。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，全面分析了当前的国际国内形势，科学总结了**年来党执政的主要经验，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。全会强调要做好新形势下的群众工作，为共青团做好青年群众工作进一步指明了方向，带来了新的机遇，也提出了新的更高的要求。共青团贯彻落实党的**精神，就是要充分认识到党加强执政能力建设的重要性和紧迫性，围绕和服务党的执政能力建设，按照党对青年群众工作提出的新要求，大力加强自身的能力建设。关于团中央20**年工作总结和20**年工作安排，已经作为会议文件印发给大家，请各位委员审议。下面，我代表团中央书记处就贯彻落实党的**精神，贯彻党中央书记处的重要指示，贯彻王兆国同志的重要讲话，加强共青团的能力建设，谈三点意见。

一、认清形势，充分认识加强共青团能力建设的重要性和紧迫性

能力建设是共青团的一项根本建设。概括起来讲，共青团的能力，就是共青团按照党的要求，紧密结合青年和青年工作特点，充分发挥党的助手和后备军作用、党联系青年的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用，促进青年一代健康成长，团结带领广大青年为祖国和人民作贡献的本领。共青团能力建设贯穿于团的整个历史发展进程之中。八十多年来，共青团始终围绕党在不同历史时期的中心任务，创造性地开展工作，不断加强自身建设，在跟随党推进革命、建设和改革事业中发挥了积极作用。特别是近些年来，共青团积极适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真研究新情况，解决新问题，坚持先进性与群众性的有机统一，坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，坚持在服务大局、服务青年中不断发展壮大团的事业，在完善工作理念、拓展工作领域、健全工作机制、创新工作方式、巩固组织基础等方面不断取得新进展，共青团的能力总体上得到了很大提高。当前，国际形势正在发生深刻变化，我国正处于改革发展的关键时期，共青团能力建设面临难得的机遇和严峻的挑战。我们要认清形势，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，深刻认识新形势下加强共青团能力建设的重要性和紧迫性。

1.加强共青团能力建设，是贯彻党的**精神，服务党的执政能力建设的必然要求。党的**在准确把握党的执政规律的基础上，从经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全等五个方面提出了党的执政能力建设的主要任务，对党的执政能力建设进行了全面部署。共青团是党的助手和后备军，学习贯彻党的**精神，就必须把加强自身能力建设作为一项战略任务来抓。具体来讲，就是要紧紧围绕和服务党的执政能力建设的重要任务，找准与青年工作的结合点。服务党提高驾驭社会主义市场经济的能力，共青团就必须紧紧围绕发展这一党执政兴国的第一要务，牢固树立和落实科学发展观，以开发青年人力资源、培养和造就青年人才大军为着力点，围绕人才强国、科教兴国、西部大开发、振兴东北等老工业基地、可持续发展等重大战略的实施，团结带领广大团员青年在推动经济发展和社会进步中充分发挥生力军作用。服务党提高发展社会主义民主政治的能力，共青团就必须紧紧围绕实现党科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，引导团员青年自觉增强社会主义政治文明意识，积极参与基层民主、法制建设等政治文明实践，充分发挥国家政权的重要社会支柱作用。服务党提高建设社会主义先进文化的能力，共青团就必须紧紧围绕巩固党执政的思想基础，坚持文化育人，切实加强青年文化建设，发展青年文化事业和文化产业，引导青年在社会主义精神文明建设中充分发挥引领社会风气之先的作用。服务党提高构建社会主义和谐社会的能力，共青团就必须紧紧围绕不断巩固和扩大党长期执政的青年群众基础，始终保持同青年的密切联系，始终把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好广大青年的利益，把青年紧密团结在党的周围，充分发挥联系青年的桥梁纽带作用。服务党提高应对国际局势和处理国际事务的能力，共青团就必须紧紧围绕国家整体外交，加强青年外事工作，推动青年对外交流，积极开展国际青年项目合作，切实发挥共青团在民间外交中的重要作用。总之，加强党的执政能力建设，有利于加强团的能力建设，同时，加强团的能力建设，有利于党的执政能力建设的加强。

2.加强共青团能力建设，是适应当代青年变化的必然要求。青年是共青团的社会基础，青年的普遍拥护和支持，决定了共青团的生命力和战斗力。青年是最活跃的社会群体，总是处于不断发展变化之中。当前，青年的变化集中体现为青年选择、青年群体结构、青年需求的多样化。从选择多样化来看，当代青年更加注重自主选择，无论是在学习、工作、生活、娱乐、交往等方面，还是在价值取向、组织参与等方面，都表现出明显的多样性。从群体结构多样化来看，伴随社会结构的深刻变化，新兴青年群体不断涌现：农村进城务工青年，非公有制经济从业青年，下岗青年等青年群体，虚拟“网上青年”群体，甚至还出现了严重心理障碍、吸毒、犯罪等问题青年，等等。从需求多样化来看，当代青年既有学习成才的根本需求，又有就业创业、精神文化、权益维护等多方面的具体需求，尤其是还有下岗失业青年、贫困学生、农村贫困青年、残疾青年等困难青少年群体的特殊需求。

当代青年的这些变化对加强共青团能力建设带来了深刻影响。面对青年选择的多样化，我们必须深入研究和把握青年的时代特点，牢固树立以人为本的理念，注重青年的自主选择，进一步转变单纯依靠灌输说教、行政命令等手段，进一步转变主要依靠群众运动进行动员的方式，采取适合青年特点的工作方法。面对青年群体结构的多样化，我们必须改进共青团传统的、单一的组织体系，提高工作的针对性和实效性，扩大对不同青年群体的组织覆盖面和工作覆盖面。面对青年需求的多样化，我们必须适应构建社会主义和谐社会的要求，更好地反映和兼顾不同青年群体的利益需求，多做说服教育、化解矛盾、排忧解难的工作。说到底，共青团适应当代青年的变化，就是要始终保持与青年的密切联系，始终保持共青团对青年的吸引力和影响力，始终把青年团结在团的周围，为党赢得青年。

3.加强共青团能力建设，是团组织应对社会变革的必然要求。任何组织的生存与发展，都必须积极主动地适应社会环境的变化。共青团必须正确把握经济社会发展趋势对自身能力带来的挑战，不断增强适应社会变革的本领，促进事业的持续和长远发展。

要充分认识经济全球化对加强共青团能力建设带来的影响。经济全球化，各种文化相互激荡，要求共青团提高学习借鉴、抵御侵蚀、开展合作的能力。随着经济全球化的深入发展，生产要素跨国流动日益加快，各国各地区间的经济关系日益密切，资本、人才等各种资源在全球的争夺日趋激烈，人员的全球流动越来越频繁。与此同时，西方敌对势力利用经济全球化的趋势，加紧对我实施“西化”、“分化”，重点指向青少年一代。这就要求共青团必须以积极主动的姿态，在占领青年思想文化阵地、吸引凝聚青年人才、利用国际资源、帮助青年“走出去”等方面发挥作用。

要充分认识市场化对加强共青团能力建设带来的影响。市场经济的一个重要特点就是资源配置的市场化，要求共青团组织提高整合资源和参与社会事务的能力。随着我国社会主义市场经济的深入发展，市场化深刻影响着经济社会的各个领域。比如，市场在资源配置中越来越发挥着基础性作用，共青团要高度重视并积极探索运用市场有效配置资源的工作手段，有效提高动员和整合资源的能力，为开展工作提供强有力的物质依托。比如，政府职能进一步转变，逐步从全能型政府向强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等宏观管理的方向发展，更多的社会职能将交给社会组织来承担。在这一进程中，共青团的社会职能将不断加强，将越来越多地承担政府青年事务。这就要求共青团增强协助政府管理青年事务的本领。

要充分认识信息化对加强共青团能力建设带来的影响。信息技术的发展要求共青团组织提高掌握、运用现代科技手段的能力。随着以信息技术为代表的现代科学技术的飞速发展，以IP技术为特征的新一代公共信息网络不断成熟，电子商务、远程教育、网络办公等各种数字化、智能化的经济社会活动方式得到推广，信息技术继续深刻改变着人们特别是青年的学习、工作和生活，也深刻影响着社会组织的运行方式、管理手段和工作模式。青年是现代科技创造的生力军，也是现代科技成果的主要消费者。共青团只有充分利用信息化优势，掌握、运用信息技术，转变工作方式，创新工作手段，提高自身能力，才能更好地联系、教育和服务青年。

要充分认识社会组织形态多样化对加强共青团能力建设带来的影响。随着青年社会流动性的增强和职业分布的进一步广泛，以青年为主要工作对象的各种社会组织和以青年为主体力量的新型行业组织不断涌现。这就要求共青团保持和发展自身的独特优势，努力提高组织的适应性和竞争力，扩大组织的覆盖面和影响力，以更大的作为赢得青年和社会的认可，在青年组织中起到核心作用。

二、服务大局、服务青年，全面加强共青团能力建设

面对新形势新任务，加强共青团能力建设的总体目标是：紧紧围绕和服务加强党的执政能力建设的总体要求，积极适应青年变化和社会变革，切实增强共青团的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，努力把共青团建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为党的得力助手和可靠后备军，成为具有强大吸引力、凝聚力和战斗力的组织。

第一，增强服务能力。共青团组织对青年的吸引力、凝聚力，从根本上取决于服务青年的能力。近年来，各级团组织认真贯彻同志关于把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点的重要指示，针对青年在学习成才、就业创业、精神文化、权益维护等方面的具体需求，着眼帮助青年解决在学习、生活和工作中遇到的实际困难，丰富服务项目，强化服务手段，构建服务体系，共青团服务青年工作的覆盖面和实效性不断增强。针对青年需求的多样化，共青团要进一步增强服务能力，提高服务青年的水平。今天，我着重讲讲实现服务工作网络化和创新服务手段的问题。

大力推动服务青年工作网络化。实现网络化，就是要不断健全共青团的服务体系，使服务工作最大限度地覆盖青年，更加具有实效性。一是进一步巩固和扩大组织网络。共青团本身就拥有比较完备的联系青年的组织体系，要以团建创新来巩固和扩大现有组织网络，同时充分发挥青联、学联、少先队、青年社团以及青年中心等青年组织服务青年的作用，努力做到哪里有青年，哪里就有青年组织为他们提供服务。二是进一步形成工作网络。针对青年的具体需求，针对不同青年群体的特殊需求，开展丰富多样的活动，努力做到青年有什么样的需求，青年组织就努力去提供相应的服务。三是进一步强化阵地网络。拓展团校、青少年法律学校、各种培训基地等阵地的服务功能，充分发挥团属新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网上阵地等在服务青少年中的重要作用，努力做到青年到哪里，都能得到青年组织的服务。

积极创新服务青年手段。真正实现服务青年工作的网络化，仅有组织网络、工作网络和阵地网络还不够，还要有能够把这些网络贯穿起来的网络化手段。在青年社会分布日益广泛的情况下，青年需求总会超越现有网络，探索网络化手段就能打破时空界线，最大限度地扩大服务工作的覆盖面。互联网已经成为当代青年生活中不可或缺的一部分，在全国互联网9000多万用户中，35岁以下的青年占83%以上，并呈现不断增多的趋势。手机在现代社会中发挥着越来越大的传输信息作用，今年，我国移动电话普及率达到24.8%，短信业务量达1700多亿条，其中很大一部分都是青年带来的。青年卡具有金融卡和服务卡的综合功能，能够为青少年的学习、工作和生活提供便利，能够密切团组织与青年的联系。要通过推进中青网、共青团县县上网工程等措施，进一步加强共青团信息化建设，从而把组织、工作和阵地有机地贯穿起来，更广泛、更有效、更及时地覆盖青年、引导青年和服务青年。

第二，增强凝聚能力。共青团增强凝聚能力，就是要把当代中华青年最广泛地团结在党的周围，凝聚在爱国主义和社会主义的旗帜下，为实现祖国富强、民族振兴作贡献。当前，我国正处于必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，需要最广泛最充分地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量共同奋斗。共青团要充分发挥联系青年的桥梁纽带作用，大力增强凝聚能力，努力实现中华青年的大团结、大凝聚。共青团的凝聚力在很多方面属于国家软实力的范畴，包括共青团倡导的价值观念、青年文化、青年工作品牌等。我们增强凝聚力，就要从这些方面来着力推进。

用共同理想凝聚青年。一个民族的共同理想是凝聚全民族力量、推动全民族前进的强大精神动力，也是吸引青年、凝聚青年的前提。全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，是全体中华儿女的共同理想。我们要高举爱国主义、社会主义的旗帜，通过开展青年喜闻乐见、富有吸引力和感染力的教育活动，让青年深刻认识到，中华民族伟大复兴的共同理想与青年的根本利益是一致的；中国共产党开辟的中国特色社会主义道路，就是青年实现人生最大价值的道路，从而引导海内外不同领域、不同阶层的中华青年，在祖国美好前景的感召下，在民族复兴远大理想的激励下，最广泛地团结凝聚起来，自觉把个人的奋斗融入到全民族的共同奋斗之中，共同致力于国家富强、民族振兴的伟大事业。

用先进文化凝聚青年。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，是维系国家统一和民族团结的精神纽带。尤其是民族传统文化，是民族亲和力和凝聚力的重要源泉。要充分发挥先进文化的凝聚作用，引导青年努力学习和弘扬先进文化，学习和传承中华民族优秀传统文化，弘扬和培育民族精神，切实提高民族自尊心和自信心。当前，青年的文化需求日益丰富，文化创造日益活跃，文化消费日益旺盛。要充分发挥青年在文化发展中的积极作用，努力建设充满活力、健康有益的青年文化，最大限度地把青年的智慧和力量激发出来、凝聚起来。要通过各种途径加强与港澳台青年和海外中华青年的文化交流，增强他们的民族认同感、归属感和自豪感。

用事业凝聚青年。当代青年崇尚创业、渴望成功，有着报效祖国、奉献社会的强烈愿望，有着在开创事业中实现人生价值的宏伟抱负。共青团要把握经济社会发展和青年发展的结合点，积极为青年发挥作用、成就事业、实现价值搭建舞台。引导青年投身改革发展，通过“西部行”、“东北行”、博士服务团、志愿服务、扶贫支教等多种形式，积极为青年服务社会、建功立业创造机会。促进青年人才与项目、市场的对接，推动科技成果向现实生产力转化，积极为青年成才创业牵线搭桥。促进海外青年人才服务祖国建设和发展，为他们回国创业拓宽渠道。工作品牌也是共青团凝聚力的一个很重要方面。要充分发挥青年志愿者、青年文明号、希望工程、保护母亲河、手拉手、青年文明社区等工作品牌的作用，以吸引、凝聚更多的青少年。

第三，增强学习能力。共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，把青年一代培养成为“四有”社会主义新人是共青团的根本任务。从这个意义上讲，共青团本身就是一个学习的组织。当今时代，是学习和创新的时代，创建学习型组织、学习型社会已成为社会发展的潮流。党的**强调，要营造全面学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会。在这种背景下，共青团更应该大力提高学习能力，既加强组织自身的学习，努力培育学习型组织，又积极推动广大团员青年加强学习，努力成为学习型群体，从而始终保持共青团组织的生机和活力。

把学习科学理论作为首要任务。坚持用马克思主义科学理论武装全团、教育青年，是共青团的首要政治任务。共青团增强学习能力，最根本的就是要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑青年一代的强大精神支柱，引导广大团干部提高思想政治素质和运用科学理论指导工作的本领，引导团员青年坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，要注重引导广大青年全面学习，学好文化科技、社会历史、经济法律等方面的知识，努力用人类创造的一切文明成果丰富自己，打牢人生成长进步的根基。

注重在实践中学习。与实践相结合，与人民群众相结合，是青年成长成才的基本途径。实践育人是共青团的优良传统和独特优势。引导青少年在实践中学习，能够巩固和深化学习成果，内化为自身的思想观念、文化涵养和能力素质。近年来，共青团组织开展的保护母亲河行动、大学生志愿服务西部计划、“三下乡”、手拉手等，都是引导青少年在实践中学习的有效做法，使广大青年在实践中加深了对科学理论、对国情、对实际工作的认识和把握。随着时代的发展，实践的内涵不断丰富，在实践中学习的形式更为多样。我们要继续发扬这一传统和优势，结合经济社会发展的需要，照顾青少年的特点，充分尊重青年参与实践的主体地位，引导青少年从小事做起，从身边做起，在实践中体验，在实践中提高；引导青年到基层、到祖国和人民最需要的地方、到现代化建设第一线受锻炼、求真知、长才干。

深入持久开展学习活动。通过开展活动来推动广大团员青年的学习，是共青团的一个传统和优势。要不断深化新世纪读书计划，广泛开展读书周、岗位成才、知识竞赛等活动，引导广大青年强化学习意识，学习新知识新技能，全面提高自身素质。充分发挥各级团校、新闻出版单位和青少年活动阵地的作用，引导广大团员青年积极参与各级各类学习培训。进一步完善和落实团组织的学习制度，推动广大团干部和团员青年的学习实现经常化、制度化。通过评选学习成才奖等方式，发挥学习典型的示范带动作用，在广大青少年中努力营造人人学习、随时学习、终身学习的良好氛围。

第四，增强合作能力。合作是社会组织应对挑战、赢得发展的有效途径。只有通过加强合作，社会组织才能实现优势互补、资源共享、平等互利、共同发展。当前，随着政治多极化、经济全球化的深入发展，整个世界的联系日益紧密，面临的共同课题日益增多，国家之间、社会组织之间加强合作的要求更加迫切，合作的空间更为广阔，求和平、谋发展、促合作已经成为时代前进的必然要求。青年事业关系人类的未来，牵涉社会的方方面面，尤其需要在不断合作中发展壮大。共青团必须大力增强合作能力，面向青年、面向社会、面向国际，实现团内团外、国际国内资源共享、工作联通，以合作求活力，以合作促发展。

要强化团内整合。共青团工作涉及各条战线，涵盖不同地区。加强共青团系统的内部整合，是增强共青团合作能力的基础。加强各条战线的合作。随着经济社会的发展和青年群体的变化，越来越多的共青团工作已经跨越了部门的界限，需要各战线齐心协力，统一行动。团的各条战线、各个部门要加强合作，形成合力，共同推进。加强区域合作。由于各地经济社会发展水平及其青年成长发展的状况不同，各地共青团工作各具特色、各有优势，具有很强的互补性。各地团组织要加强联系，取长补短，实现共同发展。近年来，我们提出的全团抓未成年人思想道德教育、全团抓就业、全团抓统战等工作，推出的东西互助、团干部跨区域培训等活动，都是团内资源整合的生动实践。

要加强与社会的合作。做好青年工作，是全社会的共同责任。共青团要发挥好团结教育青年的核心作用，离不开全社会的支持和参与。要与政府有关部门合作实施好青年项目。适应经济社会发展和当前青年参与热情普遍提高的要求，我们要主动争取政策和资金等支持，形成政府委托、共青团承办的项目合作机制。要加强与社会组织及企业的合作。要深刻认识社会组织在参与社会建设与管理中的重要作用，以及牵动面广、成本低、效率高的明显优势，积极拓展与中介组织、非营利组织等社会组织的合作空间。还要积极支持在共青团领导下成立的青年组织、社团组织开展活动。充分认识利益因素在动员青年、牵动社会方面的作用，在坚持公益性的基础上，探索市场化的合作方式，通过募集、招标等途径，吸纳有关利益主体合作参与项目，实现社会效益、经济效益和人才效益的多赢。

要开展国际合作。共青团作为世界上最大的青年组织，必须以积极的姿态走向世界，在借鉴、吸纳国际青年工作经验和资源中发展壮大团的事业，在积极参与世界青年事务中展示中国青年的时代风貌和青年工作的成就，在参与世界青年事务的同时坚持和发展中国青年工作的自身特色。要广泛开展国际青年项目合作，在青年人才培养、劳务输出、经济与技术合作等方面积极利用国际资源，不断拓展项目合作领域，进一步加大项目合作力度。加强与国际组织、国外青年组织的合作，积极参与环境保护、扶贫开发、青年就业、志愿服务、人才培养、预防疾病和预防青少年犯罪等世界青年事务，努力使中国共青团和中国青年工作在国际青年运动和国际青年事务中有更大作为，为维护世界和平与发展作出积极贡献。加强与外国政府青年机构的合作，不断扩大国内外青年的交流，积极借鉴国际青年工作经验，争取对我国青年工作的支持，加深各国青年的了解和友谊，共同维护和推动世界的和平与发展。

三、抓住根本，大力加强和改进团的自身建设

共青团能力建设的成效，从根本上取决于团的自身建设。组织是基础，领导班子是重点，队伍是关键。各级团组织要始终坚持以“三个代表”重要思想为统领，深入学习贯彻总书记在与团中央新一届领导班子成员和团十五大部分代表座谈时的重要讲话，坚持党建带团建，紧密结合青年工作的实际，全面加强和改进团的组织、领导班子和队伍建设。

第一，加强基层组织建设。团的基层组织是团的工作和战斗力的基础。共青团的各项工作部署，归根结底要靠基层团组织去落实。全团要始终把基层组织建设摆在突出位置，按照全团抓基层、全团抓落实的要求，大力加强组织创新，推动基层组织建设在创新中得到巩固和加强，不断扩大团的基层组织的覆盖面。

坚持党建带团建。党建带团建是推动团的基层组织建设的根本保证。各级团组织要紧紧依靠党组织的领导，按照党的基层组织建设的总体部署，主动将基层团组织建设纳入党的基层组织建设的总体格局，不断优化团的建设的环境，在基层党建的带领带动下，促进基层团的建设。

拓展团建领域。当前，团员青年在社区、非公有制经济组织和新型社会组织的分布日益广泛，已成为团的基层组织建设的新的生长点。要按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，建设具有开放性、协作性、充满活力的社区团组织网络。要加大非公有制经济组织团建力度，找准企业发展与青年需求之间的结合点，不但要建起来，而且要发挥更有效的作用。加大在社会团体和社会中介组织中的建团力度，高度重视民办学校特别是民办高校的团建工作，根据各自特点建立健全团的组织。

创新组织设置形式。伴随经济社会结构和青年群体分布的变化，团的传统组织形式面临着一些新情况新问题。要按照有利于联系团员青年，有利于增强内在活力，有利于整合工作力量的原则，采取灵活多样的形式，合理调整团的基层组织设置。要进一步探索完善联合建团、依托建团、产业建团、社区建团等新型设置方式。

加强青年中心建设。建设城乡社区青年中心是团十五大作出的重要战略举措，核心是要解决在青年群体结构变化和青年社会流动性增强的情况下，如何延伸共青团工作手臂，不断巩固和扩大对青年的组织覆盖面和工作覆盖面的问题。这是一项事关共青团工作全局，事关共青团事业长远发展的工作，是新形势下全团重点推进的一项基础性建设。团十五大以来，各级团组织积极开展试点工作，一批青年中心相继成立，实现了组织模式创新、活动模式创新和工作平台创新。从组织模式创新来讲，青年中心是基层团组织领导下的新型城乡社区青年组织，采取理事会的管理方式，团组织在理事会中发挥领导和指导作用，团委书记当法人代表，这是青年中心的本质意义之所在；采用会员制的参与形式，城乡社区青年和青年团体以会员的方式加入青年中心，享受权利，承担义务；采取面向所有青年的联系方式，最大限度地覆盖区域内的青年。从活动模式创新来讲，根据青年的兴趣、爱好和需求采取灵活多样的活动形式，既可以由社团或者个人组织开展活动，也可以是多个社团联合组织开展活动；既可以依托政府部门或者吸收民间资本开展活动，也可以自筹资金开展活动。从工作平台创新来讲，依托各种公共设施和场所建立阵地，把各类青年社团和社会组织作为会员团体吸纳进来，为它们开展各类活动提供服务平台。通过这些创新，青年中心显示出广泛联系、有效服务青年的巨大优势，展现出强大的生命力和很好的发展前景。各地团组织要总结经验，继续探索，大力推进青年中心建设，切实发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、联系青年等方面的作用。

第二，加强领导班子建设。团的领导班子建设，是共青团能力建设的重中之重。建设一个忠实实践“三个代表”重要思想，求真务实、坚强团结、开拓创新的领导班子，不仅关乎共青团的形象和公信力，而且关乎共青团的凝聚力和战斗力。

坚持加强自身修养。团的各级领导班子成员要增强表率意识和责任意识，从自身做起，提高自身修养，在全团形成良好的导向。要培养开阔的视野。善于从全党全国工作大局的高度，从共青团事业长远发展的高度，把党的要求与青年的愿望结合起来，始终做到议大事、懂全局、管本行。要具备宽广的胸怀。胸怀有多宽，事业就有多大。要团结大家共事，团干部把班子成员、把广大团员青年都团结起来，我们的事业就能够不断地兴旺发达。要有虚心学习的态度、相互支持的意识和海纳百川的气度。要锤炼高尚品格，常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，认认真真做好每一项工作，不辜负党的嘱托、青年的期望。

坚持民主集中制。民主集中制是团的根本组织制度和领导制度。在落实党中央的重大决策和部署时，要全面领会，统一思想，不折不扣贯彻执行；在讨论决定团内工作时，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，充分发扬民主，广泛征求意见，保持班子协调高效运转，发挥班子集体智慧和领导班子的整体功能，不断提高班子决策的民主化和科学化；在开展民主生活时，要积极开展批评与自我批评，在交流中沟通思想，增进团结。总之，要努力形成既有集中、又有民主，既有纪律、又有自由，既有统一意志、又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。

坚持密切联系团员青年。要时刻关注青年、了解青年，把青年的喜怒哀乐、安危冷暖挂在心上，用真情凝聚青年、团结青年。要完善联系团员青年的渠道，通过建立联系点、电子信箱等途径，建立畅通有效、长期稳定的联系。推动团务公开，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权和监督权。

第三，加强队伍建设。团的干部队伍是做好党的青年工作的骨干力量，团员队伍是共青团组织力量的重要源泉。我们要努力建设一支党放心、青年满意的团干部队伍和先进性强、模范作用突出的团员队伍。

加强团干部队伍建设。共青团的能力，很大程度上取决于团干部队伍的能力。团干部队伍的能力，直接关系党的路线方针政策在青年工作中的落实，直接关系团组织在团员青年中的影响力和在社会上的公信力。从总体要求上讲，团干部要坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装头脑，大力弘扬求真务实的精神，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，始终做到忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，切实提高做好共青团工作的能力。在这里，我着重强调三个方面。

要提高敏锐性。团干部保持敏锐性，干工作才能想在先、抓在前，见微知著，未雨绸缪，不断提高工作的主动性、预见性。要增强政治敏锐性，学会运用马克思主义的立场、观点分析问题、看待问题，特别是增强洞察、鉴别各种社会思潮和社会现象的能力，不随波逐流、不媚俗，始终做到政治坚定、是非分明、头脑清醒。要善于敏锐地把握社会发展的趋势，时刻关注社会的发展变化，在变化中找准青年工作的切入点和生长点，使我们的各项工作适应经济社会发展的要求。要善于把握青年工作规律，在规律的指导下不断研究新情况、解决新问题，掌握工作的主动权，推动共青团事业实现新发展。

要富有创造性。团的事业是常干常新的事业，团的活力来自创新。各级团干部要进一步强化创新意识，善于把党的路线方针政策、上级机关的工作部署同本地区、本部门的实际结合起来，善于把青年工作与社会的发展、青年的变化结合起来，有针对性地提出解决问题和推动工作发展的新举措、新办法，使团的工作不断充满生机与活力。

要注重实效性。共青团工作有自身的特点，既要做到轰轰烈烈、形成声势，又要注重实际效果、扎扎实实。同时，共青团的岗位又是一个流动性大的岗位。这就要求各级团干部要办事业而不搞短期行为，着眼团的事业长远发展来谋划工作，多做抓基层、打基础的工作，在共青团事业的发展中留下自己奋斗的足迹；要务求实效而不搞形式主义，不浮躁，不好高骛远，努力做好本职工作，多为青年做好事、办实事、解难事；要狠抓工作落实而不以会议落实会议、文件执行文件，经常深入基层，了解实际情况，解决实际问题，把各项工作真正落实到基层，落实到团员青年中去。

加强团员队伍建设。目前共青团已有7107万团员。广大团员对共青团的归属感和向心力，关系共青团组织的生命力和战斗力。要广泛开展以先进性教育为主要内容的团员意识教育，引导广大团员牢记自己是青年中的先进分子，增强他们作为共青团员的光荣感、责任感和使命感，在广大青年中积极发挥模范带头作用。进一步做好发展团员工作，不断为组织注入新鲜血液。进一步做好推优入党工作，把优秀团员源源不断地输送到党的队伍之中。

元旦、春节将至，广大团干部要深入青年、了解青年，要关心青年生产、生活。要以下岗失业青年、贫困学生、农村贫困青年、残疾青年为重点，采取募集钱物、志愿服务、济困助学等多种形式，深入开展“真情助困进万家”活动，把党和政府的关怀和温暖，把团组织的关心送到他们的心坎上。

同志们，加强党的执政能力建设为我们做好新形势下的青年群众工作指明了方向，为共青团事业的发展带来了新的机遇。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，求真务实，艰苦奋斗，埋头苦干，开拓进取，大力加强共青团的能力建设，努力开创青年工作的新局面，为巩固和扩大党执政的青年群众基础，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，作出新的更大的贡献！