换届选举动员会讲话

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同志们：

今年是村级组织换届选举年。村级组织换届选举，是农村政治生活中的一件大事，关系农民群众的切身利益，关系基层政权建设和基层民主政治建设，关系今后三年乃至更长时间农村的发展和稳定。县委对这项工作十分重视，专门召开常委会进行研究和部署，决定今天召开全县村级组织换届选举工作动员大会。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感

认真做好村级组织换届选举工作，选好配强村级班子，对于加快社会主义新农村建设，夯实党在农村的执政基础，推进农村基层民主具有十分重要的意义。

（一）做好村级组织换届选举工作，是推进社会主义新农村建设，促进社会和谐的重要保证。今后三年，是我县建设社会主义新农村最为关键的三年。实践证明，哪个地方村级组织建设得好，哪个地方的经济就发展得快，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。一个村经济的发展、社会的稳定、群众生活水平的提高，关键在村干部，特别是需要选好一个能富民强村的“领头雁”。只有通过这次村级组织换届选举，把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选进村级班子，扎实推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会又好又快发展才有坚实的组织保证。构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。通过换届选举工作，让农民群众自主地表达意愿，把自己信得过的人选进村级班子，能够有效地理顺群众情绪、化解各类矛盾、维护农村稳定、促进社会和谐。

（二）做好村级组织换届选举工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的迫切需要。近年来，全县各级党组织高度重视农村基层组织建设，农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用显著增强，有力地促进了农村经济社会的发展。但是也应当看到，农村基层组织还存在一些与新形势、新任务不相适应的地方：少数村级班子软弱涣散，凝聚力、战斗力、号召力不强；少数村干部素质不高，带领群众致富的本领不强。这些问题解决不好，将会直接影响党的方针政策在农村的贯彻落实，直接影响农村经济社会发展，必须通过这次村级组织换届选举，认真加以解决。做好村级组织换届选举工作既是农村基层组织建设的重要内容，也是提高村级组织战斗力、夯实党在农村执政基础的重要举措。村党支部的领导能力如何，村委会的自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否牢固。通过村级组织换届选举工作，把一大批公道正派、能带头致富和带领群众致富、群众公认的优秀分子选进村级班子，有利于提高村党支部的执政能力和村委会的自治能力，进一步夯实党在农村的执政基础。

（三）做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的必然要求。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党支部领导下的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。换届选举的过程，既是一个推进基层民主建设的过程，又是一个培养广大农民群众民主法制意识的过程。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村级组织换届选举，能够充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设，扩大农村基层民主。

总之，大家要充分认识做好这次村级组织换届选举工作的极端重要性，把思想统一到省、市、县委工作部署上来，增强工作的责任感和使命感，切实把这项工作抓细抓实，确保换届选举工作圆满成功。

二、精心组织，扎实做好村级组织换届选举工作

根据省、市委要求，我县村级组织换届选举工作从8月份开始到11月底结束。该项工作政策性强、涉及面广、情况复杂、时间紧迫、任务艰巨。大家务必要把它作为一项严肃的政治任务和当前一项重要工作来抓，通盘考虑，及早谋划，精心组织，稳妥推进。

一要加强宣传引导，营造良好的舆论环境。要通过广播、电视、报刊、横幅、标语、黑板报、宣传手册等各种有效形式，把换届工作的目的意义讲清楚，把换届选举的方法步骤讲清楚，把村干部的标准条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好的氛围。换届选举工作之初，要重点加强有关法律、法规、政策及选举的目的意义、标准要求、方法步骤等方面的宣传，让广大干部群众做到心中有数，提高支持选举、参与选举、依法选举的积极性和自觉性；换届选举过程中，要注重村干部应具备的标准条件以及选民如何依法行使民主权力等方面的宣传，使广大选民明白如何坚持标准、依法按程序选出组织满意、群众满意的优秀村干部。司法行政部门要以纪念《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施十周年为契机，广泛宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》，增强农村干部群众的民主法制观念。各地要采取电话联系、给外出人员一封信等有效措施，切实动员外出务工党员和农民参加村级组织换届选举，提高选民参选率。

二要开展调查摸底，做好换届前的基础工作。要做好摸底分析，掌握现任村干部思想动态、现实表现和年龄、文化程度、任职年限等基本情况。组织开展“双述双评”工作，广泛征求群众对现任村级组织班子及成员的意见。在此基础上，将所有村划分出等级，分析把握哪些村能够一次换届成功，哪些村会遇到一些困难和干扰，明确工作重点，根据工作实际，制定出针对性、操作性强的工作方案。对上访村、重点村、难点村要逐村排查清楚，找出问题的原因，制定工作预案和措施，提出有针对性解决办法，做到“一村一策”。特别是对一些有土地资源的城郊村，愿意当村干部的人很多，想当的人越多，就越复杂。上一届换届选举还有极少数村的党员群众在上访，严重影响了这些村的发展和稳定。这些村要派得力的党委委员和一些有经验的老同志帮助做好工作，对因工作得罪人的村干部要保护，对干扰选举的人要严厉打击。要储备后备干部，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理、“双带”能力强的人储备起来，把一些真心实意愿为村民办事的民营企业主、外出务工经商人员、复转军人、大中专毕业生储备起来，尤其是把组织上信得过、开拓进取精神强、公道正派、有驾驭全局能力的人作为村党支部书记的预备人选储备起来。要进行财务清理，组织专门力量完成村级财务清理审计工作，并公示结果。按照有关规定，对村干部特别是村党支部书记、村委会主任和负责财务的干部进行任期审计，实行先审计后换届。同时，及时锁定村级财产和债务，任何村在换届选举工作中都不能有新的债务产生。

三要坚持选人标准，拓宽选人视野。选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系到一个村今后三年乃至更长时间的稳定和发展。把这次村级组织换届选举，作为选好配强村级班子的重要机遇，切实把那些政治素质高、能与上级保持高度一致、组织上信得过、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强、真心实意为群众办事的人才选进村级班子。在竞选时，候选人要向老百姓承诺办几件事，但是不能让他们因为想当村干部就信口开河。余兰芳就是一个例子，她承诺把一些税费免了，而税费是国家规定的，她不可能免得了。还有一些人承诺能办上百万的大事，根本不切实际。因此，既要承诺，又要把关，这样就科学了。些要拓宽选人视野，注重从大中专毕业生、复退转业军人、外出务工经商能人、非公企业中发现人才，不拘一格用好人才。只要是组织上信得过的人，户口不在本村的，经本人申请、村民会议或村民代表会议同意，也可登记为选民，支持他们参加竞选。

四要严格依法办事，把握关键环节。村级组织换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，特别是村民委员会选举，《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等对推选村民选举委员会、选民登记及推选村民代表、候选人的产生、投票与当选等作出了明确规定，每一步都有严格的法律和程序要求。对此，大家必须有一个清醒的认识，依法操作，按章办事，切实做到法定的程序一点也不能变，该走的步骤一点也不能少，给群众的权利一点也不能留，决不允许出现违法现象，决不允许随意简化程序，决不能怕麻烦、图省事、简单化。村党支部换届选举要严格实行“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）。要把握好“两推”关，推荐人选时要把组织满意放在首位，群众的民主意识要引导，不能无原则的民主。过去就有一些“群众基础好”的人与上级不能保持一致，甚至与上级对着干，一定要把组织满意放在第一位。当然还要让党员满意、群众满意。尤其要把握好选举关，把是否选好村党支部书记作为村党支部换届选举的重中之重，作为衡量村党支部换届选举成功的标志。现在农村的形势有了新的变化，村干部的职责主要是争取上级的惠民政策为村民办事，要把“组织满意”作为选拔村级组织成员尤其是村党支部书记的先决条件，旗帜鲜明地进行宣传，通过教育引导，让党员群众明白，到底该选什么样的人、该投谁的票。村民委员会选举严格按照规定要求实行村民直选。要认真做好推选村民选举委员会、选民登记及推选村民代表、候选人提名产生、竞职演说、投票选举各个环节的工作。选民登记不能错登、重登、漏登，保证每一位选民的选举权。候选人的提名必须是“海选”的方式，由村民直接提名产生。竞职演说前，上级党委对候选人的演讲稿必须会议审查。投票要设立秘密写票处，实行无记名投票、秘密划票、公开计票、当场公布，不能将选票发给组长，由组长安排人员选票。上一届换届选举，有的村就是这样，由组长一个人关在屋子里填写选票，这种情况坚决要杜绝。要通知每一位选民参加选举，确保参加选举的人数过半，对确实不能回家的要作好记录，对委托他人投票的，要作好登记。

三、强化领导，为村级组织换届选举工作提供强有力的保证

一要加强指导。各级党组织要把加强指导贯穿换届选举的始终，敢于指导，善于指导，牢牢把握工作的领导权和主动权，做到总揽全局、指导有力。为加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，县里已成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室。实行县级领导干部联系乡镇制度，帮助解决换届选举工作中的困难和问题。从县直有关部门抽调综合素质高、农村工作经验丰富的干部，组成村级换届工作督导组，派驻各乡镇，全力以赴做好联络、督促、指导工作。各乡镇党委也要成立相应的领导小组和专门机构，抓好工作落实；要抽调经验丰富、责任心强的乡镇机关干部，组成指导组，驻村指导工作。

二要明确责任。村级组织换届选举工作，关键在乡镇，责任在乡镇。党委书记是换届选举工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；组织委员、民政助理员是承办责任人，要具体抓。村级组织换届选举工作，工作在村。各村党支部要发挥领导核心作用，认真做好村民委员会换届选举的宣传发动、组织实施等工作。村党支部书记既是被选人，又是村级组织换届选举的直接责任人。要敢于领导，敢于讲话，不能因为是被选对象不敢大胆工作。村党支部书记是上级政策的坚定执行者，各地要保证大部分稳定，个别调整，做到村党支部书记选举不能出问题，保证确定的人选全部选上。县里要搞一个比赛，重点对村党支部书记换届选举情况进行检查验收。对思想不重视、力量不到位、措施不落实、造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究工作责任。

三要严肃纪律。要严格按照通纪发[2008]17号文件精神，切实做到“五个必须五个严禁”。教育引导村干部和广大党员切实增强政治意识、大局观念和组织观念，带领全村广大党员群众搞好换届选举，特别注意加强对选举前苗头性、倾向性问题的分析，及时处理，把问题和矛盾解决在萌芽状态。要做好法制宣传和相关规定、政策的解释工作。对在村级换届选举工作中侵犯党员和选民民主权利的违法违纪现象和行为，要严肃处理；对在换届选举中搞非法串联、拉票、贿选和罢选行为要及时制止，纪检监察机关要坚决查处；对宗族、宗派及黑恶势力干扰、插手选举工作，公安机关要依法严厉打击，切实营造村级组织换届选举风清气正的环境。

四要形成合力。各级各部门要在县委的统一领导下，相互配合，密切协作，齐抓共管，形成抓村级组织换届选举工作的合力。人大及其常委会要发挥法律监督职能，切实保证《村民委员会组织法》的实施，保障村民依法行使选举权利；组织部门要按照县委的统一部署，牵头抓总、统筹协调,组织指导抓好村党支部换届选举工作；纪检监察部门对换届选举中出现的违法违纪行为，要进行严肃查处；宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导；政法部门要制定应对突发事件的工作预案，协调公检法机关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为；民政部门要积极发挥职能作用，重点组织好村民委员会换届选举工作；信访部门要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在基层；县、乡财政要给予村级组织换届选举工作必要经费补贴；农业、共青团、妇联等部门要各司其职，密切配合，加强沟通协调。

同志们，做好这次村级组织换届选举工作，意义重大，影响深远。我们要按照省、市、县委的统一部署，高标准、高质量地完成村级组织换届选举工作，为新农村建设提供坚强有力的组织保证，为实现我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！