海线提速改造动员讲话

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同志们：

今天是10月2日，在节日期间把大家召集在一起，主要是传达9月28-29日在青岛召开的全路推进机车车辆装备现代化现场会和既有线时速200公里提速改造（胶济）现场会精神，认真贯彻落实刘志军部长的重要讲话，对我局的第六次大提速工作，特别是西宝区段既有线200公里提速改造工作进行全面的安排部署。这次会议不仅是一次学习传达会，也是一次部署动员会，更是一次对各级干部驾驭能力、落实能力、工作能力的检阅准备会。会议内容十分重要，大家务必高度重视，认真对待，确保各项工作扎实推进。

下面我讲三个方面的问题。

一、全路现场会概况及刘部长讲话主要精神

9月28、29日，铁道部在青岛分别召开推进机车车辆装备现代化现场会和既有线时速200公里提速改造（胶济）现场会。部长刘志军、副部长王志国、部总经济师黄民、部副总工程师何华武等部领导以及全路18个铁路局（公司）局长（总经理），分管工电的副局长（副总经理），运输、机务、工务、电务、车辆、建设处处长；各铁路客运专线公司（筹备组）主要负责人，铁道部机关有关司局、部分直属单位的负责同志；铁道部驻厂验收室主任，中国南车集团、北车集团负责人出席了会议。

28日，在四方公司召开的推进机车车辆现代化现场会上，刘部长等部领导和与会代表观摩了机车车辆重点企业引进消化吸收再创新的成果，考察了四方公司200公里及以上动车组引进项目和国产化情况，以及BSP公司动车组的生产制造情况。随后，刘部长听取了四方公司主要负责人关于在动车组技术引进消化吸收再创新工作以及株洲电力机车厂等机车车辆企业关于技术引进项目的进展情况的汇报，并做了重要讲话。刘部长在讲话中总结了前一阶段机车车辆技术创新工作，深入分析了面临的形势，畅谈了四点体会，动员全路及机车车辆制造企业坚定信心，全面深化引进消化吸收再创新工作，实现技术装备现代化的新突破。

29日，在既有线时速200公里提速改造（胶济）现场会上，与会部领导和代表添乘了时速200公里动车组试验列车，对线路质量、封闭栅栏、沿线环境、机车车辆设备、CTCS2级列车控制系统，GSM-R通信系统和高可靠性、高供电能力的牵引供电系统，以及时速200公里动车组进行了全面系统的检查。刘部长对胶济线的整体质量给予了充分肯定，并对进一步提高曲线圆顺度、解决好个别区段限速问题、强化司机等关键岗位技能培训、搞好沿线治安综合治理、建设高标准内灌外乔绿化带等提出了明确具体要求。在下午召开的会议上，部总工程师何华武作了既有线时速200公里提速改造技术体系的工作报告，济南局介绍了胶济线建设、管理和使用情况的经验。随后，刘部长做了重要讲话。

刘部长指出，胶济线提速改造取得的重要成果，创造了我国铁路既有线实施时速200公里提速改造的成功经验。自2003年5月以来，在铁道部统一部署和济南铁路局具体组织下，全面完成了提速改造工程，把胶济线建成了第六次大面积提速改造的示范性工程，主要标志是：线路基础达到时速200公里提速要求，技术装备达到世界铁路先进水平，初步形成时速200公里铁路技术标准体系，积累了既有线时速200公里提速改造的建设管理经验，对时速200公里铁路运营管理模式进行了全面探索。胶济线提速改造达到世界铁路既有线提速时速200公里最高目标值，标志着我国系统掌握了既有线时速200公里提速的成套技术，跨入世界铁路既有线提速先进行列。

刘部长从四个方面指出了胶济线提速改造经验的重要意义：第一，胶济线提速改造的成功实践启示我们，完成铁路跨越式发展重点任务，必须坚持奋发有为，敢打必胜；第二，胶济线提速改造的成功实践启示我们，完成铁路跨越式发展重点任务，必须坚持科学态度，求真务实；第三，胶济线提速改造的成功实践启示我们，完成铁路跨越式发展重点任务，必须坚持与时俱进，开拓创新；第四，胶济线提速改造的成功实践启示我们，完成铁路跨越式发展重点任务，必须坚持苦干实干拼命干。

刘部长指出，全国铁路第六次大面积提速的总体要求是：认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略任务，服务经济社会发展大局，坚持以人为本，确保提速安全，扩充运输能力，提升装备水平，提供高质量运输产品，把铁路运输服务质量提高到新水平，为促进经济社会又快又好发展作出更大贡献。

按照这一总体要求，刘部长又提出了实现提速安全万无一失，进一步扩大运输能力，推出适应市场需求的运输新产品，大幅度提升铁路服务档次和服务水平，进一步提高铁路运输经济效益等五个具体目标。

刘部长从服务经济社会发展大局的角度，指出了第六次大面积提速的重要意义：一是提升人民群众生活质量的需要，二是缓解铁路瓶颈制约的需要，三是促进我国综合交通体系实现科学发展的需要，四是支持区域和城乡协调发展的需要。还从促进铁路自身发展的角度，指出了第六次大面积提速和调图具有增强铁路自我发展能力，深化铁路内涵扩大再生产，加快铁路技术创新，推动铁路管理创新和体制创新，在客运专线网建设中发挥示范作用等重要意义。

刘部长强调，全路要以强烈的忧患意识，对待第六次大面积提速给运输安全带来的严峻挑战。实施第六次大面积提速，必须把确保提速安全作为最根本、最核心、最关键的工作来抓，把提速建立在安全绝对可靠的基础之上。第六次大面积提速，与前五次大面积提速相比，一个最根本的变化，就是首次开行时速200公里的旅客列车。这对提速的各项工作特别是运输安全工作提出了一系列全新的课题和严峻的挑战。刘部长从线路基础、通信信号、牵引供电、动车组、线路封闭和沿线治安秩序、运输组织、技术标准和规章制度、人员素质、列车运行安全监控、应急管理和应急救援10个方面分析了第六次大面积提速安全面临的挑战和考验，要求各级领导干部一定要有强烈的忧患意识和责任意识，认真思考和研究影响提速安全的每一个因素，认真研究和解决影响提速安全的每一个问题，以确保提速安全为核心，全面做好第六次大面积提速的各项准备工作。要认真学习借鉴胶济线提速改造的成功经验，扎扎实实做好以下六项重点工作：

第一，抓紧完成提速基础工程。一是大力强化线路基础。各有关铁路局要按照既有线时速200公里提速改造的技术标准，抓紧提速改造工程建设和整治，满足第六次大面积提速需要。二是以CTCS2级列控系统建设为重点，加快通信信号系统建设。三是努力提高牵引供电设备质量。四是尽快完成道口平交改立交工作，确保明年3月底前消灭提速区段平交道口。

第二，抓紧动车组的生产制造和运营准备工作。一是加快生产制造进度，在确保质量的前提下，加快生产，为第六次大面积提速提供装备保障。二是做好接车试运行工作。各有关铁路局尽快落实存车场地、接车人员、操纵人员、养护维修和试验计划等，保证每一列动车组都能得到充分的试验运行，确保以良好的运行状况投入第六次大面积提速。三是加快动车组运用所建设。四是抓紧落实运用检修的各项工作。各有关铁路局要抓紧组建检修队伍，同时要积极落实工装设备和检修备品，尽快形成检修能力。

第三，抓紧建立和完善时速200公里铁路技术标准体系。要抓紧制定时速200公里提速线路技术管理暂行办法。按照《技规》的内容和形式，年底前拿出针对时速200公里提速线路要求的基本规章。要抓紧修订完善各专业的技术标准和规章制度，为做好第六次大面积提速工作提供技术保证。要抓紧修订完善《行规》《站细》《段细》。各有关铁路局要按照时速200公里技术标准，对《行规》《站细》《段细》进行修订完善，形成上下衔接、横向协调、逐级细化的时速200公里提速线路技术体系。

第四，抓紧组织好人员培训。各单位要针对第六次大面积提速的实际情况，制定完整的职工培训计划，对培训的内容、对象、形式、达到的目标和完成的时间作出明确的规定。第六次大面积提速，运用了大量新技术、新装备，采用了许多新制度、新办法，要逐一编制培训教材，为职工培训提供依据。要在搞好全员培训的同时，重点抓好时速200公里条件下线路维修、列控系统使用、动车组维修和机车司机等重点人员的强化培训。所有培训都必须进行严格的考试，合格者持证上岗。

第五，抓紧做好沿线治安环境治理工作。一是高标准、高质量实现提速线路的全线封闭，尤其是对时速200公里提速区段，必须按照混凝土柱、横向固定的栅栏标准，凡不符合标准要求的，一律重新进行施工。同时，要抓住当前植树造林有利时机，开展提速区段绿化工作，建设内灌外乔林带。二是要广泛深入地开展爱路护路宣传活动，严厉打击破坏铁路设施、掀盗铁路物资的违法犯罪活动，为第六次大面积提速创造良好的沿线治安环境。

第六，抓紧搞好运输组织工作。要着手开展新的列车运行图编制工作。在确定提速区段客车运行标尺的基础上，结合市场需求和提速资源，编好新的列车运行图。要重点做好动车组开行的运输组织工作。根据动车组下线进度，分阶段安排好开行方案，提高动车组使用效率。要全面优化客车开行方案，提高新图整体能力。要进一步优化货运组织方案，结合战略装车点建设、集装箱中心站建设，重点抓好直达货物列车、重载货物列车和集装箱列车的开行组织工作，进一步提高货运能力。

刘部长最后指出，第六次大面积提速的准备工作，涉及面广，牵动全局，时间紧，任务重，必须切实加强对这项工作的组织领导。各有关铁路局要把提速准备工作作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，把思想和行动统一到部党组的决策和部署上来。要认真学习贯彻这次会议精神，认真学习借鉴胶济线提速改造的经验，对会议提出的各项具体任务，要分解细化，制定推进计划，明确时间进度，落实责任分工，确保期到必成。要按照部党组的统一部署和要求，苦干实干拼命干，把各项准备工作和试验工作做得更扎实、更牢固、更可靠，确保按计划顺利实施第六次大面积提速，为全面深入推进铁路跨越式发展、为促进经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。

二、陇海线200公里提速改造工程意义重大，机遇难得，挑战严峻，各级干部必须以强烈的政治责任感和历史使命感，积极投身中国铁路改革发展的最前沿

这次在青岛召开的胶济线既有线时速200公里提速改造现场会，与会同志强烈感受到了中国铁路迈向世界先进铁路技术的脚步。这是中国铁路改革发展史上的转折点，是铁路加快跨越式发展、赶超世界铁路先进技术的里程碑。按照铁道部的统一部署，全路第六次大面积提速，时速200公里提速线路资源将达到5183公里，计划在京哈、京沪、京广、陇海、浙赣、胶济、武广、广深等提速干线大量开行时速200公里的旅客列车和时速120公里的货物列车。由于我们积极争取，铁道部已初步同意我局西宝提速改造区段改造完成后，开行时速200公里的动车组，这对路局乃至西部铁路的发展都具有深远的历史意义。概括的讲就是“三个十分”，即“意义十分重大，机遇十分难得，挑战十分严峻”。

意义十分重大。铁路跨越式发展的重要标志是运输能力的快速扩充和技术装备水平的快速提高。根据部党组关于铁路跨越式发展进程的安排，在充分准备的基础上，全路第六次大面积提速将于明年推进实施。第六次大面积提速一个突出特点就是开行时速200公里的动车组，这将是中国铁路改革发展史上的转折点。既有线提速改造200公里是世界既有线改造提速的最高速度，代表着世界先进技术的最前沿，标志着我国铁路建设已经跨入世界一流水平。既有线上开行时速200公里旅客列车，将使我们现有的调度指挥、机车车辆、技术装备、设备维修等发生革命性的变化，必将成为中国铁路改革发展的里程碑。我局地处西部大开发的桥头堡，辐射区域广阔，作为西部铁路网唯一进行200公里提速改造的路局，开行200公里动车组将使我们西安局第一次站在中国铁路改革发展的最前沿，第一次站在世界铁路先进技术发展的最前沿，必将对我局科技创新、管理创新、观念创新产生重大深远的影响，必将对我局加快跨越式发展步伐、创建一流铁路局产生重大深远的影响，必将对陕西地方经济乃至西部经济社会发展产生重大深远的影响。

机遇十分难得。全路即将实施的第六次大面积提速战略思想之一就是结合客运列车提速，以京广线为界，东部铁路采用部分先进动车组和先进技术装备，将东部更换的技术装备和客车车辆配备西部铁路使用，并适当增加新型客车数量，没有将西部铁路开行动车组纳入大提速范围。由于我们积极向部领导汇报，多次与铁道部各有关司局领导沟通，才使刘部长表示在西宝区段达到200公里提速目标值，并经他本人亲自添乘检查合格后，给我局配备一至两组动车组，在西宝提速区段开行。可以说，部党组已经向我们伸出橄榄枝，关键在于我们是否能否把握机遇，迎接挑战，把西宝区段既有线改造按期高质量完成。如果我们把握不住机遇，失去加快发展壮大的大好历史机遇，我们将无法搭上铁路跨越式发展的高速列车，将在铁路改革发展的大潮中掉队落伍，也使我们无法站在中国铁路先进技术的最前沿。因此，这次的机遇来之不易，十分难得，我们必须以时不我待的精神，全力以赴，志在必得。特别是200公里动车组的开行，将带来一大批具有世界先进水平的固定设备和移动设备技术，如CTC调度集中指挥系统、CTCS2级列车控制系统、GSM-R铁路移动通信系统等设备，将会使我们在科技进步、装备现代化等方面发生革命性的变化，带来质的飞跃。同时，大量的提速改造以及动车组的开行，将为我们培养一大批掌握先进技术、擅长现代管理的高素质人才队伍，从而带动和促进路局整体工作水平的提高和人员素质的提升，必将带来我局方方面面工作的巨大变革，为实现创建一流铁路局目标和加快跨越式发展奠定坚实的基础。

挑战十分严峻。既有线提速区段开行200公里动车组是一项全新的课题，在看到第六次大提速为我局带来难得历史机遇的同时，我们还必须清醒认识到路局在思想观念、规章制度、组织方式、技术装备、能力素质等方面还存着很多的不适应，再加上提速改造繁重的剩余工程量，使路局提速改造工作面临着十分严峻的挑战，突出表现在“六个不适应”。

一是思想观念上的不适应。以开行时速200公里动车组为主要标志的第六次大面积提速，必将给广大干部职工在思想观念上带来巨大冲击。实施200公里提速，对我们西安局来讲是一个全新的概念，也是一项开创性的工作，对各单位、各部门及各级干部在管理理念上提出了非常高的要求。目前，广大干部职工对第六次提速的认识、感知还是初步的。如何更好地适应200公里提速对安全管理的要求，实现安全管理创新、运输组织创新、生产组织创新、作业方式创新等方面的突破，还缺乏足够的认识和深入的思考，在思想认识上还没有达到完全统一。

二是规章制度上的不适应。建局以来，我们根据新体制带来的巨大变革，在整章建制、规范管理等方面出台了一系列的制度和标准，促进了路局各项管理的规范化、程序化和制度化。但面对第六次大面积提速的新要求，将给技术标准和规章制度带来重大变化，对运输安全的影响也十分突出。我局在满足开行时速200公里动车组方面的行车组织、客货组织、应急管理等方面的技术规章修订和完善上，可以说还是一个空白。

三是组织方式上的不适应。第六次大面积提速，时速200公里动车组的开行，将在较大幅度地改变传统的运输组织方式，引发行车调度指挥、旅客乘降组织、货物装载加固等一系列生产组织的重大变革。随着列车速度的提高，列车追踪时间进一步缩短，对行车指挥、劳动组织也是一个全新考验，同样对运输安全的影响也会非常突出。目前，虽然西安、宝鸡枢纽能力得到缓解，路网结构日趋完善，点、线能力正在逐步配套，但随着第六次大提速的全面实施，要充分发挥路网的整体功能，实现在大范围、大跨度内的科学调度和有序组织，我们在劳动组织、运力配置、车辆周转以及调度集中指挥等方面，还有许多不适应的地方和亟待解决的问题。

四是技术装备上的不适应。经历了前五次大提速，我们虽然在客车入厂监造、库内整修、提速试运转、运力调遣等方面积累了一定经验，对设备设施进行了一些适应性改造，但面对开行时速200公里动车组还是一个全新课题。大家必须深刻认识到，各系统特别是机务、电务、车辆部门在技术消化吸收及工装设备水平方面的差距，还远不能满足动车组运用、维修的现实需要。在确保动车组运用安全方面，还没有建立起一套完整的技术装备运用和维修管理体系。

五是基础设备上的不适应。一方面，既有线桥、通信信号、电力供电设备还没有完全达到200公里提速要求，既有线桥等基础设施尚未经受过200公里条件下运行考验。另一方面，这些行车基础设备经提速改造后，不仅要满足客运列车200公里高速运行的要求，还要适应货运列车重载的需要，这些都对行车基础设施提出了更高的要求。要实现这一目标，延续原有的设备检查、维修作业方式方法显然是行不通的，我们必须在基础设施维修体制和作业方式上进行革新。

六是能力素质上的不适应。第六次大面积提速，将使全路的设施设备、技术标准、作业程序发生重大变化，与如此巨大的变化相比，我们在能力素质上还存在许多不适应。从我局干部职工队伍素质来看，专业管理和技术人才、高级技能人才还十分缺乏。时速200公里动车组、CTCS2都是当今世界或者国内一流技术装备，具有很高的科技含量，而我们干部职工队伍中专业结构、知识结构、技能素质还不能适应第六次大提速的需要。

总之，西宝提速改造工程时间之紧、任务之重、难度之高、责任之大都是绝无仅有的，特别是一系列全新的课题，对我们来说都是对各级干部管理水平、工作能力、精神意志的综合考验，对全局干部职工都是前所未有的挑战。高质量地按期全面完成提速改造工程、安全顺利开行200公里动车组，不仅是一项系统的技术工作，更是一项重大的政治任务。各级干部特别是在座的领导干部一定要充分认清我们这一代铁路人历史所赋予的神圣使命，认清西宝提速改造的重大意义，站在创建一流铁路局和加快铁路跨越式发展的高度，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以时不我待、只争朝夕的强烈紧迫感和“自我加压、争创一流”的北环精神，迅速行动，奋力攻坚，坚决完成提速改造任务，把我们西安铁路局推向中国铁路发展的最前沿，使我们真正感受和体会世界一流技术的动人魅力。

三、全体总动员，拼搏讲奉献，迅速形成西宝区段既有线200公里提速改造的攻坚态势

按照铁道部第六次大面积提速的总体安排，我局将对陇海线咸阳西～常兴段k1096+006m～k1179+844m，共计83.838公里的既有线路进行200公里提速改造。去年6月10日，路局召开了第六次提速改造施工动员会议，会后各系统、各部门按照路局统一安排和部署做了大量工作，于去年12月9日完成了119组提速道岔的更换任务以及其他一些改造项目。但既有线时速200公里提速改造，不仅仅是更换提速道岔，还涉及桥涵改造、信号通信、牵引供电、运输组织、车辆运用、规章规程、治安管理、职教培训和应急管理等方方面面的工作。

按照铁道部此次现场会精神，我局既有线提速改造的总体目标是：在今年年底前完成83.838公里的提速改造主体工程，达到时速200公里的运行条件，实现提速安全万无一失、扩大运输能力、推出适应市场需求的运输新产品、大幅度提升铁路服务档次和服务水平、进一步提高铁路运输经济效益五大目标。

提速改造项目安排的基本原则是：区分轻重缓急，首先满足时速200公里提速的基本要求，其他附属工程同步实施。具体提速改造任务分解如下：

（一）工务系统主要有7项，分别是：

1、拨线20.78km，10月11日前必须开工，10月25日前完工；

2、调整线路纵坡167.68km，10月14日前开工，11月20日前完工；

3、加固改造桥涵34座，10月8日开工，12月20日前完工；

4、铺设无缝线路34.3km，10月14日前开工，10月31日前完工；

5、提速区段正线119组道岔捣固、打磨，12月31日前完工；

6、茂陵、兴平、马嵬坡站30组道岔无缝化焊接，11月20日前完成；

7、既有路基承载力和病害检测，由西安科研所尽快安排检测，12月31日前完成。封闭网、排水沟、绿化、线路外观等附属工程同步实施。

（二）电务系统主要有2项：

1、咸阳西、常兴两站电气集中改造为微机联锁，10月20日前必须完成施工设计，11月20日完成改造施工，达到联锁开通条件。

2、提速区段9个车站的200公里提速CTCS2系统建设，10月25日前必须完成施工设计，11月25日完成施工改造，12月25日前完成系统联调。

（三）供电系统完成提速区段各站内软横跨改造硬横梁268组。10月2日完成施工组织设计；10月8日开始现场基础挖坑和浇注；10月16日开始立杆；11月9日前完成硬横梁的架设，同时安装吊柱和悬挂装置；11月29日前改造主体工程全部完工；12月9日前完成设备调整，达到设计标准。同时，供电系统要配合工务完成拨线改造，按期完成区间接触网适应性改造。

（四）车辆系统10月30日前完成1处光子探头新型红外设备改造，适应200公里时速要求。10月30日完成动车组接车、检修场所建设、工装设施配备、动车组检修库等方案的制定。

以上这些工作，时间紧、标准高、责任大，能否按期优质高效的完成提速改造施工任务，关系到铁路跨越式发展的顺利推进，关系到全路第六次大面积提速的成败，关系到我们西安局综合实力和整体形象的进一步提升。这是对全局干部职工的重大考验，更是对路局和站段两级领导班子驾驭全局能力和管理协调能力的严峻考验。各单位、各部门必须深入发动每一名干部职工，要以高度的责任感、使命感和紧迫感，本着对历史、对人民群众、对岗位职责、对个人事业高度负责的态度，组织一切力量，在全局迅速开展提速改造攻坚会战，坚决按期完成各项提速改造任务。重点做好以下10项工作：

1、加强领导，落实责任。为加强对提速改造工作的领导，路局决定成立第六次提速改造工程领导小组。由我和锦耀书记担任组长，各主管副局长任副组长，总调度长、副总工程师、副总经济师以及运输、机务、工务、电务、车辆、客运、货运、信息、建设、人事、劳卫、计统、财务、物资、房产、职教、监察处，西铁公安局，总工室、安监室、调度所、综治办、宣传部、办公室等部门负责人为成员。提速改造工程领导小组办公室设在路局总工程师室。

路局提速改造施工领导小组的主要任务是研究、部署、协调、解决提速改造施工的重大问题。各部门负责人要把提速改造任务作为本系统当前最大的一项政治任务，按照路局统一部署建立健全相应的组织机构和工作制度，以天为单位，倒排施工进度，细化推进计划，推进计划要排定具体项目、地点、工程任务量和完成时间，制定详细具体、可操作性强的落实措施。对此次提速改造施工所涉及的陇海线各站段，也要建立相应的组织领导机构，完善工作制度，倒排施工进度，逐级逐人明确责任、严格考核，切实做好管辖范围内的施工改造、安全管理和协调配合工作。提速改造工程领导小组办公室要强化督查督办，狠抓工程问题的整改落实，对重大问题的解决不能过夜。

同时，各单位、各部门要畅通信息渠道，建立信息日报制度。一是要积极向上级部门汇报改造工程进度情况。各系统主管部门和主管领导要加强与铁道部各司局的联系，随时汇报我局改造工程进展情况，及时掌握上级出台的各项技术标准、规章制度和安全措施，争取技术、资金等方面的支持。二是要加强与兄弟路局的联系，认真学习和借鉴他们在施工组织、运输组织、技术装备、人员培训和规章制度建设等方面的经验和成熟做法，提高我局工作质量和效率。三是要畅通信息渠道。路局将建立信息日报制度，各建设单位要随时了解和掌握本系统、本单位的工程量完成情况，指定专人负责，每日18时前将工程进度、完成工作量情况以及工作中存在的问题上报路局提速改造工程领导小组办公室，总工室要由专人负责，路局每日运输生产交班会要通报前日工程进度情况，每周要集中通报一次提速改造进展情况。对存在的问题，要积极组织研究，集中人力、物力、财力开展攻关，确保提速改造施工有序推进，按期完成。

2、精心组织，打破常规。一要坚持技术标准。针对时速200公里的既有线改造，铁道部制定了专门的技术标准，我们所有的改造工程都必须严格照此办理。路局总工室要在10月8日前，将技术标准下发到各相关部门和单位。在施工过程中，各业务部门和施工单位要开展严格的对规检查，凡是不符合技术标准的，必须推倒重来，确保改造工程质量。二要对各项任务进行细化落实。各业务部门和所有相关单位要将各自的任务逐项细化分解，制成形象化的进度大表，明确目标要求，指定责任单位、责任科室和责任人，倒排工期，把工作任务落实到每一天，按日检查落实。各业务处室要随时掌握进度，及时发现问题，迅速指导改进，确保提速改造基础工作按计划稳步推进。三要敢于打破常规。时速200公里的提速改造，绝不仅仅是速度的简单提高，而是全方位的质的变化。因此，必须解放思想，创新观念，决不能墨守成规、按部就班。必须举全局之力，以时不我待的精神，在不违反有关规定和程序的前提下，采用一切超常手段实施攻坚，确保工程进度和质量。四要建立质量责任体系。坚持领导负责、系统负责、逐级负责、项目负责，对提速改造工程的每一个项目，明确从路局到站段、车间、岗位各个层次以及设计、施工、物资供应、工程监理等各个单位的质量责任，发生质量问题，从严追究，决不姑息。

3、加强施工组织，确保施工安全。此次提速改造施工是在行车密度非常大的陇海线进行，对我局施工组织和施工安全提出了非常高的要求。一是各施工单位要优化施工计划，细化施工技术、安全措施，严把施工关键，确保现场安全。行车调度部门要深入施工现场开展调研，合理安排施工“天窗”，保证“天窗”兑现率，为施工创造良好的环境。二是工务、电务、供电、车辆等设备管理单位要本着“一点多用、平行作业”的原则，最大限度地利用好“天窗”，对同一区段的“天窗”，绝不允许重复给点，最大限度地利用天窗。三是要集中力量打歼灭战。各施工单位、设备管理单位要加强配合，统筹安排，集中多系统、多单位的兵力，联合作战，努力提高施工效率。四是要加强安全检查监督工作。要本着“谁主管、谁负责”的原则，全面落实施工安全责任，各施工单位、设备管理单位和安全监察部门要细化干部施工现场包保监控工作内容和标准，明确现场监控的工作程序、检点和卡控关键，加大现场检查力度和频次，确保施工现场绝对安全。

4、优化方案，积极挖掘运输组织潜力。面对200公里条件下的运输组织、调度指挥、车流调整、接发列车、乘降组织等全新课题，路局运输调度、客货运等部门要主动研究，超前思考，确保最大限度发挥提速路网整体效能。

运输调度部门一是要做好调整列车运行图的准备。要加强与铁道部的沟通，主动汇报，结合市场需求和提速资源，积极向部提出列车运行图优化方案的建议。及时掌握动车组开通运营的运输范围、条件以及标准等，做好收集相关参数、技术作业标准等运行图资料工作，预铺列车运行图，基本保持既有客货列车对数不减少，减少对西宝通过区段能力的影响。二是要抓好动车组运输组织研究。要学习借鉴胶济线的提速改造施工经验，加强动车组开行组织模式的研究，12月底制定完善动车组行车组织办法，建立健全行车闭塞、接发列车、列车运行、临时限速等运输组织办法，建立完善相关技术作业标准、《站细》修改等工作，确保动车组安全顺利运行。三是要抓好列车组织方式调整。针对西宝线提速、达速区段并存、客车货车混跑、客货列车速差较大的情况，研究调整列车组织方式，搞好客货车流接续、提速达速车流接续方案，最大限度提高西宝区段通过能力。四是要抓好行车调度指挥。学习借鉴兄弟路局经验，年底初步健全完善动车组行车调度指挥体系。研究确定列车运行调整计划的编制与下达时机，调度命令的与传递办法以及行车设备临时故障处理行车指挥办法。研究利用北环线的能力，最大限度为动车组开行营造较好的运行环境。五是要研究调整调度指挥模式。明年初路局安装投用CTC系统后，根据CTC系统提供的远程控制功能，列车调度员将直接办理接发列车、控制调车作业，通过无线传输系统向司机直接调度命令等，调度部门要加强研究，调整优化列车调度员、车站值班员职能，尽快构建与调度指挥新模式相匹配的安全控制体系。六是要搞好提速改造重点施工配合。优化列车运行组织方案，积极配合接触网200公里提速改造施工、微机联锁换装以及CTC升级改造等施工，制定相应施工配合办法，积极给好点、给足点，保证各项施工期到必成。

客运部门一是要积极搞好客车开行方案优化。在认真分析西宝区段图定各次旅客列车特别是路局担当客车的运行情况、全面调查掌握城际短途客流的基础上，对西宝区段的客车运行点和运行停靠站进行全面优化，为科学合理调整运行图奠定基础。二是要健全动车组运营管理办法。积极学习借鉴相关单位经验，制定完善《动车组运营管理办法》以及《列车安全管理标准》等规章制度，尽快形成一整套完善的动车组运用管理体系。三是要积极研究客运服务的新产品。研究动车组停靠站的组织方案和引导标识，保证旅客乘降安全有序。研究动车组服务方式，设立专用候车室、售票厅和进出站通道，创新旅客售票、候车组织方式，力争做到售票方便、乘车快捷。

货运部门一是要调整车站作业模式。根据列车运行速度的要求以及适应CTC系统功能的应用，进一步整合西宝间货运业务，精干、高效地设置车站。关闭未设牵出线（含只有1条牵出线）的中间站货运业务，停止调车作业或增设牵出线。对西宝间客货站作业组织进行调查，调整车站人员分工。二是要优化货运产品结构。以提速、重载为核心，优化货运组织方案，结合战略装车点以及集装箱中心站建设，重点抓好直达货物列车，重载货物列车和集装箱列车的开行组织工作，进一步提高货运能力。

5、加快建立完善相关技术标准和规章制度。一是有关200公里铁路技术标准和规章制度，铁道部将于年底前陆续统一规范。路局总工室要会同各业务部门，按照铁道部出台的时速200公里技术标准和规章制度，结合我局设备、人员和管理机制的实际，同步完成对《行规》的修订补充工作，并指导相关行车站段完成《站细》、《段细》的修订完善。二是各相关业务部门要针对时速200公里条件下列车运行、设备管理、调车作业、人身安全、设备维修与施工、故障处理与事故救援的特点，制定相应的管理办法，确保满足提速后现场安全管理的需要。此项工作必须于年底前完成。三是要健全和完善应急预案。要针对200公里条件下行车组织方式、运行环境、技术装备、人员素质、安全监控体系、管理机制等带来的新变化，建立健全行车组织、事故救援、综合保障、资金运用等各类应急预案，并积极相关人员组织进行演练，积累实战经验。

6、扎扎实实做好人员培训工作。我局涉及200公里提速改造工作的单位总共有19个，其中包括西安科研所。这些单位涵盖了所有行车主要工种和岗位，另外还有动车组机车乘务员和客运乘务员等新工种。职工培训人员多、工种杂、知识新、时间紧、要求高，从现在起，路局业务部门、职教部门以及各单位要把职工培训工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。路局对这次职工培训的总体安排将分三个阶段进行。第一阶段从即日起至10月15日，是调查摸底阶段。各单位要对涉及200公里提速的有关岗位人员进行全面摸底，按照年龄、学历、技术等级进行造册、分析，及时对不适应提速要求的人员进行调整。第二阶段从10月15日至12月20日，是强化培训阶段。路局将组织相关部门逐岗位制定培训计划和培训内容。培训的总体要求是，凡涉及提速岗位的人员，累计脱产培训时间不少于20天，培训重点是安全责任、人身安全和新技术、新设备、新规章以及应急处理等。第三阶段从12月20日至**年3月底，是补强培训阶段。各单位要根据提速实施前行车设备及技术规章变化情况，对有关培训内容进行调整补充，再次组织补强培训。所有培训将采取路局和站段分层实施的办法，站段重点组织《行规》、《站细》、《段细》等修改内容和提速区段安全知识的培训，主要是岗位适应性培训。路局重点组织提速区段生产骨干集中脱产轮训，并将组织送厂家委外培训。所有培训结束后，必须进行严格的闭卷考试，合格者将成绩填入上岗证，持证上岗。路局职教处要在认真学习济南局既有经验的基础上，针对时速200公里条件下线路维修、牵引供电系统、CTCS2列控系统使用、微机联锁设备、动车组操纵维修、非正常行车办法、应急处理及救援演练等方面内容，迅速汇编提速区段有关工种培训教材，为职工培训提供依据。要组织巡回检查，督导培训工作，重点检查培训内容落实情况、考试组织和考风考纪情况。对发现的问题，要认真分析、查找原因，不断完善我局200公里条件下的职工适应性培训工作。

7、加大沿线治安环境治理力度。开行200公里时速的动车组，对线路封闭状况、沿线治安提出了更高的要求。各单位、各部门要高度重视沿线治安治理工作，严防行人和牲畜上道、拆盗铁路器材、掀盗铁路运输物资等严重危及行车安全问题。一是工务部门要组织对沿线封闭网、限高防护架、保护区标桩、公铁并行钢轨防护桩、防牛栅栏等设施设备进行一次全面检查，对不达标处所抓紧整治补强，确保状态良好。特别是对因施工造成的封闭网破损处所要及时修复，对封闭网离地面超高处所要安排整修，确保完整有效。二是公安部门要配合此次提速改造工作，采用多种形式，加大对沿线居民《安保条例》的宣传力度，集中打击一批破坏和危及铁路行车安全的违法犯罪活动，起到震慑犯罪分子的作用，保持沿线治安秩序的有序。三是机务部门要加强对机车乘务员的教育，对出乘的乘务员要加强提示，遇行人上道要早鸣笛、多鸣笛、鸣长笛。要注意了望信号，发现行车障碍，及时停车，防止发生冲撞和路外伤亡事故，确保行车安全。四是各部门、各单位要严格落实路局435号文件要求，明确各自在治安综合治理工作中的责任，加强清站查车力度，及时清理站区和沿线闲杂人员，为施工和运输创造良好环境。

8、坚持齐抓共管，全力搞好综合服务保障。要继续坚持北环线建设的基本经验，坚持打团体仗、打协作仗，全局党政工团各级组织必须合力共为、齐抓共干，全面参与到我局既有线200公里提速改造工程中来。宣传部门要充分利用报纸、电视台等宣传阵地，开辟专栏，制作宣传提纲，广泛宣传第六次大提速和路局提速改造工程的重大意义，宣传此次提速所采用的各项新设备、新技术，宣传不同层面的先进人物及事迹，为路局全力打好提速攻坚战营造良好的舆论氛围。人事部门要自始至终的参与到路局提速改造工程中，不定期地深入一线，加强各级、各个层面的干部考核，对敢于管理、真抓实干、业务能力强、工作成绩显著的干部，要积极推荐、提拔使用；对那些作风不实、无所作为的干部，要及时调整、坚决拿下。财务部门要分轻重缓急，在资金上给予全力保证，并加强日常监管，切实管好、用好专项资金，提高资金使用效率。要坚持勤俭节约，在保证安全、保证质量的前提下，对每一个项目要精打细算，节约支出，坚决杜绝铺张浪费。计划部门要加强与铁道部的联系协调，积极争取大项投资，对缺口资金，要及时做好计划调整，保证资金及时到位。劳资部门要按照“队伍精干、业务精湛”的原则，对参与提速改造任务各单位的用工情况进行一次全面的摸底调查，对安全关键人要坚决予以清理。同时要根据200公里提速要求，对一线用工情况进行核定，结合劳动生产组织的变化，及时调整生产岗位人员编制。物资部门要严格按照铁道部有关技术标准、要求和路局提速工程技术装备计划，抓紧联系相关的设备供应工作，对其他路局已经装备运用并稳定可靠的既有线提速技术设备，要积极联系，大胆引用，迅速装备。要经常深入施工现场，动态掌握各类物资使用情况，绝不能出现停工待料或因物资材质问题出现返工等情况。纪检监察部门要对提速物资采购进行全过程的参与和监督，严把材料入口关，确保各类物资优质、充足和及时供应。其他各部门要以确保提速改造按期达标为己任，切实转变工作作风，提高办事效率，坚持特事特办、急事急办。各级领导干部和党政工团各级组织要切实关心一线职工的生产生活，开展形式多样的慰问活动，调动职工群众的积极性、主动性，和职工群众一道，全力以赴确保提速改造工程高质量完成。

9、统筹兼顾，确保各项工作齐头并进。当前，正值“十一”黄金周关键时期，从现在起这段时间，全局各项工作都处于年终冲刺的关键阶段，工作头绪多，任务十分繁重。各部门、各单位要立即组织干部职工，从今天起进入紧张状态，淡化节日氛围，在全力确保提速改造施工任务的基础上，统筹兼顾，同步抓好防洪防汛、生产经营、基本建设等工作，确保路局全年各项目标的全面完成。为此，要重点处理好以下四种工作关系：一要处理好提速改造与安全生产的关系，大规模的提速改造施工与繁忙的运输安全矛盾十分突出，加快施工进度与确保安全生产是当前全局的头等大事，各单位要在密切配合全面加快施工改造进度的基础上，加大现场安全控制力度，不仅要确保提速施工安全，还要确保本单位的其他行车、人身等安全生产的万无一失。二要处理好提速改造与防洪防汛的关系，当前全局各条线路的防洪防汛任务还很艰巨，各部门、各单位要在做好提速改造施工的同时，密切关注近期气候变化情况，随时做好秋季突发汛情的应对工作。三要处理好提速改造与其他既有线施工的关系。下半年是我局各类施工的集中时期，各部门、各单位要在优先做好西宝提速改造施工的基础上，还要精心组织，细化方案，安排足够的人力机具，确保年度其他既有线路的施工任务全面完成。四要处理好提速改造与运输经营的关系。要在确保提速改造施工任务顺利完成的前提下，进一步优化生产组织，强化客货营销，搞好经营管理，切实抓好成本控制，确保年度生产经营任务的完成。

10、强化大局观念，坚定必胜信心。此次提速改造工程是一项繁杂的系统工程，涉及从路局到站段的各个层次、各个单位。要完成好这项任务，全局各部门、各单位都必须紧紧围绕提速改造这个大局，主动担责不推诿，主动解决不扯皮，主动配合不拖延，主动支援不讲价，心往一处想、劲往一处使，形成攻坚克难的强大合力。全局各级干部要进一步坚定信心，事在人为，路在人闯，广大职工一定要在提速改造攻坚战的主战场主动展示作为，塑造崭新形象。一要发扬北环精神。北环线建设是我局自我加压、争创一流的成功典范，此次西宝提速改造工程要继续发扬“自我加压、争创一流”的北环精神，主动担负起振兴西部铁路的重任，要把我们西安局真正打造成展示中国铁路先进技术的重要窗口，要以200公里动车组顺利开行创造出西部铁路既有线提速改造的第一品牌。二要发扬苦干、实干、拼命干的精神。西宝200公里既有线提速改造施工任务繁重，施工组织比以往任何施工的难度都大，要求都高，要完成既定目标，比以往任何时候都需要广大干部职工苦干、实干、拼命干、不怕疲劳、连续作战的顽强拼搏精神。三要发扬科学严谨、求真务实的精神。200公里提速改造标准之高，责任之大、时间之紧前所未有，必须发扬科学严谨、求真务实的精神，既要勇于打破常规，简化办事程序，又要讲究科学规律，优化施工方案，科学进行施工组织，这样才能确保施工进度和质量。四要发扬以汗水换质量的精神。此次我局既有线提速改造施工，是按照世界一流水平进行基础设施改造，全局广大干部职工只有用辛勤的汗水和巨大的付出，才能在现有设备和施工组织条件下，集全局之智，举全局之力，通过科学的技术改造，满足200公里动车组安全开行所需要的基础行车设施。五要发扬舍小家、顾大家的无私奉献精神。从现在起距离铁道部提速线路验收，时间非常紧张，各级干部职工必须进一步发扬舍小家、顾大家的无私奉献精神，一切为了提速施工，一切围绕提速施工，夜以继日，奋力攻坚，坚决打赢提速改造攻坚战，为我局安全开行时速200公里动车组提供坚强保证。

同志们，目标已经确定，任务已经明确，全面考验我们西安局干部职工队伍的重大时刻已经来临。我相信，创造了零口速度、北环精神的西铁干部职工，一定会在路局、局党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加坚强的斗志、更加务实的行动，向部党组交上一份合格的答卷，以200公里动车组在我们西安局的顺利开行为标志，全面开创中国西部铁路跨越发展的新局面！

谢谢大家！