调研基层党建座谈会讲话

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原来一直想下来看一下，但因为地震影响，一直拖到今天。今天用一天时间，上午在泾阳学习，下午在秦都和渭城学习，尽管时间短，但在三个县区看后感触很多，听了三个县区的情况介绍，特别是看了三个县区农村、社区和非公有制企业的党建工作示范点。看了后很有启发，很有触动，党的建设的很多经验值得推广，特别是基层党务工作者很有激情，创造的丰富经验令人敬佩，令人鼓舞，三个县区基层党建工作各有特色，泾阳选能人进班子，对农业发展做出积极贡献；渭城党员在非公经济中发挥先锋模范作用经常化、制度化；秦都的社区建设创造性开展工作，有效整合资源。下面，结合调研情况，我就进一步加强和改进全市基层党建工作谈几点意见：

一、创新理念，理清思路，不断提升基层党建工作的新境界

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众共谋富裕的坚强战斗堡垒，担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的历史重任。近年来，全市上下紧紧围绕市委的战略部署，不断整合资源，强化载体，创新机制，全面加强基层组织建设，使基层党建工作始终体现时代特色，始终充满活力，党组织和党员队伍的先进性得到进一步巩固和发展，凝聚力、战斗力和创造力得到进一步加强，为促进全市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。

党的十七大明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。如何把这一重大部署贯彻好、落实好，以改革创新精神进一步抓好基层党建工作，把基层党组织建设成党执政的坚固基石，是时代对我们各级党组织提出的崭新课题。全市各级党组织要切实肩负起抓好基层党建工作的重任，充分认识基层党组织建设在全局工作中的重要地位，理清工作思路，提升工作境界，创新运行方式，在选人用人、健全机制、组织建设等各个方面，努力探索，大胆实践，使全市基层党建工作更加适应科学发展的需要，更加体现以人为本，更加注重以新的理念指导新的实践。一是要坚持科学发展的理念。要坚持用科学发展观统领基层党建工作全局，不断健全完善体现科学发展观要求的基层党建考核评价体系，引导广大基层干部转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，以基层党建工作的新举措，解决影响和制约科学发展的突出问题。二是要坚持团结和谐的理念。要始终把团结和谐理念贯穿于基层党建工作的各个方面和各个环节，建立引导和谐、促进和谐、保障和谐的工作机制，努力营造和谐共处、团结务实的工作氛围，形成和谐的党群干群关系，以基层党内团结促进社会团结，以增进基层党内和谐促进社会和谐。三是要坚持公平正义的理念。要建设一支公道正派的党员干部队伍，形成一套体现公平公正原则的选人用人机制，坚持用公正的制度、公正的作风选公正的人，以正确用人导向促进基层党建工作的扎实深入开展。四是要坚持民主公开的理念。要进一步拓宽民主渠道，完善基层党内民主制度和议事规则，通过健全民主讨论、民主决策、民主选举和民主监督等行之有效的制度，使基层广大党员的民主权利得到充分保障。五是要坚持人民满意的理念。要把人民群众满意作为工作的价值取向，把人民群众得到实惠作为工作的重要目标，把群众公认作为工作的最大追求，引导基层干部强化立党为公、执政为民意识，真正把能够带动一方发展、造福一方百姓的同志选配到基层班子中来。全市各级要把这些理念贯穿于基层党建工作的全过程，进一步加强基层党建的各项工作，真正做到一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一个干部就是一个标杆，团结带领广大群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推动经济社会又好又快发展。

新的形势，对我们基层党建提出了新的要求，我们必须提升做好基层党建工作的新理念，按照科学发展观的要求，来思考和研究基层党建工作面临的新问题。如果我们工作不创新，遵循过去的老办法、机制和方式，基层工作就会出现问题，必须把基层工作提到新的理念，不然对我们的工作造成影响。这次抗震救灾中，我们共产党人处置自然灾害不屈不挠，众志成城，地震造成损失，但我们在短期内及时控制局面。

二、创新载体，突出重点，不断开创基层党建工作的新局面

面对新形势和新任务，在新的历史起点上加强基层党建工作，必须勇于创新，善于抓住工作的重点部位和关键环节，以重点突破之利，收整体推进之效。市委最近下发了《关于以改革创新精神进一步加强党的基层组织建设的意见》，明确提出了今后一个时期全市党的基层组织建设的主要任务，各级党组织都要按照这个要求，切实抓好落实，不断把全市基层党建工作提高到一个新水平。一要围绕发展抓党建。要始终围绕加快发展这个主线，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，把发展经济、增加群众收入作为基层组织建设着力点，不断创新党组织设置方式，把党组织建设与促进当地特色产业发展紧密结合起来，逐步构建以村级党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为动载体、产业党支部为骨干、专业小组为基础的基层党组织新体系，使基层组织建设始终在活动载体和工作机制上充满活力，在活动内容和工作形式上富有特色，在提升功能和发挥作用上彰显魅力。要深入开展“三级联创”活动，大力实施“旗帜工程”，进一步深化和拓展党员承诺制，坚持在产业发展的平台上锻炼基层干部，进一步强化基层党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用，使基层党组织真正成为带领人民群众共谋富裕、加快发展的坚强战斗堡垒。要切实抓好社区、新经济组织和新社会组织真正成为带领人民群众共谋富裕、加快发展的坚强战斗堡垒。要切实抓好社区、新经济组织和新社会组织中党组织的组建和党员发展工作，积极探究党管干部与市场配置相结合的管理模式，不断扩大党的工作覆盖面，推动基层党的建设与加快发展相互促进、实现双赢。二要统筹城乡抓党建。要按照十七大精神的要求，统筹兼顾，协调推进，切实抓好基层党建工作的布局调整。一方面，要扩大覆盖面，真正做到“两新”，组织发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里；党员流动到哪里，党的工作就延伸到哪里，另一方面，要适应城乡一体化新趋势，切实加强基层党组织阵地建设，大力推进不同领域党建工作的融合与共建，积极探索农村党建工作社区化管理新模式，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制和党员动态管理机制，实现组织共建、党员共管、资源共享，以党的基层组织建设带动各类基层组织建设。三要科学选人抓党建。要牢固树立“抓班子就是抓发展”的理念，在创新机制上下功夫，在选好“一把手”上做文章，在增强班子整体功能上见成效，充分发挥村级班子的战斗堡垒作用。要抓源头、增后劲。通过“两推一选”、公推直选、公开招聘等措施，注意从在外创业的成功人士、返乡务工青年、退伍军人、退休干部中选拔各类能人担任村级干部，有计划地考任一批优秀大学生进入村级班子，增强农村基层干部队伍的整体素质和工作活力。要在今年选派229名高校毕业生到村任职的基础上，经过5年的努力，在全市2768个村实现“一村一名大学生干部”的目标。要抓培训、强素质。要结合学习实践科学发展观活动，开展新一轮基层党员干部培训，充分发挥基层活动场所的学习培训功能，以开展党员电化教育为载体，经常组织党员干部群众开展政治理论学习活动和畜牧养殖、苹果管理、药材种植等农业实用技术培训，使广大干部学习政策法律、掌握实用技术，不断提高农村党员干部的综合素质。要树典型、重激励。要以“学习郭孝义”活动为主线，积极开展“十佳农村党支部书记”、“农村党员致富带头人”、“党员科技示范户”、“党员科技示范基地”评比表彰活动，注意挖掘基层干部身上的闪光点，培育先进典型，树立学习标杆，大力营造学先进、赶先进的浓厚氛围，真正创造出具有**特色的基层党建工作新经验。科学选人十分重要，要作大胆的探索，特别是农村能人进班子，一些问题研究，要在深层次考虑，把一些好的做法，持久化，要积极进行研究，大胆探索。四要扩大民主抓党建。近年来，我市在村级党组织换届中进行了“两推一选”，保障了党员群众的，民主权利，激发了基层干部干事创业的动力。下一步，要进一步完善方式方法，力争在今年的村级党组织换届中全面推行“两推一选”，在乡镇党委集中换届时推行“公推直选”试点。要建立健全保障党员主体地位的相关制度，总结推广我市一些地方开展的民主恳谈、党群议事、勤廉双述等做法。要继续做好秦都区党代会常任制试点和全市范围党代表任期制推行工作，进一步完善基层党组织民主决策、民主管理和民主监督机制，不断增强基层党组织活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定更加牢固地组织基础。

三、创新机制，落实责任，努力形成基层党建工作的新格局

一要落实领导责任。履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的职责，切实把基层党组织建设摆上重要议事日程，努力形成党委统一领导、班子分工负责、部门密切配合的工作体系。特别是县乡两级党委的主要负责人，要经常过问党建工作，定期研究党建工作，及时解决党建工作中存在的困难和问题，努力为党建工作创造良好环境。二要强化制度保障。要深入实施“党建例会制”、“定期报告制”、“目标考核制”、“责任追究制”等一系列行之有效的制度，进一步健全基层组织建设工作的考核评价体系，提高党建工作在目标责任制考核及相关责任人年度考核工作的比重，真正把基层党建这项“软任务”变成“硬指标”，确保各项工作任务落到实处。要把党员领导干部联系点制度作为一项基本办法，坚持领导带头，深入一线调查研究，帮助基层解决实际困难，抓点带面，推动全局，真正把联系点建成示范点。三要健全激励机制。要建立村干部绩效工资制度，完善基层干部政治待遇机制，对那些长期工作在基层一线主要领导岗位，政绩突出，群众公认的同志要给予相应的职级待遇，充分调动广大基层干部的工作积极性和主动性，让基层干部生活有保障、干事有激情、工作有动力。要积极推行干部养老保险试点，健全村级干部离任后生活保障的长效机制，确保村干部老有所养，尽最大努力解除他们的后顾之忧，让他们放开手脚大胆工作，齐心协力推动全市基层党建工作迈上新台阶，为加快**跨越发展做出新的贡献。今年中组部把创新放在了重要位置，创新就有新生命，创新就能发展，创新就能对未来牢牢把握，县区农村、社区、非公党建，要结合当地实际，创造出有特色的路子。党的建设至关重要，党务工作自觉肩负起抓党建的责任，创造性开展工作，创造出具有各自特色，有利于促进经济发展，有利于构建和谐社会的格局。

谢谢大家！