全省干部教育培训会议讲话

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今天我们召开全省干部教育培训工作会议，主要是学习中央有关指示精神，回顾总结“十五”期间干部教育培训工作，研究部署“十一五”时期工作任务。下面，我讲三点意见。

一、紧紧围绕全省工作大局，大规模培训干部工作取得显著成绩

“十五”期间，全省各地区各部门围绕西部大开发战略的实施和青海经济社会发展需要，认真贯彻落实中央和省委的部署与要求，科学谋划，精心组织，改革创新，狠抓落实，较好完成了全省大规模培训干部工作的阶段性任务。仅**年至**年，全省脱产培训各类干部19.7万人次。其中，党政干部9.8万人次(县处级以上干部1.56万人次)，企业经营管理人员1.3万人次，专业技术人员8.6万人次，为建设高素质干部队伍、推动“十五”时期经济社会发展发挥了重要作用。归纳起来，“十五”期间取得的成绩，主要体现在以下五个方面：

（一）以学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为重点，推动全省理论学习的新高潮。按照党的十六大和中央《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》精神，重点抓了县处级以上领导干部“三个代表”重要思想的学习和轮训。省委主要领导和省委中心理论学习组带头学习，率先垂范，有力地带动了全省各级干部的理论学习。省委组织部、省委宣传部和省委党校及时对全省理论学习进行安排部署，先后举办了学习贯彻“三个代表”重要思想、十六大精神、树立科学发展观、十六届四中、五中、六中全会精神等专题研讨班和轮训班，参加学习研讨的州厅级领导干部近1400人次。全省各地区各部门也广泛开展了各种形式的理论学习，参加集中轮训的县处级干部达5000多人次。全省广大干部用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作的水平有了新的提高。

（二）以促进经济社会发展为目标，广泛开展各类专题培训。紧密结合全省中心任务和重点工作，开展了一系列专题培训。集中举办了加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、社会主义新农村新牧区建设等理论研讨班和培训班。为适应我国加入世界贸易组织等新形势的要求，及时举办了全省州厅级领导干部“WTO”知识、电子政务等专题培训班12期，组织开展了以社会主义市场经济、依法行政、经济管理等为主要内容的一系列相关业务知识的教育培训，参加培训的县处级以上党政领导干部1800多名。全省各地区各部门也结合本地区本部门实际，开展形式多样、内容丰富的业务培训。

（三）以人才工程为载体，狠抓“三支队伍”的教育培训。根据省委、省政府制定的《青海省人才培训工程计划（**－**年）》和《青海省高层次人才培养规划（**－2010年）》，坚持把干部教育培训工作与实施“人才强省”战略和人才工作紧密结合起来，重点抓了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才的教育培训。**年以来，举办各类培训班20多期，培训党政领导干部、企业经营管理人员和专业技术人员4000多名。全省人才培训工程计划和高层次人才培养规划的实施，提升了人才队伍培训的层次和水平，培养了一大批优秀人才，也为各地区各部门人才培训项目的推出和实施起到了良好的示范作用。全省各地区各部门相继制定了本地区本部门的人才培训规划，并积极开展了“三支队伍”的培训工作。

（四）以改革创新为动力，不断提高干部教育培训的质量和水平。认真总结经验，积极探索青海特色的干部教育培训路子。在培训内容上，注重按需施教，根据改革、发展和稳定的需要，设计培训专题和培训内容，并根据岗位需求和学员特点，设置培训课程。在培训方式上，注重灵活多样，把专题讲授与交流研讨、理论学习与实地考察结合起来。在教学方法上，注重多种方法的综合运用，积极开展案例式、研讨式、模拟式等互动教学方法。在培训手段上，注重现代化教学方式的运用，广泛利用多媒体等教学载体开展学习培训。在运用培训资源上，充分发挥党校、行政学院的主渠道作用，积极利用各种培训资源，请进来教学，走出去培训，采取并推行两段式、三段式的培训。这些新的措施，有效解决了我省培训工作中遇到的一些实际问题，提高了干部教育的效果和培训质量。

（五）以拓宽培训渠道为依托，初步形成省内外和境内外培训干部的格局。坚持开放办学方针，积极主动开发和利用各种教育培训资源。在中央和兄弟省市的支持下，相继开辟了一些稳定的省外干部培训渠道。经中组部、人事部认可，国家行政学院把我省中青年干部培训班纳入学院培训计划，已连续为我省举办11期培训班，有500多名县处级干部得到培训。初步搭建起在上海市委党校培训州厅级干部、在北京市委党校培训县处级干部、在江苏苏州农村干部学院培训乡镇领导干部的培训平台。同时，在香港已经确定了比较稳定的培训机构。国外培训干部的力度也得到加强，特别是中瑞合作管理培训项目青海子项目的实施，使我省境外合作培训迈上新台阶。各地区各单位也积极争取外部帮扶和支持，选派干部出省、出国（境）培训，取得了比较好的效果。

“十五”期间，全省干部教育培训工作得到了长足发展，取得了明显成效，同时也积累了一些宝贵经验。主要是：以发展着的马克思主义为指导，用“三个代表”重要思想和科学发展观来谋划和推动干部教育培训工作，牢牢把握教育培训工作的正确方向；紧紧围绕全省工作大局，为实现全面建设小康社会、“两大历史任务”、落实发展与和谐主题提供服务；以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面落实实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，把提高广大干部的素质和能力作为根本任务来抓；坚持“三支队伍”一起抓，努力实现全员培训的目标，切实做到规模和质量、效益相统一；坚持改革创新的精神，按照“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，不断增强干部教育培训的针对性和实效性；坚持开放办学，加强国内外的交流与合作，充分利用省内外优势培训资源，不断学习和借鉴干部教育培训工作的先进经验。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们在工作中还存在一些亟待解决的问题，主要是：地区及部门之间发展不够平衡，整体工作水平有待提高；培训方式仍显单一、针对性不强、质量不高；培训机构教学方法滞后，不适应提高干部素质和能力的要求；培训经费匮乏、投入不足，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，逐步加以解决。

二、认真学习贯彻中央和省委精神，扎实推进“十一五”时期干部教育培训工作

“十一五”时期，是我省贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会、构建和谐青海的关键时期，也是推进干部教育培训工作大发展的重要阶段。去年1月，中央颁布实施《干部教育培训工作条例（试行）》，以法规的形式对干部教育培训工作作出全面系统的规定，这在我们党的历史上是第一次。《条例》的颁布实施，不仅为我们加强和改进干部教育培训工作提供了制度保障，也为我们进一步推进干部培训工作、提高工作整体水平提供了有利契机；5月，同志为全国第二批干部培训教材撰写了《序言》，提出了新要求；10月23日，同志主持召开中央政治局会议，研究2006－2010年全国干部教育培训规划；12月，中央印发了该规划，明确了“十一五”时期干部教育培训工作的指导思想、主要任务和培训内容，为我们指明了方向；在12月中旬召开的全国组织部长会议上，进一步明确了2007年干部教育培训的具体任务和措施。省委对加强干部教育培训工作也给予高度重视，在12月底召开的省委十届九次全委会上，提出了加强和改进工作的总体要求。我们要全面准确地学习领会同志关于干部教育培训的重要指示精神，学习领会中央和省委关于加强干部教育培训工作的一系列方针政策和工作部署，结合实际，认真贯彻落实。

做好“十一五”时期干部教育培训工作，必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局及我省“十一五”规划提出的各项任务，按照联系实际创新路、加强培训求实效和实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以全面提高广大干部的素质和能力为目标，不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，全面推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会、构建和谐青海和顺利完成我省“十一五”规划提供思想政治保证、人才保证和智力支持。今后一个时期，要着重做好以下几个方面工作：

（一）切实抓好政治理论的学习培训，把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观不断引向深入。要把思想理论武装放在首位，注重干部的思想政治建设，全面准确地理解和掌握发展着的马克思主义理论，增强广大干部政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。

一是用马克思主义中国化的最新理论教育干部。深入开展马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，重点进行《****文选》和党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想和一系列方针政策的教育培训，引导广大干部全面准确地理解马克思主义中国化的最新理论成果，并运用到实践中去。党的十七大和省第十一次党代会召开后，要按照中央和省委的要求，抓好会议精神的学习培训。

二是加强党建和国情等方面的教育。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，开展对党章、党的历史、党的优良传统和作风、党的纪律和廉洁自律的教育，使广大干部了解党的奋斗历程，强化党性观念、宗旨观念、纪律观念。积极开展国情、社情、民情和国内外政治经济形势教育，引导广大干部以宽阔的眼光观察认识世界，把握时代脉搏，不断提高科学判断形势、驾驭复杂局面的能力。围绕建设社会主义核心价值体系，加强以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为核心的荣辱观教育，增强广大干部的忧患意识、发展意识、执政意识、道德意识。

三是引导干部加强主观世界的改造。紧密联系思想和工作实际，坚持学习理论与实践理论的统一，引导广大干部在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识；引导广大干部进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、荣辱观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观；引导广大干部提高思想政治水平、加强道德品质修养，实现干部队伍素质的全面提高。

（二）紧紧围绕经济社会发展需要，进一步抓好“三支队伍”的教育培训。要围绕我省重点工作和主要任务，按照全省“十一五”人才队伍建设规划，坚持把干部教育培训工作与人才工作紧密结合起来，遵循干部教育培训规律和人才成长规律，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的教育培训。

一是明确培训目标。着眼于提高党政领导干部思想政治素质，以增强贯彻落实科学发展观的能力为目标，全面提高他们驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力，全面完成大规模培训干部任务，培训州厅级领导干部及后备干部1000名、县处级干部5000名，将全省乡镇党委书记、乡镇长再轮训一遍。要着眼于增强企业核心竞争力，提高企业经营管理人员的思想政治和道德素质，完善知识结构，增强战略决策、经营管理、市场竞争、自主创新、战略开拓能力和现代化经营管理能力，全面完成对省属国有企业、中央驻青企业和其他重点企业领导班子成员普遍轮训一遍的任务，重点培训企业领导班子成员及后备人员500名。要着眼于提高专业技术人员的创新能力和弘扬科学精神，大力培训我省重点领域、优势产业、特色产业和经济社会发展急需的人才，重点培训专业技术人员750名。

二是把握重点内容。在突出理论武装的同时，要加强党的路线方针政策和国家法律法规教育，大力开展中央和省委在政治、经济、文化、社会、外交、国际等方面的重大部署和要求的培训，围绕十六届五中、六中全会和省委十届七次、九次全委会提出的加快建设社会主义新农村新牧区、壮大和提升特色产业、全面提升基础产业水平、建设资源节约型和环境友好型社会、加快城镇化进程、推进体制和机制创新、构建和谐青海、深入实施科教兴省和人才强省战略等主要任务，重点学习现代经济、科技、社会管理、法律、文化等方面的知识。

三是落实培训规划。全面落实《2006-2010年青海省干部教育培训规划》，组织实施好《青海省高层次人才培养规划（**－2010年）》。党政干部队伍要重点抓好领导班子新任成员、后备干部和中青年干部的培训，突出抓好乡镇和基层干部的培训，统筹抓好妇女干部、少数民族干部、党外干部以及组工干部的培训。企业经营管理人员队伍要重点抓好国有企业、中央驻青企业和优势民营企业领导班子成员及后备人员的培训。专业技术人员队伍要重点抓好各领域领军人才和各类学术学科带头人的培训。同时，要按照“全员培训”要求，结合实际，统筹安排，确保规模和质量、效益的统一。

（三）加大改革创新力度，不断探索提高教育培训质量的新途径和新方法。要进一步树立改革创新的理念，不断推动观念创新、方法创新和制度创新，建立健全充满活力、科学有效的工作机制。

一是进一步拓宽培训内容。根据广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识和技能培训。要根据不同层次、不同类别干部的特点和工作要求，有针对性地进行岗位需要的能力培训，学习相关领域的知识，提高业务素质。切实加强干部的任职培训，提高履行岗位职责的本领，努力使各级干部成为领导科学发展、服务和谐社会建设的行家里手。着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训，加强科学知识、科学精神、科学方法的教育。根据州、县、乡换届后的情况和新特点，结合加强领导班子思想政治建设的要求，加强对班子成员理想信念、根本宗旨、民主集中制、廉洁从政等教育。继续开展对组工干部的政治理论和业务培训，不断提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变的能力。

二是不断改进培训方式。要学习借鉴国内外开展教育培训的有益经验和成功做法，推行以培训需求为导向，以研究问题为中心，以提高能力为目标，以评估考核为保障的培训方式。坚持“干什么学什么，缺什么补什么，需要什么教什么”的原则，使干部培训由以增加知识为主，向以研究工作、解决问题、提高能力为主转变；由按行政级别设置培训班次、确定学员的办法，向以专题和项目来确定培训班次和人员的办法转变。要改进教学方法，在运用课堂讲授、专题研讨、实地考察等方法的基础上，逐步运用网络培训、远程教育、电化教育等手段，推广研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方式。积极采取省内外两段式、三段式等培训方法。

三是积极构建培训格局。在充分挖潜和利用省内教育培训资源的基础上，坚持走出去、请进来，广泛开展交流与合作，进一步拓宽培训渠道，构建省内外多层次、多渠道的干部教育培训新格局。积极主动向中央和国家部委反映我省干部培训需求，争取多方支持；继续加强与东部省区的联系，争取尽可能多的优惠和外援；探索开辟国（境）外培训渠道，利用国（境）外培训资源，增强我省干部教育培训的实效性。

（四）优化整合培训资源，为干部教育培训工作提供有力保障。按照“提高、优化、完善、共享”的要求，优化整合各类培训资源。“提高”就是要深化改革，提高培训质量；“优化”就是要加强整合，优化资源配置；“完善”就是要引入竞争、完善培训市场；“共享”就是要拓宽渠道，实现资源共享。

一是加强主渠道建设。加强各级党校和行政学院建设，充分发挥干部教育培训的主渠道作用。集中力量办好省委党校和行政学院，重点指导、支持、帮助各州（市、地）党校和具备优势的省直干部培训机构。加强各级党校和行政学院师资队伍建设，通过进修学习、学术交流以及有计划地组织教学骨干挂职锻炼等方式,提高教师队伍的思想政治素质、职业道德修养和教学科研能力。建立好兼职教师队伍，拓展干部教育培训的师资力量。各地区要尽快建立干部教育培训师资库，并实现全省范围内的资源共享。统一使用好全国干部培训教材，并根据干部教育培训工作需要，有计划地编写一部分符合青海实际、具有特色的干部培训教材。

二是培育与规范干部教育培训市场。针对我省培训市场发育滞后的现状，加大培育力度，在坚持发挥各级党校和行政学院培训主渠道作用的同时，引导具备条件的社会培训机构通过竞争，承担一部分干部培训项目。利用高校教育资源优势，加大高等院校在干部教育培训中的作用。继续发挥各部门干部培训中心和继续教育基地的特长，提高培训质量。同时对办学特色不够明显，教学质量不高，办学规模偏小的培训机构，通过联合办学等方式，实现资源合理配置。

三是做好国（境）外培训工作。按照中央和省委的统一部署和要求，坚持以我为主、为我所用的方针，结合国（境）外培训机构的特点和优势，设计出适合我们需要的培训专题和培训内容。优先选派那些重要岗位、关键岗位、最具发展潜力的干部参加国（境）外培训。防止把境外培训作为一种出国待遇，轮流安排，搭车出国。切实加强管理指导，努力实现国（境）外培训的规范化。

三、切实加强组织领导，确保干部教育培训各项工作任务落到实处

“十一五”时期，我省干部教育培训工作的任务十分繁重，各地区各部门要高度重视，严格执行中央《干部教育条例》和我省《实施办法》，按照中央和我省“十一五”干部教育培训规划要求，坚持不懈地加强和改进对干部教育培训工作的组织领导，形成合力，把各项任务落到实处。

第一，要加强指导，强化服务。各级党委（党组）要切实承担起领导责任，把干部教育培训工作作为一项加强干部队伍建设的战略性、基础性工作列入议事日程，及时研究解决重大问题。各地区各部门的领导干部要以身作则，带头参加各类培训，积极支持干部参加培训。各级组织部门要在党委领导下，切实履行好牵头抓总的职责，增强服务意识，改进管理方式，加强分类指导，做到在服务中加强管理，在管理中体现服务。党委和政府有关工作部门要按照职责分工，切实抓好相关的干部教育培训工作。干部所在单位要按照干部管理权限，认真组织实施本单位的干部教育培训工作。

第二，要建章立制，统筹规划。要把制度建设作为一项重要工作任务抓紧抓好，根据我省《关于贯彻〈干部教育培训工作条例（试行）〉的实施办法》，结合实际，完善相关配套制度，形成较为完整的制度体系。依据全省“十一五”干部教育培训规划，制定好本地区、本系统、本单位的具体规划或年度计划。制定制度和规划要以科学发展观为统领，认真总结“十五”期间干部教育培训工作，深入分析干部队伍建设的现状，准确把握各级各类干部的培训需求，紧扣“十一五”时期经济社会发展的战略部署，紧密结合各地区各部门的特点，使制度和规划充分体现全局性、针对性、操作性和指导性。

第三，要加大投入，保证需要。有效的培训是投资，无效的培训是开支。干部教育培训是成本低、见效快的一种基础性投入，也是最具经济和社会效益的生产性投入。各地区要将干部教育培训经费列入州（市、地）、县（区、市）政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，保证干部教育培训工作的需要。同时，各级财政要列出专项培训经费，保证重点教育培训项目的实施。各部门、各单位也要按照有关规定，对干部教育培训经费予以保障。

第四，要加强督查，狠抓落实。各地各部门和干部教育培训机构，要严格执行中央和省委的有关政策措施和各项规章制度，每年都要认真检查本地区、本系统的干部教育培训情况，深入总结，部署好下年度培训工作。干部教育培训主管部门要会同有关部门，对各地各部门贯彻落实全省“十一五”干部教育培训规划情况、培训效果、保障措施等进行指导检查。通过检查，及时总结推广好的经验和做法，研究解决贯彻执行过程中出现的新情况新问题，不断推动干部培训工作的发展。

同志们，做好“十一五”期间的干部教育培训工作，任务艰巨，责任重大。希望大家统一思想，提高认识，锐意进取，扎实工作，不断开创新时期青海干部教育培训工作的新局面