资暨项目建设会议讲话

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同志们：

今年以来，我们先后召开了县十五届人大二次会议、县委十三届七次全委（扩大）会议和全县经济工作会议，对全县各项工作进行了全面安排部署，目标任务、工作重点都已十分明确。今天，我们又专题召开全县招商引资暨项目建设工作会议，充分表明了县委、县政府对招商引资和项目建设工作的高度重视，其主要目的就是通过这次会议，进一步动员全县上下统一思想，坚定信心，真抓实干，以招商引资和项目建设的大突破，推动全县经济社会的大发展。下面，我讲五点意见：

一、站在加快**科学发展的战略高度，充分认识抓好招商引资和项目建设工作的重大意义

近两年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“举特色旗、走富民路、建小康县”的发展战略，坚持“一纲九目”的发展重点，团结拼搏，以干克难，自我加压，奋勇争先，开创了全县经济社会发展的新局面。特别是在项目建设和招商引资工作上取得了较好成绩。卢昌路、伏羲大道、**330千伏输变电工程、110千伏输变电工程、城网改造工程、观山植物园、隍城森林公园、滨河公园、城南小区开发、农村安全饮水、寄宿制学校、乡镇卫生院改造、县一中学生公寓楼、职教中心综合楼、县医院住院大楼等一批重点项目先后开工建设并完成年度建设任务。瑞雪万吨马铃薯精淀粉加工项目、雄辉万吨低度氧化锌项目等招商引资项目相继建成投产，羲皇精品服装广场等招商引资项目开工建设，淫阳藿药饼加工等项目达成投资协议。可以说，近两年是**发展史上发展速度最快、投入力度最大、实施项目最多、群众得到实惠最多的两年，**进入了最快最好的发展时期。

在肯定成绩的同时，我们必须始终清醒地认识到，目前，我们面临的最大问题仍然是发展不快。因为发展不快，很多该办的事办不了，该解决的民生问题无力更好地解决；因为发展不快，人民群众的生活水平难以迅速提高；因为发展不快，我们与发达地区的差距越拉越大。所以说，加快发展是**最大的政治，是解决一切矛盾和困难的关键，是压倒一切的主题。怎么加快发展？特别对于我们贫困落后山区，当前的突破口就是抓项目建设，就是抓招商引资。这是外地的经验，也是我们自己的体会。发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。大发展需要大投入，大投入需要大项目，大项目需要大招商。一个地方的发展水平，主要取决于生产要素的聚集程度，而生产要素的聚集程度，又取决于招商引资的力度。按照经济学原理，拉动国民经济增长的因素无非是三个，即所谓的“三驾马车”，第一是消费，第二是出口，第三是投资。当前，我县经济增长主要靠投资拉动，而投资的主要来源有四个方面：国家资金、金融资金、本地民间资金和外来资金。目前的现实是，靠国家投资有限，靠银行投资太难，靠启动本地民间投资太慢，引进外来资金是最好最快捷的渠道。从我们近年来学习考察的苏浙鲁等地的发展情况来看，凡是发展快的地方，就是招商引资搞得好的地方，就是项目建设抓得紧的地方。因此，对于我们这样一个欠发达县份来说，在积极争取国家投资的同时，大力引进外来资本，吸引知名大企业入驻，是我们扩大经济总量、加快经济结构调整、提升企业层次、增强发展后劲的必然选择。我们必须站在加快**科学发展的战略高度，充分认识项目建设和招商引资工作的极端重要性和紧迫性，真正把重点项目建设和招商引资作为加快发展的第一要务和第一动力，摆在经济工作的“龙头”位置，以坚定的信心、超常规的措施不断推进招商引资和项目建设。

二、深刻把握**经济社会发展所面临的重要战略机遇，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的责任感和紧迫感

当前，我县经济社会发展正处在夯实基础、起步腾飞的关键阶段，机遇与挑战并存，动力与压力同在，但机遇大于困难，有利条件多于不利因素。

从全球全国经济发展的大趋势来看，当前，全球经济进入低利率时代，正处于温和的复苏阶段。入世以后，被誉为“世界工厂”的中国，以巨大的市场潜力吸引了世界众多企业的投资，国内外发达地区产业结构调整步伐明显加快。日本、韩国、新加坡等周边国家和地区，调整投资布局，投资重心指向大陆，产业梯度转移和外资内移、南资北移成为必然趋势，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。我国南方发达地区不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外资的高位平台，打造优势品牌，吸引了许多外来投资，已取得了令人瞩目的成绩，甚至实现了快速崛起，如江苏宿迁等城市。同时，沿海发达地区产业梯度转移进一步加快，随着国外产业特别是制造业向我国沿海地区的转移，沿海的优势企业在加速向中西部地区实施低成本扩张。此外，江苏、浙江、山东、广东等经济发达地区，民间资本雄厚，对外投资欲望强烈，一批大企业、大财团和上市公司也急于寻找新的增长空间。所有这些，都为我们招商引资创造了有利条件，我们正面临着大开放大招商的难得历史机遇。如果我们抓不住机遇，不能赢得更多的投资、更多的项目，那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里，经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，我们与发达地区的发展差距将进一步拉大。

从**经济运行面临的形势来看，**年全县经济发展面临许多有利因素，一是宏观经济总体预期看好。由于国内需求的较快增长，今年我国经济仍将保持较高水平的稳定增长。全省和全市经济发展呈现出速度加快、结构优化、效益提高的良好态势。特别是今年的中央1号文件，把强基础、保供给、促增收作为主题，制定了“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”、“三个大幅增加”的强农惠农政策，直接用于改善农村生产生活条件的投入，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入，用于西部大开发的投入将大幅增长。这对我们这些基础设施建设投入严重不足的贫困地区将带来新的机遇。二是**自身优势将充分凸显。我县物产丰富，地上地下资源富集，经济林果、中药材等农业特色资源，铅锌、锑、黄金等有色金属资源和人力资源十分丰富，随着国内外原材料、生态绿色食品、劳动力需求的进一步加大，特别是全县交通条件的不断改善，这些优势将进一步凸现。三是科学决策的政策效应将进一步释放。近年来，县委、县政府立足**实际，通过调查研究，提出了一系列符合**发展实际的发展思路和决策部署，全县经济社会发展的速度不断加快、质量不断提高。随着这些决策的不断完善和深入实施，必将有力地促进全县经济社会的快速发展。同时，我县经济也存在一些不利因素，一是有色金属产品价格在连续几年强劲上扬达到历史高位后，从去年后半年开始出现持续回落震荡走低趋势，对全县主体税源产生较大影响。二是今年国家继续采取宏观调控措施，土地和信贷持续紧张，对招商引资的负面影响较为明显。各地在招商引资和项目建设上的力度也不断加大，竞争更加激烈，招商难度进一步加大。

面对今年经济发展的这些有利和不利因素，我们一定要正确把握形势，正确对待面临的机遇和挑战，既要看到取得的成绩，振奋精神，乘势而上，又要看到存在的问题和不利因素，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，加强领导，完善机制，自我加压、负重拼搏，确保扩大开放、招商引资、项目建设再上新的台阶。

三、坚定不移地实施大开放战略，全面提升招商引资工作整体水平

“发展靠投入、投入靠项目、项目靠招商”是发达地区经济社会发展中的一条最为重要的经验。招商引资是加快经济发展的必由之路，也是检验一个地方发展水平、开放程度、发展意识的重要标尺。我们必须牢固树立“当前工作千头万绪，唯招商最大；各项工作有轻重缓急，唯招商不缓”的招商理念，真正把招商引资当作要务之要务、重点之重点、中心之中心来抓，大打一场全民招商引资的总战役，以大招商促进大发展。

一要全民动员抓招商。各乡镇、各单位，特别是各级领导干部必须坚决克服三种思想，强化三种意识。一是要克服“事不关己”的思想，强化“抓好招商是本职”的意识。有的干部认为招商引资有业务主管部门，是招商局的事；有的认为招商引资是纯经济工作，是经济部门和企业自身的事；还有的认为是领导决策层的事等等。这些都是狭隘的部门业务观点的具体反映。招商引资是关系**长远发展的大事，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中之重，各级各部门无论从事什么业务，担负什么职责，都不能游离于招商引资之外，更不能把它看成额外负担。必须自觉服从服务于全县经济发展的大局，在扎实做好本部门本单位日常业务工作的同时，竭尽全力把县委、县政府分配的招商引资任务落实好，完成好。二是要克服“等待观望”的思想，强化“不抓招商就是失职”的意识。我县招商引资始终不能突破，一个重要的原因是没有真正形成全党重视、全民招商的浓厚氛围，往往是说起来重要，落实上不够。有的一方面大喊招商引资，另一方面自觉不自觉地受部门利益驱动，给招商引资设置障碍；有的只是一味地埋怨指责，从不问自己为招商引资出了多少力，引来了多少项目资金。我们要坚决克服光喊空头口号而没有实际行动，光议论别人而不去反思自己，光说这不行那不行而不说怎样才行的现象，真正做到真心实意抓招商、齐心协力搞服务、真抓实干促发展。三是要克服“无所作为”的思想，强化“抓不好招商就是不称职”的意识。一些单位对招商引资缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展；一些单位强调客观理由，不积极主动想办法，这种思想情绪必须尽快扭转。对于我县来说，无论是从人气、区位交通条件来看，还是从经济的基础条件来看，都已经具备了招大商、大招商、引巨资的条件，我们要切实防止和克服抓招商信心不足、思路不宽、办法不多、措施不力、标准不高的问题，进一步拓展寻找项目的眼光，完善引进项目的机制，锤炼运作项目的本领，提高服务项目的水平，看准机遇，抓住机遇，全党动员，全面发动，力争实现招商引资的大突破，推动经济社会的大发展。

二要突出重点抓招商。实现招商引资新突破，必须突出招商引资重点，努力提高招商引资的质量和水平。要牢固树立以产业为主的招商引资指导思想，坚持从长远和全局出发，着眼于全县经济结构的战略性调整，着眼于优势产业和特色产品的发展壮大，大力引进铅锌锑精深加工等科技含量高、经济效益好、资源消耗低、没有环境污染的工业项目，壮大支柱产业；大力引进农产品加工、中药材加工等农业产业化龙头企业，带动全县特色产业和农村经济的快速发展；大力引进基础设施建设项目，吸引外资参与城市建设、市场建设、房地产开发、旅游开发，快速提升城市化水平和加快旅游产业发展速度。

三要创新方式抓招商。一要坚持企业招商。企业是项目开发的主体，项目是企业发展的前提。为了自身的生存和发展，各企业要充分发挥项目开发的主体作用，全方位、宽领域开发项目。特别是县内各工矿企业要利用自身的资产资源优势，扬长避短、因地制宜地进行项目开发和研究，进一步优化产业结构，加速自身产业转型步伐。我们积极鼓励和大力支持县内的所有企业主动走出去，联系客商，在互惠互利的基础上联营合作，取长补短，实现双赢。二要坚持县级领导带队定点定向招商。县委、县政府决定将4、5两个月定为项目建设和招商引资月，三个招商引资小分队要带上项目，瞅准目标，分赴浙江等东南沿海地区积极开展定点定向招商活动，扩大交流联络，特别是对于一些有投资意向的项目，要紧跟不放，集中攻坚，确保意向性项目不流失、在谈项目签合同、合同项目早建设、在建项目快投产。我想只要走出去，就会有收获，跑不来项目，可以跑来关系；跑不来关系，可以跑来感情；一回生，二回熟，时间一长肯定会大有收获。三要坚持以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们要千方百计搞好已落户的外商投资企业，为其创造良好环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。要利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。可以说，办好一家外商投资企业，就是一本最好的招商指南；得罪一个外商，很可能就失去一个区域的资本。四要坚持乡友招商。故乡是每一位在外创业者难以割舍的情结，我们要真情联系，千方百计支持引导**在外创业的企业家和各界精英回乡投资兴业，报效桑梓。目前我县有很多人的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中就有不少是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。正在建设的羲皇精品服装广场项目就是通过在兰州建筑设计院工作的白卓玉院长引来的招商引资项目。各乡镇、各部门、各单位要层层召开会议，把所有工作人员都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮，努力形成领导带动、部门联动、企业主动、干部促动的招商工作新格局。

四、始终坚持以项目为纲不动摇，努力开创项目建设工作新局面

项目是统领经济工作的重要支撑点，是政府工作的纲，是经济工作的魂。没有项目的拉动，就没有地方经济的崛起；没有项目做载体，就难以形成一个特色鲜明的主导产业；没有项目做支撑，就难以实现县域经济的突破。因此，各乡镇各部门、各企业都要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目、好项目就是抓跨越式发展”的理念，集中精力抓项目，不遗余力上项目，依靠一个个、一批批实实在在的好项目和大项目来拉动经济增长。

一要注重落实，着力推进重点项目建设进度。重点项目是立县之本。在今天的会上，我们印发了《关于分解**年重点建设项目和12件实事包抓任务的通知》，其中包括重点项目66个、实事12件，这78项工作确定由34位县级领导包抓或协抓，涵盖了今年全县工作的方方面面，是今年全县经济工作的重中之重，是我们今年工作的总纲。如果这些工作抓好了，落实到位了，今年的工作任务可以说就完成了一大半。全县的各项工作都要围绕这些项目和实事来展开。全县上下，特别是各项目包抓领导、责任单位和责任人，要切实承担起项目建设的责任，真正把项目牢牢抓在手上，进一步细化量化目标任务，及时协调解决建设中的各种困难和问题，力求用最省的方案、最快的程序、最高的效率，加快推进重点项目建设工作，确保按时完成建设任务。要严格执行重点项目定期汇报制度。县委常委会议将每月听取一次项目建设进展情况汇报。

二要把握关键，扎实搞好项目建设综合协调。当前，在重点项目建设中存在土地、资金等方面的压力或制约，这是我们抓好重点项目建设的关键性因素，必须采取多种措施切实搞好综合协调，对项目建设中遇到的实际问题，要采取一事一议、一企一策、特事特办的方法，大开绿灯，搞好服务。国土部门必须发挥好行业主管部门的职能作用，从全县发展的大局出发，真正将企业和项目业主征占用土地的申报审批，作为自己份内的一项重要工作，切实摆上重要议事日程，主要领导亲自拿在手中，跑市赴省，积极争取，全面负责申报审批的各项工作，不得因征占用土地问题影响重点项目建设。金融部门要为地方经济建设提供足够的资金支持，尽可能多的解决项目建设中的资金需求。工商、税务、环保、水利等部门都要进一步增强大局意识，主动为重点项目建设搞好服务。有关乡镇党委、政府要为重点项目建设提供全方位保障工作，协调解决好与群众利益相关的各种问题，积极为工程建设营造良好的施工环境，不得因群众问题而影响工程进度，更不得因个别群众的阻挠而影响工程建设，确保项目建设快速推进。

三要拓宽思路，认真做好项目前期工作。项目前期工作是项目最基础、最关键的工作，也是申请国家投资、招商引资的重要依据。要做到项目的接替有续，就必须认真扎实地做好项目前期工作。各乡镇、各部门一要认真研究和准确掌握国家产业政策、产业目录、投资方向和市场需求，结合我县实际，抓住近期国家投入农村基础设施、基础教育、公共卫生等社会事业建设，以及生态、环境、资源综合利用、循环经济、西部大开发的大好机遇，着力抓好循环经济、解决农村“五难”问题、改善基础设施、社会事业发展等项目。对目前已上报到国家和省上的项目，要抓紧衔接，争取建设计划及资金早日下达。对已完成前期工作的项目，要全力做好申报工作，力争尽快纳入省上的计划盘子。二要高度重视项目的策划与包装。项目策划是项目工作的前提和基础，只有搞好项目策划，才能增强项目的吸引力和竞争力，提高利用项目进行招商引资的成功率和项目开发的综合效益。目前，我们缺的不是投资，而是吸引投资的项目。我们要在依托资源优势抓项目的同时，要善于“无中生有”，冲破思维定势，敢于大胆创新，精心策划一批“新、特、奇”的项目。浙江海宁县没有毛皮却建成了全国最大的皮革市场，苍南县不产人参鹿茸却成为全国最大的参茸集散中心，这些都是进行“无中生有”策划创造出来的奇迹。要善于“小题大做”，着眼于做大做强某个产业，围绕现有的小项目、小企业、小产品进行大策划，策划出一批大项目、好项目。温州人将打火机、纽扣、眼镜、剃须刀等小轻工商品做成大产业，建成打火机之都、纽扣之都、眼镜之都、剃须刀之都等14个国字号生产基地；泰宁县把一个金湖小景区演变成大型的综合性世界地质公园，都是实行“小题大做”策划的结果。要善于“变废为宝”，立足于“变害为利”，通过借助高等院校、科研院所的力量，精心策划出能把看似废弃无用的东西加工转化为可再利用的新资源和高附加值的新产品的好项目。浙江诸暨市将生产袜子产生的废丝变成了塑料半成品，将取出珍珠后的废弃蚌壳加工成精美的工艺品和纽扣，让看似不起眼的小废物“生”出了大市场；三元区引进的茄尼醇项目从烟杆和废次烟叶中提取茄尼醇，用于合成生产治疗心血管药物和抗癌药物，都是实行“变废为宝”策划的产物。我们要认真学习借鉴这些成功经验，进一步解放思想，打破思维定势，精心策划包装储备一批大项目、好项目，真正形成投用一批、在建一批、开工一批、储备一批的项目滚动发展局面。

五、坚决采取强硬措施，彻底整治和优化全县投资发展环境

环境是发展的第一要素。环境就是形象，就是资本，就是效益。区域间引资的竞争、融入的竞争、发展的竞争，说到底就是环境的竞争。为此，全县上下、各级各部门必须把优化经济环境摆在更加重要的位置，以最优惠的政策、最宽松的环境、最周到的服务，吸引更多的投资者来**投资兴业。

一要大造声势，创造最优越的舆论环境。领导是一个地方最大的投资环境和最关键的发展因素。全县各级领导干部必须率先拿出干大事业、谋大发展、求大跨越的激情、胆略和魄力，既挂帅又出征，带头千方百计谋项目、走遍千山万水找客商、说尽千言万语促合作、历经千辛万苦引资金，特别是党政“一把手”对重要客商要亲自接待、重要项目要亲自洽谈、重要问题要亲自协调、重要活动要亲自参加，以实际行动影响和带领广大干部群众不断开创项目和招商引资工作的新局面。宣传部门要按照县委、县政府的统一部署，加大舆论宣传力度。对外要充分利用报纸、广播、电视、宣传牌、网络等宣传工具，多角度、多形式、多层次地宣传**的发展优势、发展潜力、投资环境，提高**的知名度，增强对外来投资者的吸引力。对内要大力宣传县委、县政府在招商引资、项目建设和民营经济发展方面的重大决策，大力宣传重大招商引资活动和重点工程建设情况，宣传在招商引资和项目建设中涌现出的先进典型，宣传我县招商引资和项目建设的新成就，进一步统一广大干部群众的思想，努力在全社会形成“人人参与招商引资，个个支持项目建设”的良好氛围。

二要重典治乱，创造最优良的治安环境。社会是不是安全稳定，这是投资者最关注的事情。要结合“严打”整治斗争，对那些欺行霸市、强买强卖的地痞流氓、市霸路霸要狠狠打击，决不手软；对那些欺生排外，向投资者进行敲诈勒索的要一律严惩不贷；对那些无理取闹、阻扰项目建设的要依法坚决打击；对那些吃、拿、卡、要的执法执纪人员，要根据党纪国法从严处理。凡涉及投资者的纠纷案件，执法机关要主动介入，主持公道，替外商撑腰。要把根治“三乱”作为当前优化投资环境的重点，对“三乱”行为要发现一起查处一起，绝不纵容姑息，真正做到“**境内无三乱”。

三要用活政策，创造最优惠的政策环境。对出台的招商引资优惠政策各级各部门不得以任何理由从中作梗，顶着不办，甚至唱对台戏；只准为投资者排忧解难，不准以任何形式拆台设障；只准对投资者的合法权益进行保护，不准以任何名义作一丝一毫的侵害。凡是不违背国家的法律法规，不与上级精神冲突，实践又证明行之有效的，就要毫不动摇地坚持下去；凡是变化了的，与新形势不协调的，要及时加以修正，不断调整、完善和创新。总的原则是在不违背国家方针政策和法律法规的前提下，怎么有利于加快发展就怎么办，怎么有利于招商引资就怎么办，怎么有利于项目建设就怎么办。各级各部门要正确处理部门利益与全局利益的关系，确保创造性地用足、用活、用好上级有关政策，确保县委、县政府出台的优惠政策不折不扣地落到实处。

四要严明纪律，创造最优质的服务环境。各部门，无论是经济部门、还是非经济部门，不论是地方管理部门、还是垂直管理部门，都要以服务**发展为己任，跳出部门利益的圈子，站在全局高度想问题、定政策、办事情，坚持围绕发展抓业务、抓好业务促发展，自觉做到凡是有利于发展的事，能办的马上办，难办的变通办，涉及多个部门的协调办，不能办的告知怎样才能办；凡是不利于发展的观念要坚决予以破除，不利于发展的规定要坚决予以取消或修改，不利于发展的做法要坚决予以纠正。无论是领导干部，还是一般工作人员都要强化“人人心系环境、事事想着信誉、处处为了发展”的观念，改进工作作风，提高办事效率，提升服务质量，努力营造招商、亲商、安商、富商的良好环境，真正让广大投资创业者放心投资、顺心办事、安心创业、舒心发展、开心生活，真正使**成为投资宝地、兴业旺地、生活福地。

同志们，经济发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。今年全县招商引资、项目建设等各项工作任务十分繁重，目前已进入了全年各项工作的黄金季节，我们一定要以这次会议为契机，进一步坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，全力抓好招商引资和项目建设这一总纲，以招商引资和项目建设的大突破推动全县经济社会的大发展，为把**打造陇南经济强县而努力奋斗！