帮扶人员欢送会讲话

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同志们：

今天这次会议，既是全市新农村建设帮扶工作总结表彰大会，又是新一批帮扶工作人员的欢送大会。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委会进行了专题研究，江书记、张市长都对这次会议的召开作了强调，就做好第二年度的帮扶工作提出了明确要求。刚才，会议表彰了先进，几个单位的同志介绍了很好的经验，第二批帮扶队员代表作了表态发言，希望各级各部门相互学习，共同促进。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分肯定驻村帮扶工作成绩，坚定做好第二年度新农村建设帮扶工作的信心

去年9月，按照济宁市委关于新农村建设的统一部署，我市向8个镇派出工作队，共93个工作组、279名机关干部进驻到93个专业村、后进村及中间状态偏下村。同时，全市首批选定的30个企事业单位也分别与30个村、单位实行了结对帮扶。一年多来，各级各部门高度重视、齐抓共管，广大驻村干部以村为家、真帮实扶，积极主动工作，圆满完成了第一年度的帮扶任务，取得了阶段性成果。

一是健全完善了各项制度，管理日趋规范。市、镇各级普遍加强了对驻村帮扶工作的领导，配齐配强了帮扶工作领导小组办公室和专门办事机构，市帮扶办充分发挥职能作用，会同各镇加强指导、管理和督导，切实做到了“三个规范”：一是制度措施规范化。建立健全了帮扶工作“五簿一册”，制定了《帮扶工作管理制度》，从工作例会、信息上报、考核奖惩等九个方面对驻村工作组进行规范管理。二是信息交流规范化。推行了帮扶工作月报、季报制度，及时把帮扶工作动态信息、各包驻村社情民意和本地工作经验做法总结上报。三是监督考核规范化。建立了经常性的监督指导、定期巡查和不定期抽查制度，确保各项工作健康开展。各级帮扶部门、单位充分发挥部门优势，抽出精兵强将，拿出物力财力，大力支持、配套联动。各级领导特别是包村部门的领导同志，经常深入乡村调查研究，出主意、想办法、理思路、解难题。各工作队、工作组自我加压、比学赶超、积极进取。全市上下形成了齐心协力搞帮扶、一心一意促发展，合力推进新农村建设的良好局面。

二是强化激励引导，各项活动内容丰富、扎实有效。在帮扶工作队组、驻村干部中开展了“双百制、双争优”活动。以量化计分的形式，将驻村帮扶干部、驻村帮扶工作组的工作情况、工作表现、工作实绩等内容进行百分制量化考核，激励广大队员争先创优。筹资5万元统一为每个工作组订阅《大众日报》、《济宁日报》等报刊杂志。春节前夕，市帮扶办为每一位帮扶队员寄去了慰问信，送去了节日的祝福和新年的祝愿，激发帮扶干部干事创业投身新农村建设的工作热情。充分发挥宣传舆论的引导推动作用，通过“一报两台”和工作简报等多种形式，加大宣传力度，及时宣传包驻村工作中涌现出的先进个人和先进事迹。利用网络传播信息速度快、范围广的优势，建设开通了新农村建设帮扶信息网站，在第一时间向新农村建设帮扶干部和广大农民朋友各类新农村建设帮扶工作的各类信息，介绍新农村建设帮扶工作的最新动态和工作进展情况。举办了社会主义新农村建设美术书法摄影作品展，全面展示了新农村建设帮扶工作的新成果、新风貌、新气象；编辑出版了反映驻村帮扶工作为主题的《情洒沃土》一书，宣传典型，推广经验，帮助广大基层干部理清思路、明确任务，进一步推动全市新农村建设帮扶工作深入开展。

三是推行单位结队共建，实现了村企合作“双赢”。在实行市镇部门包村、干部驻村的基础上，创造性地开展了“结对帮扶新农村，携手共建求双赢”活动，太阳纸业、银河集团、联诚金属等30家企事业单位成为首批结对帮扶单位，牵手新农村建设。参与结对帮扶的企事业单位，充分利用企业市场触角敏锐、经营理念先进等方面的优势，在指导生产、扶贫解困、就业培训、招商引资和转移农村富余劳动力等方面为帮扶村庄提供服务。颜店镇袁四村与**农行结成帮扶对子，在农行的协调支持下，与蒙牛集团合作新上了高产奶牛养殖项目。文化路小学与小孟海子村小学联合开展了“育强扶弱手拉手，齐头并进育英才”活动，通过师生结对、送教下乡，共享两校的教育资源，提高了海子小学的教学质量。人民医院和漕河镇卫生院结成对子后，即解决了当地群众看病难、看病贵的问题，又拓宽了医院的发展空间。我市村企结对合作共建的成功做法被齐鲁晚报、济宁日报、新华网、中国农业信息网等多家媒体宣传报道，得到了上级领导的肯定和社会的好评。

四是坚持扶贫扶智并举，促进农村经济社会同步快速发展。实行“输血”、“造血”结合，物资和智力帮扶并重，在改善村容村貌、完善基础设施的同时，积极帮助村选项目、搞培训，提高致富技能，发展致富项目。结合实施“1259”新型农民培训工程，充分利用远程教育网络、科技文化大院等培训资源，积极搞好包驻村新农村建设管理人才的培训、农民素质提升培训和农村劳动力转移培训，举办各类培训班389期，参训农民达到28310人次，组织外出参观学习3271人次，建设文化大院26处，新增图书室24个。各帮扶工作队组为包驻村新修筑道路78.6公里，新打井91眼，铺设地下管道43645米，改造供电设备257台（套），改造村级办公场所71处，配置办公桌椅1000余件，卫生室达标改造47个，捐赠各种物资价值132.36万元，共建成优质蔬菜林果种植、奶牛畜禽养殖等各类专业村55个，新发展科技致富户782户、民营户876户、养殖户926户，引进良种194万斤，组织劳务输出10775人，为包驻村协调资金792.27万元，其中无偿资金379.38万元。总之，从一年多的工作实践来看，全市新农村建设帮扶工作进展顺利、成效明显。各级各部门要认真总结第一年度帮扶工作的经验，搞好工作衔接，查缺补漏、完善提高、再接再厉，不失时机的抓好第二年度的新农村建设帮扶工作。

二、深刻领会新农村建设的要求和内涵，全面抓好帮扶工作五项任务的落实

在刚刚召开的党的十七次代表大会上，总书记明确指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加大支农惠农政策力度，深化农村综合改革，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”同志的讲话，对新农村建设的战略地位和重要意义进行了深刻阐述，提出了新的更高的要求，也为我们做好新农村建设和帮扶工作指明了方向。全市各级各部门要认真学习领会同志的讲话精神，切实把新农村建设帮扶工作列入重要议程，以更高的热情、更大的气魄、更高的标准，开拓进取，扎实工作，努力开创全市新农村建设帮扶工作的新局面。

第二年度帮扶工作要在第一年度的基础上加大力度、拓宽范围、梯次推进、确保实效。总体要求是：以科学发展观为指导，以促进农民增收为中心，以强化村级组织建设为保障，以科技推广、提高技能为动力，广泛开展“科技入户、千户牵手、村企联建、和谐村庄创建、争先树优”五项活动，努力实现包驻村农业结构调整有新进展、生产生活条件有新改善、村容村貌有新变化、农民致富能力有新增强、村级组织战斗力有新提高，促进农村经济全面发展和农村社会和谐稳定。

（一）坚持把“抓班子、强队伍”放在首位，进一步增强村级组织的凝聚力和战斗力，使党员干部队伍的整体素质得到明显提升。要按照“五个好”要求和“双高双强”标准，选好配强村“两委”班子，促进后进村班子尽快转化，增强村级领导班子整体功能，培养提高农村党员干部带领群众增收致富和建设新农村的本领，夯实农村工作基础。目前，全市村“两委”换届已经全面展开，工作组到村后的首要任务就是协助镇村组织实施好村“两委”换届选举工作。广大帮扶工作人员要认真调查研究，切实掌握村“两委”班子状况和群众的意愿要求，协助制定好工作方案，把握好关键环节，确保村“两委”换届选举工作圆满顺利，真正选出一个能够带领村民加快推进新农村建设的“双高双强”型领导班子。要指导搞好新老班子交接，健全村级组织，完善相关制度。要结合学习贯彻十七大精神，抓好农村党员干部的教育培训工作。要根据实施“民主管理规范化建设工程”的要求，进一步完善村务公开、财务公开、民主评议和民主议事制度，推进村级管理规范化建设。

（二）坚持把“帮民富、促发展”作为中心任务，进一步拓宽群众与集体“双增收”的路子，使包驻村发展活力明显增强。坚持把发展现代农业产业体系和市场体系摆在优先位置，积极推进农村产业结构调整，大力培植优势特色产业产品，加快转变农业增长方式，提高农业整体素质、综合能力和市场竞争力。要根据全市农业产业结构布局，结合当地产业现状、发展优势和潜力，利用农高园的示范引导作用，加快科技推广应用。要充分发挥部门优势，在资金、技术、信息等方面提供强有力的扶持，集中力量帮助包驻村和联系指导村发展主导产业、特色产业。要着力培育壮大农业龙头企业，扩张生产能力，创造条件新建与优势特色产品相配套的加工企业。同时，要广开渠道，多方牵线搭桥，帮助引进大型骨干龙头企业和出口创汇企业，结成帮扶对子，加快建设高水准、现代化的种植、养殖基地，促进优势特色产业向规模化、集约化发展。要加快推行农业标准化生产，积极帮助包驻村和联系指导村大力发展绿色、无公害、有机产品，发展绿色生态农业，实现“六个一”目标。（每个包驻村形成一个优质高效的农产品主导品种，培育出一批科技种养大户，建立一支科技服务队伍，组建一个专业协会或专业合作经济组织，新增一批务工经商农民，培植一个村级集体经济新的增长点。）

（三）坚持把“重培训、强素质”抓在手上，进一步拓宽培训渠道，使群众致富本领得到明显提高。要按照全市“实施百万农民培训工程”的要求，整合利用好各类培训资源，充分发挥新农村建设帮扶工作信息网站的作用，及时向广大农民朋友各类信息，利用好农村党员干部现代远程教育网络、农广校、各类职业教育机构、农村干部科技培训基地、科技文化大院等载体作用，构建市、乡、村、户四级教育培训体系。要突出农业技术应用和发展特点，开展专题定向培训，增强技能培训的针对性和实效性。积极发展种养专业大户、农民专业合作组织，构筑培养农业经营、技术人才的载体，营造有利于农村人才引进、培养、创业发展的良好环境，使更多的农村实用人才脱颖而出。经过努力，使包驻村80%以上的劳动力普遍掌握1—3门实用技术或劳动就业技能，提高农民群众的整体素质和致富技能。

（四）坚持把“解民难、倡文明”落到实处，进一步优化包驻村社会环境，使农民群众精神面貌发生明显变化。要充分发挥包村部门单位的自身优势，加大资金投入、信息服务和技术项目引进力度，帮助乡村提升农业科学技术和装备水平，加强基础设施建设，改善生产生活条件。围绕实施“基础设施五通一治理工程”(通路、通水、通电、通电讯、通有线电视和水土治理)，积极争取资金和项目，加大对包驻村和联系指导村的基础设施建设投入，搞好农田水利基本建设，提高农业机械化水平。围绕实施村镇科学规划工程，指导帮助帮扶村搞好新一轮村庄规划和建设，逐步建立现代村镇体系；围绕实施清洁生态家园建设工程，组织开展人居环境综合治理。通过帮扶，要实现村村“五通”，以治水改土为中心的农业基础设施和生态环境得到明显改善，80%以上的包驻村要实施“一池三改”，达到“五化”标准(村庄道路硬化、街道和庭院绿化、亮化、净化、美化)。要围绕发展农村社会事业，提升公共服务水平，落实“创建文明和谐乡村”任务。组织开展好“千户牵手”活动，通过单位结对村、干部结对户的办法，切实把帮扶工作做到村、做到户、做到人，促进低收入农户持续增收。积极筹措资金帮助乡村加快校舍危房改造，搞好教育、卫生、文化体育基础设施和社会保障体系建设，深化拓展“五好文明家庭”、“十星级文明户”和“文明一条街”创建活动，完善农村矛盾排查调处和社会治安防控机制，使包驻村的各项公共设施有明显改观、各项社会事业有较大发展、精神文化生活有新的提高。

三、以强有力的组织领导和严格的管理措施作保障，确保驻村帮扶工作顺利进行

新农村建设帮扶工作涉及面广、任务繁重、标准要求高，必须切实加强组织领导，严格目标管理，强化工作措施，确保第二年度帮扶工作取得新的更大的成效。

要严格落实工作责任。各镇、各有关部门要切实加强对帮扶工作的领导，主要领导要亲自靠上抓帮扶工作，帮助解决实际问题。要定期研究帮扶任务，制定工作计划，及时交任务、压担子、提要求、指路子，为帮扶工作的开展创造良好的环境和条件。包村部门和单位在继续抓好包驻村帮扶工作的同时，要拿出更多的时间和精力，指导帮助所联系村搞好新农村建设，切实履行好部门的帮扶责任。要按照《中共**市委关于实行部门包村和企事业单位结对帮扶合力推进社会主义新农村建设的意见》，落实好驻村队员的各项待遇，从政治上、工作上、生活上关心帮扶工作人员，从人力、物力、财力上支持帮扶工作，当好帮扶工作人员的坚强后盾。按照规定，帮扶工作人员要与单位工作完全脱钩，吃住在村，每个月驻村时间要在22天以上。从第一批掌握的情况看，有的部门和帮扶工作人员对这个规定执行得不够好，人虽然抽出来了，但有的并没有脱离原单位的工作，使帮扶工作人员两头忙，两边都干不好。第二年度各部门单位要妥善安排好帮扶人员的工作，保证队员集中精力做好帮扶工作，让帮扶干部放心、安心、顺心地在新农村建设第一线开展工作。

要进一步强化督导管理。市委、市政府调整充实了社会主义新农村建设帮扶工作领导小组，负责对全市新农村建设帮扶工作的领导、管理、监督和考核。各镇也要成立相应的领导班子和具体办事机构，与帮扶工作队组加强沟通联系，要为到镇挂职副书记的工作队长安排专门办公场所，配备完善办公设施。各级帮扶工作管理机构在第一年度的工作中建立了较为规范的帮扶工作管理督导制度，制定了科学有效的工作程序和督导考核办法，有效地推动了工作的开展。第二批的帮扶工作要坚持完善这些制度和措施，不断创新管理机制，特别要做好日常工作检查和考核，严肃工作纪律。要建立健全帮扶工作决策目标、执行责任、考核监督三个体系，一级抓一级，层层抓落实，形成强大合力，推动帮扶工作顺利进行。帮扶工作办公室要定期调度、通报情况，严格督导检查，确保各项任务目标的落实。经考核没有完成两年帮扶工作任务的部门到时不准撤点。

要切实加强帮扶队伍建设。帮扶工作人员直接和农民群众打交道，一言一行代表着党和政府的形象，代表着党政机关干部的形象，要加强对帮扶队员的培训，不断提高基层工作能力，增强做好帮扶新农村建设的本领。要始终把群众利益放在第一位，牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的群众观，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，在实践中强化同人民群众的血肉联系，密切党群干群关系。要强化争先创优意识，积极探索新农村建设的新途径，不断提高帮扶工作标准和水平，争创一流工作业绩。要坚持自重、自省、自警、自励，在各方面严格要求，自觉遵守帮扶工作管理制度，遵守廉洁自律有关规定，做到不搞特殊化，不给基层和群众添麻烦，树立帮扶工作人员“为民、务实、清廉”的良好形象。

同志们，抽调大家驻村帮扶，既是市委、市政府对大家的信任，也是对同志们政治素质、工作能力和水平的一次实际检验。市委、市政府相信，全体驻村干部一定能够不辜负党组织的重托和人民群众的期望，以强烈的事业心和责任感，开拓进取，扎实工作，圆满完成驻村帮扶工作，向党和人民交一份满意的答卷。