农村基层组织建设会议讲话

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同志们：

这次全县农村基层组织建设工作会议是在深入贯彻落实党的“十七大”精神的新形势下召开的一次重要会议。党的“十七大”报告指出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重来抓，要不断促进农村经济社会又好又快地发展。认真学习贯彻党的“十七大”精神，就是要进一步深化对农村基层组织建设工作重要性的认识，夯实基层组织，筑牢党在农村的执政基础，这是当前和今后一段时间农村基层组织建设的主要任务和目标。下面，结合我县实际和工作队的作用、任务，我就全县的农村基层组织建设工作讲三个方面的意见。

一、**年全县农村基层组织建设工作的简要回顾

**年，按照省、市委的要求和安排部署，我县24支农村基层组织建设暨新农村建设工作队，深入24个乡镇的24个村开展农村基层组织建设暨新农村建设工作。一年来，在省、市和县委的坚强领导下，在各后盾单位的大力支持下，在各工作队的积极努力下，进展顺利，成效明显。主要体现在以下三个方面：

（一）不断强化了农村基层组织建设，增强了村级班子合力。农村各项工作开展的好坏，关键在于农村基层党组织的领导和服务功能是否充分发挥。去年各工作队把切实加强农村基层组织建设作为工作重点，不断加强了村支两委班子，着力在村支两委班子的思想、作风和制度建设方面花力气、下功夫，使村支两委班子的凝聚力和战斗力得到了加强。去年，我县遭受了六十年难遇的旱灾、百年难遇的洪灾以及五十年难遇的冰灾，各工作队和村支两委一班人率领党员干部在灾难到来面前，沉着应战，发扬了不怕困难、勇挑重担、协同作战的精神，与群众一道日夜奋战在抗灾和救灾的第一线，齐心协力抵抗突如其来的灾难，并夺得了抗灾救灾的阶段性胜利。我县农村基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用与先锋模范作用在关键时期得到了充分的发挥，基层党组织的凝聚力、战斗力也得到了充分的体现。

（二）不断规范了各项规章制度建设，增强了民主法制意识。去年，各工作队认真组织村支两委成员学习了《农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等法律法规，不断增强了村班子的法律意识，真正使村支两委班子成员依法行使权利，切实维护了党的形象。各工作队还积极组织村支两委学习了《**县村干部管理规定（试行）》，切实加强了村干部的规范化管理，充分调动了村干部的工作积极性，形成了“先进更先进、后进赶先进”的你追我赶的良好局面，有力地推动了我县农村工作的开展和全县农村“三个文明”建设。同时，各工作队还积极配合村支两委完善了民主管理、民主决策、民主选举和民主监督等各项制度，强化了村务、党务公开，广泛接受社会和群众的监督，使村支两委的权利在阳光下运行，加强了村支两委班子与广大农民群众的沟通，促进了基层民主政治建设健康发展，村两委班子的工作得到了群众的信任和支持。

（三）不断促进了干部工作作风转变，融洽了党群干群关系。各工作队在工作中能发扬艰苦奋斗的精神，顶着严寒、冒着酷暑，克服各种困难，深入到农户家和田间地角走访慰问群众、了解村情民意，创造性地开展了各项工作，积极为推动农村经济社会发展当好参谋、悉心指导，以实际行动贴近群众，同群众推心置腹的交流，与群众真心诚意的相处，全身心的投入到农村工作中，得到了广大群众的信任。各工作队求真务实、密切联系群众、为群众办实事办好事的工作作风，为我县广大农村基层干部树立了良好的榜样和表率，促进了基层干部工作作风的转变，进一步密切了党群干群关系。

在肯定成绩的同时，各工作队也应清醒地看到，我县农村基层组织建设工作中还存在“四个有待加强”的问题。一是农村党组织领导农村经济发展的能力有待加强。二是农村基层组织建设工作的创新意识有待加强。三是农村党员干部处理复杂问题的能力有待加强；四是农村基层干部激励保障机制有待加强，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、**年我县农村基层组织建设的主要任务

今年，根据县委的要求，县基层组织建设工作领导小组办公室制定出台了《**县**年农村基层组织建设工作目标管理考核细则》，各工作队要根据《考核细则》的要求，突出抓好党的“十七大”精神学习和贯彻这一主线，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，切实加强我县的农村基层组织建设工作。具体来讲，主要抓好以下五方面的工作：

（一）积极组织学习十七大精神和党在农村的方针、政策。各工作队要按照中央和省、市、县委的部署，把学习宣传贯彻党的“十七大”精神作为当前一项重大的政治任务，切实抓紧抓好。各工作队要采取多种形式，积极开展“十七大”精神宣讲活动，组织各驻点村的党组织和农村广大党员、群众认真学习有关农村发展、惠农等贴心政策，真正把党的“十七大”精神宣传到农村的千家万户去，落实到新农村建设的实践中去，要切实把它转化为推进农村各项事业发展的强大动力。各工作队要把党在农村的一系列支农、惠农政策落实到基层，要通过利用走村串户访谈、会议宣讲、墙报、组织文艺演出等形式，及时、全面、准确地向农村广大群众宣传党的方针政策和国家的有关法律法规。要宣传好省、市和县委以及乡镇党委的发展思路、重大举措和中心工作，让农民群众掌握、理解、支持，使这些好思路、好政策、好措施转化成群众的自觉行动。

（二）积极引导和帮助农民拓宽增收渠道、培育产业支柱。实现农民收入持续增长，是我县农村经济工作中最为艰巨的任务。各工作队一定要增强发展意识，以科学发展观为指导，把促进农村经济发展、增加农民收入放在首位，千方百计抓发展，一心一意促增收。各工作队要围绕农民增收，积极引导和帮助群众学好科技，用好科技，增强发展本领，开发致富项目，培育支柱产业，力求在发展壮大特色种植业、生态养殖业、林产业、特色农产品加工业等方面有所作为，切实推进农业产业化发展。各工作队要积极鼓励农民群众发展专业合作组织，加强对农村各类经济组织和社会组织的引导，积极推行“支部＋协会＋农户”模式，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。各工作队要加大劳动力技能培训，积极引导帮助农村富余劳动力转移就业，扩大劳务产业的规模和效益。

（三）积极协助抓好村两委换届，加强基层组织建设。今年，全县各村要进行第七次村支两委换届选举工作。按期进行村支两委换届选举，这是加强农村基层组织建设的重要举措，也是农村党员和群众政治生活中的一件大事，直接关系到农民群众的切身利益。各工作队要在乡镇党委的领导下，积极协助所驻点村抓好村两委换届选举工作，确保驻点村的换届选举工作顺利进行，选准选好村支两委班子。各工作队要根据省、市的规定和要求，严格村支两委班子的职数配备，原则上实行村支两委负责人“一肩挑”，其他村干部全部实行交叉任职，但一定要保证每个村有一名女性干部和一名35岁左右的年轻村干部。要注重提倡推行村党组织、村委会、村经济组织负责人“三位一体”的组织形式，进一步精简村干部职数。各工作队还要协助村支两委严格依法依规开展换届选举工作，凡法律所规定的程序一个也不能省、所要求的步骤一步也不能少，要确保工作程序到位。要把那些政治上靠得住、群众信得过、致富带富能力比较强的经济能人选进村支两委班子，不断加强基层组织建设。

（四）积极加强农村党员队伍教育和管理，不断提高党员素质。各工作队要帮助驻点村加强农村党员队伍建设，要采取举办培训班、上党课等形式加强党员的政治理论学习，要充分利用农村党员干部实用技术培训示范基地和农村远程教育站点等阵地，加强党员干部的实用技术培训，不断提高农村党员干部的素质。要进一步规范农村党员的组织生活、民主评议等工作。要努力改善农村党员队伍的年龄、知识和能力结构，把那些年纪比较轻、文化层次比较高、能力比较强的农村青年纳入我们的视线，吸收他们为入党积极分子，发展他们入党，切实为农村基层党组织增加新鲜血液。各工作队要帮助驻点村健全和完善各项制度，进一步完善村民会议、村民代表会议制度和村“两委”议事规则和决策程序，认真落实党务公开、村务公开和民主管理各项制度，进一步完善“一事一议”制度，推进村级组织建设的规范化、民主化、科学化。

（五）积极维护农村社会和谐稳定，努力为人民群众服务。当前，农村总的形势是好的，但因各类问题引发的矛盾依然存在，保持农村社会稳定的任务依然繁重。各工作队要利用驻点村的有利条件，积极支持协助乡村干部排查和调处农村矛盾纠纷，帮助农村基层组织建立健全治安、调解等队伍，妥善处理解决好矛盾纠纷，力争把矛盾化解在萌芽状态。各工作队要多与群众交心，多了解、多关注农村的热点难点问题，从源头上排除社会治安隐患。要深入开展普法教育，使广大农民不断增强学法、知法、懂法、守法和用法意识，引导农民群众依法维护自己的合法权益。各工作队要从群众最关心的事情做起，找准工作的切入点和结合点，采取有力措施，切实多做好事、办实事。要认真研究农村“三通”问题，积极争取相关部门和后盾单位的支持，解决农村通路、饮水、用电等群众普遍关心的热点、难点问题。

三、切实加强领导，确保我县农村基层组织建设工作取得新成效

**年是改革开放三十周年，是贯彻落实党的“十七大”精神的第一年，做好今年的农村基层组织建设工作，意义十分重大。因此全县各级党组织和各单位要切实加强领导、精心组织，确保农村基层组织建设的各项工作真正落到实处，不断推进我县农村基层组织建设工作跃上新的台阶。

一是要加强组织领导，落实工作责任。各乡镇党委要高度重视此项工作，要把农村基层组织建设工作列入乡镇的重要议事日程，严格落实责任制，明确分工、责任到人、工作到位，进一步健全工作机构，实行乡镇主要领导挂点联系制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。各后盾单位要积极配合乡镇党委抓好农村基层组织建设工作，要在人力、物力和财力上支持驻点村的工作，为所驻点村解决实际问题。各工作队要加强对队员的日常管理，对他们严要求、严管理、严监督，各工作队长要充分发挥好带头作用，确保队员发挥到应有的作用。县农村基层办要切实负起责任，做到有整体规划、有工作目标、有具体要求，责任明确，措施得力，抓好落实，保证工作顺利开展。

二是要严格考核检查，狠抓工作落实。各乡镇和各驻点村要结合实际，制定工作规划，明确工作目标、内容、措施及制度保障，建立健全农村基层组织建设的工作机制和农村突出问题的解决长效机制，做到目标明确、任务具体、措施有力。县农村基层办要加大督促检查力度，定期不定期组织有关部门对农村基层组织建设工作开展情况进行全面的督促检查，确保各项工作落到实处。县农村基层办要严格按照《**县**年农村基层组织建设工作目标管理考核细则》的要求，建立健全好农村基层组织建设工作考核体系，制定具体的考核办法，要严格考核、严格管理、严格奖惩。对工作积极主动负责、能迅速打开工作局面的工作队员，各工作队要给予表彰鼓励，确实比较优秀的在提拔使用干部时要优先考虑；对工作推进不力、长期打不开局面的，要进行全县通报批评，限期整改。

三是要强化队员管理，加强自身建设。各工作队要抓好农村基层组织建设的各项工作，首先必须提高自身的素质。所以要求每位工作队员要加强学习，虚心向农村基层干部学习，向农民群众学习，在干中学，在学中干。要学习掌握一些市场经济知识、现代农业科技知识、法律法规知识、党建知识等。要认真开展调查研究，写好民情日记，掌握村情民意，在短时间内基本掌握驻点村的情况。要尽快进入角色，摆正位置，自觉在乡镇党委的领导下开展工作，多帮助村干部出好主意、当好参谋。要坚持按法律法规和政策办事，自觉遵守工作队员管理规定，勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿。要讲究工作方法，善于从大局着想，从小处着手，做到谨慎从事。

同志们，面对新形势、新要求，工作队肩负着光荣而艰巨的重任。让我们在县委的正确领导下，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，以改革创新的精神，深入扎实的作风，开拓创新，锐意进取，强化措施，狠抓落实，努力开创我县农村基层组织建设工作的新局面。