领导小组扩大会议讲话

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同志们：

今天把大家召集来，主要是针对我县村级组织换届选举，进一步强化思想认识，总结分析问题，完善工作措施，落实工作责任。刚才，听了各乡镇党委的工作汇报。总的感受，全县村“两委”换届选举工作到目前为止，进展健康顺利，取得了明显成效，并呈现这样几个特点：一是各乡镇党委高度重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓，既做到严格程序，依法办事，规范操作，又做到调动一切力量，采取一切手段，确保了整个选举工作没有出现大的纰漏和问题，保持了全县农村的社会稳定。二是党员群众参与率高，竞争激烈。从已完成党支部换届选举的村来看，党员和原村党支部班子成员，积极参与新一届村“两委”成员竞选，广大党员群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。三是工作指导有力。领导小组办公室和组织部、民政局的同志，能够及时掌握面上的工作进展情况，能够深入乡镇进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇工作进展不平衡，有的乡镇已完成党支部的换届选举任务，平稳而迅速进入村民委员会的换届选举阶段，而有的才刚刚开始。二是有的乡镇对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够细致，没有认真细致的做群众的思想工作，没有把政策“讲透说明”，造成部分党员群众信访，等等。对以上问题，各乡镇要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲三点意见。

一、思想认识要进一步提高

村“两委”换届选举是当前我县的首要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我县经济社会跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。廖书记在各种场合对换届选举工作都指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇党委驾御水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前乡镇工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

首先，要解决好乡镇领导干部的认识问题。从总体上说，我县乡镇领导班子历来对村“两委”换届选举工作，态度是正确的，工作是积极的，所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为搞换届民主选举，党委就什么也不管了，选上谁算谁，存有放任自流、放弃领导的思想；有的同志认为村级组织换届选举工作已历经多次，程序要求也基本差不多，村里的情况也是基本清楚的，只要走完选举的程序就行，不需要把主要精力耗费在换届选举工作上，存在轻视、麻痹的思想；也有的同志会认为换届选举是党委书记、副书记的事，责任心不够强，存在敷衍的思想，等等。虽然这些思想是少数同志的，但选举工作无小事，乡镇党委务必要引起高度重视，认真加以解决，确保村“两委”换届始终在党委的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。

其次，要解决好村“两委”干部的认识问题。农村“两委”成员特别是党支部书记、村委主任，多年来为我县农村建设，为农村的稳定付出了艰辛的努力，做出了很大的贡献。没有他们的辛勤工作，就没有全县农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟，但我们也必须清醒地看到，一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的怕自己在工作中得罪了一些人，有的怕别人的人缘好，有的怕别人会暗箱操作等等，总的一点，就是怕自己选不上，这些认识都是不对的。我们的思想工作一定要到位、一定要跟上，要让我们的村干部放下思想包袱，以正确的态度，来对待这次换届选举，敢于面对党员群众的选择。谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里也有杆称，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。

第三，要解决好党员、群众的认识问题。广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体，没有他们的积极参与，“两委”换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。广大农村党员、群众觉悟总体是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手中的民主权利，投好自己神圣一票的。我们乡镇要加强教育引导，帮助广大党员群众消除一些不正确的思想认识。一要克服“两委”选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，要把党员群众参与选举、支持选举的积极性调动起来，让党员、群众充分认识到“两委”的换届与自己的利益息息相关。二要克服民主选举就是自由选举的认识，要大张旗鼓的明确选举民主是在党的领导下的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三要克服宗族派性的干扰和不正当物质利益诱惑，教育群众顾大局，看长远，正确行使自己的民主权利。

二、工作力度要进一步加大

（一）要加大宣传工作力度。前期的选举工作开展健康顺利，得益于宣传力度大，宣传广泛、到位。今后，宣传工作要继续做到高密度、高覆盖、高频率，要突出重点、突出特点，坚定不移地营造维护风清气正的换届环境。电视台、报社、广播电台等新闻媒体要充分发挥作用，大力宣传换届选举的法律法规和政策要求，形成强大的舆论声势。各乡镇要充分利用各种会议、横幅、标语、文艺演出和农村现代远程教育手段以及其他群众喜闻乐见的形式，让广大党员群众都明白，自己拥有哪些民主权利，什么是合法的竞选行为、什么是非法的竞选行为，使他们珍惜和行使好自己的民主权利，履行好自己的职责义务。

（二）要严格依法进行选举。无论是党支部换届还是村委会换届，都有严格的程序，程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举失败。尤其是本次换届选举，与以往相比有许多新要求，比如党内直选、妇女委员的专职专选、自荐直选等等，群众的关心程度也比过去增强了，这就更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，就会引起群众不满，甚至上访，给我们的工作造成被动。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减，坚决做到严格程序，依法办事。

（三）要加快工作进度。各乡镇要在严格程序，保证质量的前提下，加快工作进度。党支部换届完成后，不要等待、观望，要马上进行村委会的换届，确保换届选举工作任务按时完成，并尽可能的靠前完成。同时，要注意做好后续工作，各乡镇换届一旦结束，要抓紧健全村级配套组织，将目标进行分解，落实好任期目标承诺制，层层签订责任书，制定考核办法严格进行考核。要抓紧对新当选的村班子成员进行培训，并采取多种措施做好落选干部的工作，化消极因素为积极因素，推动工作开展。

另外，党支部换届结束后，根据选举结果，我们乡镇党委书记，还要认真反思一下在农村干部队伍建设方面，有些什么经验教训，这非常有必要，为什么一些培养多年的干部落选了？为什么一些新人被群众选上来，而我们以前没有发现？下一步在村委会的换届中应我们该怎么办？我们说要提高党的执政能力和水平，选拔和培养干部的问题，就是提高执政能力的重要方面。现在当选的干部，大多数是经过多年精心培养的，将来的干部，也应从现在开始着手培养。否则，提高党的执政能力的问题，就无从谈起。

三、组织领导要进一步加强

（一）进一步落实领导责任制。我们的干部要做到守土有责，乡镇党委书记作为村级组织换届工作的第一责任人，要投入相当的精力，做到率先垂范、亲历亲为；乡镇党群副书记作为直接责任人，必须全方位履行起职责，组织、指导具体换届选举工作，其他乡镇班子成员也要分片包干进行责任落实；住村干部要对所住村实行全程参与、全程指导换届选举工作，确保每个村都有干部，每个复杂村都有工作组。要做到层层有压力，人人有担子，充分调动方方面面的工作积极性。这里，我强调一点，乡镇班子成员特别是主要领导，在换届选举工作期间，没有特殊情况不得外出，全力抓好换届选举工作。

（二）进一步强化工作指导。村级换届选举工作领导小组各成员单位，要通力配合，形成合力，全力支持村级组织换届选举工作。县委组织部要继续履行牵头抓总职责，要投入足够的人力、精力抓好村级组织换届工作，帮助乡镇分析情况，解决问题。县民政局要加强对村民委员会的换届选举工作指导的力度，特别是党支部换届选举结束后，一些乡镇、村马上进入村民委员会的换届选举工作步骤，民政局的业务指导要及时跟上。村级组织换届工作领导小组办公室，要进一步协调好领导小组成员单位的作用，做到齐抓共管；要发挥督查指导的职能，及时掌握工作进展情况，针对出现的问题，研究提出对策和措施，推动面上工作的开展；要建立健全村级组织换届工作责任追究、选情定期分析通报、重大情况第一时间报告、突发性事件应急处理预案和来信来访登记与复信回访等工作制度，及时掌握工作动态，保证信息畅通。

（三）进一步严肃工作纪律。各乡镇要根据“六个必须，六个严禁”的要求，对村级组织换届工作中可能出现的不依法依章选举行为进行细化，制定出台具体的规定。要教育候选人发扬良好风格，促进理性竞争，努力形成和谐选举的良好局面。随着换届工作的推进，各乡镇的不正当竞选行为信访和举报会逐步增多，我们要态度坚决，坚持“有报必查，露头就打”，做到发现一起，查处一起，形成高压态势。同时，我们要及早排查不稳定因素，采取得力措施化解矛盾，将其解决在萌芽状态，确保没有集体上访，如果哪个乡镇因工作不细、不实出了问题，就要追究相关责任人的责任。

同志们，这次会议既是一个情况通报会，又是一个工作部署会，更是一个鼓劲加压的会，及时召开这个会议，很有必要，效果也非常明显，希望大家回去以后，统筹安排，加快进度，积极稳妥地推进我县村级组织换届选举工作。