全委会议报告讲话

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同志们：

县委九届六次全委（扩大）会议，是在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的**届**全会、自治区第七次党代会和州党委工作会议精神，全面回顾**年的工作，安排部署**年的任务，动员全县各族干部群众，继往开来、与时俱进，不断开创**县经济社会又好又快发展的新局面。

**年工作回顾

**年是实施“十一五”规划的第一年。一年来，我们在州党委、政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，真抓实干，开拓奋进，物质文明、精神文明、政治文明建设都取得了新的成绩。经济质量比预期的要高，社会发展比预想的要快，稳定形势比预料的要好，实现了“十一五”时期的良好开局。

国民经济快速增长，综合实力不断增强。**年，全县生产总值达到27.48亿元，较上年增长15%。其中，一产完成增加值8.46亿元，较上年增长7.6%；二产完成增加值11.1亿元，较上年增长23.7%；三产完成增加值7.91亿元，较上年增长12.1%。三次产业之比达到30.8：40.4：28.8，产业结构不断优化。全口径财政收入突破3个亿，达到3.17亿元，较上年增长31.7%。地方财政收入达到1.11亿元，较上年增长24%。其中，一般预算收入突破亿元大关，达到1.05亿元，较上年增长23.4%。全社会消费品零售总额达到6.99亿元，较上年增长13.1%。固定资产投资总额达到5.95亿元，较上年增长21%。农牧民人均收入增加316元，达到3619元，较上年增长9.5%。城乡居民储蓄余额达到14.52亿元，较上年增长22.9%。

农业基础地位不断巩固，新农村建设稳步推进。一是农村经济呈现良好发展态势。在粮食政策的引导和龙头企业的带动下，小麦、甜菜、大豆、亚麻等大宗农作物均实现了增产增收，农业综合生产能力不断提高。以露地蔬菜、土豆、蓖麻、林果为主的特色农业稳步发展，万寿菊、白芍、生姜等新兴农作物的种植，拓展了农业结构调整的新空间。传统畜牧业改造取得新进展，在四大产业化龙头企业的带动下，基地建设、品种改良、动物防疫、牧民定居、草原建设整体推进，畜牧业生产方式正在发生新的转变。林业生产成效显著，全年植树造林突破1万亩，绿洲森林覆盖率达到30.7%，被命名为“全国绿化模范县”。“科技兴农”成果突出，全年共建成各类科技示范园53个，示范面积突破4万亩，新技术、新品种推广已成为农牧民增收的重要手段。劳务经济迅猛发展，全年转移农村劳动力4.9万人（次），实现劳务创收6213万元，在农牧民人均增收中的贡献率占到了49%。二是新农村建设扎实推进。新农村建设规划全面启动，12个县级示范村建设已经起步。农村68公里通村油路建成投入使用，水泥硬化居民点道路15公里，农村群众出行条件得到改善。跃进大渠二期防渗全面完成，实施田间渠系防渗214公里。新建安全饮水项目2个，解决了4个村5800人的安全饮水问题。抗震安居工程进展顺利，全年开工2765户，竣工2685户。牧民定居工程继续推进，全年完成配套定居97户，新增家庭牧场82个。农村清洁能源建设正式推开，建成沼气池256座，“一池三改”正在成为推动农村生产生活方式变革的重要载体。树立文明乡风、整治村容村貌、参与民主议事已经成为基层组织和广大群众的自觉意识，农牧区面貌正在发生新的变化。

工业经济快速发展，质量效益大幅提升。坚持走新型工业化道路，加快优势资源转换进程，促进了工业经济的持续快速发展。农产品加工企业中，屯新糖业进入了历史以来的最好发展时期，康尤美集团迎来了新一轮发展的上升期，天一亚麻**分公司进入了资产二次重组阶段。畜产品加工企业中，伊品酪蛋白公司和伊犁河食品公司生产经营形势较为稳定，新姿源生物制药与美国BARR公司的合作进入正式对接阶段，原伊力特金牛公司经资产重组步入良性发展轨道。白酒产业中，伊力特股份（实业）公司继续保持了快速稳健发展的态势，肖尔布拉克酒业产品结构调整取得重大突破，西域酒文化博物馆的建成，填补了新疆白酒文化产业的空白。钢铁产业中，伊钢的生铁产量突破20万吨大关，产业规模和综合实力大幅跃升。兴钢完成一期投资1.6亿元，1＃206m3高炉如期点火投产。工业园区建设进入规划评审报批程序，矿产资源勘探开发取得阶段性成果。**年，在钢铁、制糖、白酒三大产业的强势带动下，全县实现工业增加值9.2亿元，较上年增长28.1%，工业经济出现了多年不遇的良好发展景象。

旅游业发展持续升温，第三产业快速发展。**年，**县旅游发展在自治区和自治州主要领导的高位推动下，取得了重大突破。一是实现了旅游规划的新突破。编制完成了那拉提旅游发展总体规划和详细规划，那拉提景区被自治区确定为两大重点支持发展景区之一，在全疆旅游发展中的战略地位日益突出。二是实现了旅游管理的新突破。按照自治州旅游发展战略总体部署，顺利完成了那拉提景区管理的移交工作，初步建立起了“以州为主”的管理体制。三是实现了旅游建设的新突破。伊犁草原部落、草原假日二期工程、胡杨林风情园二期工程、西域酒文化博物馆、哈木斯特滑雪场服务中心等一批项目相继建成，全年完成旅游发展投资1.2亿元。四是实现了旅游促销的新突破。《那拉提风光》系列节目和8集电视连续剧《情牵那拉提》，先后在中央电视台、新疆电视台等国内主流媒体成功播出。在多种积极因素的推动下，那拉提旅游持续升温。**年，全县共接待游客47.97万人（次），实现旅游收入8778万元，分别比上年增长39.8%、34.8%，拉动相关产业收入3.77亿元。同时，**县被命名为“自治区旅游强县”。旅游业的持续升温，带动了地方服务业和非公有制经济的快速发展，拓展了第三产业发展空间。

基础设施建设步伐加快，重点项目建设进展顺利。农业基础设施条件不断改善。涉及4个乡镇的一批通村油路先后建成投入使用，2个万亩低产田改造和5000亩小流域生态治理项目相继启动，完成了110万亩退牧还草和动物冷链体系建设工程。交通基础设施条件不断改善。那拉提机场建成通航，新阿公路建成通车，19.3公里吐阿公路、23.3公里种哈公路和8.4公里西环路等一批县乡油路建设已完成路基工程。城乡基础设施条件不断改善。新城区开发稳步推进，香格里拉商住小区建设全面启动；则新路南段、建设街东段路面改造升级工程全面完成，居民出行条件得到改善；县城绿化美化水平不断提高，顺利通过自治区“园林县城”复验，在自治区城市“天山杯”竞赛中获得“优秀县城”称号；那拉提、则克台、阿勒玛勒的乡镇所在地建设，成为小城镇发展中的亮点。与此同时，先后实施了一批文化、教育、卫生、政法基础设施建设项目，社会事业发展环境得到新的改善。随着基础设施和重点项目建设的推进，全县固定资产投资再次创下历史新高。

精神文明建设成果丰硕，各项社会事业蓬勃发展。精神文明创建活动深入开展，连续12年保持了“自治区文明县”的称号。“科教兴县”战略稳步推进，科技对新农村建设和新型工业化发展的贡献份额不断提高。教育资源整合成效正在显现，教育教学质量继续保持了在州直八县中的领先地位。群众性文化活动丰富多彩，成功承办了州直文化建设现场会。新型农村合作医疗得到群众的普遍认可，县乡村三级卫生保健网络不断完善。就业再就业工作成绩突出，全年新开发就业岗位3926个，4922人实现了就业再就业，城镇人口登记失业率控制在了3%以内。社会救助体系不断完善，全年共发放低保资金430万元，对城镇低保对象做到了“应保尽保”；采取干部职工捐款捐物的办法建立救助基金，对城乡特困群体的生活、就医、就学给予了及时救助。扶贫开发成效明显，全县878户3694名贫困人口实现了稳定脱贫，12个扶贫开发重点村总体上达到验收标准。计划生育基本国策得到落实，人口自然增长率控制到10.48‰。安全生产形势逐步好转。双拥优抚、兵地共建活动深入开展。

平安创建扎实开展，和谐稳定的局面不断巩固。维护稳定的各项治本措施进一步强化，始终保持了对民族分裂主义和非法宗教活动的高压严打态势，保证了社会政治大局的持续稳定。民族统战宗教工作力度不断加大，依法加强了对宗教事务的管理，重点开展了对零散朝觐的劝堵工作和意识形态领域反分裂斗争。社会治安综合治理网络和群防群治体系不断完善，破获了一批重大刑事案件和多发性侵财案件，开展了集中整治、打击牲畜盗窃等专项斗争，群众安全感普遍增强。平安建设试点工作全面铺开，全县已命名平安家庭5315户，县级平安单位246个，州级平安单位156个，自治区级平安单位6个，平安创建覆盖面达到89%。县乡村三级矛盾纠纷排查调处网络不断健全，解决了一批涉及各族群众切身利益的信访积案，密切了党群干群关系。

先进性教育成效显著，党的建设得到切实加强。各级党组织和广大党员服务“三农”的能力进一步增强，党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制得到完善和发展。圆满地完成了县、乡（镇）党委换届选举工作，领导班子整体素质明显提高。坚持用科学发展观选人用人，一批“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀干部走上了领导岗位。基层组织星级化管理成果正在显现，基层党组织的凝聚力和战斗力不断提高。机关、社区、学校、企业和“两新组织”党的建设得到加强。基层政权阵地改造升级工程正式启动，完成了1个乡镇、26个村和1个居委会的办公阵地建设。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系不断完善，机关效能建设稳步推进，效能监察体系初步形成，党风、政风、行风明显好转。

一年来，县委不断加强对人大、政协工作的领导，全力支持人大、政协正确履行职责。人大、政协积极建言献策，参与重大决策，促进了县委决策的科学化、民主化，营造了民主和谐、团结稳定的政治局面。工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用得到充分体现，密切了党同人民群众的血肉联系。驻县兵团、武警部队忠实履行使命，积极支持**发展，为维护民族团结、促进社会稳定做出了新的重要贡献。

一年来，全县“三个文明”建设硕果累累，成绩来之不易，必须倍加珍惜。取得这些成绩，是自治州党委、政府正确领导的结果，是县委坚持科学发展的结果，是驻县单位关心支持的结果，是援疆干部无私奉献的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共**县委、县人民政府向全县各族干部群众、武警官兵、公安干警和驻县单位表示衷心的感谢！向所有为**县经济发展和社会进步做出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意！

居安思危、未雨绸缪。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，县域经济社会发展中还存在一系列不容忽视的问题。从主观上来讲，部分领导干部不思进取、等待观望的心理依然存在，服务意识不强、工作效率不高，见了成绩当仁不让、见了矛盾躲闪避让，极大地影响了干部队伍的精神状态。从宏观层面来讲，社会发展滞后于经济发展、农村发展滞后于城镇发展、环境保护滞后于生产建设，是落实科学发展观需要重点解决的问题。发展水平与资源禀赋不相称，资源优势没有转化为产业优势和经济优势，是促进可持续发展需要重点研究的课题。社会矛盾依然较多、信访总量居高不下，是构建和谐**需要重点破解的难题。从微观层面来讲，第一产业中，畜牧业的潜力没有得到有效释放，是影响农牧民增收的关键所在；第二产业中，工业企业原料供应不足，是制约企业发展壮大的重要瓶颈；第三产业中，旅游配套产业发展缓慢，是影响就业增收的主要原因。对于这些问题，我们必须认真面对，用新观念、新思维、新举措切实加以解决。

实践告诉我们，坚持加快发展的主基调不动摇，是解决一切问题的唯一出路。也正是这样，才有了**人今天的自信心和自豪感。因此，在贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，推动**经济社会又好又快发展的新长征中，只有认识上胜人一筹、思路上超前一步，才能真正做到好与快的协调统一，真正实现更好更快地发展。实践让我们认识到，落实科学发展观必须解放思想，促进经济社会更快地发展。解放思想，具体到**县，就是要突出一个“快”字。要善于冲破“地理位置相对独立就无法逾越”的制约，勇于改变“缺少国家大项目支持就无所作为”的现状，敢于革除“没有大企业、大集团参与就无法突破”的观念，把全部精力用在“破瓶颈”上，把全部智慧用在“解难题”上，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为经济社会提速发展增强后劲。实践让我们认识到，落实科学发展观必须实事求是，促进经济社会更好地发展。实事求是，具体到**县，就是要突出一个“好”字。就经济基础、财政实力、群众收入、基础设施而言，**县还不具备跨越发展的条件。因此，必须尊重客观规律，绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取经济社会的一时发展；必须把握发展阶段，绝不脱离县情县力而急功近利、贪大图快、盲目冒进；必须坚持协调发展，在集中精力抓好经济建设的同时，更加重视社会事业的均衡发展，打牢社会和谐的基础。实践让我们认识到，落实科学发展观必须与时俱进，促进经济社会又好又快地发展。与时俱进，具体到**县，就是要突出“又好又快”。**县的资源条件、发展基础、产业水平、生态环境、社会事业、稳定形势、干部能力、群众素质已经具备了又好又快发展的条件。只要我们始终坚持和发扬解放思想、实事求是、与时俱进的优秀品质，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的措施，就一定能够开创经济社会又好又快发展的新局面。

**年工作安排

**年，是**县以党的**届**全会、自治区第七次党代会和州党委工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要一年。做好**年的工作，对于继续保持经济社会发展的良好势头，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，具有十分重要的意义。

**年，**县经济社会发展的基本思路是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕一个中心（富民强县），突出三个重点（科学发展、和谐社会、党的建设），实施三大战略（科教兴县、生态立县、优势资源转换），加快三化进程（产业化、工业化、城镇化），提升四个传统产业（糖、麻、豆、酒），做强三个优势产业（畜牧、矿业、旅游），促进经济社会和城乡区域协调发展，逐步把**县建设成为自治州经济发展和社会进步的重要支点。

**年，**县经济社会发展的工作目标是：生产总值增长14.1%，达到31.3亿元。其中，第二产业增加值增长19.3%，达到13.2亿元；县域工业增加值增长22.2%，达到11.2亿元。全社会固定资产投资达到5个亿。财政一般预算收入确保增长16%，力争实现18%，达到1.24亿元。农牧民人均收入增加350元，达到3969元。城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3%和11‰以内。和谐社会建设取得新的进展，党的先进性得到新的体现。

一、全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展

科学发展是实现社会和谐的前提。“以人为本”和“又好又快”，是科学发展观的鲜明特征和本质体现。在贯彻落实科学发展观的实践中，我们必须坚持速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，始终做到好中求快，真正实现又好又快，切实把县域经济社会发展转入到科学发展的轨道。

（一）以增加农牧民收入为中心，扎实推进新农村建设。大力发展现代农业，加快繁荣农村经济，持续增加农民收入，是推进新农村建设的第一要务。一是发展劳务经济促增收。继续培育农村劳务产业，按照“大培训、大中介、大转移”的思路，坚持内部转移、跨行业转移、跨区域转移、常年转移四措并举，提高劳动力转移的组织化程度，有效增加农牧民工资性收入，逐步改变农牧民增收渠道单一、劳动技能单一、收入来源单一的现状，努力实现全年转移农村劳动力5万人（次），劳务创收9000万元的目标。二是调整农业结构促增收。继续巩固甜菜、亚麻、大豆三大原料基地，确保龙头企业发展的原料安全。坚持因地制宜，加快发展以露地蔬菜、万寿菊、中药材、林果业为重点的特色农业和以大棚蔬菜、大棚花卉为重点的设施农业，年内建成“万亩特色农业基地”和“千亩设施农业基地”，培育产业梯队，拓展增收空间。发挥中西部乡镇沿南山逆温带的光热资源优势，把林果业作为特色农业的重点来培育，千方百计冲破管理和技术的“双重壁垒”，使林果业发展尽快惠及到千家万户，培育“万亩林果基地”，实现“兴果富民”。继续坚定不移地抓好特色农产品的无公害、绿色和有机认证，促进特色产业向品牌产业、品牌产业向规模产业的提升。三是发展现代畜牧业促增收。遵循“控制总量、调整结构、提高出栏、加快周转”的基本原则，继续落实“增牛、保马、减羊”的具体措施，促进畜牧业发展的“两换三提高”（小畜换大畜、土种畜换良种畜，提高大畜、母畜和良种畜比重），推动畜牧业发展由数量规模型向质量效益型转变，力争使畜牧业占大农业产值的比重提高2-3个百分点。积极探索和逐步建立以考核动物防疫、品种改良、牧民定居、环境保护为重点的符合科学发展观的畜牧业发展新机制。四是发展农业产业化促增收。以做强糖、麻、豆三大农产品加工龙头企业为核心，以培育特色产品和打造特色品牌为关键，以提高产品附加值和延伸产业链为重点，全面提升龙头企业的综合竞争力。建立以协会为主体的新型农村经济合作组织，以新品种和新技术推广为载体，在龙头企业和原料基地之间建立起稳定的利益联结机制。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，在企业和农户间建立起以“原料价格听证制度”为核心的利益分配协商机制。五是加快农业科技进步促增收。围绕提高小麦、玉米、甜菜、亚麻、大豆等大宗农作物单产，全面整合政府、企业、协会的优势，加快推广已被实践证明为比较成熟的农业实用技术。鼓励广大农牧科技人员到生产一线开展技术承包、技术服务和领办科技示范园，重点是抓好甜菜、亚麻、大豆、林果、蔬菜、生姜、万寿菊、中药材等8个科技示范园建设。按照“一户一人学一技”的要求，启动总投资80万元的职业教育培训中心和农牧民培训基地建设项目，构建“一轴两翼”辐射全县的农牧民培训网络，全面开展各种专业的农业实用技术和致富技能培训，从根本上提高农业的素质、效益和竞争力。六是加强基础设施建设促增收。以村为单位重点编制完成和适时启动乡村道路、农田水利、防病改水、电力通信、文教卫生、广播电视等基础设施单项规划和建设项目。充分发挥国家项目和财政资金的导向和带动作用，调动社会各个层面参与农村基础设施建设的热情，逐步构建农村基础设施建设投入的稳定增长机制。七是加大农业发展投入促增收。在积极争取国家项目和落实农业补贴的基础上，继续加大县级财政的支农投入力度，确保财政支农投入、农村固定资产投入、农村社会事业投入分别占到年度地方新增财力的15%以上。坚持“典型引路、示范带动”的原则，继续加大对12个新农村建设示范村的投入，确保每个村的财政投入不低于6万元，重点用于解决制约生产发展的瓶颈问题。八是继续改善农村发展环境。在推动生产发展、促进生活宽裕的基础上，围绕“乡风文明、村容整洁、管理民主”，依托建立“乡规民约”、推广“一池三改”、完善“一事一议”等载体，在广大农村倡导文明生活方式、加强村庄院落整治，推进农村民主进程，增强农村群众自我管理、自我服务、自我发展的能力。特别是把农村2460户“抗震安居”工程和1550座“沼气池”项目结合起来配套推进，让农村群众切实感受到新农村建设的变化。

（二）以优势资源转换为重点，加快推进新型工业化发展。工业化是资源型经济发展不可逾越的阶段。坚定不移地实施优势资源转换战略，必须坚持以招商引资为先导，以重点企业为依托，以园区建设为平台，以资源整合为保障，全面提升工业化水平。一是继续提升产业群体实力。农产品加工产业，要围绕巩固糖、麻、豆三大农产品加工企业在县属工业经济中的基础地位，突出原料基地建设、绿色品牌培育、产业链条延伸三个重点，提高农产品加工产业的综合竞争力。畜产品加工产业，要围绕基地建设、原料组织、生产保障、市场销售四个环节，为四大畜牧业产业化龙头企业营造良好的发展环境，帮助企业尽早实现设计产能，重点支持新姿源生物制药和那拉提种畜尽快步入产业化发展轨道，主要帮助伊品酪蛋白和伊犁河食品争取国家投资2600万元的农业综合开发多经项目。特别是要帮助新姿源生物制药尽快取得片剂药品的国家GMP认证，积极促成企业与美国BARR公司的合作，为产品进入国际市场打开通道。白酒产业，要按照“靠调整提高品质、靠营销扩大市场、靠品牌塑造形象、靠人才提升产业”的思路，继续致力于伊力特股份和肖尔布拉克酒业的做强做精，倾力打造“新疆白酒第一县”。同时，积极做好白酒地理性标志的保护申报工作。钢铁产业，要继续支持伊钢横向拓展发展空间，构建集矿石开采、焦炭冶炼、煤气电力、生铁冶炼为一体的生产体系，增强产业发展实力。全力以赴支持兴钢二期项目建设，年内形成80万吨钢铁产能。积极推动两大钢铁企业结成优势互补、互利双赢的利益共同体，联手延伸产业链，共同做大产业群。建材产业，要围绕钢铁产业发展循环经济，把铁艺制作、水泥制品、建筑石材和特种建材等行业作为潜在的产业来培育，力争在钢渣水泥和预制砌块项目上有新的突破。二是继续推进工业园区建设。实践证明，工业园区是工业经济发展的重要平台。要按照构建“一区七园”和“T型平台”的既定思路，尽快完成工业园区的总体规划、详细规划和单项规划的报批评审工作。要加快工业园区建设进度，坚持国家扶持、招商引资和自力更生相结合的原则，推进则克台“循环经济园”和别斯托别“绿色产业园”以电力、道路、供排水为重点的基础设施建设，使园区建设与投资需求相适应、与工业发展相匹配。要积极探索和建立政府主导、企业主体、部门参与的园区建设发展机制，在州直工业园区发展中变比较劣势为竞争优势，使工业园区成为工业经济的主阵地和财政收入的主产区。三是继续加强矿产资源勘探。矿产资源开发是工业发展的潜力所在、县域经济发展的后劲所需。要按照“谁勘探、谁开发、谁受益”和“依法勘探、有偿流转”的原则，坚持争取国家项目与招商引资并举，摸准摸清重点区域和主要矿种的储量，力争短时期内在铜、金、煤的地勘方面有大的进展，进而突破矿产资源开发的瓶颈。特别是要推动铜矿资源开发尽快步入产业化阶段，使之成为现实的工业经济增长点。与此同时，要以规范矿产资源勘探开发行为为突破口，继续加大矿产资源整合力度，为现有龙头企业提供稳定可靠的原料保障。四是继续实施招商引资战略。**县所处的发展阶段和相对特殊的地理位置，决定了投资仍然是经济增长的主动力。要把招商引资作为工业经济发展的“先导工程”来抓，以优质的资源、优越的环境吸引客商来**投资创业。要积极促进兵地共同发展，与驻县团场全面加强思路融合、感情融合、人才融合、产业融合、发展融合，实现融合发展向和谐发展、和谐发展向科学发展的提升。五是继续抓好生态环境保护。在加快新型工业化的进程中，要特别注重节约能源资源和保护生态环境，继续强化政府和企业的社会责任，把产值单位能耗、节能降耗减排、推行清洁生产、发展循环经济作为考核企业发展的刚性指标，让建设资源节约型和环境友好型社会成为全社会的自觉行动。

（三）以发展旅游业为龙头，带动第三产业实现快速提升。要坚定不移地把旅游业作为第三产业的龙头来培育，以建设“全国旅游强县”为目标，以争创“国家AAAAA级旅游景区”和“国家级名胜风景区”为动力，突出“那拉提草原风光”和“哈萨克民俗风情”两大主题，抓住规划、管理、建设、促销四个重点，全面提升“那拉提”旅游品牌形象。一是着眼长远抓规划。树立“大那拉提”旅游发展理念，坚持“规划先行”的原则，以编制完成的《那拉提旅游发展规划》为基础，把冬季旅游、工业旅游、农业观光旅游主动融入整体发展规划之中，抓紧制定那拉提景区各功能区和县域各景点的详细规划与单项规划，使旅游规划与资源品位和资源类别相匹配。二是围绕服务抓管理。抓住自治州高位推动那拉提旅游发展的机遇，支持景区管委会按照既定规划履行行政管理职能。进一步明确旅游部门在履行行政管理和推动产业发展方面的职责，积极推动宾馆协会建设，规范和整顿旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。继续加大旅游人才培养和从业人员培训力度，为旅游业发展提供人力资源保障。三是立足发展抓建设。继续跟踪落实自治区领导视察那拉提景区时确定的投资3000万元的接待基地建设项目，确保完成主体工程，力争年内投入使用。依托国家投资和招商引资，加快推进景区道路、电力、环卫、通讯、供排水等基础设施建设，完善景区功能。继续抓好昌吉云惠商贸投资2000万元的“草原之家”建设项目，力争上半年建成投入经营。围绕游、购、娱三要素，继续策划编制项目，积极开展招商引资，适时启动建设项目，不断丰富旅游内容。四是打造品牌抓促销。按照自治州的要求，积极学习借鉴喀纳斯景区的促销理念，坚持“大手笔策划、高强度投入、宽领域覆盖”的原则，利用国内顶级媒体和重大节会强势宣传推介“那拉提”品牌，以新思维和新视角开辟那拉提旅游发展的新境界。

要充分发挥旅游业的辐射带动作用，强化以旅游业为龙头的第三产业为产业化、工业化、城镇化、新农村建设、和谐社会建设服务的方向，加快构筑就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务体系。重点是围绕建设“旅游目的地”和“旅游集散地”，鼓励沿旅游交通干线农牧民发展“农家乐”和“牧家乐”项目，动员民间能工巧匠从事民族工艺品制作和旅游纪念品开发，参与旅游商品经营，发展旅游配套产业，营造全民参与旅游发展的良好氛围。与此同时，在规范提升传统服务业的基础上，鼓励扶持信息服务、法律服务、中介服务等新兴服务业的发展，大力发展清洁绿化、健身娱乐、家政事务、社区服务、非义务教育、公共设施养护等劳动密集型行业，拓展三产就业空间。要创造公开、公平、公正的竞争环境，鼓励非公有制经济进入传统公共服务、基础设施建设、公共设施经营等行业和领域寻求发展。

（四）切实加强基础设施建设，改善县域经济发展环境。抓住中央和自治区加大对西部和农村基础设施建设投入的有利时机，加快基础设施建设步伐，有效改善经济发展的硬环境。一是要抓好水利基础设施建设。在尽快修编完成《**县水利总体规划》的基础上，集中力量将总体规划分解为具体项目，为争取国家和自治区项目支持奠定基础。集中人力、物力、财力，推进8公里江旱渠和跃进渠防渗工程，突破塔勒德镇和肖尔布拉克镇的农业发展瓶颈。依托投资1150万元的4个农业综合开发项目，抓好田间水利配套建设，提高农业基础设施配套水平。采取“以奖代补”的办法，抓好200公里渠系防渗工程，改善农田灌溉质量，提高农业综合生产能力。二是抓好交通基础设施建设。围绕改善农村群众出行条件，抓好涉及五个乡镇的100公里“通油工程”、肖尔布拉克镇6公里重要农村公路和哈拉布拉乡44公里“通达工程”。继续推进总投资3617万元的吐阿公路、种哈公路、县城西环路建设工程，确保年内全部竣工投入使用。积极争取316省道县境路段改造升级项目，配合做好218国道那拉提至火烧桥建设项目的保障工作。认真做好那拉提夏牧场旅游环线65公里道路评审和项目前期工作，力争年内开工建设。完善县乡村三级客运网络，重点抓好县客运中心、阿勒玛勒客运站、吐尔根客运站建设，加快农村公交化进程。三是抓好城市基础设施建设。坚持“以人为本”的发展理念，抓好总投资1183万元的6条7.3公里城市道路建设，基本完成县城主街主路的硬化工程，全面改善城镇居民出行条件。坚持“关注民生、尊重民意”的原则，做好城镇供排水网、集中供热、垃圾处理、污水处理等项目的编制申报和立项启动工作。围绕体现城市特色，启动卡普河路和青年街沿街楼房的立面装修工程，积极推进主街主路的美化亮化工程。继续推进以5＃街、6＃街道路和香格里拉商住小区为重点的新城区建设。进一步理顺城镇管理体制，合理划分部门、乡镇、社区的职责，加强市容市貌管理和环境卫生整治，营造秩序井然、文明和谐的城市环境。坚持“尽力而为、量力而行”的原则，稳步推进小城镇建设，形成各具特色、优势互补的小城镇发展格局。四是要抓好生态基础设施建设。着眼于生态环境保护和资源永续利用，大力推进“生态立县”战略，重点抓好投资2800万元的河谷40万亩草场围栏、30万亩松土补播、1.5万亩草料基地建设项目，完成投资150万元的夏牧场一期30万亩毒草治理工程，实施生态造林1万亩。积极争取并适时启动一批生态项目，确保山川秀美、绿洲常在。要准确把握和认真研究国家产业政策和投资方向，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的要求，切实做好对县域经济具有较大影响、与人民群众生活密切相关项目的策划、论证、编制、申报和争取工作，确保项目投入一批、建设一批、储备一批，为经济社会发展蓄积后劲。

（五）大力发展社会事业，促进经济社会全面协调发展。加快社会事业发展，是科学发展的基本要求。一是要大力推进“科教兴县”战略。围绕争创“全国科技进步先进县”，坚持用“第一生产力”引领“第一要务”，加快科技成果和实用技术向现实生产力的转化。农村经济层面的科技进步，重点是以各类园区建设为载体，推广新技术、普及新品种，提高科技在农牧民增收中的贡献率。工业经济层面的科技进步，重点是围绕产品开发、节能降耗、成本控制实施“111”工程，推动企业技术进步。三产层面的科技进步，重点是依托现代科技装备传统服务业，提高三产的信息化水平。二是要大力推进教育事业发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固九年义务教育，扩大高中办学规模，大力发展职业教育，积极推动继续教育，努力建设“学习型社会”。继续落实国家“两免一补”政策，确保适龄青少年都能接受正规教育。全面实施“双语教育”，加快培养“双语”教师，增加“双语班”设置，普及学前两年“双语教育”，为推进素质教育和提高教育质量奠定基础。坚持用“第一资源”支撑“第一要务”，大力推进“人才强县”战略，抓紧培养和引进工业、畜牧、旅游方面的急需人才，为实现科学发展提供人力资源保障。三是要大力推进卫生事业发展。强化政府公共卫生责任，以推进新型农村合作医疗为契机，抓住医疗卫生阵地建设、乡村医疗人才培养、药品市场价格监管、医疗机构规范管理四个重点，为各族群众提供安全、有效、便捷、价廉的公共卫生服务和基本医疗保障，充分体现医疗卫生事业的公益性质。加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗应急救治能力。大力开展爱国卫生运动，积极争创“全国卫生县城”。落实计划生育基本国策，以争创“计划生育优质服务县”为载体，完善人口管理、文明执法、优质服务、利益导向工作机制，全面实施“奖励扶助”制度和“少生快富”工程，稳定低生育水平。四是要大力推进文化事业发展。坚持“为人民服务、为社会主义服务”的文化发展方向，推动乡村文化、社区文化、校园文化、企业文化、机关文化、广场文化的竞相发展，激发各族群众谋发展、促和谐的热情。结合推进“西新工程”，抓好“村村通工程”配套，启动地面数字电视工程，扩大广播电视的有效覆盖范围，满足各族群众日益增长的精神文化需求。要为社会事业发展提供财力保障，积极组织财政收入，调整优化支出结构，把公共财力更多地向农业农村延伸、更多地向社会事业覆盖，更多地向弱势群体倾斜，让全县各族群众共享改革发展的成果。

二、坚持以人为本的发展观，构建社会主义和谐**

构建和谐**，关系到各族群众的根本利益，关系到各项事业的兴旺发达，关系到社会大局的长治久安，关系到小康社会的建设进程。**县地处南北疆交汇处，区域位置相对特殊，工作任务较为繁重，构建和谐社会具有重要而特殊的意义。

（一）切实维护广大群众利益。构建和谐**，必须把维护好各族群众最关心、最直接、最现实的利益作为工作的着力点，千方百计解难事、尽心竭力办好事，切实实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益。一是要做好就业再就业工作。把就业再就业作为关注民生、促进和谐的首要任务来抓，围绕促进下岗失业人员再就业、大中专毕业生就业和农村劳动力转移，加强就业指导培训、发展劳动密集型产业、开发公益性岗位、落实就业优惠政策，重点解决好“零就业”家庭、“4050”人员、就业困难人员和农民工的就业问题。二是要完善社会保障体系。建立健全城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，不断扩大社会保障覆盖面。认真做好城镇低保，积极开展农村低保，努力实现“应保尽保”。完善城乡社会救助体系，加大对农村贫困群众、城镇困难职工和社会弱势群体的援助力度，积极发展残疾人保障和社会慈善事业，在全社会形成扶贫济困助残的良好氛围。三是要抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产目标管理责任制，把专项整治和日常监管结合起来，重点抓好工业、交通、食品、药品等高危行业和民生行业的安全生产监督管理，积极做好山体滑坡、泥石流、洪水、雪崩等地质灾害预防工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

真情实意办实事、坚持不懈办好事，是让各族群众共享发展成果的生动体现。今年，县委决定重点办好涉及群众利益的十件实事。一是采取国家扶持、财政配套、投工投劳相结合的办法，启动2个农牧区安全饮水工程，解决14个村3.3万人的安全饮用水问题。二是依托农网改造项目和国家“光明工程”，解决偏远农牧区350户群众用不上电、用不起电的问题。三是围绕解决农牧区群众“出行难”，抓好100公里“通油工程”、44公里“通达工程”和100公里牧道建设项目，有效改善农牧民生产生活条件。四是抓好“安居工程”，完成2460户农村抗震安居房建设任务，牧民配套定居总数增加10%，做好311户1217名农牧民异地搬迁安置工作，抓好1550座沼气池建设。五是推进农村致富技能“免费培训”工程，全年培训农牧民4万人（次）。做好就业再就业工作，新开发就业岗位2000个，实现4000名城镇人口的就业再就业。六是继续加大扶贫开发力度，多渠道增加扶贫投入，力争实现750户3100名农牧民的稳定脱贫，贫困人口人均增收200元以上。七是推行农村最低生活保障制度，实现农村814户2474名特困人口的应保尽保。建立和用好社会救助基金，保证特殊困难群体不受冻、不挨饿、居有其所、病有所医。八是解决好农村贫困家庭、农民工、城镇弱势群体子女的“上学难”问题，年内全面完成农牧区学校D级危房改造，启动县二中综合楼、宿舍楼和县八中宿舍楼建设工程。九是继续推进新型农村合作医疗制度，健全服务体系、扩大受益覆盖面，完成40个村级标准化卫生室建设，逐步解决农村群众“看病难”的问题。十是加强基层政权阵地建设，年内完成20个村级办公阵地、8个基层派出所阵地、3个乡镇文化站和县图书大楼建设工程。

（二）认真做好民族宗教工作。民族团结是社会和谐的基础。要坚持不懈地开展马克思主义民族观、党的民族政策和民族团结宣教教育，广泛深入地开展民族团结进步模范创建活动，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族也相互离不开”的思想更加深入人心，成为各族干部群众的自觉意识和共同行动。要围绕建设新农村和构建和谐**的具体实践，推动各民族相互学习、加强交流、共同进步，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，不断巩固和发展各民族大团结。坚持把民族团结工作融入政治、经济、文化和社会生活各个领域，以民族团结统领军民团结、军政团结、兵地团结，求团结、谋发展、促和谐，同呼吸、共命运、心连心，共同推进和谐**和小康建设的历史进程。

宗教工作事关和谐**建设的大局。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，确保宗教活动规范有序”的原则，做好宗教工作。严格执行“政教分离”，确保宗教活动不得干预行政、司法、教育、计划生育等国家职能的实施，不得妨碍正常的社会秩序、工作秩序、生活秩序。全面加强对宗教场所的管理，继续坚持“少数民族领导干部联系宗教场所”和“与宗教人士谈话”制度，深入开展“双五好”争创活动。坚持把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待，鼓励教职人员对宗教教义做出符合社会进步要求的阐释，保证宗教组织领导权始终牢牢掌握在爱国爱教人士手中。依法加强“两教”管理，坚决打击“撒拉教”、“周泽群势力”等非法宗教活动，重点是深入开展“零散朝觐”专项治理，凡是参加“零散朝觐”和非法宗教活动的党员一律开除党籍，是干部的一律开除公职，是党员干部的一律“双开”，坚决遏制非法宗教活动蔓延的势头。加强对信教群众的思想政治工作，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制和公民道德教育，普及科学文化知识。

（三）加强精神文明和民主法制建设。宣传思想工作必须坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育各族群众，不断增强落实科学发展观、建设和谐**的责任感。要牢牢把握正确的舆论导向，始终坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，围绕科学发展、和谐社会、党的建设，及时反映全县各行各业发展的新举措、新业绩，热情讴歌引领**进步的新人物、新事迹，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围。要大力推进以社会公德、职业道德和家庭美德为重点的公民道德教育，以“八荣八耻”为重点的社会主义荣辱观教育，广泛开展形式多样的主题实践活动，在全社会形成“知荣辱、守诚信、讲正气、树新风、促和谐”的良好风尚。要以迎接“自治区文明县”复验为契机，深入开展精神文明创建活动，在**大地唱响共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好、解放军好的主旋律，激扬干部群众热爱**、建设**、昂扬向上、奋发有为的精神风貌，为和谐社会和小康建设提供不竭动力。

坚持把党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，继续支持人大、政协分别依照法律和章程开展工作，不断扩大基层民主，努力促进社会和谐。巩固和发展新时期爱国统一战线，促进民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。加强和改善对工会、共青团和妇联等群众团体的领导，充分发挥群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带作用。继续探索村民自治的新途径，促进基层民主政治建设。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，对涉及群众切身利益的重大事项实行公开、公示、听证制度，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。认真贯彻依法治国基本方略，深入开展社会主义法治理念和“五五”普法宣传教育，增强干部群众的法制观念。全面推行依法行政，切实维护司法公正，努力建设法治**。

（四）坚决维护社会政治大局稳定。没有稳定，和谐就无从谈起，发展就会失去根本保障。大量迹象表明，我们面临的反分裂斗争形势依然十分严峻。必须坚持“影响稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动”的论断，坚定不移地贯彻中央和自治区、自治州关于维护稳定的各项重大决策，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，落实各项治本措施，确保社会政治大局稳定。一是要坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，坚决防范和打击“三股势力”的破坏活动，绝不让其在**境内滋生蔓延、坐大成势。二是要完善预警处置机制，抓好隐蔽战线建设，加强情报信息工作，构建情报信息网络，做到“敌动我知、未动先知”，牢牢掌握反分裂斗争主动权，坚决维护祖国统一和国家安全。三是要加强基层基础建设，依托集中整治专项斗争，充分发挥基层组织、专政力量、“三老”人员、广大干部、各族群众的作用，构建全方位的防范整治网络。四是要加强意识形态领域的反分裂斗争，全面系统正确地宣传新疆的发展历史，包括民族发展和宗教演变的历史，提高各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的政治觉悟。

要以争创“自治区平安县”为动力，深入开展“平安乡镇、平安社区、平安校园、平安企业、平安家庭”创建活动。严厉打击各类刑事犯罪，继续开展各类专项斗争，加强社会治安综合治理，建立健全群防群治网络，构建“军警兵民”四位一体的防范体系。坚持“平战结合”的原则，加强处突力量建设，提高社会面预防控制能力，切实增强全社会的安全感。要努力做好新形势下的群众工作。深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，改进群众工作的方式方法，强化信访工作责任制，立足疏导化解，积极主动调处，依法及时合理地处理群众反映的问题，努力把不稳定因素化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。要引导各族群众正确认识人民内部矛盾，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉为和谐**和小康建设贡献力量。

三、以先进性建设为重点，全面加强党的建设

推动经济社会又好又快发展，努力构建社会主义和谐**，必须充分发挥党的领导核心作用。要以提高领导水平和加强先进性建设为重点，全面推进党的建设，不断增强全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全年工作目标提供坚强有力的组织保证。

（一）以深化理论学习为重点，加强党的思想建设。思想建设是党的建设的灵魂。一是坚持不懈地把马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想摆在党员干部理论培训的重要地位，引导广大党员干部学以致用，努力提高各级领导干部的理论素养、党性修养、战略思维和解决实际问题的能力。二是学习党的**大以来党中央提出的以人为本、科学发展、社会主义和谐社会、社会主义新农村、社会主义荣辱观、创新型国家、执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，努力做到认识上有新提高、工作上有新举措、发展上有新突破。三是按照“缺什么补什么”的原则，不断改善知识结构，努力学习经济知识、科学知识、管理知识和法律知识，全面提高党员干部领导科学发展的能力、建设和谐**的能力、管理社会事务的能力和严格依法办事的能力。四是改进学习方法，加强学风建设，整合培训资源，把中心组学习、党校培训、远程教育、党员自学、调查研究、工作实践有机结合起来，建立科学的“考学机制”，真正做到用理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）以提高领导水平为重点，加强领导班子和干部队伍建设。实现经济社会又好又快发展，关键在于加强领导班子和干部队伍建设。一是按照“改善结构、增强团结、提高素质、改进作风”的要求，认真抓好人大政协、一府两院、乡镇政府换届工作，严肃干部人事纪律，确保组织意图和群众愿望在换届选举中得到完整体现，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体。严格贯彻执行民主集中制，不断完善议事规则和决策程序，推进决策的科学化和民主化进程，增强各级领导班子的团结和活力。二是全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，把“讲政治”作为选拔任用考核干部的第一标准，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、善于领导科学发展的干部选拔到领导班子中来。坚持把制度建设贯穿于干部工作全过程，以自治区“科学规范和有效监督县（市）委书记用人试点县”建设为契机，继续完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示等制度，积极推行公推直选、公开选拔、竞争上岗等制度。三是坚持“党管干部”的原则，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，面向基层一线培养选拔领导干部，使基层一线成为干部成长进步、脱颖而出的重要阵地。继续加大少数民族干部、年轻干部、妇女干部培养选拔力度。以改善政治、生活待遇为重点，做好新时期的老干部工作。重视和关心农村“三老”人员，使他们政治上有地位、生活上有保障。继续完善村级干部“三保”制度。积极推进行政机关、事业单位机构改革工作。四是贯彻“党管人才”的原则，紧扣培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，坚持党政人才、企业人才、专业技术人才和农村乡土人才四支队伍一起抓，最大限度地把优秀人才聚集到落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的实践中来。

（三）以推动“三级联创”为重点，加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要围绕建设新农村和构建和谐**，提高基层党组织维护农村稳定、领导经济发展、促进社会和谐的能力。一是推进“核心工程”。加强村队和社区领导班子建设，在配强支部书记的基础上，采取“两推一选”的方式，推行“两委”交叉任职，实现党的领导与民主管村的有机统一。把握党员从业结构多元化的趋势，抓好“产业链上建支部、居民楼上建支部”的试点工作，创新组织设置模式，拓展组织工作领域。抓好在“两新组织”中设立党组织的工作，不断扩大党的工作的覆盖面。二是推进“素质工程”。大力实施“农村三培双带计划”、“农村干部培训计划”、“乡土人才培养计划”、“一村一名大学生计划”和“农村党员电教工程”，为建设新农村培养骨干力量。继续选派优秀干部到乡镇、村队、社区、企业去挂职任职，畅通农村优秀人才进入村级干部队伍和村级干部进入乡镇干部队伍的渠道，切实提高农村干部的素质。三是推进“富村工程”。坚持因地制宜，发挥地缘优势，利用资源禀赋，突出产业特点，实施“五个一工程”，发展壮大农村集体经济，为建设新农村奠定物质基础。继续推广“支部+协会”的产业发展组织模式，把服务组织建设成为增加集体积累、促进自我发展的经济实体。四是推进“示范工程”。积极开展“五星级乡镇党委”、“五星级村队党支部”、“五星级社区党支部”创建活动。与此同时，根据农村、社区、机关、企业的不同特点，大力开展“党员示范户”、“党员示范岗”创建活动。坚持围绕中心、服务大局，培育一批“新农村建设示范村”。五是推进“阵地工程”。采取争取国家项目和财政专项补助的办法，结合村级文化室、卫生室、广播室、电教室建设，年内抓好5个村级办公阵地新建和15个办公阵地配套工程，两年内完成全县的村级阵地升级工程，逐步实现村级政治中心、经济中心、信息中心、医疗中心、文化中心的五统一。六是推进“先锋工程”。继续巩固和扩大先进性教育成果，完善党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制，培育和推出一批先进基层党组织和优秀共产党员，使他们成为推动科学发展、建设和谐**的时代先锋。

（四）以保持同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设。党的作风是党的先进性的重要标志。党风正则干群和，干群和则社会稳。加强党的作风建设，必须按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，继承党的优良传统，发扬红军长征精神。一是大兴求真务实之风，一切从实际出发，重实际、办实事、求实效，善于把党的路线方针政策与本乡镇、本部门的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。全县各级干部要带头深入基层、深入群众，倾听群众呼声、关心群众疾苦、了解群众意愿、集中群众智慧，使我们做出的决策、采取的措施更加符合客观规律、更加符合群众愿望。二是发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决遏制铺张浪费、相互攀比的不良风气，把有限的财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的重点问题上，用在对社会特殊困难群体的帮助扶持上，用在推进经济社会协调发展的关键事项上，造福全县各族人民。三是着眼于巩固党的执政地位和保持党的先进性，坚持“党要管党、从严治党”的方针，抓住领导干部廉洁自律、纠正部门行业不正之风、治理商业贿赂和查处大案要案四个重点，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，扎实推进党风廉政建设。四是严格落实党风廉政建设责任制，以制度建设和体制创新为保障，对党员干部特别是管钱、管物、管人的领导干部，进行严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从源头上预防和解决腐败问题。广大党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事，以奋发有为的蓬勃朝气、开拓创新的昂扬锐气、清正廉洁的浩然正气，努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于群众的工作业绩。

同志们，做好**年的工作，意义深远，责任重大。让我们在推动科学发展、构建和谐社会、加强党的建设的实践中，主动磨练不怕困难、艰苦创业的意志品质，继续保持奋发向上、开拓创新的精神状态，大力培养求真务实、埋头苦干的工作作风，真正体现勤政廉政、造福人民的人生追求，努力形成心系群众、勇于奉献的思想境界，激励全县干部群众为实现经济社会又好又快发展而团结奋斗，以优异的成绩向党的十七大献礼！