全县政法综治禁毒暨信访会议讲话

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同志们：

根据会议安排，我就政法综治暨禁毒工作讲三个方面问题：

一、关于去年工作的简要回顾

**年，全县政法综治暨禁毒工作紧紧围绕“建设平安宁县，构建和谐社会”这一主题，正确处理改革、发展、稳定的关系，狠抓各项措施落实，取得了明显的社会效果。政法部门组织开展了打黑除恶、命案必破、陇原风暴等一系列严打专项行动，有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰，刑事发案较06年同比下降了2.1%，油区治理实现了“五无”目标，禁毒工作超额完成了各项指标任务；社会治安防控体系建设稳步推进，全县可防性案件同比下降了8%；集中开展了千名干部深入基层开展矛盾纠纷排查调处活动，共排查各类矛盾纠纷359件，调处359件，调处率100%，调处成功348件，成功率97%，有效地促进了全县信访形势持续好转，维护了社会和谐稳定；狠抓基层基础建设，全市“两庭”建设现场会在宁县召开；政法部门深入开展了以“六个一”为载体的政法队伍建设教育年活动，推动了全县政法各项工作不断进步。一年来，全县政治稳定，经济发展，社会进步。我县获得全市综治维稳二等奖，油区治理受到市上表彰奖励，春荣、中村、新庄3个乡镇和县委机关、教育局、湘乐林业总场3个单位被命名为市级平安乡镇（单位），太昌乡被市禁毒委命名为一级无毒乡镇，焦村乡调委会、早胜法庭等部门、单位被授予省市级先进调解组织，政法各部门和25名个人受到了省、市及上级业务部门的表彰奖励。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，也是全县上下共同努力的结果，更是广大政法干警忠于职守、顽强拼搏、竭诚奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府向全县广大政法干警、武警官兵、治安积极分子以及关心支持政法综治暨禁毒工作的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，我县经济发展，社会稳定，治安良好，人民群众安居乐业，全县经济社会继续保持了强劲的发展势头，社会和谐的有利条件越来越多。另一方面，我县正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，经济社会发展面临许多矛盾和问题，影响和谐稳定的一些深层次矛盾逐渐凸现出来，并呈不断增多之势。尤其是因企业改制、土地、婚姻、邻里纠纷、退耕还林等引发的矛盾纠纷和涉法涉诉问题仍很突出，群体性事件有逐年上升的趋势，积极预防和妥善化解影响社会稳定的各类矛盾，已成为当前和今后一个时期我们面临的重要任务。盗窃案件、伤害案件、青少年犯罪案件居高不下，邪教组织的非法活动还比较猖獗，吸毒贩毒、赌博迷信等社会丑恶现象屡禁不止，少数政法干警中存在的执法不文明、司法不公正等问题，已成为影响和制约政法工作发展进步的瓶颈，政法工作面临的形势和任务依然艰巨而繁重。

二、关于今年的工作任务

**年，全县政法工作的主要任务是：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以维护公平正义为核心，服从服务全县经济建设这一中心，围绕平安建设、基层基础建设两个重点，加大禁毒斗争、油区治理、社会管理三项力度，实出化解重大矛盾纠纷、防控体系建设、社会治安管理、政法队伍四项工作，着力抓好“五大工程”，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

为确保上述目标任务的实现，在具体工作中要必须切实抓好以下五个方面：

一是要大力实施“强基工程”，用科学发展观和党的十七大精神统揽政法工作全局

（一）深入贯彻科学发展观，切实把政法工作统一到党的十七大精神上来。总书记强调，“做好政法工作，关键是要全面把握党的十七大对加强和改进政法工作作出的战略部署，坚持把政法工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进。”因此，我们一定要进一步坚定政法工作的政治方向，努力在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向；进一步端正政法工作的指导思想，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导；进一步明确政法工作的首要政治任务，切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定；进一步把握政法工作的标准，把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。衡量政法工作成效的主要标准是看党的执政地位是否得到巩固、最广大人民群众的根本利益是否得到保护、全县社会治安大局是否稳定。因此，要结合实际，找准加强和改进政法工作的切入点、着力点，把广大政法干警的思想认识统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到促进全县经济社会快速发展、和谐发展上来，努力提高政法综治工作的整体水平。

（二）要不断加大工作力度，切实加强维稳机制建设。要认真贯彻落实总书记“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩”的指示精神，重点健全县、乡两级维稳机制，进一步建立健全群体性事件和重大信访案件预警预测、挂牌督办机制，健全乡镇防范处理邪教领导小组和日常办事机构，全面提高维护稳定的能力和水平，严防敌对势力和一些别有用心的人插手人民内部矛盾制造事端。

（三）要抢抓机遇，不断强化基层基础建设。政法综治工作的重点在基层，难点也在基层。因此要把加强基层基础建设作为一项根本性的战略举措，紧紧抓住国家对西部政法基础建设资金倾斜的有利机遇，积极实施项目带动战略，多渠道筹措资金，高起点制定规划，新建改建一批高质量、上等次的政法基层庭所。今年，按照省上要求，公安机关“三基”工程建设重点打好三个攻坚战，即以解决基层所无危房为主的硬件建设攻坚战；以建设信息综合应用平台为主的信息化建设攻坚战；以规范县级公安机关机构设置为主的正规化建设攻坚战。法院、检院、司法局也要根据上级业务部门的要求，与时俱进、强基固本，切实抓好基层基础建设。至年底，全县累计新建派出所不少于11个，新建司法所不少于15个，新建中心法庭4个。

二是要大力实施“安民工程”，积极预防和有效化解各种社会矛盾

今年3月份，县委、县政府安排部署了在全县继续集中开展矛盾纠纷排查调处活动。各乡镇和有关部门要切实加强对这项工作的组织领导，积极主动地应对社会稳定方面的矛盾和问题，努力实现社会长治久安。

（一）要狠抓矛盾纠纷排查调处。要以可能影响稳定的社会矛盾和群体性纠纷、民间纠纷、重点信访案件、突出治安问题等为重点，坚持随时抓、经常抓，不能时抓时停，而是要变“上访”为“下访”，变被动应付为主动介入，自上而下地、积极主动地发现矛盾、化解矛盾，切实做到抓小、抓早，把问题解决在基层和萌芽状态，力争使纠纷排查调处率达到95%。

（二）要完善排查调处长效机制。在乡镇一级，要进一步健全党委政府统一领导、综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的矛盾纠纷排查调处工作格局，继续完善规范“预警、排查、联调、处置”四项机制，建立并严格落实信息报送、定期通报、台帐管理、重大问题督办、责任倒查等制度，着力构建人民调解、行政调解、司法调解、信访调解相互衔接配合的大调解工作机制。要加强村级和机关、企事业单位调委会建设，积极探索推行矛盾纠纷有偿调处办法，配备专职调解人员，落实报酬补助，不断激发基层调解人员的工作积极性。同时，要善于总结，为全市加强人民调解工作总结出指导性经验，并向省上推荐上报。

（三）要加强法制宣传教育。要紧密结合政法综治宣传、矛盾纠纷集中排查调处活动和“五五”普法工作，不断创新工作载体，积极实施“法律知识进万家”工程，选择农民群众最容易接受而又灵活多样的宣传形式，大力开展法制宣传教育，努力提高广大群众的法律素质和法制观念。要组织普法宣讲团，深入乡镇村组，重点宣传《土地法》、《禁毒法》、《森林法》、《婚姻法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，切实增强农民群众知法守法、依法办事的自觉性，从源头上减少各种矛盾纠纷和不和谐因素。

三是要大力实施“利剑工程”，依法严厉打击各类严重刑事犯罪

(一)要努力提高对敌斗争的能力和水平，全力维护国家安全和社会政治稳定。要始终把开展同“”等邪教组织的斗争作为维护社会稳定的重大政治任务，重点打击“”等邪教组织传播“九评”、煽动“三退”、传递“人权圣火”、散发非法宣传品案件；与此同时，要切实做好教育转化、防范控制和宣传揭批工作，推动斗争不断深入发展。要坚决查禁取缔“门徒会”等其他邪教组织，教育广大干部群众认清其“做好事”、“行善事”的真实面目和不可告人的目的，彻底摧毁其组织体系，绝不能任其发展蔓延，危害社会稳定。

（二）要突出严打斗争的实效，切实增强广大人民群众的安全感。今年，要把杀人、伤害等严重暴力犯罪，犯罪，抢劫、盗窃、涉油等多发性侵财犯罪作为“严打”斗争的重点，以持续不减的力度，坚决遏制刑事案件高发的势头。公安机关要坚持每季度分析1次治安形势，每两月开展1次突出治安问题预警通报，并适时组织开展各种形式的“严打”专项统一行动，集中侦破重大刑事犯罪案件，严厉惩处严重刑事犯罪分子，刑事案件特别是八类主要案件破案绝对数较上年要有较大幅度提高。这里需要强调的是如实立案的问题，今年省市在综治责任书中取消了有关发案的考核指标，目的就是要求如实立案。因此，要下决心抓好如实立案的问题，县委政法委要采取多种形式督促考核。

（三）要不断加强社会管理，努力解决社会治安突出问题。当前，新的行业、新的组织、新的群体不断涌现，社会管理出现了许多新情况、新问题。各乡镇、各有关部门要认真研究探索新形势下对“社会人”、社会组织和虚拟社会管理的有效办法。今年，市上将重点人口帮教管理和刑释解教人员安置帮教工作确定为我县的工作重点，要求从体制机制、工作机构、管理办法、经费保障等各个方面积极探索，建立健全工作制度，为全市提供经验。县公安局、司法局要确定专人负责，强化措施、靠实责任、及时总结经验，为全市提供典型和经验。同时，县综治办要积极探索建立见义勇为事业长效机制，大力宣传见义勇为先进典型，惩恶扬善，弘扬社会正气。

(四)要切实加大油区治理力度，深入推进平安油区创建。公安机关要坚持把严打、严治、严防、严管结合起来，严厉打击各类涉油刑事犯罪活动，尤其要把打眼锯口、非法收购、盗贩和利用“土炼炉”非法炼制原油作为打击重点，堵源截流，标本兼治，下决心铲除各类涉油违法犯罪诱因。县油区办要按照“属地管理”原则，严格落实综合治理工作“一票否决权”制度，确保实现市上下达的油区治理“五无”工作目标。

（五）要不断加强源头治理，大打禁毒人民战争。关于禁毒工作，这里，我强调讲三点：一是深刻认识做好禁毒工作的极端重要性。各乡镇、各部门要以坚强有力的领导，持续深入的力度，扎实有效的措施，坚持不懈地把禁毒工作抓在手上，推动全县禁毒斗争不断取得新进展、新成效。二是要努力提高侦查破案能力。要下决心突破几起案件，斩断制贩毒地下通道，从源头上遏制违法犯罪的发生。县禁毒部门必须在8月底前完成全年任务的200%。这项工作县公安局要高度重视，抽调精兵强将，分管领导要亲自上手，彻底扭转我县禁毒工作的被动局面。三是要强化宣传教育，切实增强全社会拒毒防毒意识和参与禁毒的自觉性。要把禁毒预防宣传教育列入全县大宣传的总体规划，协调各方面的力量，充分利用一切宣传工具，重点开展《禁毒法》等法律法规的宣传，努力营造依法治毒的良好氛围。

四是要大力实施“创安工程”，切实做好新形势下的社会治安防控工作

今年是治安防控体系建设第二个三年规划的最后一年，全县各级各部门要严格按照规划确定的目标任务进行对照检查，针对薄弱环节和突出问题，采取有力措施，确保目标任务的实现。

（一）要切实巩固人防的基础地位，大力推进专职群防群治队伍建设。在农村要建立健全治安中心户长和个体工商户联防组长工作制度。每个乡镇都要创建3-5个群防群治队伍健全，作用发挥充分，防范效果明显的典型。在城区机关单位、乡直单位要全面落实保安培训上岗制度，力争使保安培训率达到90%以上。年终考核要把专职群防群治队伍建设作为综治考核的重要内容，凡是队伍数量不足、人防基础差、作用发挥不充分的地方不予验收，并限期补课。

（二）要切实扩大技防建设覆盖面，努力提高治安防范的科技含量。在城区重点区域、重点部位、重点场所、治安卡口以及机关单位都要安装电子监控设施，并逐步与三台合一指挥中心联网，年内力争使县城技防覆盖率达到95%。在农村要积极推广经济实用、便于操作的技防设施，把建设的重点放在治安乱点、要害部位和新农村建设、小康农宅建设示范点上，创建一批高标准的技防建设示范村（社区）。年内农村技防设施安装率达到75%。在推进农村警务战略上，要本着服务群众、方便群众、规范管理、责任到人的要求，进一步规范农村警务室建设，确保基层警力占全县总警力的85%以上。

（三）要狠抓平安创建措施落实，不断推动基层工作创新。要进一步拓宽平安创建范围、充实创建内容、提高创建层次和水平。继续在县城、各乡镇（街道）、村（社区）和学校、企事业单位，广泛深入地开展基层平安创建活动，全县平安乡镇、单位创建完成100%。力争使一批平安乡镇、单位、村（社区）得到国家、省、市的命名。下半年，县委、县政府将对治安防控体系建设第二个三年规划和平安建设三年规划进行检查验收，对完不成工作任务，没有特色，没有亮点的乡镇和部门，视情况限期整改、黄牌警告，直至一票否决。

五是要大力“实施强警”工程，不断提高政法队伍的整体素质

政法队伍是社会主义和谐社会的重要保障力量和建设力量，切实抓好队伍建设是平安和谐宁县建设的根本保证。各级党委、政府和政法部门要按照“抓班子、带队伍、促工作”的总体要求，狠抓政法队伍的思想、组织和作风建设。

（一）要坚持政治建警，深入开展法治理念教育活动。坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧抓住社会主义法治理念教育这一主线，以促进公正执法为重点，以制度建设为保障，切实加强政法队伍思想建设、组织建设和作风建设。从具体案件抓起，使社会主义法治理念“内化于心，外化于行”，进一步解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，以此促进政法干警素质的提高。

（二）要坚持从优待警，不断提高执法能力和水平。政法部门要关心和支持一线干警工作，从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备以及奖励等方面，进一步完善向一线倾斜的政策，形成心往基层想、人往基层走、事为基层办、钱为基层花的导向，真正使基层政法干警有干头、有奔头、乐意在基层、扎根在基层。要制定干警教育培训总体规划和年度规划，抓好专业教育培训，力争每年所有政法干警都能轮训一遍。省上将在全省政法系统逐步推行案件评查制度，有重点地抓一些执法突出问题。因此，政法各部门要尽快建立干警执法档案，适时开展执法专项检查，主动整改存在问题，促进公正执法落到实处。

（三）要坚持从严治警，认真开展政法队伍建设专项活动。今年要在全县政法队伍中开展以“六项活动”为主要内容的作风建设专项活动和在政法系统领导干部中开展“艰苦奋斗、勤政廉政”专项教育活动。通过加强政治纪律教育，纠正和解决有命不行、有禁不止的问题，不断完善教育、管理等工作制度，做到教育要严、管理要严、查处要严；通过加强勤政廉政教育，纠正和解决为政不勤、为政不廉的问题，坚决杜绝刑讯逼供、超期羁押等侵犯人权的问题，尤其是要严肃查处少数干警办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等违法问题；通过加强政策法纪教育，纠正和解决有章不循、有纪不守的问题；通过加强宗旨意识教育，纠正和解决党性不强、作风不实、对群众的诉求置之不理、办事拖拉、有案不立等问题，真正把从严治警落到实处，进一步纯洁政法队伍。

三、切实加强组织领导，确保各项目标任务全面实现

各级党委、政府要充分认识新时期、新阶段政法工作所担负的重要使命，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究，有针对性地解决一些影响政法工作的重大问题，支持政法机关依法履行职责，领导和推动政法机关贯彻落实好中央的路线方针政策。

一要切实加强党对政法工作的绝对领导。县委政法委要把主要精力放在抓方向、谋大事、管全局上，及时研究解决制约政法工作的突出问题，确保中央和上级党委关于政法工作的路线方针政策全面贯彻落实。建立健全政法工作形势定期分析、政法部门重大事项请示报告以及执法督导、个案协调等制度，切实提高领导管理政法工作的能力。

二要严格落实领导责任。各级党委、政府和有关部门都要建立严格的领导责任制，把各级领导抓政法综治工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容，确保切实履行职责，全面落实政法综治工作措施，为保一方平安做出积极努力。当前，涉法涉诉和重信重访信访问题已成为影响稳定的主要因素，严重影响和干扰了社会稳定及党政机关正常的办公秩序。各乡镇、政法各部门要把处理重大信访案件、历史沉积问题、重信重访人员作为解决涉法涉诉问题的着力点和重点，深入摸排，核实情况，制定措施，落实责任，限期解决问题。对于工作不力，涉法涉诉信访问题突出的地方和部门的领导，要实行通报批评、诫免谈话等制度。

三要强化督促检查。县委政法委、县综治办要进一步完善检查考评办法，坚持季度初评、半年考评、年终总评制度，形成科学合理的督查考评体系。用好综合治理一票否决权，激励先进，推动后进，促使社会治安综合治理的方针和各项措施落到实处。

同志们，做好新时期的政法综治暨禁毒各项工作，保障和促进社会主义和谐社会建设，是时代赋予我们的神圣使命。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结奋进，开拓创新，顽强拼搏，扎实工作，全力维护社会和谐稳定，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。