全市组织会议讲话一

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同志们：

这次全市组织工作会议，是在全市上下深入贯彻落实市委十一届十一次全委（扩大）会议精神，全面加强党的执政能力建设，加快实现我市经济社会新的跨越式发展的形势下召开的，是市委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的**届**、**全会以及全区、**市组织部长会议精神，总结**年的组织工作，安排部署**年的工作任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，进一步统一思想，振奋精神，不断开创我市组织工作的新局面，努力为我市经济社会快速发展提供坚强的组织和人才保证。

党的**届**全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对于加强党的执政能力建设做出了全面的部署。学习贯彻**届**全会精神，进一步加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期全党的政治任务，也是组织部门的首要政治任务。组织部门要充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，开拓创新，扎实工作，为提高各级领导班子和领导干部的执政能力作出应有的贡献。一要把《决定》中对组织工作具有指导意义的要求贯彻好。组织部门要紧紧围绕提高党的执政能力这条主线来研究和谋划新时期的组织工作，努力使组织工作与加强党的执政能力建设在指导思想上相统一，在总体目标上相一致，在工作部署上相协调，保证我市的组织工作沿着正确的方向前进。二要把《决定》中要求组织工作提供服务和保证的任务完成好。《决定》围绕加强党的执政能力建设，重点就提高“五大能力”以及党的自身建设的“七项任务”提出了具体要求。组织部门在安排部署今年的工作时，要按照这个要求来确立目标，分解任务，制定措施，明确责任，切实把这一要求落实到干部队伍建设、基层组织建设和党员先进性教育、人才工作以及组织部门自身建设等具体工作中。三要在推进我市改革发展的实践中落实好《决定》精神。加强党的执政能力建设是组织工作的应有之义。组织部门要通过树立正确的用人导向，引导各级领导班子和领导干部把思想统一到《决定》精神上来，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。要把贯彻市委政府的决策部署是否有新思路，推进“三化”进程是否有新举措，争取项目、引进资金是否有新成效，地区经济总量是否有新增长，城乡人民生活水平是否有新提高，归根结底，就是要把能否加快**的发展、构建和谐社会作为衡量和检验我市各级领导班子和领导干部执政能力强弱的重要标准。

**年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的**届**、**全会精神，按照**市组织部长会议和市委十一届十一次全委（扩大）会议的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，抓好六个重点（干部教育培训、领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部制度改革和组织制度创新、人才管理与服务、组织部门自身建设），全面推进组织工作，为**市经济和社会持续、快速、健康、协调发展提供坚强的组织保证。关于今年的组织工作，王福同志还要作具体部署。下面，我就提高党的执政能力，进一步做好全市组织工作讲几点意见。

一、强化执政主体作用，努力建设高素质的干部队伍和人才队伍

为政之道，在于用人。造就一支高素质的干部队伍和人才队伍，是加强党的执政能力建设的关键。近年来，我市的干部队伍和人才队伍建设取得了明显成效，在推动全市“三个文明”协调发展中发挥了重要作用。但是与中央加强党的执政能力建设的新要求相比，与当前我市经济社会快速发展的新形势相比，与人民群众所期盼的相比，各级领导干部在党性修养、领导能力和思想作风等方面还存在一定的差距；人才队伍无论是在总量上、结构上，还是在素质上、分布上还不能满足我市加快发展的需要。组织部门及各基层党委要进一步增强做好干部工作和人才工作的紧迫感和责任感，积极研究对策，采取措施，不断增强各级领导干部加快发展的能力，提高各类人才为经济建设和社会协调发展服务的能力。

（一）突出抓好干部的教育培训，进一步增强和提高各级领导干部执政为民的意识和水平

一是在思想建设上，必须把加强领导干部的思想政治建设放到领导班子建设的首位，始终自觉地坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，解决实际问题。要以正在开展的党员先进性教育活动、牛玉儒同志的先进事迹学习活动为契机，引导各级领导干部牢固树立群众观点，增强为群众谋发展、办实事的主动性和自觉性。

二是在能力建设上，必须突出抓好领导发展能力、解决复杂问题能力和克服困难、抓好落实能力的培养和提高。我市是边疆少数民族地区，也是经济欠发达地区，人民群众求发展、盼发展的愿望很强烈，这就迫切要求我们必须加快发展，用发展的办法解决前进道路上的各种问题和困难；要求我们创造一个和谐稳定、安定团结的发展环境；要求我们必须知难而进，百折不挠，付出更多的努力抓好工作落实，取得更大的成效。因此，培养和提高各级领导干部这“三种能力”，对于实现我市快速协调发展至关重要。

三是在培训教育上，必须注重提高培训的针对性和实效性。要紧密结合事业发展的需要、岗位要求、职务特点和干部的知识结构、知识水平来确定培训方式和培训内容，做到学用结合，按需培训。培训形式要注意长班、短班相结合，走出去与请进来相结合；培训内容既要有基本理论知识，又要有现代管理等新理念的相关内容。实践锻炼也要根据实际情况，把干部交流、基层锻炼、挂职等多种形式有机结合起来，使干部培训教育真正取得实效。

（二）强化干部的选拔任用，不断增强领导班子的整体功能。用人导向至关重要。用好一个干部，可以激励一批人为加快发展而踏实工作；配强一个班子，就能为一个地区、一个部门开创良好的工作局面。组织部门及各基层党委要树立正确的用人导向，做到谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，把领导干部的注意力集中到干事创业、加快发展和富民强市上来。领导班子的配备要坚持从实际需要出发，把“一把手”的培养选拔作为重点，注重把那些政治素质高、民主作风好、驾驭能力强、自身要求严、能够促进事业发展的干部及时选拔到“一把手”的位置上，并注意保持其相对稳定。同时，还要注意班子中“决策型”、“参谋型”、“操作型”、“协调型”等类型干部的有机搭配，做到优势互补，形成合理的班子结构。要辩证地理解和处理好干部选拔任用中的政策问题，既要充分发挥优秀年轻干部的聪明才智，又要充分调动各个年龄段干部的积极性，在班子中形成合理的年龄梯次配备；既要做好选拔培养妇女干部、少数民族干部和党外干部工作，又要防止为达到党派、性别等结构要求而降低干部的选拔标准；既要重视选拔高层次、高学历人才，又要注意选拔那些通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学的人才，只有这样才能调动各方面的积极性，使班子的整体效能得到充分发挥。

（三）严格干部监督管理，进一步规范领导干部的执政行为。要切实加强干部监督管理工作，重点抓好对《干部任用条例》的贯彻执行、领导干部作风、廉政情况和“一把手”的监督。要重点把握好教育、预防、事前监督和日常监督几个环节，逐步扩大监督范围，延伸考察触角，随时掌握班子和干部的情况。发现干部的苗头性、倾向性问题，组织、纪检等有关部门要及时提醒告诫，落实好干部谈话、回复和诫勉制度，让干部时刻感觉到组织监督的存在，进而自觉地约束自身行为，做到实实在在做人，按规矩办事。

要在加强和完善各项监督制度的基础上，重点抓好民主集中制、民主生活会、领导干部经济责任审计等制度的建设。要认真贯彻执行民主集中制原则，进一步建立完善并严格执行班子内部的议事规则和工作程序，坚决防止独断专行和议而不决两种倾向。市委将继续加强对各基层党委（党组）民主生活会的指导，以督促领导干部要敢于面对党员、群众提出的意见和建议，积极开展批评与自我批评，防止把民主生活会开成评功摆好会。要进一步扩大领导干部经济责任审计的范围，对领导干部实行全方位的监督，不断提高干部监督的效果。

组织部门要加大对干部监督力度，注重干部考察结果的运用，充分发挥其激励和导向作用，绝不能让那些投机取巧，搞形式主义和虚假政绩的人得好处，也绝不能让勤勤恳恳、脚踏实地干工作并取得实绩的人吃亏。对那些“跑官要官”，搞非组织活动的人，只要事实清楚，必须严肃查处，不能姑息迁就，坚决防止和杜绝领导干部“带病上岗”、“带病提职”。

（四）加强和改进人才工作，为经济社会发展提供有力的人才保证。

一是坚持党管人才原则，构建人才工作新格局。做好新形势下的人才工作，是加强党的执政能力建设的重要战略举措，也是组织部门的重要职责。组织部门要发挥好牵头抓总的作用，加强与有关部门的协调配合，广泛动员社会各方面力量，通过制定政策、营造环境、整合力量、提供服务，为各类人才创造良好的发展空间。要根据“十一五”期间我市经济社会发展对人才的需求，制定“十一五”人才规划。各有关部门要围绕人才规划的制定，进一步开展调查研究，准确掌握我市的人才状况，为市委人才工作决策提供可靠依据。要采取有力措施，切实解决人才断档问题。

二是重视高层次人才的培养，推动“三支人才队伍”建设。在抓好党政人才队伍的同时，围绕“111”人才工程的实施，重视加大对高层次人才的培养力度，切实加强包括高技能人才在内的企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，使“三支队伍一起抓”的要求在组织工作中得到很好的体现。同时，要注重乡土实用人才和非公有制经济组织人才的培养和使用，努力形成门类齐全、梯次合理、素质优良、适应我市经济社会发展需要的人才队伍。

三是抓好“三个工作环节”，创新人才工作机制。培养、吸引、使用是做好人才工作的三个具体环节。要通过自主培养、加强培训等方式，着力提高各类人才的学习能力、实践能力和创新能力；要围绕可持续发展、工业富市、科教兴市等战略的实施，引导和鼓励人才参与产业基地和重点项目建设，积极促进人才与社会实践的结合，提高现有人才的使用效率；要通过政策优势，面向各地吸引我市经济建设和社会发展的急需人才和优秀人才。

二、夯实党的执政基础，进一步提高党的基层组织建设水平

党的基层组织和党员队伍状况如何，决定着党的执政能力的强弱和执政水平的高低。总的来看，我市的基层党组织建设已经取得了较大成效，绝大多数基层党组织能够较好地发挥战斗堡垒作用。但我们也要清醒地看到，有的基层党组织和党员作用发挥得还不够明显，存在着党组织软弱涣散，党员党性观念淡漠等问题。组织部门和各基层党委要抓住开展党员先进性教育活动这一有利时机，站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，按照“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的总体要求，更加自觉地加强党的基层组织建设，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）要抓好基层党建工作的活动载体。农村基层党建工作，要以深入开展“三级联创”活动为载体，把党建工作与完善社会化服务体系紧密结合起来，紧紧围绕建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入等中心工作，大力推广“支部+协会”的经验、做法，进一步推行村务公开制度，全面开展无职党员设岗定责活动，实施以促进后进村转化等为主要内容的“一把手”工程，以此推动我市农业产业化进程，提高农村基层党组织带领农民勤劳致富的能力、依法办事的能力和民主管理的能力。街道社区党建工作，要以服务群众为重点，突出社区社会关怀和利益协调功能，以实施“综合示范区”工程为载体，努力形成以社区党组织为核心的社区组织体系和“资源共享、优势互补、共驻共建”的协调机制。要积极探索新路子，通过教育和培养，努力建设一支政治坚定、紧密联系群众、熟悉社区建设和管理的高素质社区干部队伍。以**市社区建设经验交流会在我市召开为契机，集中展示近年来我市社区建设取得的成果。非公有制经济组织党建工作，要适应我市非公有制经济快速发展的需要，深入实施“四五”工程，重点加强非公有制经济组织中党组织组建和党建工作指导员选派工作，努力提高党的工作的覆盖面。要结合党员先进性教育活动，重点加强党员的教育和管理，严把“入口”，畅通“出口”,不断提高党员队伍的整体素质。同时，要继续扎实抓好机关、社会团体和社会中介组织以及大中专院校党建工作，全面提高我市基层党建工作的整体水平。（二）要努力掌握基层党建工作的方式方法。基层党建工作面临的情况复杂、承担的任务繁重，只有掌握好的工作方法才能取得好的工作成效。一要坚持突出重点，统筹兼顾。抓好党的基层组织建设既要注意着眼全局，统筹兼顾，从整体上推进工作的发展；又要把握轻重缓急，突出重点、兼顾一般，找准工作的突破口，抓住事关全局的重大措施和关键环节，以点带面，完成好各项工作任务。二要坚持因地制宜，分类指导。根据不同地区、不同行业、不同类别基层党组织的情况和特点制定不同的工作方针、工作原则和工作标准，采取不同的工作形式、工作措施和工作机制，有针对性地开展工作。三要坚持典型引路，经验推广。注意发现典型，宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用。同时，把树典型工作落到实处，在宣传群众、教育群众、带动后进上见实效。对于基层党建工作中的好经验、好做法，要及时发现，及时总结，及时推广，并以制度的形式固定下来。

（三）要不断推进基层党建工作创新。新形势下，我市基层党组织和党员队伍建设方面还有许多新的课题需要我们去研究、去探索。比如，在新形势下如何更好地发挥农村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，如何处理好农村“两委”关系，如何进一步加强非公有制经济组织党建工作，如何进一步做好发展党员工作，等等。这就要求我们要主动适应新形势和新任务的变化，认真分析和把握基层党建工作的特点和规律，努力做到观察问题有新视角、思考问题有新理念、推进工作有新思路、解决问题有新办法。

关于开展保持共产党员先进性教育活动工作，2月初市委已经召开会议进行了部署。这项工作是各级党组织的重要工作，请大家认真学习文件，深刻领会会议精神，明确工作任务，要在工作部署上突出五个重点。首先，要切实解决党员队伍中存在的突出问题。按照中央、上级党委要求，紧密结合各自实际，充分借鉴和运用“三讲”教育、农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，立足正面教育，提高党员队伍素质，解决存在的突出问题。其次，要加强理论武装和理想信念教育，帮助党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，教育引导党员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，用科学的观点、正确的立场来观察社会、分析问题，教育引导党员善于识别各种伪科学、违背唯物论原理的思潮、现象，做坚定彻底的唯物主义者。第三，要帮助解决党员工作生活中的实际问题，关心党员的生产生活情况，满腔热忱地帮助他们解决工作、学习和生活中的困难，增强党组织的凝聚力和号召力。第四，要建立健全党员队伍自我纯洁机制，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键来抓。要严肃、及时、妥善地处理不合格党员，建立健全疏通出口规范化制度和操作程序。第五，要增强党员教育管理工作的针对性和实效性，进一步解放思想，更新观念，继承和发扬行之有效的好传统，在研究新情况、解决新问题的基础上，努力创造更多的新经验、新办法。

三、适应形势发展需要，积极推进组织工作制度的改革与创新

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。提高党的建设和组织工作水平，必须把制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中，进一步深化干部制度改革和组织制度创新，为提高党的领导水平和执政水平提供有力的制度保证。

（一）抓好现有制度的实施。要抓好民主推荐、任前公示、党委常委会（全委会）票决等现有制度的贯彻落实，加大对《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》和“5＋1”文件的学习、宣传和贯彻情况的监督检查力度。

（二）积极探索新的改革举措。要根据实践的发展需要加大制度改革的力度，进一步畅通干部能下能出的渠道，规范干部的任免程序。同时，针对干部制度改革中的一些热点难点和亟待解决的问题进行深入调研，力争在理顺干部管理体制、建立适合不同类型事业单位人事分类管理制度和适应现代企业制度要求的选人用人方式等方面有新的进展。同时，组织部门要对组织干部工作的前沿领域进行研究探索，进一步推进党内其他制度的改革与创新。比如，要认真研究组织工作中应当公开的业务和政策以及公开的方法和途径等问题，积极稳妥地推进组织工作中的党务公开；探索新形势下党员特别是流动党员教育管理的新方法、新途径、新机制，切实提高党员教育管理的水平。

（三）把握好制度建设与创新的原则。一要坚持正确的方向。制度建设和创新要有利于实现干部工作的科学化、民主化、制度化，有利于提高党的领导水平和执政水平，有利于加强党的创造力、凝聚力和战斗力，有利于巩固党的执政地位。这是大方向，必须坚持好。二要搞好配套建设。在制定制度时，必须通盘考虑、统筹安排，使之相互衔接、相互支撑、相互配套，成为一个有机的整体。出台的制度要经得住实践的检验和时间的考验，不能仅仅为了创新就缺乏可操作性和执行上的持久性。三要认真抓好落实。经过近些年的努力，我市已经初步建起了比较完善的干部人事制度体系，现在的关键是抓好制度的落实。要把制度的落实放到更加重要的位置来抓。

四、进一步提高组织部门加强自身建设的能力

组织部门作为市委“管”干部、“管”党员、“管”人才的重要职能部门，所肩负的职责，市委高度重视、干部十分关心、群众非常关注。所以，必须努力加强自身建设，在加强党的执政能力建设工作中有所作为。有所作为才能得到市委的肯定，干部的信任，群众的信赖。总体上看，我市组织系统干部队伍是好的，战斗力是强的。特别是通过开展“树组工干部形象”集中学习教育活动，初步解决了自身存在的一些问题，公道正派意识进一步得到增强，自身建设水平进一步提高。但是与党加强执政能力建设的新要求相比，还存在一些“不符合”、“不适应”的问题。因此，组织系统的干部必须进一步提高对加强自身建设重要性的认识，按照公道正派的总体要求，继续发扬优良传统和作风，恪守职业道德，遵守工作纪律，树立良好的组工干部形象，不断提高加强组织部门自身建设的能力和水平。要做到诚实、公道、敢言和守纪。诚实，就是要对党组织忠诚，做老实人、说老实话、办老实事，如实向组织反映干部的真实情况。公道，就是要任人为贤，始终坚持德才兼备的用人原则，按规章制度办事，抛开私心杂念，公正的评价干部，合理地使用干部。敢言，就是要敢于讲真话，敢于坚持原则，不能怕得罪人。守纪，就是组工干部必须严守政治纪律和组织纪律，不能封官许愿，不能跑风漏气，不能到处买好。

加强组织部门自身建设，要逐步建立和完善“四个机制”。一要健全组工干部选拔调入机制。要优先选用政治素质高、工作能力和原则性强、发展潜力大、有奉献精神的年轻干部，从源头上保证组工干部的素质。二要健全组工干部培训教育机制。从提高组工干部政治素质和业务素质入手，促使其认真研究组织工作的相关政策，加强业务知识的学习和积累，练就扎实的基本功。三要建立责任机制。通过责任机制的建立，增强组工干部的责任意识，提高工作效率和工作质量，形成良好的工作作风。四要完善监督约束机制。通过开展警示教育、健全监督和约束制度等措施，保证组工干部健康成长。广大组工干部也要认真自觉地吸取反面典型的深刻教训，做到公道正派，清正廉洁，慎待权力，并敢于同干部工作中的不正之风和腐败现象做斗争。

同志们，今年是全面完成“十五”计划、为制定和启动“十一五”计划奠定坚实基础的关键之年。我们要以党的**届**全会精神为指导，深入贯彻市委十一届十一次全委（扩大）会议精神，从我市全面建设小康社会的宏伟目标出发，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，不断开创我市组织工作的新局面，为全市经济社会实现新的跨越式发展做出新贡献！