全市组织会议讲话一

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同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻**市组织部长会议精神和市委十一届十四次全委（扩大）会议精神，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，回顾总结**年组织工作，研究部署**年组织工作的主要任务，为实现我市“十一五”发展目标提供坚强的组织保证。

过去的一年，市委、市政府认真落实科学发展观，抢抓机遇，开拓思路，求真务实，扎实进取，坚持科学发展理念，团结带领全市各族干部群众，重新审视市情，通过不断的实践探索和理论创新，形成了新的发展思路。在全市上下的共同努力下，提前一年超额完成“十五”计划，经济结构调整初步完成，地区经济实力明显提升，城市面貌发生巨大变化，群众生活水平进一步提高，经济社会发展处于历史最好时期之一。**年，全市地区生产总值完成34.5亿元，财政收入完成2.15亿元，比“十五”初期接近翻番，各项主要经济指标均创历史最高水平，全市经济社会得到了快速发展。与此同时，全市组织工作也有新的进展。组织部门按照市委的部署，紧紧围绕全市工作大局，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，开拓创新，锐意进取，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，先进性教育、基层组织建设、干部队伍建设、组织部门自身建设等项工作均取得了一定成绩，为全市经济社会发展做出了重要贡献。市委对全市的组织工作是满意的。在此，我代表市委，向辛勤工作在全市组织战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

**年，是实施“十一五”规划的开局和起步之年，做好今年的各项工作至关重要。前不久召开的自治区和**市组织部长会议，明确提出了当前和今后一个时期组织工作的指导思想和主要任务，为我们做好新形势下的组织工作指明了方向。**年我市组织工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以及全区、**市组织部长会议和市委十一届十四次全委（扩大）会议的部署，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，坚持围绕“一个大局”（树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会），突出“两个重点”（市、镇两级党委换届和先进性教育活动），做到“六个扎实推进”（扎实推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部教育培训、人才队伍建设、干部人事制度改革、组织部门自身建设），不断提高组织工作的整体水平，为我市“十一五”规划开好局、起好步提供坚强的组织保证和人才支持。关于**年的工作情况和今年的工作安排，王福同志将做全面的总结和具体安排，下面，我就做好今年的组织工作，讲几点意见。

一、抓住机遇，提高认识，坚持在改革、发展、稳定的大局中去谋划和部署组织工作

“十一五”是我市全面建设小康社会和构建和谐社会，实现经济振兴和跨越的关键期。在这一新的历史时期，我们面临着国家深化西部大开发、内蒙古加快东部区发展等历史重大机遇，特别是**市已经确定把我市与海拉尔、满洲里作为“十一五”的发展重点，并着力突出**市作为大兴安岭经济区的核心地位和中国森工之都的城市定位，将在政策方面给予更多的倾斜和支持。在今年年初，我市已成功引进上海新大洲120万吨甲醇、南京联强80万吨不锈钢和40万平方米房地产开发项目，德国博世集团冬季汽车性能测试中心项目签约在即，我们在**市各旗市区中，率先呈现出“十一五”发展起步早、开局好的良好态势，这些都为我市经济社会快速健康发展提供了强有力的支持。在市委十一届十四次全委（扩大）会议上，确定了以科学发展观统揽经济社会全局，坚持快速发展，理性发展，协调发展，全面发展，在科学发展中实现新的历史性跨越的思路。会议通过的《**市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》不仅对今后我市经济社会发展指明了方向，更是我市各项工作的行动指南。为此，我们要深刻认识新形势新任务对组织工作提出的新要求，牢固树立组织工作必须围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性，发挥好组织保证和人才支持的作用，为实现“十一五”发展目标奠定坚实的组织基础。

第一，要坚持用科学的发展观来统领思想，指导工作。

科学发展观是我们党在新的历史条件下进行理论创新的重大成果，为我们加快推进经济社会发展提供了强大的思想武器和科学的行动指南。用科学发展观武装党员干部的头脑，提高他们贯彻落实科学发展观的能力，是当前组织工作的一项重要任务。我们要站在新的历史起点上，正确理解和把握科学发展观的深刻内涵，把思想统一到促进全市各项事业科学发展上来。要加强对干部的教育培训，教育引导广大党员干部特别是领导干部，坚持理论联系实际的学风，在转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量上下功夫，在促进全面协调可持续发展上下功夫，切实提高领导和推进科学发展的能力和水平。要研究和制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，通过积极的用人导向，为贯彻落实科学发展观，推进我市经济社会发展提供有力的组织保证和人才支持。

第二，要围绕大力加强党的执政能力和先进性建设开展组织工作。

加强党的执政能力建设和先进性建设，是实现我市经济社会快速健康发展的迫切需要，也是组织工作服务大局的一条主线。组织部门要把加强党的执政能力建设和先进性建设的实际效果作为衡量和检验组织工作成效的重要标准，切实履行好职责。

一是大力加强干部队伍建设。要以培养提高领导经济、加快发展能力为着力点，通过加强领导干部选拔任用、教育培训、监督管理、考核评价和加大奖惩力度等工作和措施，努力培养和提高领导干部研究政策、抓好项目的能力，促使和引导领导干部把注意力投向加强国家、自治区、**市产业政策的研究上来，敏锐地把握政策调整信息和趋向，并从当地实际出发，加大项目跑动、项目争取的力度。要培养和提高抢抓机遇、攻坚克难的能力，要激励干部多一些积极进取、敢想敢试敢为的劲头，少一些满足现状、畏首畏尾、怕担责任的思想，善于干大事、干成事。要培养和提高对外联络、招商引资的能力，要利用一切机会宣传我市的优势，积极争取外力注入。要培养和提高协调各种利益关系、处理复杂问题的能力，注重调动各方面的积极性，体察民情，维护好群众的切身利益。要培养和提高转变作风、落实工作的能力，引导各级领导干部增强发展的责任感和紧迫感，促使他们集中精力，抓好工作落实，减少不必要的应酬。

要继续深化干部人事制度改革。**年末我市作为**市的试点，采用公推公选的方式公开选拔市直部门正科级领导干部，由于选拔机制科学公正，选拔程序严格规范，操作办法严谨周密，把广大党员干部和群众作为干部选拔工作中的重要参与者和实践者，坚持把扩大民主贯穿于工作的全过程，使公推公选工作进行得非常顺利，为形成一个全新的严密的干部选拔方式创造了有利条件。今后，我们将认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》，本着“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的总体要求，不断加快干部人事制度改革的步伐。

二是切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设。要以扩大覆盖面、增强凝聚力和创造力为着力点适应新形势、新任务的需要，针对不同类型党组织的特点，创新工作方式和活动载体，提高它们抓发展、促和谐的能力，激发基层党组织的工作活力。要加强和改进新形势下党员教育管理工作，不断提高党员队伍的整体素质，发挥广大党员的先锋模范作用，保证党的路线方针政策在基层得到贯彻落实。

三是要坚持以人为本的思想，抓好人才队伍建设。要按照党管人才的原则，高度重视人才的引进、培养和使用工作，认真完成“十一五”人才规划的各项任务。要以能力建设为中心，大力加强人才教育培训工作，积极采取举办各类培训班、挂职锻炼等多种形式来开展党政人才队伍建设，努力提高现有干部队伍的能力和水平。要立足于各类人才的统筹发展，注重基层人员素质的提高，通过各种形式强化对城镇专业化技能人才、农村乡土实用人才以及基层党员、社区干部、村干部、广大农牧民和职工的培训教育，通过广大群众素质的普遍提高，促进生产发展，实现生活富裕。要通过制度和机制的健全和完善，调动各类人才的积极性，促进各类人才在我市的合理分布、合理流动。特别是要以公务员法的颁布实施为契机，进一步深化干部人事制度改革，努力营造良好的人才发展环境。

二、提高认识，扎实做好市、镇两级党委换届工作

今年是市、镇两级党委换届年，这是全市政治生活中的一件大事，也是今年全市组织工作的重点。搞好这次换届，事关科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，事关“十一五”规划的顺利实施，事关党的执政能力建设和先进性建设。我们一定要充分认识做好这次换届工作的重大意义，准确把握自治区党委和**市委对这次换届工作的指导思想和总体要求，认真落实党的十六届五中全会提出的领导班子配备改革目标，做好相关工作。

第一，认真领会这次换届的总体要求，做好换届的准备工作。

全区、**市组织部长会议明确了今年换届工作的指导思想和总体要求，为我们做好换届选举工作指明了方向。工作中，我们要结合实际，抓好落实，确保换届工作的有序推进。一是要提高思想认识，加强组织领导。组织部门和各镇党委要统一思想，提高认识，加强领导，精心准备，周密安排，制定切实可行的换届选举工作方案，明确具体的操作程序和方法，在思想上、组织上做好准备。要统筹考虑，有序安排好市、镇两级党委的集中换届，坚持一手抓工作、一手抓换届，处理好换届与开展正常工作的关系。同时，要把各镇党委换届和各镇机构改革结合起来进行。二是要把发扬民主贯穿于换届工作的全过程。要扩大提名环节的民主，适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例，按照民主集中制原则由常委会集体研究决定考察人选；要扩大选举环节的民主，改进候选人介绍的内容和形式，进一步完善选举办法。三是要进一步改进和完善考察办法。要把近年来我市干部工作中积累的成功经验和做法运用到这次换届中，注重对干部的工作实绩、勤政廉政、求真务实、心理素质方面的考察，深入了解干部的德才素质，科学分析考察情况，坚持与平时了解掌握情况相结合，切实提高考察质量，为市委决策提供准确的依据。

第二，做好换届的思想工作，确保换届顺利进行。

一是要加强教育和监督，确保换届工作稳步推进。对换届工作中出现的苗头性问题，要及时批评教育，坚决纠正。教育广大干部正确处理好“名、权、位”的关系，坚决服从组织安排。要严肃干部人事纪律，坚决防止和纠正拉票贿选、“跑官要官”现象。对违纪违法行为，要严肃处理，努力创造一个风清气正的换届环境。各镇党委要坚持一手抓换届，一手抓工作，确保正常的工作秩序，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。以换届为契机，促进各项工作再上新台阶。

二是教育引导广大干部树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。我们要做好深入细致的思想政治工作，多理解、关心、爱护干部，把有关同志妥善安排好，切实保护和调动干部的积极性。使领导干部能够正确对待名利权位，正确对待组织安排和工作需要，确保换届工作顺利进行和各项工作正常开展。

第三，结合换届工作，大力加强领导班子和干部队伍建设。

按照优化结构、提高素质、强化功能的要求，大力推进领导班子和干部队伍建设，努力建设一心为民谋发展、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，建设一支适应我市经济社会快速健康发展要求的高素质干部队伍，切实提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把政治标准放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，充实到各级领导班子中。要大力选拔优秀年轻干部、少数民族干部和妇女干部，进一步优化班子结构，增强整体功能，提高班子贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。要结合换届，积极推进干部交流，增强各级领导班子的生机与活力。

要提高广大干部领导经济工作的能力，培养和提高研究政策、抓好项目的能力，提高抢抓机遇、攻坚克难的能力。各级党组织和领导干部，要紧紧围绕“十一五”发展这个中心和今年的奋斗目标去想问题、抓落实，既要科学把握发展全局，更要俯下身子抓具体事；要坚决克服官僚主义作风，确保把我们的主要精力放在抓经济、跑项目、谋发展上。今后在干部使用方面，我们要侧重培养和锻炼一批“经济通”、“项目通”、“政策通”，使之成为抓经济工作的行家里手，以切实担负起实现新的历史跨越的重要使命，进而推动我们的事业快速发展。

三、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设

按照自治区和**市的安排部署，开展好先进性教育活动仍是我们今年的工作重点之一。我市的先进性教育活动第一批、第二批已经结束，第三批也已进入整改提高阶段。从目前情况来看，总体效果是比较好的，取得了较为明显的成效，得到了自治区巡视组和**市委先进办的肯定。下一步我们要按照自治区、**市“戒骄戒躁，善始善终，保质保量地搞好保持共产党员先进性教育活动”的工作要求，认真总结经验，努力查找不足，扎扎实实地抓好党员先进性教育活动，并以此为契机，推动全市基层党组织建设再上新台阶。为此我们还要继续做好以下几方面工作。

第一，以建设社会主义新农村为主题，保质保量的完成好第三批先进性教育活动。

一是要通过先进性教育活动促进农民增收，为建设社会主义新农村奠定坚实的经济基础。要从解决“三农”、“三林”工作的实际问题和涉及农民切身利益的重点问题入手，按照“多予少取放活”的方针，进一步巩固税费改革成果，认真落实各项支农惠农政策，积极拓宽农民增收渠道，大力改善贫困农民的生产生活条件，努力为农民办好事、办实事。二是要通过先进性教育活动推动农村经济社会发展，为建设社会主义新农村准备充分的物质条件。要加大对农村的扶持力度，把活动的重点放到调整产业结构、提高综合生产能力、备春耕等农业生产上来，切实把学习教育与推进生产、建设、发展结合起来。三是要通过先进性教育活动加强基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保障。各相关镇及有关部门要以我市农村体制改革为契机，以“三级联创”活动为载体，切实解决好我市农村基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，抓好后进村的整顿，继续深入开展“无职党员设岗定责”、“双链双推”、“支部加协会”等项工作，解决好影响农村改革发展稳定中的主要问题，解决好农民群众最关心的重点问题，发展壮大农村集体经济，促进农村的改革、发展、稳定，扎实推进社会主义新农村建设。四是各镇党委要处理好撤乡并镇和先进性教育工作的关系，努力做到撤乡并镇和先进性教育工作“两促进、两不误”，使第三批先进性教育工作顺利完成并取得扎实成效。

第二，巩固先进性教育活动成果，努力建立长效机制。

目前，前两个批次的教育活动虽然已经基本结束，但组织部门及各党（工）委要按照统筹兼顾的原则，积极推进三个批次巩固成果与整改工作的相互衔接和联动，下一步要结合“回头看”等工作的开展，继续下力量解决好存在的问题。要认真总结先进性教育活动的新鲜经验，建立健全相关工作制度，特别要把党组织和党员服务群众方面的具体办法和措施系统化、制度化，加强党的先进性长效机制建设，努力在思想、作风、能力和廉政建设上取得一套行之有效的制度成果。要通过开展先进性教育活动，促进党的建设中的一些热点、难点和深层次问题的研究，进一步推进理论研究和理论创新工作，为改革创新和各方面工作的顺利开展提供理论指导。

第三，通过开展先进性教育活动，全面加强基层组织建设。

要敢于改革创新，大胆探索尝试加强和改进基层组织建设的新方法，要善于研究新情况，解决新问题。对“牵手连心”活动、“支部加协会”、“结对共建、结对帮扶”、“选派党建指导员”等行之有效的工作方法要继续坚持和完善，同时还要进一步改革创新，不断推动我市基层组织建设有一个新的发展。要大力发扬求真务实的工作作风。从事基层组织建设的同志，一定要扑下身子，深入基层，解决问题。要善于通过抓典型，发挥示范带动作用，推动整体工作。要继续深入开展“牵手连心”活动，进一步加强街道社区党建工作。**年，我市成功的举办了**市社区建设经验交流会，此次会议对于推动我市的社区建设起到了积极的作用，我们要借助成功举办社区建设经验交流会的东风，进一步加大社区建设力度，巩固取得的成果，从增强街道社区的服务功能入手，明确街道社区党建工作的目标要求和职责任务，大力加强社区基础设施建设，深入实施好“综合示范区”工程，开展好结对共建、结对帮扶，积极为居民群众排忧解难，维护安定祥和的社区秩序，推动“和谐社区”的创建，努力使街道社区党建工作整体水平再上新台阶。

进一步提高非公有制经济组织党建工作水平，扩大非公有制企业党组织的影响力和覆盖面，积极探索加强非公党建工作的新途径、新思路。

加强对国有企业党建工作的领导，建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制，促进国有企业的改革和发展，构建和谐企业。

加强和改进党员的教育管理工作。要充分运用先进性教育的成功经验，积极探索新形势下加强党员队伍建设和党组织服务党员的新途径和新办法，不断提高党员队伍建设的整体素质，使广大党员在实现“十一五”发展目标中发挥先锋模范作用。

四、夯实基础，进一步加强和改进组织部门自身建设

组织部门作为市委主管组织工作、干部工作的重要职能部门,担负着重要职责。随着形势的发展，组织部门承担的任务越来越繁重。这就要求组织部门以开展先进性教育活动为契机，进一步加强自身建设，努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩。

第一，要加强能力建设。组织部门要努力在提高知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上的不正之风“三种能力”上下功夫。要进一步发挥好参谋助手作用，准确把握好干部的德才标准，善于在经济社会发展的主战场发现人才，善于从干部的政治品质、工作实绩和群众公认中识别干部，把各级各类优秀人才选拔到我市各项事业急需的和相宜的岗位上来，做到人岗相适、各得其所，人尽其才、才尽其用。要认真把好选人用人关，强化责任意识，健全选人用人机制，加强对干部选拔任用的监督，全面防范和抵制用人上的不正之风。

第二，要坚持改革创新。改革创新是推进组织工作的强大动力。近年来，组织部门适应新形势新任务的要求，坚持与时俱进，不断改革创新，从服务大局出发，积极研究新情况，提出新思路，探索新办法，解决新问题，较好地完成了各级党委和上级组织部门交给的任务。我们要认真总结工作中积累的成功经验和好的做法，及时以制度的形式确定下来，在今后的工作中坚持下去。同时，主动研究新形势下组织工作的特点和规律，把握组织工作发展趋势，置身于经济社会发展大局中，以更加开阔的视野，审视和谋划各项工作。以改革的勇气推进组织工作理论、工作内容、工作方法、工作制度等方面的创新，努力使组织工作更好地适应当前我市改革发展的需要，切实发挥好组织保证作用。

第三，要坚持公道正派。公道正派是我们党的优良传统，是组工干部最基本的行为规范和职业道德的核心内容，是组织部门和组工干部履行好职责的根本保证。坚持公道正派，必须按政策原则办事。在对干部的考察、评价、使用上，要坚持实事求是，全面考察干部、客观评价干部、准确推荐干部、合理使用干部。要认真贯彻《干部任用条例》，公公道道地用人，用公道正派的人。按照德才兼备的原则，不拘一格地把那些有开拓精神、肯干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来。

第四，要做到清正廉洁。组工干部是“管干部的干部”、“管党员的党员”，这种特殊的性质和地位，决定了组工干部要重视和强化自律意识，不断加强党性锻炼，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。要继承和发扬好党的组织工作优良传统，把组织部门建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家，使广大组工干部更好地树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。

同志们，今年的组织工作任务繁重，责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实**市组织部长会议和市委十一届十四次全委扩大会议精神，开拓进取，扎实工作，为实现我市经济社会新的历史性跨越做出更大的贡献。