党建信息化要求讲话

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李君如：女士们、先生们、朋友们、同志们，大家上午好！构建信息化惠及全民推进和谐社会建设关键在党。党的**大以来，在党中央的领导下，我们围绕“建设什么样的党，怎样建设党”这一根本问题，不断深化对新时期党的建设规律认识，提出了加强党的先进性建设，提高党的执政能力等一系列重大战略思想。联系我们党今天所处的时代条件和肩负的历史使命，有一个问题必须提出来，这就是：如何认识信息化与党的建设的关系，抓住机遇，迎接挑战，以马克思主义的清醒和自觉，更好地推进党建信息化工作。借这届高峰论坛的机会谈三个问题。

第一个问题，充分认识信息化对党的领导和建设提出新挑战。

同志曾经深刻地指出：“由于信息网络化的发展，已经形成了一个新的思想文化阵地和思想政治斗争阵地。”“我们的党建工作、思想政治工作、组织工作、宣传工作、群众工作都应适应信息网络化特点，否则是很难做好的。”他还强调：“对信息网络化问题，我们的基本方针是积极发展、加强管理，趋利避害，为我所用，努力在全球信息网络化发展中占据主动地位。”这些极其重要的思想，是我们开展党建信息化工作的指导思想。

这里，首先要对信息化对我们党建设带来的机遇和挑战，要有一个清醒的认识。一段时期以来，我们强调全党同志要经受长期执政和改革开放的双重考验。随着上世纪90年代中期信息化在国内快速普及，党的领导和党的建设又面临着信息化带来的新考验。也就是说，我们应该看到，党今天面临的考验已经由长期执政和改革开放的双重考验拓展到长期执政、改革开放和信息化这样三重考验。

信息化对党的领导和党的建设的考验，既表现在我们能否抓住机遇，利用信息技术和互联网，提高党的执政能力，又表现在我们能否应对信息化负面影响对我们的挑战。

一是在党的领导方面，信息化特别是因特网形成的塞帕空间即网络虚拟世界，既扩大了党的活动舞台和决策辐射面，又使党面临着虚拟世界背后的各种政治力量及意识形态，以及各种各样社会舆论的挑战，塞帕空间实际上是一种很大的实体社会，而且它没有党界、国界，也难以构筑意识形态壁垒。上网的人，包括我国8700万网民和几亿上网者即这个世界的公民，塞帕空间给所有政党和其他政治组织提供了一个新的活动领域。

二是在党的思想、组织建设和民主、监督方面，信息化所具有的扁平化延伸和信息资源共享的特点，既有利于党对社会直接施加影响并巩固和扩大党的执政基础，有利于党内民主渠道和党群沟通渠道的拓宽和畅通，有利于扩大党员和群众的知情权并直接监督党的活动，又对传统的纵向管理体制构成了挑战，加上网上信息往往十分庞杂，真伪难分，如没有应对之法会导致管理失序，领导失控。

三是应对来自国内外各种风险的突发事件方面，信息化在信息传递的快速、便捷优点，既有利于党的决策的迅速传播和贯彻落实，进而有利于化解矛盾、巩固党的执政地位，又对党如何加强现代危机管理，迅速而又正确地应对突发事件提出了挑战。

上述机遇和挑战，同时并存，关键是看我们的工作。它表明我们党的工作，无论是思想宣传工作、群众工作、统战工作，还是组织工作、干部工作、纪检工作，都面临着前所未有的新情况。这一切，实际上都是对我们党的执政能力的严峻考验，从而也给我们提出加强信息化条件下党的领导和党的建设的新任务。

第二，信息化条件下加强和改进党的建设的初步实践。

我们在各地调研中注意到，在国家信息化建设进程中，我们党已经关注自身的信息化建设问题，从中央到地方，各级党委在信息化建设、应用和管理上已经进行了一些富有成效的探索，并且在利用网络信息技术改进党建工作、加强党的执政能力方面取得了一定的成绩。2003年，中央办公厅下发了《关于进一步推进全国党委办公厅系统信息化建设的意见》。中办秘书局已经把“电子党务基本理论研究”作为国家科技攻关计划课题立项。

一是建立党建网站。我国党建网站的主办者主要是党的组织，宣传研究部门的党校及高校、企业的党组织，从分布来看遍布全国，主要集中北京、上海、山东、浙江、江苏、广东等省份，内地党建网站较多的主要是重庆市和河南省，党建网站数量尚未进行专门的统计，估计有500个左右，加上全国党校系统的远程教学网和党政专网，总数不少于3000个。党建网站内容丰富，包括党员天地、党的章程、党的知识、红色论坛、党建调研等方面。党建网站通过网络党课，宣传党的核心价值，传达党的方针政策，通过网上信箱，开展党员谈心活动的思想交流，通过网上档案，管理党员党籍、党费，通过网上支部，举行党内选举、党员考核、民主评议，通过网上热线，开展网上申请入党，网上思想汇报，通过网上组织生活，加强对流动党员的管理，通过网上举报信箱，让广大党员群众行使对领导干部的民主监督权。

二是开发应用党务管理软件。各地信息部门与党务部门联手开发了一批党务管理应用软件。运用信息化手段完善党员日常组织生活，构建统一的党员动态信息库，建立面向全市广大党员的服务平台和双向交流窗口。全市党组织形成科学化、规范化的网络管理。

三是建设电子党务平台。一些省市相继建立了一批功能较强的电子党务平台，初步形成电子党务办公自动化网络。如河北省实施全省“电子党务”工程就是结合党的特点而建设的一个先进、实用、高效的信息系统。

四是加强了网上监管。中央有关部门组织力量、掌握网络政治信息的传播情况，并会同公安有关部门，杜绝政治反动、思想道德腐朽等有害信息的传播。

但是，从各地实践看，我们也注意到存在一些必须引起注视的问题，比如各地党的信息化建设发展很不平衡，有的在要不要推进党建信息化建设问题上举棋不定，难下决心。中央缺乏一个权威的有协调能力的部门，各部委基本上各自为战。已建成的党建网站有的不能发挥作用，有的甚至成了“死网”。电子党务与电子政务的发展不相协调，不能实现资源共享，建设经费不足，信息化人才匮乏。因此要全面启动和加快党的信息化建设，必须进一步研究和解决这些问题。

第三个问题，信息化条件下进一步加强和改进党的建设的主攻方向。

在信息化条件下，我们加强党的领导，就是构建现代化网络党建阵地，与此同时，我们要以信息化为手段加强改进党的自身建设，构建现代化的网络党建系统，开展党建信息化建设，这是党在新时期保持先进性的必然要求，是党加强自身建设的重要任务。

首先我们要把党建信息化列为党建研究工作的重要任务。提高认识是解决问题的前提。我们要通过各种形式，让各级党委进一步认识到，当今信息化是党的先进性建设和党的执政能力建设的重要组成部分，是信息化环境下党的领导方式和执政方式的一种创新。只有这样，才能自觉地推进党建信息化工作。

其次，我们要研究党建信息化的发展规划。由于开展党建信息化建设，不仅要尊重党建工作规律，而且要尊重信息化发展规律，因此要在深化研究的基础上制定切实可行的发展规划。这个发展规划可以考虑信息支持阶段、组织支持阶段、党务支持阶段、决策支持阶段这样四个阶段，分阶段推进党建信息化建设。也就是第一步先建立全国性的党建信息系统平台，第二步建立网络化党组织体系，第三步实现党务网上运作，第四步建立党的方针政策决策支持和监督系统。

第三，要研究党建信息化的保密性与公开性的边界和措施。党建网络建设不同于其他网络，要根据公开、交互、迅速、集聚等网络信息传播特点，确定保密与公开的边界，加强党建信息化的安全管理，要严格按照党的工作性质、原则、范围、保密程度等方面的要求，对党务信息进行分类、分级界定。在信息资源充分共享的同时保持信息安全性。

第四，我们要研究建立党建信息化应用软件技术标准，由于不同行业、地区的特点和要求，鼓励各单位根据自身的特点进行开发，但必须建立统一的技术标准和规范，根据党建信息化的特点制定相应的技术标准和软件开发、系统建设各环节需要标准和规范。

第五要研究建立党建信息化技术平台，可以以电子政务平台为依托，整合党建信息化发展过程中各种分散的资源，逐步建设覆盖全党网络系统，逐步建设党建信息资源库，推进党务工作的电子化、包括网络办公、网络会议、网络教育等。对于全局性、跨系统的，同时具备共性、可规范的党建软件，集中力量进行研制，开发统一、标准的、实用的、便捷的软件。

第六我们要研究建立党建信息化教育、培训和人才管理体系。党建信息化问题不仅要得到各级党的领导高度重视，同时还要努力培养一支既懂党建业务，又精通信息化技术的党务人员队伍。尽快研究制定党建信息化人才管理办法，从吸引、激励、管理、教育等方面建立制度。现在是两张皮，搞IT技术不关心政治方面的问题、党的问题，搞党建的不懂IT技术，如何这两方面融为一体是我们要攻关的难题。

总之，我们要在党的建设中充分利用信息化技术和互联网为党的领导和建设服务，同时要加强电子党务政策体系、领导机制、管理制度等方面的建设，积极引导网上舆论，加强对网络的监管，掌握网络意识形态的主导权，只有这样，我们才能在信息化条件下，提高党的执政能力，增强党的先进性。

我要说的就这些，谢谢大家！