三级联创表彰会讲话

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同志们：

这次会议是在全省各级党组织深入学习贯彻党的**大特别是党的**届**全会精神、全省人民致力于振兴**老工业基地的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的**届**全会精神，表彰在**-**年农村党的建设“三级联创”活动中涌现出的先进集体，总结“学教”活动以来农村党建工作的基本经验，分析农村党的建设面临的新形势、新任务，对当前和今后一个时期农村党建工作作出部署，动员、组织农村基层党组织和党员干部以开拓创新的精神、求真务实的作风做好农村党建工作，为贯彻落实“一主三化”方针、发展壮大县域经济、加快**老工业基地的振兴提供坚强的组织保证。大会表彰了在**-**年“三级联创”活动中涌现出的19个农村基层组织建设先进县（市、区）、100个“五个好”乡镇党委标兵和300个“五个好”村党组织标兵，传达了《中共**省委关于授予赵景顺、李茂丰同志“为民务实清廉的优秀农村基层干部”荣誉称号并开展向赵景顺、李茂丰同志学习活动的决定》，听取了庄河市委等6个先进典型的发言。这些典型集中反映了各地坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“三级联创”活动为载体，全面加强农村基层组织建设的成果，有很强的示范性和指导性。这些先进典型是全省农村党建工作的优秀代表，他们的发言使人振奋、令人鼓舞，进一步增强了做好农村党建工作的信心和决心。我们一定要抓住机遇、乘势而上，不断开创农村党建工作的新局面，为推进全省农村经济和社会各项事业发展做出新的更大贡献。下面，我根据省委常委会讨论的意见，就新形势下进一步加强和改进全省农村党建工作讲几点意见。

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好农村党建工作的责任感和紧迫感

当前，我省农村经济正处于新的发展阶段，农村党的建设也面临许多新情况、新问题。正确地分析和判断形势，积极适应形势的发展变化，采取切实有效的措施，对于推进农村党的建设、加快**老工业基地振兴具有十分重要的意义。

农业是国民经济的基础。党中央高度重视农业和农村工作。进入新世纪，党的**大确立了我国在本世纪头二十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。按照**大的部署，**年初召开的中央农村工作会议进一步提出，为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。最近中央政治局召开会议，再次强调指出，要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步加大对农业和农村经济发展的支持力度，促进粮食增产、农民增收。党中央对农业和农村工作的高度重视，既为农村党建工作提出了新的任务和要求，也为做好农村党建工作提供了难得的机遇。

从全省工作大局来看，振兴**老工业基地、提前实现全面建设小康社会目标是全省最大的政治任务。振兴**老工业基地，是一项推进**现代化建设的系统工程，是经济与社会、城市与农村、工业与农业全面振兴的宏伟事业。按照中央的要求，省委对振兴**老工业基地作出了具体安排和部署。在突出抓好“一个中心、两大基地、三大产业”的同时，还要注意抓好发展县域经济、搞好社会事业这两翼。县域经济能否搞上去，直接关系到**老工业基地振兴事业的成败。近年来，在各级党委、政府的领导下，经过全省农村广大干部群众的艰苦奋斗，我省按照“一主三化”方针发展县域经济的思路逐步深入人心，县域经济呈现快速发展的势头，农业产业结构调整力度加大，农民收入实现恢复性增长，农村面貌发生较大变化，各项工作取得新的进展。同时也应看到存在的问题，主要是农民收入增长缓慢，农业生产水平低，农村社会事业发展滞后，城乡差距进一步拉大。要振兴**老工业基地、全面建设小康社会，农村的发展至关重要，没有农村的振兴就不可能有全省的振兴，没有农村的小康就不可能有全省的小康。占全省总人口76%的县域发展不起来，县乡财政收入不尽快增加，广大农民收入不迅速增长，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响农村市场的开拓；不仅制约农村经济的发展，而且制约农村社会的进步，直接关系到全省的振兴和全面建设小康社会目标的实现。

党的建设工作历来是为党的中心工作服务的。改革开放以来，省委、省政府在对农业、农村工作高度重视的同时，对农村党的建设工作也是高度重视的。按照中央的统一部署，在农村经济发展的不同历史阶段提出了不同的工作思路和任务。80年代初期以来，适应农村实行家庭联产承包责任制的形势，围绕发展农村经济、带领农民群众共同致富，全省农村广泛开展了党群共同致富活动。80年代末期，开展了以扶贫帮困为主要内容的支援“三辽”活动。90年代，在开展了近三年的农村社会主义思想教育活动之后，又开展了六年的农村基层组织整顿和建设。2001年至**年，在全省农村广泛开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。在农村“三个代表”重要思想学习教育活动后，省委及时下发了《中共**省委关于巩固发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，加强农村基层组织建设的意见》和《中共**省委关于以“三个代表”重要思想为指导，深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的意见》。两年来，全省各级党组织认真贯彻落实省委这两个文件精神，深入开展“三级联创”活动，大力实施乡村领导班子素质建设工程，深入开展党群共同致富活动，巩固和发展了“学教”活动成果，进一步促进了农村基层组织建设，有力地推动了农村经济和社会各项事业的健康发展。但是从目前来看，全省农村基层组织建设还存在一些不容忽视的问题：个别地方还没有把农村基层组织建设摆上重要位置，还存在讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象；有的地方和部门不能正确处理坚持党的领导、人民当家作主和依法自治三者的关系，使农村基层党组织的领导核心作用没能得到充分发挥；一部分农村基层干部素质偏低，依法执政的能力、说服教育的能力、服务群众的能力和带领群众共同致富的能力不强，有的作风不实，为政不廉；一些乡村集体经济薄弱，为农民群众提供社会化服务能力低。这些问题，有待进一步加以解决。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。按照“一主三化”方针，统筹城乡经济发展、壮大县域经济，一靠政策，二靠科技，三靠投入。而所有这些，都要靠农村基层党组织团结和带领广大农民群众去完成，要靠农村基层党组织的有效工作去实现。多年的实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层党组织建设是根本、是关键，是必须做好的基础工作。

党的**届**全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，为当前和今后一个时期加强和改进党的建设指明了方向。党的**届**全会，是我们党执政55年来一次非常重要的会议。从我国的近代史和我们党的历史来看，中国共产党员执政确实是历史的选择、人民的选择，正像党的**届**全会得出的结论那样，党的执政地位不是与生俱来的，也不会是一劳永逸的。同样，党要长期执政也不是一劳永逸的。所有党员干部都要清醒地认识到，我们是执政党的党员，是执政党的干部，我们的党组织是执政党的党组织，增强执政意识、提高执政能力是各级党员干部和党组织的共同责任，也是我们各级党委建设的核心问题。千万不要认为增强执政意识、提高执政能力只是上级党委的事，我们基层党组织也同样需要增强执政意识、提高执政能力。因此，全省各级党组织要从实践“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的高度，从振兴**老工业基地、提前实现全面建设小康社会的高度，按照党的中六届**全会精神，认真思考党在基层的执政能力问题，充分认识加强农村基层党组织建设的重要意义，进一步加大工作力度，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，为加快农村小康社会建设、振兴**老工业基地提供坚强的组织保证。

二、围绕中心，服务大局，大力加强和改进农村党的建设

党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设的总目标来加强。根据全省农业、农村工作形势和任务的要求，当前和今后一个时期全省农村基层党组织建设的基本思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全省农村工作的主要任务，以加强党的执政能力建设为主线，以作风建设为重点，调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，大力实施乡村领导班子素质建设工程，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，深化党群共同致富活动和农村党员“设岗定责”活动，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，积极推进农业产业结构调整，发展壮大县域经济，促进农民增收和农村经济社会全面发展，为加快振兴**老工业基地的步伐、提前实现全面建设小康社会的奋斗目标提供坚强的组织保证。概括起来：就是发挥两个作用，一是农村基层党组织要提高能力、服务群众、真抓实干，在推进农村经济社会发展、维护农村稳定、促进农民增收上发挥组织领导作用；二是农村党员要提高素质、联系群众、奋发有为，在带头勤劳致富和带领群众共同致富上发挥先锋模范作用。按照这一思路，要着重抓好以下几个方面工作：

第一，继续把“三个代表”重要思想的学习引向深入，打牢农村党员干部立党为公、执政为民的思想基础。当前和今后一个时期，要把学习领会党的**届**全会精神作为农村党员干部教育培训的重点内容，进一步深化“三个代表”重要思想的学习教育。今冬明春要认真组织广大农村党员干部普遍进行一次党的**届**全会精神的轮训。通过轮训，把农村党员干部的思想统一到党中央的精神上来，统一到党中央加强执政能力建设的重大部署上来，统一到谋振兴、求发展上来。要坚持理论联系实际，学以致用、用以促学、学用相长。要把学习党的**届**全会精神激发出来的强大精神动力转化为带领农民群众调整农业产业结构、发展农村经济、促进农民增收的具体实践，转化为为农民群众解难题、办实事的实际行动，进一步推动农村突出问题的解决。要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步增强群众观点，改进工作作风，尊重和爱护农民群众，诚心实意为农民群众服务，在想问题、作决策、办事情的过程中自觉实现好、维护好、发展好农民群众的利益，真正使权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为践行“三个代表”重要思想的自觉行动。

第二，以加强党的执政能力建设为主线，大力加强农村基层领导班子建设。要认真贯彻党的**届**全会精神，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，切实加强农村基层领导班子建设。一要抓好培训，努力提高农村党员基层干部的整体素质。在抓好理论武装的同时，进一步加大农村党员基层干部适用技术和市场经济知识的培训力度，使他们致力发展、服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力有较大提高。要注意整合社会教育资源，加强农村党员基层干部培训基地建设，逐步构建多层次、全方位、宽领域、广覆盖的农村党员基层干部培训网络。要加强农村实用人才队伍建设，继续办好全省农村基层干部农业经济与管理专业函授大专班。认真实施“一村一名大学生计划”。二要优化结构，不断提高农村基层领导班子的凝聚力和战斗力。要注意把那些思想政治素质好、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“一好双强”人才选进基层领导班子中。要拓宽选人用人渠道，注意从本地致富带头人、乡镇企业骨干、回乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员中产生候选人。对村党组织成员特别是村党组织书记的选拔，要普遍实行“两推一选”、“公推直选”。要加强农村基层后备干部队伍建设，努力建设一支数量充足、素质较高、相对稳定的后备干部队伍。要把下派干部指导帮助农村工作，作为加强农村基层领导班子建设的一项重要措施坚持下来。自**年开始，每年从省、市、县三级党政机关选派1500名优秀年轻干部到乡镇、村任职锻炼。要积极做好“三向培养”工作，探索把优秀致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村组干部的有效途径。三要健全制度，加强对乡村领导班子及其成员的管理和监督。要扩大乡镇领导班子和领导干部任期目标责任制的试点范围，并把任期目标责任制向村级班子延伸，积极探索对乡村领导班子和领导干部进行管理和监督的有效措施和办法。要继续开展县委全委会评议乡镇党委工作制度的试点。要建立健全农村基层干部的激励机制，把农村基层干部的积极性和创造性引导到带领群众致富上来。

第三，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，构建村党组织领导的充满生机和活力的村民自治运行机制。以村党组织为核心的村级组织，是一个有机的整体，加强村级组织建设是一个系统工程，村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。因此，一定要首先搞好党组织自身建设，强化村党组织领导核心地位。要适应实施“一主三化”方针的新形势，按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于推进农村经济和社会各项事业发展的原则，积极推行村党组织设置的改革，条件具备的，可在村级党组织下，按产业分类设置党支部，把党支部建在产业链上、建在党群共同致富组织中、建在各类协会里，扩大覆盖面，增强凝聚力，使党的基层组织建设同推动农民走向市场，共同致富紧密结合起来。要加强对后进党组织的整顿和建设工作。要广泛深入开展农村党员“设岗定责”活动，并以此为载体，进一步加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。要认真贯彻《党员权利保障条例》，把教育党员履行义务与正确行使权利有机统一起来，尊重和保障党员的权利，维护党员的合法权益；要把做好党员的思想政治工作与解决党员存在的实际问题结合起来，切实帮助党员解决生产生活中的突出问题；要建立健全鼓励党员发挥作用、施展才华的激励机制，进一步保护和调动好广大党员的积极性、主动性和创造性。要推进党务公开，增强党组织工作的透明度。要搞好村党组织活动阵地建设，为村党组织发挥作用提供必要的条件。

在建设好党组织的同时，要采取有效措施，理顺“两委”关系。要认真贯彻中央办公厅和国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》精神，加强对“两委”换届工作的领导，积极推进村党组织书记和村委会主任一人兼以及“两委”成员按照规定的程序交叉任职，切实把中央的“四个提倡”要求落到实处。要按照《农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》的有关规定，建立健全理顺“两委”关系的规则，构建起“两委”各司其责、分工合作、协调运行、互相监督、共同发展的工作格局。要充分发挥村经济组织、共青团、妇代会和民兵等组织在促进农村“三个文明”建设中的重要作用。

第四，紧紧围绕发展这一党执政兴国、执政为民的第一要务，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，推动农村经济和社会各项事业健康发展。一要不断深化农村改革，发展农村经济。农村基层党组织一定要适应统筹城乡经济发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的根本要求，紧紧抓住发展这一主题，按照市场的要求，立足本地优势，拓宽发展思路，组织和引导农民群众发展生产，搞活经济，积极大胆地闯市场、奔小康。要按照“一主三化”方针，积极推进农村产业结构战略性调整，加快发展农村二、三产业，不断拓宽农民增收空间。要积极探索发展壮大村级集体经济的多种实现形式，不断增强集体经济实力。要认真贯彻落实党在农村的基本政策，充分调动农民群众的积极性和创造性，把广大农村党员干部群众的注意力凝聚到发展上来。要适应农村经济社会发展的新形势，创新党组织和党员带领群众致富的有效形式，深入开展党群共同致富活动，形成党群携手共同建设小康社会的良好局面。二要加强农村精神文明建设和民主法制建设，促进农村经济社会协调发展。要加强农村文化基础设施建设，大力倡导科学健康文明的生活方式，不断提高农民群众的生活质量。要进一步搞好村镇规划，加快小城镇建设步伐。要加强乡村环境整治，改善村容村貌。要积极开展普法教育，增强农村干部群众的法制观念。要认真贯彻《村民委员会组织法》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，不断完善村民自治制度，领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实。要加强农村社会治安综合治理，创造良好的社会环境。三要坚持以人为本，实现好、维护好和发展好广大农民群众的根本利益。始终把人民群众的情绪作为第一信号，把人民群众的满意作为第一追求，把人民群众物质文化生活水平的提高作为第一目标，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。要采取有效措施巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。要加强农地征用监督管理，及时给予农民合理补偿，切实安置好失地农民。要积极引导农村富余劳动力外出务工，提高农民就业能力。要加大扶贫开发力度，认真解决贫困群众的生产生活问题。要认真处理好影响和危害农民群众利益的问题，切实保障好农民群众的根本利益。总之，就是要通过各级党组织的不懈努力，实现让党旗亮起来、让党组织活起来、让党员动起来、让群众富起来的目标。

三、切实加强领导，采取有效措施，推进农村党的建设深入发展

第一，加强领导，切实把农村党建工作摆上重要位置。加强基层党组织建设，关键在领导。只有领导重视、摆上位置，才能把认识转化为行动，转化为具体的工作措施，才能取得实效。当前，一些地方党的基层组织建设长期得不到加强，主要是由于领导重视不够造成的。加强领导，要强化“三种意识”，一要强化大局意识，要紧紧围绕振兴**老工业基地的大局来抓党建，努力实现党的建设与经济和社会各项事业有机结合、相互促进、共同发展。二要强化管党意识，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，建立和落实党委抓党建、书记带头抓党建的责任制，真正纳入工作日程，经常研究，及时提出指导性意见。市委要切实抓好对县(市、区)委的分类指导。对工作得力、成效明显的县(市、区)委，要鼓励他们总结经验，进一步加大工作力度，推进农村基层组织建设和各项工作更上一层楼；对工作一般的县(市、区)委，要引导他们增强争先创优意识，激励他们奋力争先；对工作中存在较大差距的县(市、区)委，要帮助他们分析原因，找出薄弱环节，有针对性地采取措施，解决存在的问题，尽快扭转被动局面。市委、县（市、区）委要长期坚持和完善党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，定期到点上调查研究，总结经验，以点上的经验指导面上的工作。三要强化齐抓共管的意识，各有关部门要在党委的领导下，各司其职，各尽其责，形成齐抓共管的工作格局。加强领导，必须加强督促检查。各级党委和组织部门要定期对农村基层组织建设工作进行督促检查，抓好工作落实。加强领导，必须注重工作创新。各级党组织要适应实施“一主三化”方针、发展壮大县域经济新形势、新任务的要求，以观念创新推动思路创新和机制创新，不断探索和研究新的工作方式方法，富有成效地抓好农村党建工作。

第二，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，建立健全整体推进、常抓不懈的工作机制。“三级联创”活动是农村党的建设的总抓手。党的全部工作都要与夯实党的执政基础、巩固党的执政地位联系起来。因此，深入开展“三级联创”活动要与贯彻落实党的**届**全会精神结合起来，着力加强农村基层党组织建设，巩固党在农村的执政地位。加强农村基层党组织建设，要在扩大“一个面”、增强“四个力”上下功夫。所谓扩大“一个面”，就是要进一步扩大党的工作覆盖面，凡是有社会组织的地方，都要千方百计地发展党员，建立党的组织，要通过努力使没有党组织和党员的地方都要覆盖起来。所谓增强“四个力”，就是在党组织建好以后，要研究基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和影响力问题，只有这“四个力”增强了，党的执政地位才能长期巩固。深入开展“三级联创”活动必须坚持围绕加快**老工业基地振兴步伐、建设和谐**、全面推进农村小康社会建设来展开，促进农村经济和社会各项事业协调发展。必须坚持从实际出发，务求实效。要因地制宜，紧密联系农村实际，坚持分类指导，切实解决农村存在的突出问题。必须坚持上下联动，齐抓共管。在“创”上下功夫，在“联”上抓落实。各市委要加强对创建活动的领导和指导，积极为创建活动创造良好的条件，县（市、区）委、乡镇党委、村党组织要积极争创先进，各有关部门要密切配合，真正形成以上带下、以下促上、上下联动、争先创优、整体推进的工作格局。深入开展“三级联创”活动，必须坚持与时俱进，不断创新。要适应新形势新任务的需要，不断丰富创建活动的内涵、创新活动的形式，把乡村领导班子素质建设工程、党群共同致富活动、党员“设岗定责”活动等富有特色的农村党建载体融入到“三级联创”活动中，使创建活动始终充满活力。

第三，加强调查研究，总结典型经验，以典型来推动工作。改革开放以来，全省树立了一批又一批体现时代特色的先进典型，对推动工作起到了积极的作用。当前，农村党建工作遇到了许多新情况、新问题，典型示范是解决这些问题的重要方法。各级党委和组织部门要深入开展调查研究工作，注意总结不同层次、不同类型的典型经验，树立、宣传和推广一批与时代同步、叫得响、立得住的先进集体和个人，形成典型群体。这次会上，省委作出了关于授予赵景顺、李茂丰同志“为民务实清廉的优秀农村基层干部”荣誉称号并开展向赵景顺、李茂丰同志学习活动的决定。赵景顺和李茂丰同志是新时期党的基层干部的杰出代表，是“三个代表”重要思想的模范实践者，他们的先进事迹和高尚品质，体现了党的优良传统，具有鲜明的时代特征。各级党组织要把开展向赵景顺、李茂丰同志的学习活动作为加强党的建设，推动本地区、本部门、本单位各项工作的一项重要措施，精心组织，抓好落实。通过树立宣传先进典型，努力在全社会营造学习先进、振奋精神、积极进取、昂扬向上的浓厚氛围，为加快振兴**老工业基地步伐、提前实现全面建设小康社会的奋斗目标提供强大的精神动力。

第四，切实加强制度建设，以制度的落实来推进工作落实。多年来，在基层党组织建设的实践中，逐步建立和完善了一整套工作制度，如“”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、领导干部联系基层制度等，这些制度是党的基层组织建设实践经验的总结和升华，是基层组织建设顺利推进的根本保证，要继续坚持好、落实好。同时，要根据新形势、新任务的要求，进一步建立健全农村党建工作制度。要把好的工作措施和办法用制度的形式固定下来，用制度来规范组织，用制度来规范工作，用制度来规范党员干部，用制度来解决农村党建工作中的根本问题，不断推动农村党建工作向规范化、制度化方向发展。在健全和完善制度的同时，必须在抓落实上下功夫，以制度落实来推进工作落实。

同志们，振兴**老工业基地、加快农村小康社会建设步伐，既是全省各级党组织光荣而艰巨的任务，也是农村基层党组织义不容辞的责任。全省各级党组织要认真贯彻落实党的**届**全会精神，扎实推进农村基层组织建设，不断开创全省农村党建工作新局面，为老工业基地振兴、农村小康社会建设提供坚强的组织保证。